禹城市综合交通中长期发展方向研究.pdf

-137-摘要：系统分析了禹城市综合交通网络现状，客观评价了禹城市综合交通发展存在的主要问题，从通道建设、公路布局规划、客货场站、城乡物流及“综合交通+”等方面明确了未来禹城市综合交通的重点发展任务，为禹城市综合交通中长期发展指明了方向。关键词：综合交通；中长期规划；发展方向；禹城市中图分类号：U111文献标识码：AResearch on medium and longterm development direction of comprehensive transportation in Yucheng cityXU Fangjing1,YANG Huadong 2,CUI Shanshan3（1.Shandong Provincial Communications Planning and Design Institute Group Co.,Ltd.,Shandong Jinan 250101 China;2.Transportation Department of Yucheng,Shandong Dezhou 251200 China）Abstract:ThispapersystematicallyanalyzedthecurrentsituationofthecomprehensivetransportationnetworkofYuchengcity,objectivelyevaluatedthemainproblemsexistinginthecomprehensivetransportationdevelopmentofYuchengcity,andclarifiedthekeydevelopmenttasksofthecomprehensivetransportationofYuchengcityinthefuturefromtheaspectsofchannelconstruction,highwaylayoutplanning,passengerandfreightstations,urbanandrurallogisticsand“comprehensivetransportation+”.ItpointedoutthedirectionforthemediumandlongtermdevelopmentofcomprehensivetransportationinYuchengcity.Key words:comprehensivetransportation;mediumandlongtermplanning;developmentdirection;Yuchengcity引言交通运输是国民经济的战略性、基础性产业和服务性行业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。禹城市是省会济南的“卫星城”，处于济南都市圈核心圈层范围内，并处于济淄泰莱德聊城镇密集区的城镇发展主轴上，同时与黄河三角洲经济圈和半岛蓝色经济圈相互联系，是鲁西北地区重要的交通枢纽和商贸物流中心1。因此，明确禹城市综合交通中长期发展方向，全面提高发展质量和效益，对禹城市经济社会发展具有重要意义。1 禹城市综合交通网络现状1.1 公路2017年，禹城市公路通车里程2652.3km。其中，国道101.8km，省道30.8km，农村公路2519.7km。按公路等级分，高速公路53.1km，一级公路7.7km，二级公路110.2km，三级公路72.5km，四级公路2408.8km，全市路网总规模居德州市第2位；面积密度居德州市第1位。1.2 铁路禹城境内普速铁路有2条，分别是京沪铁路和济邯铁路；客运专线有2条，分别是京沪高铁和石济客专。表 1 禹城市铁路情况表铁路名称线路长度/km铁路站点数京沪铁路28.41济邯铁路29.01京沪高铁16.60石济客专11.3 内河航运徒骇河是海河流域的重要支流，是山东省大型河道之一。1.4 客货场站禹城市境内公路场站目前有禹城客运站，位于禹城市西外环101省道与242省道交汇处，为二级客运场站，年发送量约45万人。禹城市客运南站位于禹城市综合交通中长期发展方向研究许方经1，杨华东2，崔姗姗1（1.山东省交通规划设计院集团有限公司，山东 济南 250101；2.禹城市交通运输局，山东 德州 251200）收稿日期：2022-08-23作者简介：许方经（1991），男，山东日照人，硕士研究生，工程师，研究方向为交通运输工程。许方经，杨华东，崔姗姗：禹城市综合交通中长期发展方向研究-138-市中街道，为二级客运站。乡镇客运站方面禹城市下辖9镇设有乡镇客运站。1.5 城乡公交禹城市现有城乡公交线路21条，根据公交公司提供的城乡公交客流数据及城乡公交跟车调查，得到城乡公交线路日均客流总量仅为2800人次。2 禹城市综合交通发展存在的问题2.1 运输通道有待完善禹城市域境内横向通道由G20青银高速、国道308、国道514、省道242等组成，纵向通道由G33京台高速、京沪铁路、京沪高铁和石济客专等主要组成。运输通道目前面临交通量大、基础设施不够完善、尚未实现互联互通等问题。禹城市运输通道加密、扩容亟待实施。2.2 路网布局不甚合理禹城市境内干线公路主要集中在城区东部和北部，2017年京台高速鲁冀界至晏城枢纽段平均交通量为56267pcu/d（大型货车约占27.1%），现有技术标准远远不能适应未来交通发展需求。西南方向缺少干线公路分布，阻碍了禹城市与西部隆起带及中原经济区的交通交流2。市域南部莒镇、李屯镇等及市域北部辛店镇、梁家镇联系不便，不利于带动地区产业的发展。2.3 跨铁路、跨河能力不足禹城市境内铁路有京沪铁路、京沪高铁、石济客专、邯济铁路分布，徒骇河规划为三级航道，经东西方向对禹城市交通天然阻隔，不利于禹城市东西方向、南北方向产业交流，阻碍禹城市整理路网布局。2.4 技术标准等级有待提高2017年，禹城市全部公路技术等级系数为仅为3.8，较德州市其他县公路网总体技术等级低，已不能满足经济社会和交通发展的需求。京台高速禹城市境内为双向四车道，改扩建工作亟待实施。国省道G308、G514、S242等大部分路段为双向两车道，通行能力有待提升。现有县道以四级公路为主，路面较窄，许多县道路面宽度在4m左右，服务水平低。2.5 交通枢纽功能不全，运输方式衔接不畅目前禹城市长途汽车客运站有客运西站和客运南站；火车站有禹城站和禹城东站。客运站与火车站相互分离，旅客换乘极为不便，且禹城市交通枢纽换乘设施不便利，普遍存在站场布局分散、换乘距离过长，换乘空间狭小、换乘环境差，换乘诱导设施不清晰等问题。2.6 城乡公交服务水平有待提升现状城乡公交与城区公交分属两个公司管理，且都是挂靠经营，没有固定的停靠站点，部分线路没有固定的行车路线，随意停车拉客现象严重，乘客出行时耗得不到保证，导致城乡公交客运量不高、运营效益较差，对于事实上已形成的市域城乡公交走廊服务不足。3 禹城市综合交通中长期发展总体思路3.1 基本原则3.1.1 适度超前与分步实施相结合坚持适度超前，保持交通较快发展步伐，在更高层次、更广范围、更大空间提高禹城市综合交通运输能力，促进交通由支撑向引领经济社会发展转变。同时结合形势需求和发展实际，统筹推进、先急后缓、先易后难，注重做好风险防控，科学有序推进项目建设。3.1.2 统筹兼顾与突出重点相结合统筹发展速度、质量和效益，科学安排增量，合理确定建设规模，充分整合存量资源，提质增效。统筹各种运输方式发展，突出重点领域，强化薄弱环节，优化布局结构。3.1.3 衔接协调与便捷高效相结合充分发挥各种交通方式的比较优势和组合效率，提升网络效应和规模效益。加强区域城乡交通运输一体化发展，增加交通公共服务能力，扩大交通多样化有效供给，全面提升服务质量效率，实现人畅其行、货畅其流。3.1.4 创新驱动与安全绿色相结合全面推广应用现代信息技术，以智能化带动交通运输现代化，深化体制机制改革，完善市场监管体系，提高综合治理能力。牢固树立安全第一理念，全面提高综合交通的安全性和可靠性。牢固树立生态红线保护意识，建立绿色发展长效机制。3.2 总体目标按照“一个目标、两大通道、三大网络、四大枢纽”的总体发展思路，到2035年，建成以高速铁路和高速公路为骨架，普通公路和普通铁路为基础、枢纽场站为纽带、内河航运及通用机场为补充，互联互通、功能完善、能力充分、服务均等、安全绿色的现代综合交通运输服务体系。适应并适度超前于禹城市经济社会发展，为把禹城市建设成为济德间极富创新活力的副中心城市和奋力开创新时代现代化强市提供坚实的交通运输保障。4 禹城市综合交通中长期发展任务4.1 提升对外快速运输通道完善对外快速通道，积极对接省级交通规划。积极对接国家及省内铁路规划，完善北上京津冀地2023 年第 3 期山东交通科技-139-区快速通道。着力形成向东与山东半岛蓝色经济区（出海通道）、向西与中原经济区、向北对接京津冀及雄安新区、向南与省会城市群连接的大运量快速通道，融入区域发展格局。4.2 优化完善公路网布局4.2.1 加快完善干线公路网布局，加强内外衔接对接山东省干线公路调整规划，结合德州市交通规划。采用城市环线和纵横网格相结合的形式，着力打造“两纵一横”的主要干线路网和“两纵三横两环一射”的次要干线路网。增加禹城市干线公路对外连接出口，增强禹城市与周边城市交流。完善禹城市域内干线公路网布局，推动区域产业发展。4.2.2 优化调整县乡公路网结构结合禹城市铁路发展、城乡公交、物流运输、产业园区、农家乐、乡村旅游等新业态发展，着力打造以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的综合路网体系。打造“五纵四横”的主要集散公路网络及“四射十九联”的次要集散公路网。积极响应“四好农村路”建设，充分发挥“四好农村路”示范县带头作用。保证“建管运养”机制，农村公路列养率均保持100%；围绕普惠共享的社会民生保障体系，实现农村公路建设与民生发展相融合。4.3 构建层级结构合理的客货场站4.3.1 加快综合客运枢纽建设结合禹城市城镇体系布局，积极建设区域性综合客运交通枢纽，优化完善客运交通枢纽布局，完善集疏运条件，提升枢纽一体化服务功能。强化城际人员来往、城乡客流集散、中转换乘等综合服务功能3；全面提升禹城市客运西站和禹城东站客运站综合客运枢纽功能，按照零距离换乘要求，配设城乡公交枢纽站，积极引导立体换乘、同台换乘，加快推进“两主两次八辅”的客运场站建设，着力提升不同运输方式间衔接，从而强化综合枢纽带动作用。4.3.2 结合产业分布，完善货运场站布局结合禹城市“一核、两带、四片、七园”的产业布局，积极发展四大产业，加快建设面向济南的产业园区。推进西部文旅生态区、东部综合产业区、南部现代农业区、北部商贸物流区的建设。按照无缝衔接要求，优化货运枢纽布局，完善多式联运和县乡村三级物流服务网络，统筹交通、邮政、商务、供销等农村物流资源。形成“两主四辅多站”的货运场站布局。4.4 发展多层次公共客运4.4.1 推进城乡公交线网优化根据市域道路网络建设情况及城镇体系布局，推动城乡客运服务一体化，推动城市公共交通线路向各乡镇延伸4。结合禹城市公路网长期规划及农村公路建设，按照五大方向对城乡公交线网进行规划，对线路命名、线路调整等方面进行优化调整，统筹城乡公交一体化发展，合理配置公交车辆，推进新能源公交发展。4.4.2 加快城乡公交场站建设在城镇公交线路布局方案的基础上，结合市域城镇体系结构和公路网建设情况，按照路网结构布局，加快城乡公交场站建设，对客运场站、公交首末站设置，中途停靠站分布进行规划，提高城乡公交覆盖率，使居民出行更加便捷、高效。4.5 强化“综合交通+”4.5.1 综合交通+旅游业依托高速铁路、城际铁路、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游目的地的通达性和便捷性，实现游客远距离快速进出目的地5。优化配置重点旅游区列车班次，加快建设3条旅游公交线路。优化旅游旺季列车班次配置，鼓励按规定开展旅游包车业务，健全重点旅游景区交通集散体系。加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设。4.5.2 综合交通+产业根据城市总体规划和交通专项规划，强化交通基础设施与地上、地下、周边空间综合利用，融合交通与商业、商务、会展、休闲等功能。打造依托综合交通枢纽的城市综合体和产业综合区，推动高铁、客货运交通场站、停车设施与周边产业的联动发展。5 结语基于禹城市综合交通发展现状，对禹城市综合交通中长期发展存在的问题进行了系统归纳，梳理了总体发展思路，探讨了禹城市综合交通中长期发展的重点任务，在促进中长期视角下禹城市综合交通运输更好更快发展方面具有一定的指导意义，为建立现代化的综合交通运输体系，提高运输管理水平和服务水平提供了一定的理论支撑。参考文献：1 刘建平.中等城市中心城区公共停车场规划研究D.济南:山东大学,2015.2 杨沙,郭栋,王娟,等.公路网规划布局方法及应用研究J.交通世界,2019（30）:8-9,13.3 吴利军.综合客运枢纽一体化换乘设计研究J.工程技术研究,2021,6（23）:170-172.许方经，杨华东，崔姗姗：禹城市综合交通中长期发展方向研究-140-4 苏欣.基于城乡一体化的公交线网优化设计J.信息通信,2014（2）:91.5 张郎平.综合交通体系与旅游产业协同发展的相关研究D.天津:天津财经大学,2020.（上接第133页）手段，实时感知运输动态，同时为车队与平台方提供套箱、甩挂、抢单等增值信息服务，提高对货物运输的管控程度与操作效率，降低货物的运输成本，实现货物运输车队的智慧管理。2.5.5 云关务管理系统提供对物流枢纽内进出口企业与物流业务有关的口岸作业的统一协调与管理，提高业务操作与放行的工作效率与准确率，支持纸质单据的智能识别与电子化的升级，提供委托管理、舱单申报、货物申报、运输工具申报、小程序报关等功能。2.5.6 云货代管理系统为物流枢纽内中小型货代企业提供云货代管理系统，提升国家物流枢纽货代行业信息化水平。针对国家物流枢纽货代业务管理需求，为货主/货代企业提供解决方案管理、水运订舱、铁路订舱、拖车管理、集装箱管理等功能，为物流承运人组织货物运输管理以及货物运输物流信息全程反馈服务。2.6 多式联运大数据服务平台平台通过大数据技术应用，进一步整合梳理物流枢纽内铁路、公路、海运、空运等物流业务数据，对物流枢纽内物流业务及物流市场情况的进行专题统计分析，为平台运营方管理层、业务部门及其他人员提供准确、可靠的分析数据支撑，为业务市场的重大决策等提供有效的数据分析基础，为政府及行业主管部门提供政策决策依据。2.7 多式联运数据交换平台集数据收集、数据交换、数据整合于一体，建设分布式数据交换平台。帮助多式联运信息中心缓解单机数据处理量大、报文类型扩充变更频繁、报文传输效率低的压力等问题，实现高速大容量EDI数据交换，进一步帮助多式联运中心实现信息的高效、准确传输。主要包括：国家铁路集团数据交换构建请车数据、运单数据、集装箱运踪数据、车皮数据、列车数据、场站动态数据等数据交换接口；交通运输部数据交换构建车辆定位信息和车辆轨迹信息、船舶定位信息和船舶轨迹信息等数据交换接口；中国民用航空局数据交换交换航班信息和货机动态信息；电子口岸数据交换交换报关申报、查验信息和报关结果信息；枢纽海港数据交换与各相关枢纽海运港口交换港口作业相关信息，包括船舶计划、船舶动态、集装箱作业动态等；其他数据交换接口。2.8 多式联运基础支撑平台通过引入 5G、物联网、大数据、区块链等基础技术支撑系统，将原有分散、异构的应用和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入，实现平台各类数据业务应用的高效开发、集成、部署与管理服务。3 结语多式联运物流综合服务平台建设的目标在于建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代多式联运信息化平台。平台主要建设内容包括多式联运综合服务门户、多式联运一单制服务平台、多式联运全景可视化平台、多式联运协同管理平台、多式联运运营管理平台、多式联运数据交换平台、多式联运大数据服务平台、多式联运基础支撑平台。未来与商贸物流大数据平台实现链接、融通，汇聚商贸物流全产业链数据，实现多式联运综合服务平台更加高效、通畅、科学。参考文献：1 张倍,王军松.我国铁路集装箱多式联运装备发展方向探讨J.铁道车辆,2022,60（5）:5-8.2 刘战豫,孙夏令.供给侧改革视域下物流业碳脱钩政策建议J.资源开发与市场,2018,34（2）:194-200.3 刘学进.铁路电子货票信息系统的设计与流程再优化D.兰州:兰州交通大学,2018.4 颜骙.大连港多式联运“全程物流一体化”服务模式研究D.北京:北京交通大学,2016.