交通管理与控制课件全书教学教程电子教案幻灯片.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,交通管理与控制,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,交通部公路科学研究院,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,交通工程设施设计,安全设施,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,交通管理与控制,第一章 绪 论,交通运输工程,产生,社会经济,活动,密切相关,（衣、食、住、,行,）,目的,实现,人和物的最佳移动,实现途径,交通运输,系统,的规划、建设与管理,系统组成,区域和城市,交通需求与供给,交通,规划与建设,过程：,基于交通需求预测分析，重点解决基础设施是否建设、多大规模、建在哪里、何时建设、如何建设,交通,管理与控制,过程：,在最小化改变既有交通基础设施条件下，如何结合交通需求的变化规律，实现交通的,安全、有序、畅通,实现途径,交通运输,系统,的规划、建设与管理,交通规划与建设,稳态，长期,公共交通,慢行交通,交通枢纽,停车设施,道路网络,交通需求,交通管理及控制,动态，短期,1.1,交通管理与控制的概念、目的与作用,（,1,）概念,交通管理,是根据有关交通法规和政策措施，采用交通工程科学与技术，对交通系统中的人、车、路和环境进行管理，特别是对交通流（人流、车流、货流）合理地引导、限制、组织和指挥，以保障交通安全、有序、畅通、舒适、高效。,交通控制,是运用各种控制软硬设备，如人工、交通信号、电子计算机、可变标志等手段来合理地指挥和控制交通。,从宏观上讲，交通管理包含了交通控制的内容，交通控制是交通管理的某一表现方式。因此，交通管理与交通控制是一个有机体。,1.1,交通管理与控制的概念、目的与作用,（,2,）目的,最初的目的：安全、有序,发展后的目的：畅通,现代的目的：高效,*出行的高效,*运输的高效,*资源利用的高效,综合起来：,安全、有序、畅通、高效,1.1,交通管理与控制的概念、目的与作用,（,3,）作用,是实现交通运输基本要求的根本保障,-,无论多好的交通基础设施，如果没有交通管理法规、措施、设施，是不可能达到安全、有序、畅通、高效的运输目的；,协调人、车、路、环境之间的相互关系与矛盾,-,四者之间的关系总是长期或临时出现不和谐或矛盾，需要交通管制加以协调；,具有指导作用，先进的交通管理理念能引导合理的交通需求，指导交通基础设施的建设与发展；,是解决交通问题的根本途径，交通工程“三,E”,、“四,E”,、“五,E”,、“六,E”,科学中最重要的“一,E”,内容就是交通管理与控制；,挖掘道路潜力、提高道路使用效率、充分发挥其通行能力；,少花钱、多办事、效益好。,1.2,交通管理与控制的主要内容与重点,（,1,）主要内容,法规管理与控制,：制订、颁布、实施,行政管理与控制,：驾驶人、车辆工具、业务,教育管理与控制,：法规教育、安全教育、交通参与,者素质教育,技术管理与控制,：秩序、运行、设施,1.2,交通管理与控制的主要内容与重点,（,1,）主要内容,交通管理,交通管理法规,交通需求管理与系统管理,交通标志标线,机动车交通运行管理,慢行交通管理,停车管理,平面交叉口管理,优先通行管理,1.2,交通管理与控制的主要内容与重点,（,1,）主要内容,交通控制,单点控制,干道线控制,区域交通控制,高速公路交通控制,交通控制软硬件,1.2,交通管理与控制的主要内容与重点,（,2,）重点,通过削减交通需求总量、优化交通出行方式结构等措施提高交通需求的合理性，减少交通流量（特别是个体机动车交通流量）；,通过对交通系统的运行组织、引导和控制，实现交通流在时间、空间上的均衡分布，均匀交通负荷，提高道路交通资源供给的有效性，缓解交通压力。,1.2,交通管理与控制的主要内容与重点,（,2,）重点,1.3,交通管理与控制的演变与发展,第一阶段：传统交通管理,(TTM),第二阶段：交通系统管理,(TSM),第三阶段：交通需求管理,(TDM),第四阶段：智能交通运输,系统管理,(ITS),1.3,交通管理与控制的演变与发展,第一阶段：传统交通管理,TTM,（,Traditional Traffic Management),特点,：局部交通问题的治理（头痛医头、足痛医足），单一的交通交通治理措施，交通问题容易转移。,定义,：通过大量建设交通基础设施,不断增加交通供给来满足交通需求的交通管理方式，即“,按需增供,”。,1.3,交通管理与控制的演变与发展,第二阶段：交通系统管理,TSM,（,Traffic System Management),特点,：将人、车、路、环境作为一个系统，从系统着眼探求使现有交通系统发挥最优效益的交通问题综合治理方案，少新建，多改建，可避免交通问题的转移，使系统最优。,定义,：以提高现有道路交通设施的效率为主，改善交通供给能力来满足交通需求的交通管理方式，即“,按需管供,”，管理交通流。,1.3,交通管理与控制的演变与发展,第三阶段：交通需求管理,TDM,（,Traffic Demand Management),特点,：在基本不增加交通供给的情况下，减少交通需求，使交通供求平衡，从而解决交通问题。,定义,：引导人们采用科学的交通出行方式与行为，限制不必要的交通需求，理智地使用交通设施资源，使交通需求与交通供给相适应的一种科学交通管理方式，即“,按供管需,”，管理交通源。,1.3,交通管理与控制的演变与发展,第四阶段：智能交通运输系统管理,ITS,（,Intelligent Transportation System,）,特点,：在基本不进行交通基础设施建设的同时，采用高新技术，增加交通供给能力来满足交通需求（不进行需求管理），使交通供求平衡，从而解决交通问题。,定义,：集现代信息技术、控制技术、数据通讯技术、传感技术、电子技术、计算机技术、网络技术，人工智能、运筹学、系统工程和交通工程等技术于一体，有效地综合应用于交通工具、交通服务、交通管理和控制体系，从而建立智能化的、实时的、准确的、广泛的交通运输管理控制系统，改善交通运输系统运行质量，保障交通安全、高效、便捷、低公害。“,人性化,”管理。,1.4,交通管理与控制的主要原则,（,1,）分离原则：人车、机非、方向、时间、空间,（,2,）限制原则：速度限制、车型限制、时间限制、空间限制,（,3,）疏导原则：有序流动，交通以疏导为主，限制为辅,（,4,）节源原则：降低出行需求、提高出行效率,（,5,）均衡原则：均衡交通流,（,6,）可持续发展原则：绿色交通、以人为本,主要参考文献,王炜，过秀成等,.,交通工程学,.,东南大学出版社（第二版）,.2011,年,6,月。,王炜，陈学武等,.,交通规划,.,人民交通出版社。,2008,年,3,月,.,杨晓光，白玉等,.,交通设计,.,人民交通出版社。,2010,年,9,月,.,徐建闵等,.,交通管理与控制,.,北京,:,人民交通出版社，,2007.11,吴兵，李晔,.,交通管理与控制,（第四版）,.,人民交通出版社。,2009,年,1,月,.,李淑庆,.,交通工程导论,.,人民交通出版社。,2010,年,2,月,.,第二章 交通需求管理和系统管理,PPT,制作：朱顺应 武汉理工大学,主要内容,2.1,交通需求,管理的含义、目的及,意义,2.2,交通需求,管理,策略,2.3,交通需求,管理,规划,2.4,交通需求,管理,计划,2.5,交通需求,管理与公众,参与,2.6,交通需求,管理,评价,2.7,交通需求管理的实施保障,2.8,交通系统管理,2.1,交通需求管理的含义、目的及意义,交通需求管理的含义,通过,增加车辆的占有率,或者通过,影响出行的时间和需要,，使运输系统运送旅客的,能力达到最大,采取多方面的,策略改变人的出行,行为,以,增加交通系统的,效率,，实现具体的规划,目标,缓和,交通增长,和,减少交通拥挤,的负面效应的一种方法,，,如,减少,出行需要、改变出行方式、避免交通,高峰,等,政府运用,交通行为,控制方法,，对,交通需求总量,、,出行方式,及,时空分布,进行科学的控制与调节，从而使供需达到,相对平衡,，保证城市交通系统的可持续发展,各国学者眼中的交通需求管理,2.1,交通需求管理的含义、目的及意义,交通需求管理的目的,交通需求,管理就是根据交通出行产生的,内在动力,，出行过程中所表现出来的,时空消耗特性,，通过各种政策、法令、现代化信息系统、合理开发土地使用等,对交通需求进行管理、控制、限制或诱导,，,减少出行的发生,，,降低,出行过程中,时空消耗,，,诱导,交通流,避开拥挤路径,，建立,平衡可达,的交通系统。,综合,国内外,交通需求管理含义，,归纳如下：,2.1,交通需求管理的含义、目的及意义,交通需求管理的,目的,在适度的交通建设规模下，,控制,交通需求总量，,削减,不合理交通需求，保证交通系统,有效运行,，让,客货出行迅速,、,安全,地达到目的地，,缓解,交通拥挤，,改善,城市生态环境和生活环境质量，保持,城市健康有序,发展。,交通需求管理的,意义,缓解交通拥挤，改善环境质量，减小交通建设规模，节约能源、土地、资金，解决供需矛盾。,为规划建设、管理一体化研究、建立交通规划新理论体系打下基础。,是解决国内人口密集、用地紧张、资金短缺、交通拥挤混乱等现状的有效措施,2.2,交通需求,管理策略,交通需求管理原则,多方结合协调发展原则,道路时空资源均衡使用原则,优先发展公共交通原则,经济与环境可持续发展原则,公平合理原则,坚持因地制宜原则,社会可接受原则,满足全体市民的出行需要,促进经济发展与环境的改善,充分发挥道路,设施潜在,能力,车流,均匀分布,在,城市,路网,坚持宏观与微观相结合,区别对待、具体分析,、论证,使公众乐于接受或愿意接受,2.2,交通需求,管理,策略,交通需求管理策略的层次性,城市性质、规模、结构与功能定位层次,城市总体规划层次,城市综合交通规划层次,交通监控、组织与管理层次,四个层次,最高层次,基础层次,关键层次,最后层次,牵涉未来交通发展的战略,决定了交通发生、吸引、分布、集聚强度和城市交通的主要流向与流量,确定了客货运与交通设施在城市空间范围的分布,直接显现需求管理措施对于车流、人流的效果,交通需求管,理应,争取在高层次和源头上实施，能在高层次解决的不应推延到低层次,2.2,交通需求,管理,策略,交通需求管理主要策略,改善运输模式,鼓励替代交通方式,停车和土地使用管理,政策与机构改革,公共交通改善,道路收费,可持续增长,变动管理,改善非机动车交通,按里程收费,新型城市开发,全面的市场改革,拼车计划,通勤财政激励,土地高效利用,机构改革,弹性工作时间,停车收费,停车管理,最低成本规划,合,乘车,、,远程办公,提高燃油税费,交通引导土地利用,运营和管理计划,改善出租车条件,拥挤收费,交通安宁,优先运输政策,自行车,/,公交一体化,鼓励非机动车交通,无车计划,规章制度的改革,停车换乘,道路空间再分配,共享停车设施,应急规划,快速公交系统,高承载率车辆优先,轻轨交通,、,穿梭巴士,限制小汽车使用,研究多,个策略同时实施,，会将产生,明显的协同效果，对交通需求管理策略的总体规划和效果评估要比对单一策略研究更为重要,2.3,交通需求管理规划,交通需求管理规划的含义,交通需求管理规划，是一个在,特定时空条件下,决定如何实施交通需求管理措施的,过程,，,有效,的规划能够将人们的,需要,、,喜好,和,价值,观在决策中反映出来。,规划和管理是类似的活动，它们的,区别,是规划往往只涉及一个,单一,的决定；而管理往往涉及一个,持续,的决策过程，但这些决策之间会有重叠。,2.3,交通需求管理规划,交通需求管理规划的基本原则,1,.,协调短期决策,，支持长期目标,对交通、土地利用、经济发展,和,其他相关规划中的各种决策进行,协调,建立,一个社区发展框架，找到一种识别并预防其他潜在问题的方法。,2.,考虑对各利益相关者的影响,一个规划的决策会产生广泛的影响，,需充分考虑直接影响和间接影响,；,人们,如何参与、互动并沟通，也会明显影响着规划实施的结果。,3.,保证规划前瞻性,、综合型、战略性,考虑,需要实现的长期,结果,在,理解基本变化趋势的基础上，模拟未来可能产生的影响，并确定最佳的应对措施。,2.3,交通需求管理规划,交通需求管理规划层次,原则,：用于决策的基本规则或概念；,政策,：一般性的执行路线；,规划,：,行动方案,和计划，广义规划是一个战略，狭义规划是一项措施；,计划,：,行动的,具体组织和计划，包括具体目标、职责、员工和作业；,任务,和措施,：需要完成的具体,事项,一般性层次,具体,层次,重要原则,明确,的,决策过程,利益相关者的参与,准确,的,信息,各种,备选方案,一个良好的规划过程中通常从最一般的概念开始，并产生越来越多的具体计划、方案和任务，最终使各部分之间达到一体化的目标,2.3,交通需求,管理规划,交通需求管理规划目标,阶段性目标是实现最终目标的,途径,最终目标,包括,研究范围应实现的各种经济、社会和环境等,目标,改善,一个地区的整体,情况,广义,狭义,阶段性目标,鼓励政策,出行改变,预期成果,实现有三个层次,常见的预期成果,改善,交通的运输性和可达性,缓解交通拥堵和停车问题,提高安全性和舒适性,提高交通系统的适应性,提高运输的公平性,改善交通的可选择性,提高土地利用率,提高社区的宜居性,节能减排,2.3,交通需求,管理规划,交通需求管理规划过程,通用规划过程,明确,规划,过程负责人,明确,利益相关者和合作,伙伴,，,建立,信息网络和咨询,委员会,通过,组织会议、学术交流和调查来实现信息共享和问题,讨论,建立规划最终目标,确定问题关注,点、约束条件以及面临的机遇和,挑战,建立,评价标准，明确数据,要求,收集,基础,数据,开发,与交通需求管理政策和计划相关的信息,资源,依据,评价标准评估政策和,计划,进行,总体规划，确定,政策调整和实施,的,计划,，,制定,应急,方案,执行,政策的调整，,实施计划,收集,评价,信息,对,计划进行,评估,适当,修改,总体规划,2.3,交通需求,管理规划,交通需求管理规划过程,策略选择过程,综合,考虑尽可能多的选择,方案,不忽略,每一个适用的,策略,克服,很多制度上的,障碍,考虑交通需求,管理,特有优势,通过综合交通规划的过程使交通需求管理达到最大的效益,在规划之前，首先应对所有的可行策略进行概述，并列出它们对不同规划目标可能产生的,效益,相对于传统的交通规划，交通需求管理规划需要更多不同部门，不同企业之间的合作。,决策者了解,可行交通需求管理策略对机动车交通的潜在影响，权衡它们的成本和效益。,2.3,交通需求,管理规划,交通需求管理规划过程,部分规划任务,识别群众所面临的交通,问题,明确改善城市交通的具体目标和阶段性,目的,实施优先运输政策，优先通行高承载率低占用率的交通,方式,确保分区法案和发展实践支持交通规划目标,检查现有交通规划和投资,方案,明确影响道路资源和停车资源有效利用的政策性,障碍,鼓励更有效的利用停车,资源,增加城市、雇主、和其他企业之间的,合作,评估进行交通需求管理计划的必要性和,可行性,评估进行非机动交通发展计划的必要性和,可行性,明确因政策改变带来的潜在问题,，推荐,合适的,策略,2.4,交通需求管理,计划,交通需求管理计划目标和影响范围,目标,交通需求管理计划的目标,具有,明确的方向性,，通常包括,三个层次,：,1.,鼓励,政策诱导人们改变出行行为,2.,改变出行特征如出行距离、出行次数等,3.,实现如缓解交通拥堵、减少交通冲突、降低交通污染等预计,成果,影响范围,很多交通需求管理计划的决策有,直接和间接,的影响范围。,第一级,：直接影响。改变出行的条件和费用。,第二级,：现阶段间接影响。改变出行行为、税收和其他外部影响。,第三级,：长期间接影响。改变土地利用和经济发展。,2.4,交通需求管理,计划,常见交通需求管理计划,通勤交通需求,管理,学校,周边交通需求,管理,校园,内部交通需求,管理,货运,交通需求,管理,航空运输,需求,管理,应急,交通需求管理,旅游交通需求,管理,特殊事件交通需求,管理,拥挤,收费管理,2.5,交通需求管理与公众,参与,交通需求管理与公众参与的关系,公众参与的交通需求管理,是指政府或相关交通部门，在制定和实施城市需求交通管理措施的过程中，以合理的方式和途径组织代表广大公众利益的,社会团体,、,企业组织,等机构进行讨论协商、听取并反馈意见，从而最大限度的权衡多方利弊，使最后的决策得到公众理解、接受、支持、执行和监督的,系统过程,。,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与意义,交通需求管理措施的实施最终是要,合理控制和消减人的出行需求,，公众参与的交通需求管理有助于打破以政府部门或相关职能部门作为单一决策主体的现状，使城市交通需求管理真正体现,“,以人为本,”,的理念，增强城市交通需求管理政策的,科学性、合理性和协同性,。,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与相关理论,公平,公正理论,交通需求管理的政策和实施中必须遵循公平公正原则，以更好地满足公众的多种不同合理出行需求,。,首先,，在政策的制定过程中要保证公正，而公众参与正是,政策合法性,和,公平公正性,的体现,；,其次,，实现,交通服务均等化,，即公众享有大体相同的交通服务，也要承担大体相同的公共服务成本，如交通拥挤费的征收等体现了受益与成本的均等化,。,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与相关理论,需求,行为惯性理论,公众的出行需求既有刚性，也有弹性。不管是刚性还是弹性出行，公众的出行行为具有一定的历史惯性，长期的交通行为，久而会演变成一种交通习惯，习惯一旦根深蒂固，就很难改变，为了防止根深蒂固习惯的形成，可通过像,无车日活动、公交日、自行车日、步行日、远程办公日,等活动间断公众交通行为惯性的连续，防止习惯成为根深蒂固的交通文化。,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与相关理论,需求,控制平衡理论,传统,与新的混合策略实现交通供需平衡,解决城市交通拥堵的传统方法是,：,直接,增加或通过交通控制变相增加交通供给，提高道路设施的容量,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与相关理论,时空,消耗弹性压缩理论,同一出行若采用不同的交通方式，其,时空消耗值,不一样,常见,交通方式的,人均时空消耗比,为,步行,：自行车：公共汽车：小汽车,=1,：,2.22,：,0.272,：,8.192,。,应,根据出行特性鼓励公众选择,时空消耗较小,的方式出行，适当压缩其弹性，防止,“,弹性,”,再度持续的膨胀。,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与相关理论,居民在选择出行方式和路线时的准则是为了追求,个人交通效用的最大化,，每种交通方式的服务水平和运输效率是不一样的，不同的出行路线带给居民的交通效用也具有,差别性,如果交通管理政策措施限制了公众某些方式的出行权利，就需要有另一种方式可以替代来实现公众的出行目的，该替代方式的效率和服务水平所带给公众的交通效用，,相对原有效用参照水平下是否增加,将直接影响公众的方式选择结果和意愿。这种效应增加的替代方式,，应,具备实施,简单性、可体验性、效应增量可观察性、交通心理行为冲击小、个体转变成本投入小,等,特征,效用参照理论,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与相关理论,在交通需求管理中要充分考虑,公众动机与心理认知,对出行行为的影响作用。,目前，多将,交通需求管理政策分为,“,硬策略,”,和,“,软策略,”,，即所谓的,“,推、拉政策,”,，前者带有,一定的强制性，如采取行政手段、法规、处罚等措施；后者则主要是从公众宣传教育、个人社会关系网推动、提供信息服务援助、发展公共交通、经济激励、初期免费体验等方面来引导个体的出行行为向公共交通转移,。,诸多,研究表明,“,拉,”,（激励）比,“,推,”,（强制）更能得到公众的接受和认可，使公众产生正面心理认知效果，同时,“,推,”,、,“,拉,”,结合可产生,协同效果,。,心理认知理论,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与相关理论,市场经济的发展，依法行政的真正实现都要求在公众关心和有关公众切身利益的活动中有公众参与，在享有参与,权利,的同时，也需要承担与之对等的,义务,，加强法律的保障机制和公众的监督职能，是实现权利义务对等的,关键。,公众参与发挥作用的程度依赖与参与权相关的,法律制度的建立和完善,，所以必须通过,行政立法,把,公民参与,权加以固定而成为,法定权利,。,权利义务对等理论,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与的交通需求管理目标架构,公众,参与的交通需求管理目标架构,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与方法,表,1.,公众,参与交通需求管理的主要方法,适用的阶段,参与方法,适用各个阶段,问题研究会、信息发布会、座谈会、公众听证会,问题调研与目标分析,居民顾问委员会、企业联合会、公众,SP/RP,调查,方案比选与前评价,公众投票表决、公众专业协助、公众免费体验、公告宣传册,方案实施,交通影响费折减、出行减少条例、企业协商协议、公众培训,意见反馈与后评价,电话热线、监督申诉委员会、媒体访问报道,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与的交通需求管理流程与实施框架,公众,参与交通需求管理的主要流程,2.5,交通需求管理与公众,参与,公众参与的交通需求管理流程与实施框架,公众参与交通需求管理的实施框架,2.6,交通需求评价,评价内容,成本评价,公平性评价,可接受评价,实施性评价,批判性评价,效益评价,2.6,交通需求评价,效益评价,成本评价,公平性评价,可接受评价,交通功能指标,社会经济效益指标,环境影响指标,交通基础设施对交通需求的满足,程度,交通网络运行质量状况,交通出行,费用,交通安全,实施性评价,批判性评价,交通需求管理措施实施后将对交通和社会经济产生不同的直接影响和间接影响。这些影响既有正面又有负面，评价内容涉及,交通系统效益、社会效益、经济效益、环境效益和资源利用效益等,，需要系统综合,评价。,资源利用指标,城市交通系统对城市资源（土地、石油）消耗,程度,城市交通内部资源的合理利用程度,城市交通系统对城市居民居住环境的影响,程度,城市交通系统影响人与自然和谐共处的环境的程度,2.6,交通需求评价,成本评价,效益评价,公平性评价,可接受评价,实施性评价,批判性评价,计划费用,出行者费用,交易费用,管理费用,交通需求管理实施会产生多种成本或,费用,，,主要,包括以下几个,方面,：,2.6,交通需求评价,公平性评价,效益评价,成本评价,可接受评价,实施性评价,批判性评价,平等对待每个人,用户,支付应承担的,费用,有利于低收入人群,有利于,弱势,群体,改善基本可达性,公平性指的是资源与机会的合理分配,。,对需求管理措施的公平性可通过以下指标来进行,评价,：,2.6,交通需求评价,可接受评价,效益评价,成本评价,公平性评价,实施性评价,批判性评价,不同的交通需求管理政策将对不同利益群体产生不同的影响，,由于道路拥挤,条件，,出行者出行目的、收入状况等因素的不同将影响其对各项政策的接受程度,。如何在保证整体利益的情况下，使个体利益不受到损害是一项交通政策能否有效实施的关键。,2.6,交通需求评价,实施性评价,效益评价,成本评价,公平性评价,可接受评价,批判性评价,作为交通需求管理政策的实施者，政府将面临,一系列,难题，如,机构的,协调,，,土地,的,征用,，,投资,的,渠道,，,单位,及出行者的配合、监督与管理,等；不同,的交通需求管理政策实施难度也不同。研究影响各政策实施的难点并进行合理的评价，有利于保证政策顺利实施，并确保实施后的效果。,2.6,交通需求评价,批判性评价,效益评价,成本评价,公平性评价,可接受评价,实施性评价,国外部分专家提出，交通需求管理策略的实施会损害交通参与者的利益,，他们认为，限制车辆出行的策略对于低收入的驾驶者是不公平的，对于自由市场是一种不正当的介入。,同时，交通需求管理对经济的发展以及运输水平的提高都是不利的,。以上观点是进行评价的过程中需要考虑,的,。,正面激励,中立措施,消极刺激,可变工作时间,出入口管理,提高燃油税,交通一体化,综合市场改革,停车收费,小汽车合乘,大承载率车辆优先,道路收费,通勤财政激励,停车管理,车辆使用限制,提高安全性,可持续增长,新型城市开发,街道利用,停车换乘,交通安宁,非机动车交通保障,学校出行管理,穿梭运输服务,交通需求管理市场化,在家办公,改进公共交通,交通引导土地利用,交通需求管理策略对交通参与者的直接影响,2.6,交通需求评价,根据是否通过建模预测或计算评价指标的,值,，可分为：,从评价的作用及发生的时间角度,，可分为：,软评价方法,应用定性分析方法或直接对调查数据信息进行统计分析来评价策略的,可行性,。,硬评价方法,依据调查数据建模，预测策略实施后出行特征和交通、环境等系统性能指标的改变或分析策略实施效果相对于一些影响因素的敏感度变化，据此进行策略,评价,。,实施前评价,在策略实施前通过建模进行指标计算和效果预测，从而评价策略的可行性,。,实施后评价,在交通需求管理计划实施后通过采集相关数据，比较实施前后交通相关指标的变化，从而评价各项策略的实施效果,。,常见评价方法,2.6,交通需求评价,根据策略评价中指标的预测计算方法不同,，可,分为：,非集计出行行为分析方法,应用非集计预测模型，如,MNL,模型、,NL,模型、,Probit,模型等预测策略实施后居民的出行行为变化，通过各影响指标，包括出行方式、出行目的、出行时间、路线选择等的实施前后对比，考查策略的实施效果,。,基于,活动的出行行为分析方法,以实际产生出行的个人为单位进行预测，主要研究居民出行行为特征及活动出行的决策特征，预测居民的出行方式、出行时间和目的地等信息,。,仿真评价,方法,运用交通模拟仿真手段，得到交通需求管理措施实施后交通系统的运行状况数据，从而通过指标的前后对比，得出评价结论,。,其他,模型和方法,包括线性回归模型、交通需求管理策略评价软件等,。,常见评价方法,2.7,交通需求管理的实施保障,实施保障,技术保障,实施机构及监控机制保障,资金保障,政策保障,2.7,交通需求管理的实施保障,1,）停车收费；,2,）收取专用停车税；,3,）收取过路费；,4,）增加燃油附加税和超载费；,5,）征收二氧化碳排放税；,6,）收取工资税；,7,）收取项目建设对交通影响的费用；,8,）特别物业税；,9,）收取机动车影响费；,10,）根据业务性质和员工数量征收费用；,11,）专项补贴；,12,）为解决交通问题的特殊拨款。,常用的一些融资方案：,融资方案,2.7,交通需求管理的实施保障,好的融资方案特点,1,）稳定性和可预见性；,2,）公平性；,3,）支持交通需求管理的目标；,4,）容易管理。,等级,收费类型,例 子,最好,针对具体时间、地点的道路和停车收费,高峰时段和路段收取高费率的过路费和停车费用，低峰时段和路段采用低费率,好,根据里程收费,按重量和距离收费、按里程计算的排污费用,较好,燃油附加费,燃油附加税,一般,对固定车辆收费,机动车辆费用、汽车购置税,最差,不专门对机动车驾驶者收取费用,一般购置税、一般财产税、营业税收等,常见融资方案的的评估等级,融资,方案评估,2.8,交通系统管理,交通系统管理,（,Transportation System Management,，,TSM,）,，,是在建设、运营和制度建立的过程中，对交通系统进行低成本的改进，从而提高系统的运营效率，使现有交通设施、交通服务、交通方式具有尽可能高的容量、效率、安全性和,服务水平。,通过,改善车辆和道路的管理、运营，实现更有效地利用现有的,交通设施,。,不增加或尽可能少地增加现有交通设施的供给，以充分利用现有交通设施为基础，提高现有交通系统的容量、效率和,安全,。,基本目标,基本原则,交通系统管理定义,2.8,交通系统管理,传统的交通管理,交通系统管理,交通需求管理,着眼点,着眼于局部交通问题的单一的孤立的治理措施,从整个交通系统着眼，探求能是现有系统发挥最优效益的综合治理方案,从管理交通需求的源头入手，使交通需求和交通供给达到平衡,管理效果,仅能对当地的问题起到缓解作用，往往把该地的交通问题转移到附近的地区,避免各个局部措施把交通问题转移地点的弊端，得到系统效益最优的方案，是对已发生交通进行的管理,控制交通需求总量，消减不合理的交通需求，使供需平衡，是对将要发生的交通进行管理,交通系统管理的特点,2.8,交通系统管理,交通系统管理一般从,需求,和,供给,两个角度采取措施，需求角度以改变人们的出行方式为目的，供给角度以改善现有设施为目的。,公共交通管理,行人、自行车管理,停车管理,优先通行管理,交通工程技术措施,高峰交通管理,货运交通管理,收费管理,交通,系统管理常用措施,交通,系统管理实施效果,美国及西欧采取交通系统管理的经验较多,1,）提高,效率,2,）改善供应,3,）,调整,需求,4,）促进均衡,主要体现在四个方面,交通系统管理主要措施,2.8,交通系统管理,交通系统管理措施分类,交 通 系 统 管 理 措 施,提高效率,改善公共交通,公交优先措施,公交辅助系统,公交运行管理,限制小汽车,限制使用,限制拥有,限制停车,鼓励合乘,合乘补贴,合乘收费优惠,HOV,车道,改善供应,工程技术措施,可变方向车道,单向交通,交叉口改善,科学技术措施,智能控制,调整需求,时间调整,拥挤收费,家中上班,错时上下班,弹性工作日,空间调整,区域执照,限制过境车辆,拥挤收费,促进均衡,交通组织,慢行交通系统,快速路系统,科学技术措施,路径诱导,交通衔接,货运交通枢纽,客运交通枢纽,综合交通枢纽,2.8,交通系统管理,交通系统运行状态调查,交通系统运行问题解析,形成综合治理方案,道路交通运行状态调查,公共交通运行状态调查,静态交通运行状态调查,发现问题,问题比较,、排序,、选择,明确问题症结,治理目标,治理措施,治理效果仿真与评价,交通系统管理技术路线,2.8,交通系统管理,交通系统管理,工作应用系统工程、系统分析的理论和方法，一般遵循如下,工作过程,：,1,）对现有道路交通运输系统的调查与存在问题的分析；,2,）确定治理任务和目标；,3,）提出治理问题的各种备选的综合治理方案；,4,）确定评价方案的效益指标；,5,）对各备选方案作出综合评价；,6,）根据评价结果，提出优选方案；,7,）对优选方案中的各项治理措施作出详细设计；,8,）方案的实施执行；,9,）方案实施情况的监测与调整。,交通系统管理过程,本章习题及思考题,交通需求,管理的含义是什么？它与交通管理、交通系统管理之间有哪些区别和联系？,简述,交通需求管理的目的及意义。,交通需求,管理策略之间的关系主要有哪些？针对不同出行阶段需要采取的交通需求管理策略进行简要说明。,交通需求,管理规划的原则及阶段性目标有哪些？,什么,是交通需求管理计划？简要分析交通需求管理规划、交通需求管理计划和交通需求管理策略之间的相互关系。,交通需求,管理计划中那些内容体现了公众参与。公众参与的必要性？,公众,参与的方法有哪些？,交通需求,管理策略评价有哪些内容？简述常用的评价方法。,交通需求,管理策略的实施需要哪些保障措施？,什么,是交通系统管理？与交通需求管理有哪些区别和联系？,交通系统管理,按实施效果可分为哪几类？每一类有哪些具体的管理措施？,请,参考国内外城市交通需求管理经验，结合你所在城市的特点，提出几条切实可行的交通需求管理措施。,主要参考文献,1Federal 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