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外商直接投资对我国经济发展的影响
摘要：随着我国加入WTO，我国利用外商直接投资数据不断增长。对我国经济和社会带来了深刻的影响，外商直接投资对我国的产业结构优化和技术进步、就业等方面都带来了重要的影响。本文，首先介绍我国近10年来的外资利用状况，分析外资主要的投资方式等情况，接着分析我国外商直接投资存在着地区结构不平衡、产业结构不合理、核心技术不高、环境污染严重等情况，然后分析了外商直接投资对我国经济带来的正面和负面影响，最后分析了加强外商直接投资监控的措施，希望为我国调整引入外商直接投资有着借鉴的意义。
关键词：外商直接投资；经济发展；影响
1我国外商直接投资的现状分析
改革开放以来，我国经济不断发展，外国资本不断流入中国，国内外资企业的数据不断增长，外商直接投资成为我国经济资本的重要来源。相关数据显示，2010年我国累积利用外资额度就突破了万亿美元大关，2011年我国实际利用外资达到了1160亿美元。下表根据我国统计年鉴数据，整理了我国利用外资投资情况。
表一 2001-2010年我国利用外资投资情况表
年份
合同利用外资（亿美元）
增长率（%）
实际利用外资（亿美元
增长率（%）
外商直接投资项目数（个）
增长率（%）
2001
691.95
--
468.78
--
26140
--
2002
827.68
19.62
527.43
12.51
34171
30.72
2003
1150.69
39.03
535.05
1.44
41081
20.22
2004
1534.79
33.38
606.25
-0.5
44001
0.77
2005
1890.65
23.19
603.25
-0.5
44001
0.77
2006
1937.27
2.47
630.21
4.47
41473
-5.75
2007
--
--
747.68
18.64
37871
-8.69
2008
--
--
923.95
23.58
27514
-27.35
2009
--
--
900.33
-2.56
234.35
-14.83
2010
--
--
1057.35
17.44
27406
16.94
我国利用外资主要通过下列几种方式：中外合作经营企业、中外合资经营企业和外商独资企业。随着我国市场环境的不断优化，国家对于外资政策也不断放开，97年进入危机后，许多大型跨国企业开始在我国设立外商独资企业。1998年的数据显示我国以外商独资企业方式签订的合同利用外资额度就达到了2175270万美元。但是到了2000年后，主要的利用外资形势为中外合作经营企业和中外合资经营企业。并且，随着我国加入世贸组织，市场的开放力度不断加大，对于外资的政策更加优化。分析可以看出，外资在我国经历了合作经营—合资经营—独资经营的阶段。到了2010年，我国利用外资新建项目达到了27406个，利用外资金额突破千亿美元，外商独资企业的使用金额为809.75亿美元，新建的项目数达到了22085个。下表列出我国近几年来我国外资企业实际利用外资情况。
表二 我国外资企业实际利用外资情况表
年份
合资经营企业
合作经营企业
独资企业
股份制

金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
2001
157.39
33.57
62.12
13.25
238.73
50.93
10.53
2.25
2002
149.92
28.42
50.58
9.59
317.25
60.15
9.68
1.84
2003
153.92
28.77
38.36
7.17
333.84
62.39
8.93
1.67
2004
163.86
27.03
31.12
5.13
404.22
66.34
9.10
1.50
2005
146.14
24.23
18.31
3.04
429.61
71.22
9.19
1.52
2006
143.78
22.81
19.40
3.08
462.81
73.44
4.22
0.67
2007
155.96
20.86
14.16
1.89
572.64
76.59
4.92
0.66
2008
173.18
18.74
19.03
2.06
723.15
78.27
8.59
0.93
2009
172.73
19.19
20.34
2.26
686.82
76.29
20.44
2.27
2010
224.98
21.28
16.16
1.53
809.75
76.58
6.46
0.61

二、当前外商投资所存在的问题
1、地区结构不平衡
我国各地利用外资出现分布极不均衡的状况。通常，东部地区是我国利用外资的主要地区，中西部对于外资的利用可能还没有东部地区的领头，外资难以满足中西部对于资金的需求。这种外资利用的不均衡导致了我国东中西部发展的不平衡，使得各地产业结构也存在较大的差距。东部地区作为外资利用的前沿地区，从外资利用的规模和数量上面与其他地区比较其都处于绝对的优势地位，一直都占外资利用的80%以上。并且，相关数据可以看出，85%以上的外资都是直接流入东部地区。并且东部地区的高科技和新兴产业项目是吸引外资流入的主要行业，这些项目都规模很大，技术先进。外资不断流入东部地区使得东部地区能够有足够的资金进行产业优化和结构升级。
2、利用外资存在负效应
外商投资将导致对国内资本和其他生产要素的占用、对国内市场的垄断，进而阻碍国内投资的可持续增加，这是外商投资产生挤出效应的根本原因。外商投资的挤出效应可以通过两种途径产生：一是在产品市场，通过对当地企业的产品和服务、学习过程以及成长历程产生影响，挤出当地企业与投资；另一是在要素市场，通过影响当地企业可以获得的资金、劳动力以及其他生产要素，或者影响当地企业获得这些要素的成本来挤出当地企业与投资。
3、产业结构不合理
相关数据显示，外资对于我国产业投资的结果是不合理的。数据显示，外商直接投资多集中在第二产业，而后是第三产业，再是第一产业。尽管这些年来外资对于第一产业的投资额度不断上升，但是第一产业利用外资的比例还是处于下降的趋势。第二产业利用外资比例从02年开始上升趋势明显，到了2005年其占整个利用外资比例的74.8%。第三产业利用外资的比例在95年的时候有31.9%，但是随后却不断的下降。2005年以来，第一和第三产业利用外资的比例不断下降，第二产业利用外资的比例却一直占着一半的比例。现阶段随着我国改革开放的深入，外资开始不断的流向第三产业，比如批发零售业、金融业、房地产业，尽管优化了产业结构。但是，第二产业还是外资的投资的倾向。第一产业利用外资的数量还是处于比较低的地位，我国经济的发展中，第一产业是最需要资金投入的产业，但是一直却缺乏资金的投资，这样发展下去会不断的拉大各大产业发展的距离，使得我国产业结构发展的更不平衡。
4、核心技术含量不高
通常，我国东部地区由于发展早，投资环境和政策都比较具有优势。外资在该地的利用都集中于产业结构升级和先进技术的应用。但是在中西部地区对于外资的利用多集中于核心技术含量不高的产业。而且该地对于外资的利用的数据都很低，两个地区加起来不到外资总额的25%。并且，这种外资利用结构使得各个地区差距不断扩大，不满满足中西部发展的需要。从相关数据显示，外资在中西部地区的利用多集中于小项目、传统产品和劳动密集型的产业，一些大项目具有高附加值的项目在中西部地区的投资难以发现。这样本身由于对于外资的利用较少的地区，外资的进入很难改善产品和产业结构。还有一种现象就是，外资对于中西部地区的投资多集中于淘汰产业，环境污染大。这样使得外资的利用效率很差，都是一些劳动密集型和环境污染型的产业。这可能主要是因为中西部地区由于地理位置和环境观念等原因造成外资的流入多集中于低级别产业，难以引进核心技术。
5、造成生态环境污染
环境问题一直是我国不够重视的问题。在我国加入WTO以来，外商在我国的投资不断加大，并且由于WTO非歧视原则等原因，一些发达国家看到我国环境标准过低，外商把一些发达国家淘汰不准生产的产业往中国不断迁移。就单纯以CDS这个产品的利用举例，泡沫、制冷、清洗这些产业在我国多数是外商投资。CDS的生产和消费在发达国家一级被列为破坏臭氧层的重污染产业，但是相关数据显示，加入WTO后单纯广东省外资投入改行业的企业就有120家，并且我国对于CDS的进口量一直占全球进口量的65%，不少外资企业在我国直接使用CDS，不断的污染我国生态环境。另外，许多外资企业把其国家禁止使用的技术和产品、设备转移到我国。相关数据显示，我国外资企业70%引进的技术和设备都是在国外禁止生产和禁止使用的工艺。这些工艺和产品的利用本身会给人体健康和环境带来严重的污染。
三、外商直接投资对我国经济发展的影响
正面影响：1、提供了先进的技术，为经济发展提供了动力
技术进步和创新是推动一国经济不断发展的持续动力。外商直接投资可以通过直接和间接的效应促进一个国家技术的进步。通常，外资企业都是拥有先进技术的企业，通过跨国公司与我国企业合资建立研究中心和企业，可以对我国原企业落后的技术进行创新和改革。另外，如果是建立独资企业，外资企业的管理理念和生产技术可以渗透到本地的企业当中，来促进我国企业的技术提高和刺激经济增长。尽管，外资带来的一些产业可能在发达国家是夕阳产业，但是这个夕阳产业与我国这些产业比较企业其技术水平还是技高一筹，这样也会促进我国产业技术的提高。并且，随着我国政策引导，可以不断的把外资由劳动密集型向技术密集型行业推动，用市场来换取国外的先进技术，解决我国技术缺口，促进我国技术的不断进步。另外，外商直接投资通过技术溢出的作用来把先进技术引入我国。我国企业可以通过模仿和企业之间的人力流动使得先进技术不断的想本土企业流入。跨国公司加入国内市场的竞争，使得市场环境变得竞争更加激烈，给企业发展带来很大的压力。这同样会让国内的劳动密集型企业加快自身的研发，从国外吸收和引进先进的技术和设备来促进企业的技术进步，并开发出具有特有竞争优势的产品。并且，跨国企业使得自身能在国内市场竞争中取得绝对的优势，也会不断的把自身的先进技术投入到子公司中，不断增加对我国子公司的技术和资金投入。最后，外资企业良好的企业文化和管理水平也会不断潜移默化的被国内企业吸收，从而推动国内企业的创新，促进经济的不断发展。
2、外商直接投资有利于优化我国的产业结构
产业结构直接关系到一个国家经济的健康，直接关系到各个国家之间的国民收入、发展速度上面的差异。一个国家产业的技术含量越高，其产出效应就会越大，经济地位就会越高。我国利用外资的主要任务就是实现我国产业结构的换代升级。我国现阶段利用外资主要是实现产业结构的不断转变，第一产业比重下降，第二和第三产业比重要不断上升；并且实现整个产业由劳动密集型向资本和知识密集型转变。从相关数据来看，随着我国利用外资额度的增加，外资对于我国产业结构的优化起着重要的作用。下表列出了我国各个产业占GDP的比重。
表三 中国GDP的构成
年份
第一产业
第二产业
第三产业
1981
31.9
46.1
22.0
1982
33.4
44.8
21.8
1983
33.2
44.4
22.4
1984
32.1
43.1
24.8
1985
28.4
42.9
28.7
1986
27.2
43.7
29.1
1987
26.8
43.6
29.6
1988
25.7
43.8
30.5
1989
25.1
42.8
32.1
1990
27.1
41.3
31.6
1991
24.5
41.8
33.7
1992
21.8
43.4
34.8
1993
19.7
46.6
33.7
1994
19.8
46.6
33.6
1995
19.9
47.2
32.9
1996
19.7
47.5
32.8
1997
18.3
47.5
34.2
1998
17.6
46.2
36.2
1999
16.5
45.8
37.7
2000
15.1
45.9
39.0
2001
14.4
45.1
40.5
2002
13.7
44.8
41.5
2003
12.8
46.0
41.2
2004
13.4
46.2
40.4
2005
12.2
47.7
40.1
2006
11.3
48.7
40.0
2007
11.3
48.6
40.1
从上表可以看出，我国产业结构在1981-2007的演变结构符合产业结构优化的规律，第一产业的比重不断下降，二、三产业比重不断上升。在2007年数据当中，外商对于我国各个产业的投资比重分别是：第一产业1.24%，第二产业55.31%，第三产业43.45%，投资取向与我国产业结构优化的方向一致。并且，在我国不同的发展阶段，外资对于产业优化起着重要的推进作用。在1981年到1991年十年间，外资流入量较少，对于产业结构的优化器的作用也很小；但是从92年开始，外资流入量剧增，促进产业结构优化的作用明显。并且在1992年，大型的跨国公司不断进入我国，对我国微电子业、汽车制造业、通讯设备业等产业的投入不断增大，不断促进我国第二产业的发展，和整个产业结构的优化。
负面影响：1、对国民经济的贡献被夸大
外商直接投资尽管促进我国产业结构的优化，一定程度上面促进了我国GDP的增长。但是，从数据显示来看，外资对于我国国民收入的促进作用与国内资本来说，外资的作用并不是那么明显，其与我国经济发展的根本目标促进人们生活的改善和国民福利的提高的目标还是存在着很大的差距。1992年，外资进入我国呈现出高度增长的阶段，但是，数据显示我国GDP长一智大于GNP，从而可以看出我国国民要素净收入为负，这可以认为外资在我国国内得到的收入明显的要高于我国在境外投资得到的收入。从而，这可以看出外资对于提升我国人民生活水平的作用有限。另外，外商直接投资不一定会带来很大的贡献，可能存在夸大的成分，这主要是由于一些外资进入国内后会马上外逃，只是为了享受我国的一些优惠政策。这部分外套的资本并没有给我国经济增长带来贡献。因此，外商直接投资对我国GDP增长的贡献有夸大的嫌疑，这必须值得我们关注。
2、使用成本过高
我国对于外资的利用也付出了高昂的代价。当初我国为了发展经济，吸收外资的投入，我国对外资实行了优惠的税收待遇。从数据来看，外资企业在我国的税负只有12%左右，而我国内资企业达到了24%，国有企业达到了30%。这对外资的使用，使得外资企业享受了超国民待遇，使得我国承担的成本不断增加，相关统计显示，单纯1992年到2003年我国对于外资征收的税收就少征收了18469亿元。另外，我国对于外资的使用也付出了高额的环境成本代价。外商直接投资使得一些跨国公司在我国不断进行产业污染转移，对我国一些资源进行掠夺式开采，使得我国环境破坏严重，而且现阶段的环境污染还需要我国政府承担治理的责任。
四、吸引外商投资政策调整的对策
1、加强金融监管
加强对外资流入的金融监管。第一，防止热钱的流入，来扰乱我国的经济。通过相关的金融措施，时刻监视外资的流入，防止其流入房地产、和一些落后产能的企业。第二，通过金融监管措施，加强对外资的空间投向引导，来促进区域经济协调的发展。可以通过制定一些之策，把利用外资由“量”向“质”转变，并提升外资的自主创新能力，使得外资向资本密集型等行业和中西部地区流动，来促进我国中西部地区形成自身的优势和特色产业。
2.发展民族工业，保证国家的经济安全
第一，积极扶持民族工业，努力提升其竞争力。首先，继续推动我国金融体系改革，为民族工业提供强有力的金融支撑。改变银行一直存在着“重国有、轻私营，重大企业、轻中小企业”传统观念的影响而面临融资困难，使得一些民族企业不得不到地下钱庄进行融资，但是这些渠道的融资成本过高，造成民族企业的资金链和成本度紧张阻碍其发展。我国应该推动金融体系改革，要努力拓宽民族企业的融资渠道给予民族企业更大的支持，来促进我国民族企业的顺利转型和升级，防止民族企业受到外资的控制。
第二，鼓励民族企业加大研发力度。要想提高民族企业的整体研发能力，有必要借助政府、企业、科研院所、大专院校以及市场等多方的力量，以市场为导向，积极探索多方合作的技术创新机制，广泛开展多种形式的产学研相结合的技术创新活动，吸引科研机构和大专院校的科研力量进入企业，由政府出面组织力量对一些重要领域的关键技术难题进行联合公关，实现技术上的突破与跨越，，完善知识产权保护体系，加强对民族企业的研发投入，在税收方面给予一定的优惠，为技术创新创造有利的政策环境。使得民族企业不落入外资手中。
3、保持国内市场的竞争性，防止外资垄断
一些案例表明，外商直接投资的引入会带来先进的技术和管理经验这些都是符合我国的利益的。但是，一些外资企业的进入，其凭借其单独的技术和资金等方面的优势在这个行业形成垄断的地位。遇到这样的情况的时候，我们应该采取措施，要在国内这些行业形成一批具有这样能力的企业，一个行业至少要引进两个外资企业进行投资，使市场保持足够的竞争性，防止被某个外资企业垄断，还可以通过降低关税的方式，进口这些商品。从而，建立公平、公正、竞争的市场环境。
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