合阳县东雷抽黄灌区末级渠系节水改造工程项目-规划方案.doc

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第一章 综合说明 - 1 -
1.1项目名称 - 1 -
1.2项目建设单位及负责人 - 1 -
1.3项目性质 - 1 -
1.4 项目背景 - 1 -
1.5项目区基本概况 - 1 -
1.6编制依据 - 2 -
1.7项目建设内容、投资 - 3 -
1.8主要技术设计 - 3 -
1.9效益成果 - 5 -
1.10建设管理 - 6 -
1.11可行性分析结论 - 6 -
第二章 项目区概况 - 7 -
2.1 自然概况 - 7 -
2.2 社会经济状况 - 9 -
2.3 基础设施 - 10 -
第三章 工程地质 - 12 -
3.1区域地质概况 - 12 -
3.2工程地质 - 13 -
3.3建筑材料 - 13 -
3.4 结论 - 13 -
第四章 工程任务和规模 - 14 -
4.1工程建设的必要性 - 14 -
4.2规划的指导思想和目标任务 - 15 -
4.3工程建设内容 - 16 -
4.4水资源平衡分析 - 18 -
第五章 工程设计 - 21 -
5.1 工程建设标准 - 21 -
5.2分区布局、重点布局 - 22 -
5.3典型设计 - 23 -
5.4田间生产道路设计 - 29 -
5.5防护林设计 - 30 -
第六章 项目投资估算、融资方案 - 33 -
6.1工程概况 - 33 -
6.2 编制原则及依据 - 33 -
6.3 基础单价 - 35 -
6.4 取费标准 - 35 -
6.5 临时工程 - 36 -
6.6 费用 - 36 -
6.7预备费 - 37 -
6.8融资方案 - 39 -
第七章 施工组织设计 - 41 -
7.1施工条件 - 41 -
7.2施工总体布置 - 41 -
7.3主要材料要求 - 42 -
7.4主体工程施工方案 - 42 -
第八章 效益分析 - 45 -
8.1 经济效益 - 45 -
8.2社会、生态效益 - 45 -
8.3国民经济评价 - 46 -
8.4财务评价 - 49 -
第九章 组织实施和运行管护 - 50 -
9.1组织机构设置 - 50 -
9.2实施与管理 - 51 -
9.3运行管理与维护 - 51 -
第十章 环境影响、评价与水土保持 - 52 -
10.1 环境现状分析 - 52 -
10.2 项目实施对环境的有利影响 - 52 -
10.3 项目实施对环境的不利影响 - 52 -
10.4 对不利环境影响的对策及措施 - 53 -
10.5水土保持 - 53 -
第十一章 劳动安全与工业卫生 - 56 -
11.1设计依据 - 56 -
11.2主要危险、有害因数分析 - 57 -
11.3劳动安全与工业卫生对策措施 - 58 -
第十二章 节能设计方案 - 59 -
12.1编制的依据 - 59 -
12.2编制原则 - 60 -
12.3节能设计 - 60 -
第十三章 项目招标方案 - 62 -
13.1招标原则 - 62 -
13.2招标范围 - 63 -
13.3.投标人资格审查 - 63 -
13.4组建评标委员会 - 64 -
13.5评标程序及方法 - 65 -
13.6评分标准 - 65 -
13.7评标结果 - 66 -
第十四章 社会稳定风险评估 - 66 -
14.1评估过程和方法 - 66 -
14.2评估内容 - 67 -
14.3评估依据 - 67 -
14.4项目影响分析 - 67 -
14.5.风险防范措施 - 70 -
附 件： - 72 -

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第一章 综合说明
1.1项目名称
合阳县东雷抽黄灌区末级渠系节水改造及配套项目
1.2项目建设单位及负责人
项目建设单位：合阳县城乡建设投资有限公司
项目负责人：刘宏武（合阳县城乡建设投资有限公司董事长）
1.3项目性质
改 造
1.4 项目背景
合阳县地处陕西省渭北旱塬东部，北靠黄龙、韩城市，南与大荔县接壤，东邻黄河与山西省相望，西与澄城县毗邻，总面积1341.46km2，距省会所在地西安市180公里，属典型干旱半干旱农业区。为夯实合阳县农业稳定发展的基础，改善灌区基础设施条件，保障灌区群众的切身利益，提高生态环境质量，着力解决灌区最后“一公里”问题，推进现代化灌区建设，实现本区农业稳定健康发展，社会和谐，本项目具有重要的战略意义。
1.5项目区基本概况
项目区位于合阳县东南部的坊镇、新池镇、黑池镇、路井镇境内，项目以“陕西东雷抽黄灌溉工程”为骨干，涉及4个镇 128个行政村，2015年灌区总人口16.23万人，农户3.99万户，总耕地面积37.38万亩，其中灌溉面积31.49万亩。灌区经济主要以农业生产为主，主要生产小麦、玉米、杂粮等粮食作物，主要经济作物以桃、梨、苹果、葡萄为主，粮经比7:3，二年三熟，复种指数1.35。2015年粮食播种面积30.24万亩，平均亩产在278kg，果树面积16.36万亩，农业总产值8.5亿元。农民人均纯收入7000元。
灌区地形呈北高南低，由西北向东南倾斜，海拔高程650～460m。地貌为渭北黄土台塬区，塬面开阔，土层深厚，土壤肥沃。区内多年平均降水量528.2mm，多年平均气温11.5℃。
区内以东雷抽黄客水灌溉为主，东雷抽黄总干渠位于沿黄一级阶地，自北向南，塬面上下落差在200m左右，干渠设计流量40m3/s，加大流量60m3/s，通过梯级抽水上塬，分级灌溉，合阳境内建有东雷、新民、高北三个系统，三大系统总设计引水流量为16.2m3/s，年可引水总量为14972万m3。 项目区内黄土层深厚，地下水埋藏深，区内主要地下水为“380”岩溶水，是本区主要的生活饮用水，平均井深在500m左右。
1.6编制依据
1.6.1规范性文件
1）《陕西省小型农田水利基本建设项目节水改造实施方案编制指南》
2）《合阳县农田水利建设规划（2010-2020年）
3）《合阳县水利发展“十三五”规划》
1.6.2技术规范
1）《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL618-2013）
2）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）
3）《防洪标准》（GB50201-2014）
4）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）
5）《泵站设计规范》（GB/T50265-2010）
6）《渠系防渗工程设计规范》(GB/T50600-2006)
7）《渠系工程抗冻胀设计规范》(SL23-2006)
8）《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004）
9）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）
10）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）
11）《农业机械田间行走道路技术规范》
12）《高标准基本农田建设规范》（试行）
1.7项目建设内容、投资
本项目主要建设内容为恢复改善灌溉面积16.03万亩，改造末级渠道684.63km，新建末级渠道210.55km，新建渠道建筑物2306座，新建抽水站8座，总装机240kw，修建泥结石生产路695.42km，栽植生态防护林34.77万株。
本项目估算总投资25243.10万元，其中：建筑工程19481.86万元，安装工程33.46万元，设备费171.81万元，临时工程585.46万元，费用2560.50万元，预备费1141.65万元，水土保持费200万元，环境保护费120万元，建设期还贷利息948.35万元。
1.8主要技术设计
1.8.1末级渠道
本次项目末级渠道工程设计标准为Ⅴ等，主要建筑物级别为5级，渠道断面以U型渠断面为准，包括D80U、D60U、D50U、D40U四种断面，设计比降1/300～1/1000之间，设计流量0.33～0.052m3/s，设计渠道衬砌砼强度C15，糙率采用0.016，抗渗W4，抗冻F50，衬砌厚度8～5cm，U型渠道外倾角12º，渠堤宽80～60cm，渠土压实系数0.93，伸缩缝间距5cm。
1.8.2渠道建筑物
渠道建筑物数量为2306座，包括斗门200座、农门510座、生产桥136座、盖板桥920座、倒虹180座、管式渡槽20座、跌水300座、量水堰40座。
斗门及斗门以下设置的农门，闸门选用铸铁成套闸门，启闭机采用螺杆式启闭，在渠道上增建的节制闸，其闸址宜于其他闸门分段处结合建设，闸门闸墩砌筑砂浆采用M7.5标号，砼标号C20。
渠道建筑物桥梁设计荷载按汽-20设计，挂-100校核，分为两种类型，一是田间道路生产桥，桥面宽度为5.0m；二是渠道盖板桥，桥面宽度为3.5m。
跌水，采用陡坡式跌水，坡比一般采用1:3,C20砼现浇。
倒虹采用缓坡式倒虹，管径选用D600钢筋砼管，砼管强度MPa0.4，基础用3:7灰土夯实，处理深不小于30cm厚，进出口挡墙采用M7.5浆砌石结构。
管式渡槽，一般设计跨度15～5m左右，高4.5m，管墩采用M7.5砂浆砖墩，输水管采用钢管，砌石护坡，基础埋设1.0～1.5m。
量水堰按《U型渠道抛物线型喉口式量水堰》标准实施，量水堰进口断面以上的直顺段1长度应大于30m，在此距离内不得有弯道、跌水及其它影响槽前水流稳定性的障碍物。
1.8.3抽水站
包括引水渠、前池、机房、机泵、配电设施、低路、压力管道、震镦、出水池等，符合《泵站设计规范》（GB50265-2010）要求。
1.8.4田间生产道路
田间道路与乡村道路相协调，设计合理，宽窄适宜，平直顺畅。设计路幅宽5.0m，硬化宽度4.0m，采用厚度15cm泥结石路面，所有道路能够满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。
1.8.5防护林
因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到本地林业部门的规定。在项目区内主要沿道路两侧，依据自然条件特点，以乡土适生苗木为主，采用人工植苗造林方式形成农田林带网，所有苗木均采用胸径5cm的优质大苗，以中槐、杨树为主，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率达90%以上。
1.9效益成果
通过工程项目的实施，使项目区灌溉保证率达到75%，灌溉水利用系数由0.42提高到0.53，灌区年可节约灌溉用水量为1324.07万m3，亩均节水量为82.5m3/亩，群众减少水费支出556.0万元。
8.1.2 生产能力显著提高
年新增粮食生产能力1992万公斤，增加果业生产能力1152万公斤，新增其它种植业生产能力192万公斤，增加的综合灌溉效益为12716.8万元，灌溉净效益为5087.0万元。
国民经济评价结果为，内部收益率12.46%，净现值9835.46万元，效益费用比1.21，农民人均年收入增加额为786.0元。
1.10建设管理
为保障项目的顺利实施，拟由合阳县城乡建设投资有限公司作为法人主体，具体负责项目的建设管理、重大决策、融资、招投标等事宜；项目下设技术组、施工组、质检组、财务、后勤保障5个组，按照分工分别负责专业内的项目建设事宜。并结合国家基本建设程序和项目特点，严格落实项目法人负责制、合同制、工程招投标制、监理制等。
1.11可行性分析结论
本项目有利于促进原灌区内的水资源合理利用，提高生产，优化基础设施建设，加快灌区脱贫致富步伐，国家粮食生产安全，推进现代化灌区建设，美化环境，改善生态。
工程技术比较成熟，易于组织实施，但是存在面广、线长，穿插较多，需要加强建设期的管理，落实包片责任；同时大面积的渠系建设，不免产生大量的废弃物，需要合理处理，提高环境保障。工程工程建设的同时，需要县上制定行之有效的管护措施，落实“农田水利工程”的管护责任、主体；确保“建成一处，建效一处”，确保工程不再重复建设，确实发挥小型农田水利的效益。

第二章 项目区概况
2.1 自然概况
2.1.1 灌区范围与组成
本次灌区为合阳县境内东雷抽黄灌溉工程灌区，涉及县东及南部4个镇128个行政村，自东向西分别为坊镇、新池镇、黑池镇及路井镇。灌区下辖东雷、新民、高北三个系统。2015年底，灌区总耕地面积37.38万亩，设施灌溉面积35.76万亩，有效灌溉面积26.0万亩，近5年来斗、口平均引水流量2800万m3。东雷抽黄灌溉工程合阳灌区北以徐水沟为界，东临黄河，南与澄城县寺前镇接壤，西至大峪河沟，位于北纬35°14′～34°59′与东经110°17′～110°11′之间，总面积514.5km2。
2.1.2 水文气象
合阳县气候类型属暖温带干旱半干旱大陆季风气候。其具有光热资源丰富，降水偏少，干湿季分明，气候多变，灾害频繁等特征。年平均气温11.5℃，年极低气温-21.3℃，极高气温40.1℃，最冷月为元月，月平均气温-3.5℃。光热资源比较丰富，总辐射量为130.7×4.2×10J/cm2，其中春夏季辐射量占全年的62.4%，秋季迅速下降，冬季最小。年平均风速2.5m/s，最大风力可达10级，夏季多东南风，冬春季多西北风。年日照时数2858.8小时，≥0℃积温4091.8℃，≥10℃积温3498.3℃，无霜期178天。县境多年平均降雨量528.2mm，由东南向西北增多，年际变化大，最高年降水可达816.3mm，最少年仅322.1mm，同时降水在年内分配也极不均匀，主要集中在7、8、9三个月内，占全年降水的56.8%，雨量不足，干旱严重，夏秋季多有暴雨间乎有冰雹等灾害天气出现,最大冻土层深度47cm。
2.1.3 地形、地貌及土壤
项目区位于渭北旱塬一级黄土塬区，地面海拔650～460m，地形西北高，东南低，呈倾斜状。区内黄土层深厚，平均厚80～120m，土壤类型以垆土为主，其特点是土层深厚，保肥性强，但质地粘重，耕性较差，透气透水性不良，蓄水保墒差，土壤层有机质含量0.97%。
2.1.4 水资源状况
项目区地处渭北黄土塬区，塬面开阔，区内无地表水，地下水分为第四系孔隙水、裂隙水两种类型。孔隙水、裂隙水赋存于第四系黄土层及砂岩中，据相关水文资料，灌区地下水资源总量1117.8万m3/年,每平方公里年产水2.1万m3/km2·年，但埋深在100～200m以下,难以开采利用,所以地下水仅以供给部分人畜,不用于农业灌溉。
黄河过境水水源充足，水质良好，可以用做农业灌溉和部分人畜及工业用水。据2005年黄河干流龙门水文控制站实测水沙特征值与多年平均值资料分析：1950～2005年龙门站多年平均径流量267.1亿m3，全灌区年需水量仅占黄河年净流量的1.2%，黄河水源可以充分满足灌区灌溉要求。
2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力
项目区属一级黄土塬旱塬区，耕地面积37.38万亩，人均占有耕地2.3亩，项目区是合阳县粮食生产核心区域，被县政府确定为粮食高产示范区。据调查，旱地小麦亩均单产188公斤/亩，玉米亩均单产320公斤/亩；灌区小麦亩均单产可达380公斤/亩，玉米亩均单产600公斤/亩，设施配套、水肥条件较好的耕地具有亩产1000公斤以上的粮食生产潜力。东雷抽黄灌溉工程水源充足，骨干工程运行良好，输水有保障，因而使该区具备了建设高标准农田的开发条件。但由于农业基础薄弱，田间配套尚不完备，加之老化失修原因，导致部分田块灌溉困难，灌溉效率较低，粮食产量不稳。若对农业基础设施进行高标准配套，全面改造衬砌灌区渠道，科学改良土壤，积极推广农业新科技，充分挖掘土地生产潜能，农业生产能力将会进一步提升。
2.1.6自然灾害
区域从建国后1962年有记载资料分析，大旱平均两年一遇，中旱一年半一遇，小旱一年一遇，旱期最长为191天（1962年）。干旱是影响全县农业生产的最大制约因素。暴雨主要集中于各年7、8、9月，而7、9两月份较多。风灾以春季冷空气侵入形成的大风为主，夏季以雷震雨大风为主，最大风力可达10级。大风平均每年16次，以春夏季次数最多。另干热风，平均两年2至3次，5年4遇，多出现在5月中旬至6月上旬。冰雹多发生于春末秋初，以一天14时至16时发生机会最多，平均1年1遇，最多1年4次（1980、1984）。区内常发生的主要病虫害有小麦黄萎病、玉米丝黑穗病等。
2.2 社会经济状况
2.2.1 人口及劳动力
项目涉及4个镇128个村，3.99万户，项目区总人口16.23万人，劳动力11.64万人，劳动力占总人口的71.7%，其中外出务工近4万多人，直接从事农业生产7.64万人，农业劳动力资源相对较好。 2015年项目区农民人均纯收入达到7000元左右
2.2.2农业生产水平
项目区耕地面积37.38万亩，农作物主要有小麦、玉米、林果、秋杂等，粮经比7:3，二年三熟，复种指数1.35。2015年粮食播种面积30.24万亩，平均亩产在278kg，果树面积16.36万亩，农业总产值8.5亿元。经营形式多为农户分散经营。
2.2.3 农业科技服务体系状况
农业科技服务体系健全，县、乡两级农技推广部门技术力量雄厚，县设有农业技术推广中心、植保植检站、土肥站，技术设备设施齐全，现有在职技术人员30人，其中中级以上技术职称人员26人，可为项目的实施提供强有力的技术支撑。全县共有种植、养殖、加工类农民专业合作组织50个，黑池、新池两镇共有12个。同时均设有农业服务中心，有农民技术人员36人，完全可以承担项目各项技术指导与服务工作。同时，将聘请省、市、县有关专家为技术顾问，定期对项目区进行技术培训和技术指导。
2.3 基础设施
2.3.1 水利骨干工程现状
东雷一期抽黄灌溉工程是以黄河为水源的高扬程大型电力提灌工程。1975年修建，1980年受益。灌区辖渭南市合阳、大荔、澄城、蒲城四县17个乡镇262个村庄，设施灌溉面积102万亩。该工程以扬程高、流量大而闻名全国。全灌区建有抽水站28座，安装抽水机组133台，渠首设计引水流量40m3/s，渠首最大抽水60m3/s。建成总干渠1条，干渠8条，退水渠2条，排水干沟2条，支渠73条，总长506.21km。修建各类渠道建筑物1674座。完成生产生活设施建筑面积7.5万m2，铺设沥青和泥结石路面45.5km。斗分引渠4328条，总长1755km。
灌区加权平均扬程214m,最高九级提水，累计最大净扬程331.7m。建成各级抽水站28座，安装各类抽水机组133台，其中轴流泵9台，配套6kv立式电动机9台，大型黄河试制泵6台，研制泵2台，配套10KV8000kw卧式同步电动机7台，10KV5000kw卧式同步电动机1台，国产系列sh型双吸离心泵116台, 配套6KV卧式同步电动机6台，6KV卧式异步电动机88台，3kv卧式异步电机2台，0.4kv卧式异步电动机20台；轴流泵单机流量2～8m3/s，黄河试制泵流量2.2～4.4m3/s，研制泵流量1.6～2.2 m3/s，系列离心泵流量0.14～1.65m3/s；水泵单级扬程在8～225m之间。总装机11.62万kw。建设变电站29座：其中管理变电站25座，包括35kv变电站19座，10kv变电站6座，管理变电站总容量8.63万kVA；供电部门管理变电站4座，包括330kv变电站1座，110kv变电站3座，总容量18.6万kVA。架设输电线路19条，长260.7km，其中管理输电线路4条，长62.39km。
其中，合阳县境内建有东雷、新民、高北三大系统，灌区涉及坊镇、新池、黑池镇和路井镇，设施灌溉面积35.76万亩，有效灌溉面积26.0万亩，三大系统总设计引水流量为16.2m3/s，年可引水总量为14972万m3。按系统分，东雷系统设计流量4.1m3/s，灌溉面积9.49万亩，设计年可引水流量4152万m3；新民系统设计流量6.8m3/s，灌溉面积14.88万亩，设计年可引水流量6200万m3；高北系统设计流量5.3m3/s，灌溉面积11.39万亩，设计年可引水流量4620万m3。
本县灌区各系统共包括支渠22条，渠道长126.85km，斗渠180条，渠道总长315km，农引渠3147条，渠道总长1178Km。
2.3.2 农业机械及农机服务设施
2015年底项目区所在区域农机保有量为1040台（套），总动力1.42万kw，主要有拖拉机、秸秆还田机、联合收割机等。各镇均设有农机服务站，有农机服务专业人员30余名，成立农机服务队4个。
2.3.3 道路交通与电力
项目区骨干道路包括108国道、合～洽公路、黑～七公路、合～黑公路，骨干道路纵横交织，可满足正常通行，交通便利。村村基本实现水泥或沥青路面，通村道路畅通。近年来，全县实施电力村村通工程，各乡（镇）村都有220伏及380伏电力供应，全县电网电力供应充足。
第三章 工程地质
3.1区域地质概况
项目区位于陕西关中盆地渭北黄土台塬区，台塬呈东西向带状分布，由南至北分为一级和二级黄土台塬，地形总体上向渭河盆地呈阶梯状倾斜，台面南北宽10～20km，地形开阔平坦，塬面高出渭河冲积平原100～200m.台塬区黄土堆积层厚度大于70m，河流阶地堆积物二元结构清晰，上部黄土（Q3）、黄土状壤土（Q2），下部为河流冲积相的砂砾石、粉质粘土。地层岩性依次为：
1）二迭系石干峰组（Ps）：棕红～紫红色粉砂质页岩夹灰绿色和紫红色细砂岩。出露于黄土塬下部。
2）第三系上新统兰田组（N2）：深红～棕红色泥岩夹层状灰质结核层，出露于徐水沟下游河谷两岸。
3）第四系（Q）：风积黄土、黄土状壤土夹古土壤，冲洪积的粉质粘土、砂砾石层。
本区地质构造上位于渭河断陷盆地北部边缘地带，受祁吕贺山字型构造体系的影响，基底构造比较复杂；项目区没有发现全新统活动断裂，岩层产状平缓，倾向SW，倾角3°～8°。新构造活动相对较弱，根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)划分，项目区地震动峰值加速度a=0.15g，相应的地震基本烈度Ⅶ度。
3.2工程地质
根据工程地质勘察资料，项目区内大部分土层为黄土层，具有自重湿陷性，湿陷性黄土层的厚度一般在30～50m，黄土多为自重和非自重湿陷性Ⅰ～Ⅱ级，黄土状壤土地基承载力为130Kpa，黄土地基承载力为100Kpa，砂岩地基承载力为320KPa。对于位于黄土区的水利工程建筑一定要引起足够的重视。
3.3建筑材料
据调查，工程区黄土储量丰富，区内附近无天然砾石料，在本县和家庄镇以西洛河河沟有开采块石、碎石、白灰料场，成分为石灰岩，可以就近收购，距工程最远区35km。
3.4 结论
合阳县地质状况及工程所需建筑材料都能满足灌区节水改造工程施工要求，为项目实施创造了有利条件。

第四章 工程任务和规模
4.1工程建设的必要性
（1）合阳县既是传统的农业县，也是贫困县之一，东雷抽黄合阳灌区是全县农业生产的重要基地。全县93.68万亩耕地中水浇地面积45.33万亩，其中抽黄灌区为28.64万亩，占水浇地总面积的63%，说明抽黄灌区在全县农业生产中占有主导地位。灌区实施以节水为中心的工程改造，立足于地区的经济发展，建设民生水利、和谐水利，促进社会经济持续发展，增加农民收入，保持社会稳定，具有十分重要的战略意义。
（2） 通过有效的节水改造，使当地水资源得到合理开发和有效利用，土地潜力得到最大限度的开发利用，才能促进农业和农村经济又好又快发展，加快脱贫致富的步伐。灌区已运行三十余年，作物种植结构已有新变化，经济作物面积增加，复种指数提高，灌溉需水量增加，据统计灌区现状林果种植面积为16.36万亩，约占灌区耕地面积的43.7%，较十年前增加了尽一倍。而同时由于抽黄灌区面广输水线路长，水损失大，现状东雷抽黄灌区平均灌溉水利用系数0.538（实测东雷抽黄灌区总干渠水利用系数0.85，各级干渠平均水利用系数0.92，支渠平均水利用系数0.93，斗分渠平均水利用系数0.74），灌溉平均灌水定额95m3/亩,说明灌区末级渠系配套差，参差不齐,水资源损失大。
（3） 近年来抽黄灌区通过泵站及骨干渠系的续建改造，输水能力进一步增强，同时县人民政府通过在灌区实施农业综合开发，小型农田水利建设等资金的投入使灌区面貌发生了很大改观，截止目前已完成灌区改造面积11.0万亩，改造斗分渠960Km，约占灌区的3成。通过小型水利工程的划界确权工作的开展，使灌区的管理维护主体得到明晰，各项配套措施进一步落实，有利于灌区长期发挥效益。针对灌区目前存在的薄弱环节，县水务部门通过进一步的调研摸查，结合灌区群众的意见，计划对抽黄灌区内剩余末级渠道进行节水改造和续建配套，通过项目带动，建管结合，打造使用高效，渠网相连，生态友好，交通便捷，管理到位的现代化灌区。
4.2规划的指导思想和目标任务
4.2.1指导思想
认真贯彻科学发展观和党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力的支撑和保障。
4.2.2基本原则
1、统筹兼顾、突出重点的原则。
实施重点放在提高农业综合生产潜力大，生态环境脆弱的灌区，以确保重点放在粮食主产区及生态环境脆弱的地区；粮食增产潜力大、农业综合生产能力提高快的灌区；优先安排影响灌区输水畅通的干支渠系的“病险段”和“卡脖子”工程、渗漏严重的骨干渠段、重要骨干建筑物。充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业的的用水需求，促进农业结构调整，实现改造与改革、骨干与田间相结合。
2、节水增效、效益优先的原则。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。优先安排节水改造效益显著、群众积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。
3、建管结合、量力而行的原则。总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与与管理程度高的经验，在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。根据省政府投入及市县财力的可能和灌区经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。
4.2.3建设目标
对灌区实施改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高。抗御自然灾害能力明显增强的效果。在建设任务完成后，要使灌区达到：
①灌区灌溉设计保证率达到50%～75%，恢复灌溉面积、改善灌溉面积达到规划值。
②田间工程配套率达到95%以上。渠道各类建筑物配套齐全，功能满足设计要求，各级渠道输水能力达到设计标准。各级渠道水面衔接平顺合理。
③灌区80%的灌溉面积实现节水灌溉，灌溉水利用系数提高0.03以上。
④灌区粮食综合生产能力提高10%以上。
⑤完成工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。
4.3工程建设内容
本次项目工程建设内容涉及合阳东雷抽黄灌区内东雷、新民、高北三个系统，坊镇、新池镇、黑池镇、路井镇共4个镇。主要工程建设内容以末级渠道节水改造配套建设为主，同时对灌区内田间道路进行整饬，完善灌区内防护林体系。
根据对项目区的摸底调查，本次项目工程共需改造渠道684.63km，新建渠道210.55km，合计895.18km，新建渠道建筑物2306座，本次末级渠道改造及新建渠道数量约占原有灌区斗农引渠总数的44.8%，工程可恢复改善灌溉面积16.03万亩；硬化整饬田间生产路695.32km，栽植防护林34.77万株。具体建设内容见下表4-1，合阳县东雷抽黄灌区末级渠系节水改造及配套工程建设内容表。
表4-1：东雷抽黄灌区末级渠系节水改造及配套工程建设内容表
序
号
所属
乡镇
涉及
村组
（个）
改造
渠道
（km）
新建
渠道
（km）
渠道
建筑
（座）
灌溉
面积
（万亩）
田 间
生产路
（km）
绿化
苗木
（万株）
备 注
1
坊 镇
22
105.83
70.98
374
3.42
135.43
6.77
东雷系统
2
新池镇
19
160.85
75.2
659
3.89
195.36
9.77
东雷
新民
系统
3
黑池镇
32
187.52
47.05
592
4.69
127.03
6.35
新民
系统
4
路井镇
40
230.43
17.32
681
4.03
237.5
11.88
高北系统

合 计
113
684.63
210.55
2306
16.03
695.32
34.77

4.4水资源平衡分析
4.1 项目区水、土资源评价
本次项目区位于合阳县东、南部，地处渭北黄土旱塬地带，区内无地表水，地下水分为第四系孔隙水、裂隙水两种类型，孔隙水、裂隙水赋存于第四系黄土层及砂岩中，埋深500m以上，取水量小，成本较高，开采困难，地下水仅供给人畜用水，不用于农业灌溉。
黄河过境水水源充足，水质良好，是本区农业灌溉的主要水源，据2005年黄河干流龙门水文控制站实测水沙特征值与多年平均值资料分析：1950～2005年龙门站多年平均径流量267.1亿m3，全灌区年需水量仅占黄河年净流量的1.2%，黄河水源可以充分满足灌区需要。根据“东雷抽黄灌区续建配套节水改造项目”的全灌区水量平衡结果，P=75%，水平年灌区供、需水量平衡。本次项目区属于该灌区的一部分，项目区灌溉水源能够得到保证。目前，项目区缺水主要由于末级渠系没有得到改造，而导致的工程性缺水及因半截斗导致的面积失灌。
4.2项目区灌溉需水量预测
项目区地处抽黄灌区内，区内以小麦、玉米、果树、秋杂种植为主，现状年2015年，农业复种指数1.35，根据东雷抽黄灌溉设计保证率P=75%，拟定现状年2015年灌区农业灌溉制度见表4-2，项目区现状年灌溉制度表。
根据拟定的灌溉制度，项目区现状年净灌溉定额为176.25m3/亩，灌溉水利用系数0.42，毛灌溉定额为419.6m3/亩，本次工程灌溉面积16.03万亩，年灌溉需水量为6726.18万m3。
项目实施后，灌区面貌得到改善，农业复种指数1.40，灌溉水利用系数0.53，拟定设计平年2020年，灌区农业灌溉制度见表4-3，项目区设计水平年灌溉制度表。
根据拟定的灌溉制度，项目区设计水平年净灌溉定额为178.6m3/亩，灌溉水利用系数0.53，毛灌溉定额为337.0m3/亩，本次工程灌溉面积16.03万亩，年灌溉需水量为5402.11万m3。
表4-2：项目区现状年（2015年、P=75%）灌溉制度表
作 物
种 植
比 例(%)
种 植
面 积
(万亩)
作 物
生育期
灌水时间
起 至
灌水次数
灌水历时(天)
灌水定额
(m3/亩)
灌溉定额
(m3/亩)
小麦
65
1.95
越冬分蘖
20/11-10/12
1
21
45
84.5
返青拔节
10/3-5/4
1
27
45
抽穗乳熟
5/5-15/5
1
11
40
玉米
40
1.20
苗 期
22/6-4/7
1
13
45
54.0
抽 穗
20/7-31/7
1
12
45
灌浆乳熟
12/8-20/8
1
9
45
果树
15
0.45
现蕾开花
20/3-10/4
1
22
50
23.25
果实膨大
10/7-10/8
1
22
50
越冬期
20/11-10/12
1
21
55
夏杂
5
0.15
苗 期
20/3-11/4
1
21
50
5.0
花 期
10/5-25/5
1
16
50
秋杂
10
0.30
拔 节
20/7-10/8
1
22
50
9.5
抽 穗
20/8-10/9
1
21
45
合计
135
4.05

176.25
备 注：灌溉净定额176.25m3/亩，灌溉水利用系数0.42，毛灌溉定额419.6m3/亩。
表4-3：项目区设计水平年（2020年、P=75%）灌溉制度表
作 物
种 植比 例(%)
种 植
面 积
(万亩)
作 物
生育期
灌水时间
起 至
灌水次数
灌水历时(天)
灌水定额
(m3/亩)
灌溉定额 (m3/亩)
小麦
62
1.86
越冬分蘖
20/11-10/12
1
21
45
80.6
返青拔节
10/3-5/4
1
27
45
抽穗乳熟
6/5-15/5
1
10
40
玉米
40
1.20
苗 期
22/6-4/7
1
13
45
54.0
抽 穗
20/7-31/7
1
12
45
灌浆乳熟
12/8-20/8
1
9
45
果树
18
0.54
现蕾开花
20/3-10/4
1
22
45
25.2
果实膨大
10/7-10/8
1
22
45
越冬期
20/11-10/12
1
21
50
夏杂
8
0.24
苗 期
20/3-11/4
1
21
50
8
花 期
10/5-25/5
1
16
50
秋杂
12
0.36
拔 节
20/7-10/8
1
22
50
10.8
抽 穗
20/8-10/9
1
21
40
合计
140.0
4.20

178.60
备 注：灌溉净定额178.60m3/亩，灌溉水利用系数0.53，毛灌水定额337.0m3/亩。
4.4 水资源评价结论
根据现状年和设计水平年灌区灌溉制度分析知，通过积极的渠系改造建设，灌区年可节约灌溉用水量为1324.07万m3，亩均节水量为82.5m3/亩，群众减少水费支出556.0万元（东雷抽黄灌区现行执行灌溉水价0.42元/m3）。

第五章 工程设计
5.1 工程建设标准
5.1.1渠道标准
1）按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99），本次渠道工程级别为Ⅴ等，主要、次要建筑物级别按5级设计，防洪标准按10年一遇洪水设计。
2）设计灌溉保证率75%，末级渠道水利用系数0.90，灌区灌溉水利用系数0.53，设计渠道衬砌砼强度C15，糙率采用0.016，抗渗W4，抗冻F50。
5.1.2渠道建筑物标准
渠道建筑物桥梁设计荷载按汽-20设计，挂-100校核，分为两种类型，一是田间道路生产桥，桥面宽度为5.0m；二是渠道盖板桥，桥面宽度为3.5m。
斗门及斗门以下设置的农门，闸门选用铸铁成套闸门，启闭机采用螺杆式启闭，在渠道上增建的节制闸，其闸址宜于其他闸门分段处结合建设，闸门闸墩砌筑砂浆采用M7.5标号，砼标号C20。
跌水，采用陡坡式跌水，坡比一般采用1:3,C20砼现浇。
倒虹采用缓坡式倒虹，管径选用D600钢筋砼管，砼管强度MPa0.4，基础用3:7灰土