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城管法律文书制作基础培训城管法律文书制作基础培训主讲人：曾 军执执 法法 程程 序序 流流 程程 图图（法律法规规定并处的例外）（法律法规规定并处的例外）2 21、当场处罚决定书 当场处罚决定书是依照简易程序的相关规定对违法当事人作出行政处罚决定时使用的文书。2、举报记录表 举报记录表是对群众来访、来电、来信反映违法行为的情况进行记录时使用的文书。时间、地点、违法行为及处理要求来访来信来电3、立案审批表注：收案时间与审批时间中间间隔不能超过5天 立案审批表是在查处违法行为时，拟立案调查，依据程序逐级审批时使用的文书。时间、地点、违法行为简况举报现场检查有关部门移送其他 根据XX法规XX条款，建议立案。4、现场检查笔录 现场检查笔录是在执法过程中依法对现场进行检查所作的书面记录。笔录制作要笔录制作要点：链接点：链接5、现场勘验笔录 现场勘验笔录是在执法过程中由案件调查人员或邀请有关专业人员对现场进行勘验时所作的书面记录。现场勘验笔录制作要点现场勘验笔录制作要点:链接链接勘验的具体项目勘验的具体项目或指标，如或指标，如“渣土渣土污染路面面积（平污染路面面积（平方米）方米）”等；等；勘验方式，要注勘验方式，要注明采用的具体勘测明采用的具体勘测形式（如形式（如“实地测实地测量量”）、勘验工具）、勘验工具（如（如“皮尺皮尺”）等；）等；勘验情况记录，勘验情况记录，需用图标示的、需需用图标示的、需补充技术规范标准补充技术规范标准的，均应标明记准。的，均应标明记准。6、笔录副页 笔录附页是在执法过程用于记载笔录的文书。7、现场证物照片 现场证物照片是将能证明违法事实的现场照片粘贴附卷并进行简要说明的文书。应简要说明照片中的具体情况及证明的事实。如照片由当事人或其他人员提供，填写实际拍照人姓名，并由拍照人在简要说明栏写明“照片由本人提供，情况属实”并签名，由单位提供的还应加盖单位公章。8询问通知书 询问通知书是为查明案件事实，要求被通知人在指定时间到指定地点接受询问调查的文书。约定调查约定调查约定调查约定调查时间，一般不时间，一般不时间，一般不时间，一般不超过三天。超过三天。超过三天。超过三天。9违法通知书 违法通知书是依法责令当事人停止违法行为，并为查明案件事实要求其在指定时间到指定地点接受调查的文书。10、责令限期改正通知书 责令限期改正通知书是依法命令当事人在限期内改正违法行为的文书。法律法法律法法律法法律法规规章明确规规章明确规规章明确规规章明确规定对违法规定对违法规定对违法规定对违法行为应予责行为应予责行为应予责行为应予责令改正的令改正的令改正的令改正的（简易程序（简易程序（简易程序（简易程序除外），适除外），适除外），适除外），适用该文书。用该文书。用该文书。用该文书。XXXX年年年年X X月月月月X X日日日日前改正违法行前改正违法行前改正违法行前改正违法行为的具体内容。为的具体内容。为的具体内容。为的具体内容。11、调查笔录 调查笔录是在执法过程中依法对案件有关人员、单位进行调查所作的书面记录。制作原则（一）制作原则（一）制作原则（二）制作原则（二）制作要求（一）制作要求（一）制作要求（二）制作要求（二）要点：要点：要点：要点：1 1、核实主体；、核实主体；、核实主体；、核实主体；2 2、违法时间；、违法时间；、违法时间；、违法时间；3 3、违法地点；、违法地点；、违法地点；、违法地点；4 4、违法行为及、违法行为及、违法行为及、违法行为及过程；过程；过程；过程；注意事项：注意事项：注意事项：注意事项：1 1、页面中间不、页面中间不、页面中间不、页面中间不能有空行；能有空行；能有空行；能有空行；2 2、涂改部分应、涂改部分应、涂改部分应、涂改部分应由当事人签名由当事人签名由当事人签名由当事人签名或摁上手印或摁上手印或摁上手印或摁上手印12、提取物证、书证登记表 提取物证、书证登记表是在执法过程中对有关证据进行登记保存的文书。13、暂扣财物登记表 暂扣财物登记表是在执法过程中对暂扣的从事违法行为所使用的工具和物品进行登记的文书。此处填写此处填写此处填写此处填写“当场当场当场当场不能提供行为不能提供行为不能提供行为不能提供行为合法性证明合法性证明合法性证明合法性证明”。填写法规条款。填写法规条款。填写法规条款。填写法规条款。14、退还保全证据、暂扣财物表 退还保全证据、暂扣财物表是在执法过程中对登记保存的证据或暂扣物品予以退还的文书。退还证据的填退还证据的填退还证据的填退还证据的填写写写写“证据保存期证据保存期证据保存期证据保存期满满满满”，退还物品，退还物品，退还物品，退还物品的的的的“暂扣期内已暂扣期内已暂扣期内已暂扣期内已办理（提交）办理（提交）办理（提交）办理（提交）相关手续相关手续相关手续相关手续”。15、调查报告 调查报告是在调查终结后，说明调查情况和调查处理意见的文书。说明：链接调查事实应写明：调查程序经历的几个阶段；调查确认的违法主体；调查确认的违法事实；调查确认的证据及其证明的事实。调查中发现的其他需要说明的情况。“处理意见处理意见”应写明：应写明：处理依据（处理依据（“依据依据法规法规第第XX条第条第XX款款”）、处理意见）、处理意见（根据（根据中华人民共中华人民共和国行政处罚法和国行政处罚法第第三十八条作出，如三十八条作出，如“违法行为轻微，不予违法行为轻微，不予处罚处罚”、“违法事实违法事实不成立，撤销立案不成立，撤销立案”、“情节严重，给予情节严重，给予xx元罚款元罚款”等）。等）。16、案件审批表 案件审批表是在案件调查结束后，对拟作出的行政处罚决定（重大行政处罚决定除外）依照程序逐级审批时使用的文书。17、行政处罚事先告知书 行政处罚事先告知书是在作出行政处罚决定之前，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由、依据和依法享有的权利的文书。18、听证告知书 听证告知书是在作出重大行政处罚决定之前，向当事人告知给予重大行政处罚的事实、理由、依据和依法享有的权利的文书。1919、重重大大行行政政处处罚罚案案件件审审批批表表 重大行政处罚案件审批表是对拟作出重大行政处罚决定的案件制发听证告知书后，当事人不要求听证的，下级执法机构报上级执法机关进行审批时使用的文书。20、听证通知书 听证通知书是在接到当事人要求听证的申请后，确定听证的时间、地点、听证人员，在听证会召开7日前通知当事人使用的文书。21、听证笔录 听证笔录是在听证程序中用于记录听证会情况的文书。如有其他人如有其他人员参加，则员参加，则在此栏填写。在此栏填写。22、行政处罚案件讨论纪录 行政处罚案件讨论记录是对行政处罚案件进行集体讨论时所作的书面记录。通过有通过有无表决权区无表决权区分出列、席分出列、席人员。人员。23、行政处罚决定书 行政处罚决定书是对调查终结的违法案件，依据法律、法规和规章，确认当事人行为已构成违法，依法予以行政处罚时所作出的书面决定。履行方式：履行方式：给予罚款的，给予罚款的，执行罚缴分离，执行罚缴分离，填写填写“到到xx银行银行缴纳罚款缴纳罚款”（对（对暂未实行银行代暂未实行银行代收罚款的，可填收罚款的，可填写到写到“xx”地点地点缴纳）；缴纳）；给予没收等给予没收等其他处罚的，视其他处罚的，视具体情况而定，具体情况而定，如填写如填写“对已依对已依法暂扣的法暂扣的XX予予以没收以没收”。履行期限：履行期限：给予罚款给予罚款 的，的，填写填写“自收自收到本决定之到本决定之日日15日内履日内履行，逾期每行，逾期每日按罚款数日按罚款数额的额的3加加处罚款处罚款”；给予没给予没收等其他处收等其他处罚的，视具罚的，视具体情况而定，体情况而定，如填写如填写“收收到本处罚决到本处罚决定日定日”。24、没收物品登记表 没收物品登记表是做出没收的处罚决定时，对没收财物进行登记的文书。“根据陂城管根据陂城管罚决字罚决字XXXX号号行政处罚决行政处罚决定书定书，予以没，予以没收收”。25、送达回证 送达回证是将需要送达的执法文书（包括听证告知书、听证通知书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、没收物品登记表、违法建设停工通知书、违法建设拆除通知书、强制拆除（清除）决定书、责令赔偿决定书）交给受送达人签收的文书。送达方式 （一）直接送达：直接送达是指由人民法院的送达人员将要送达的诉讼文书，法律文书直接交给受送达人或他的成年家属，代收人的送达方式。（二）留置送达：留置送达是指在向受送达人或有资格接受送达的人送交需送达的诉讼文书时，受送达有或有资格接受送达的人拒绝签收，送达将诉讼文书依法留放在受送达人住所的送达方式。如果需送达的法律文书是调解而当事人拒绝签收的，则不可适用留置送达。（三）委托送达：委托送达是指受诉法院直接送达确有困难，而委托其他法院需送达的诉讼文书送交受送人的送达方式。（四）邮寄送达：邮寄送达是指受诉法院在直接送达有困难的情况下，通过邮局以挂号信的方式将需送达的诉讼文书邮寄给受送达人的送达方式。（五）转交送达：转交送达是指受诉法院基于受送达人的有关情况而将需送达的诉讼文书交有机关、单位转交受送达人的送达方式。（六）公告送达：公告送达是指受诉法院在受送达人下落不明或采取上述方法均无法送达时，而将需送达的诉讼文书的主要内容予以公告，公告经过一定期限产生送达后果的送达方式。26、结案报告 结案报告是对已办理完毕的行政处罚（含拆违等行政强制措施）等行政执法案件予以结案的文书。链接链接链接链接链接链接27、强制执行申请书 强制执行申请书是受处罚人逾期不履行行政处罚决定时，执法机关依法向人民法院申请强制执行使用的文书。28、违法建设停工通知书 违法建设停工通知书是依法责令当事人停止违法建设施工，并要求其在指定时间到指定地点听取处理意见的文书。29、违法建设拆除通知书 违法建设拆除通知书是依法责令当事人在限期内自行拆除违法建设，并告知其逾期不拆除应承担的法律后果的文书。30、强制拆除（清除）决定书 强制拆除（清除）决定书是对当事人逾期未自行拆除的违法建设或者逾期未改造或拆除的不符合城市容貌标准和环境卫生设施标准的建筑物或设施，作出的代为强制拆除（清除）的书面决定。“由执法机由执法机关（或第三人关（或第三人）在本决定书下达在本决定书下达之日起之日起15日内代日内代为强制拆除为强制拆除”。31、责令赔偿决定书 责令赔偿决定书是依法要求当事人对其违法行为造成的损失承担赔偿责任的书面决定。“自收到本自收到本处罚决定处罚决定书之日起书之日起15日内将日内将赔偿金交赔偿金交付付XX银行银行（或（或XX部部门）门）”。32、执行笔录说明：链接说明：链接 执行笔录是依法执行强制拆除（清除）决定书时，在执行现场对执行情况所作的书面记录。