xx乡2018年度发展壮大村集体经济方案.doc

XX乡2018年度发展壮大村级集体经济
实施方案
为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高我乡基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强基层党组织凝聚力和服务群众的经济基础，推进社会主义新农村建设，根据《崇义县发展壮大村级集体经济实施意见》（X办发〔2018〕15号）精神，结合我乡村情实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以全面建成小康社会为统领，以抓党建促脱贫攻坚为抓手，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，为实现全面小康、建设和谐XX注入新动力。
二、 基本情况
XX乡位于XX省XX市XX县西南边陲，辖8个行政村，101个村民小组，13086人。总面积232平方公里，平均海拔253米，林地面积29万亩，耕地面积9251亩，2016年我乡集体经济收入53.45万元。目前我乡各村村级集体经济总体较薄弱、收入来源较单一，其中XX村、XX村基本无村级集体经济收入，XX村村级集体经济收入来源相对较多，包括村集体公益林补偿款、收取店租收入等，但经济收入较低，长江村、上峙村、山院村收入来源仅有少量村集体公益林补偿款，XX村、XX村因地处XX山国家级自然保护区，村集体公益林相对较多，村级集体经济收入相对较好。
二、 工作目标
依据县委、县政府制定的三年目标任务，力争到2017年底，实现村级集体经济收入平均增长30%以上，村级集体经济收入5万元以上的村有大幅增长，确保50%以上的村集体经济年收入达到5万元以上；到2018年底，70%以上的村实现集体经济收入5万元以上；到2019年底，全乡各村全部实现集体经济收入5万元以上，力争20%的村集体经济收入超过10万元。
 三、具体措施
根据上级部门的相关政策，结合我乡现状，我乡将从以下几方面大力发展村级集体经济。
一是盘活闲置资源，提高资源利用率。通过盘活村集体资产以及“四荒”资源、集体林地，通过拍卖、租赁、承包资产资源的经营权、使用权，增加村集体资产收益，目前各村均可根据自身状况盘活现有资产资源来增加收入，特别是齐云山村、新地村充分利用本村丰富的林地资源增加收入。
二是整合各类资金，建设光伏发电项目。我乡要集中整合扶贫资金，运用金融信贷资金，2017年分别为软弱涣散村建设容量为60KW/村的光伏发电项目，并分年度扶持经济薄弱村建设容量30KW/村的屋顶分布式光伏发电项目，确保稳定持续增收。目前XX村、XX村已经启动光伏发电项目申请工作，开始尝试通过此种模式大力发展村级集体经济收入，努力增加收入。
三是发挥林业优势，提升林木资源收益。村集体生态公益林补偿是目前我乡村级集体经济收入的主要方式，占到我乡村级集体经济收入的95%以上。因此我乡要积极发挥这一优势资源，积极争取上级政策支持，提高村集体生态公益林补偿标准，实现长期稳定增收。
四是挖掘绿色生态，开发乡村旅游。村集体依托当地良好的自然生态和人文资源，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。结合我县“全域旅游”发展战略，充分发挥我乡旅游资源较丰富的优势，大力开发王尔琢烈士陵园、彭德怀旧居和大王洞红军后方医院、XX山国家级自然保护区等特色生态旅游，带动各村旅游经济发展。
四、 组织领导
（一）加强领导，强化责任。成立XX乡发展壮大村级集体经济领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记、政府乡长xxx任常务副组长，党委副书记XX、人大副主席xxx任副组长，财政所、农业综合站、林站、国土所、精准扶贫办等乡直单位主要负责人以及各村支部书记为成员。领导小组下设办公室在党建办，由xxx同志担任办公室主任，负责日常统筹、指导和督办全乡发展壮大村级集体经济工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
（二）强化管理机制创新。要根据村集体经济项目发展现状和村“两委”班子成员状况，帮助村“两委”班子建立适合本村实际的经济工作领导体制。重点解决好目前普遍存在的决策盲目、责权不清、缺乏约束等问题，确保集体经济项目按市场化要求运作，实现责、权、利紧密结合，最大限度地激发内在活力。
（三）严格考评，强化督办。把发展村级集体经济纳入各村年度考评重要内容，作为村支部书记抓党建述职评议的重要内容，对工作突出、成效明显的村给予表彰奖励；对未完成当年任务的村，对支部书记进行诫勉谈话，其本人不得评优；对政策落实不到位的单位进行问责，对主要负责人进行诫勉谈话。XX乡发展壮大村级集体经济领导小组将不定期进行督查，加大跟踪督办力度，确保工作实效。