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经济全球化下的中国制造业面临的机遇和挑战

摘 要

自20世纪80年代以来，随着新技术革命和经济全球化的发展，制造业也正在经历着重大转变，出现许多新的发展趋势。近年来，工业化国家迅速调整其科技政策和产业政策，重新强调制造业的地位和作用，并致力于开发先进制造技术。中国在发展制造业上具有比较优势，也具备良好的制造业生产基础设施和技能。在经济全球化时代，中国发展制造业应瞄准现代制造业发展的新方向：一是制造业的信息化发展；二是增强中国制造业的创新能力；三是加快中国装备制造业发展；四是促进产业集群化发展；五是加强法律制度建设。要提高中国制造业在经济全球化时代的发展，必须积极参与全球生产体系、完善制造业产业集群、以信息化帮助工业化、积极推广建设工业生态系统，最终达到一种完美的共生体系，实现我国制造业的健康、持续发展。

关键词：经济全球化 中国制造业 机遇 挑战 对策

China's manufacturing industry under economic globalization industry is facing opportunities and challenges

Abstract

Since the 20th century, since the 80's, with the new technological revolution and economic globalization, the manufacturing sector is also undergoing significant change, the emergence of many new trends. In recent years, industrialized countries quickly adjust its science and technology policies and industrial policies, a renewed emphasis on the status and role of the manufacturing industry and is committed to the development of advanced manufacturing technology. In the development of Chinese manufacturing has a comparative advantage, but also have good manufacturing infrastructure and skills.In the era of economic globalization, China's development of the manufacturing sector should be aimed at the development of modern manufacturing a new direction: First, the manufacturing sector, the development of information; second is to enhance the innovation capability of China's manufacturing industry; three is to improve the manufacturing sector in the international division of labor in the status of ; are four speed up the development of equipment manufacturing industry; five are to promote Chinese manufacturing and joint development of logistics industry. To improve China's manufacturing industry in the economic development of the era of globalization, we must actively participate in global production systems, improve the manufacturing industry clusters in order to assist the industrialization of information, and actively promote the building of industrial ecosystems, finally reached a perfect symbiotic system, implementation China's manufacturing sector, health, sustainable development.

Keywords：China's manufacturing industry，economic globalization，opportunity，challenge，countermeasure

目 录

一、经济全球化下中国制造业的发展与现状 1
（一）经济全球化的特征 1
（二）经济全球化下中国制造业的发展 1
（三）中国制造业在全球化条件下的现状 2
二、中国制造业的经济全球化下存在的机遇与挑战 4
（一）中国制造业在全球化下的机遇 4
（二）中国制造业在全球化下的问题与挑战 7
三、促进中国制造业进一步发展和提高国际竞争力的措施 10
（一）加快中国制造业信息化发展 11
（二）增强中国制造业创新能力 11
（三）加快中国装备制造业发展 12
（四）促进产业集群化发展 12
（五）加强法律制度建设 13
四、经济全球化背景下中国制造业发展的趋向 13
（一）立足国际化，促进国内制造业升级 13
（二）确立整体发展目标，坚持可持续发展 14
（三）坚持多样化，提升自主创新能力建设 14
（四）优化空间布局，提升区域发展能力 15
参考文献 16
致 谢 17

经济全球化下的中国制造业面临的机遇和挑战

自20世纪80年代以来，经济全球化的趋势越来越明显，它在深度和广度上深刻地影响着世界各国的经济发展。随着经济全球化的深入开展和中国综合国力的不断提高，中国经济增长与世界经济发展的联系日益增强，二者之间的相互影响成为全球关注的焦点。对于一个政治影响日益扩大、经济体量增长迅速崛起大国，中国的崛起引起世界广泛关注。在此背景下，世界制造业的发展态势，特别是世界制造业中心的转移一方面为我国制造业的发展带来了机遇，另一方面也带来了异常严峻的考验。

一、经济全球化下中国制造业的发展与现状

（一）经济全球化的特征
经济全球化是指商品和各种生产要素在全球范围内的大规模流动和配置，跨越国家边界的经济活动日益增加，从而使各国经济在各个层面上相互渗透、融合和依存。随着世界经济发展和科技进步，当今世界经济全球化的显著特征是，经济资源跨越国界在全球范围内流动和配置，世界各国经济相互依赖和经济合作日益加深，整个经济呈现出一种全球化趋势。对于中国来说，经济全球化趋势是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战，我们要充分参与这种经济全球化条件下国际合作与竞争，充分利用其中可以利用的各种有利条件和机遇来发展自己。
（二）经济全球化下中国制造业的发展
制造业是国民经济发展的物质基础和产业主体，是社会进步和富国强民之本。任何一个大国为了自身的发展和安全，都将装备制造业的发展和升级做为国家战略来对待，高度发达的装备制造业是实现工业化的必备条件，也是一个国家综合国力的重要标志。制造业在中国现阶段至少有五个方面的作用:第一是我们国家经济高速增长的发动机；第二是推动国民经济和社会信息化的基础产业；第三是科技创新的重要载体；第四是劳动就业的主要部门；最后也是国家安全的一个基本保证。
中国制造业在改革开放以后得到了快速的增长。制造业在GDP里面所占的比重一直都是比较高的，因为我们现在正处于工业化的中期，实际制造业的主要国家第一是美国，第二是日本，中国在2004年超过了德国。可以看出尽管美国的服务业已经超过80%，但是它还是世界上制造业最强的国家。可见制造业特别是装备制造业始终是高于GDP的增长。它已经成为我国最大的产业和国民经济重要的组成部分。我们国家制造的构成分为三块，一共是17个行业，有5个行业是轻工业，纺织工业和日用品的制造，这大概占制造业的30.24%；第二块也是五个行业，主要是资源加工，包括石油化工、橡胶、非金属、金属冶炼，大概占33%，就是我们整个制造业增加值的三分之一；第三是机械、电子类制造业，大概35%。轻工业比三分之一略少，资源加工业三分之一，还有机电加工产品比三分之一多。我们可以大致说一下资源加工业生产的产品全部是用于在国内，包括像钢铁、有色金属、石油加工的产品，都是用于国内的轻工业和机械、机电工业的产品大约是一半或者是少于一半是出口的，主要还是满足内需。
当然，讲到中国的制造业，我们必须看中国制造业和国际先进水平的差距。第一是劳动生产率比较低，我们现在一年人均生产仅4万美元，只是美国的4.38%，日本的4%，德国的5%多一点，我们的人用的比较多。第二是产品以低端为主，附加价值不高，增加值率仅为26.23%，比美国，日本及德国分别低22%、22%、11%。出口主要是劳动密集型和技术含量低的产品。当然事情是两方面的，这既是缺点有时候也是优点，因为中国需要解决就业问题，如果都搞自动化工厂每年新增就业就有问题。产业结构不合理。作为先进生产力的代表，国家核心竞争力的关键——装备制造业，在我们国家之占26%，比发达国家低10个百分点左右。我们进口的产品占外贸出口总额将近一半左右，集成电路95%要进口，轿车制造装备，数控机床，纺织机械70%依赖进口。我们出口的是中低端产品，即使少数高新技术产品也是劳动也是劳动密集型或来料加工型的，而进口的是高新技术产品。
从上述可以看出，中国进口出口是平衡的。但是中国出口是以初期产品和一般的机电产品，工业制成品为主，而进口的是高新技术产品。中国制造业面临非常严峻的挑战，因为我们要走一条新型工业化的道路，就必须要以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分利用，充分发挥的新型工业化道路，这是我们的目标。 改革开放以来，中国制造业有了显著的发展，无论制造业总量还是制造业技术水平都有很大的提高。但是，面对21世纪世界经济一体化的挑战，中国制造业面临着一些主要问题。
（三）中国制造业在全球化条件下的现状
随着改革开放和经济全球化的发展，中国制造业经历着前所未有的发展，创造着一个个的增长奇迹。但是，近年来，从种种迹象表明中国制造业增速有明显的放缓的趋势。
第一个迹象是反映制造业景气的指数连续下滑。根据制造业PMI指数来判定，如果PMI在50%以上，反映制造业经济总体扩张；低于50%，通常反映制造业经济总体衰退。由中国物流与采购联合会与国家统计局于2009年1月9日发布的中国制造业采购经理指数(PMI)显示，12月份PMI指数为41.2%已连续三个月低于50%。一旦该指数跌到了50%以下，则预示着制造业将陷入衰退。根据12月份的PMI数据，除供应商配送时间指数略高于50％以外，其余各项指数均低于50％，尤其以新出口订单指数为最低。在所统计的20个行业中，只有饮料制造业、医药制造业指数高于50％，其余行业均低于50％，其中非金属矿物制品业、化纤制造及橡胶塑料制品业、交通运输设备制造业、金属制品业、木材加工及家具制造业等10个行业不足40％。目前PMI指数下滑的趋势，显示了中国制造业的转冷趋势。

项目
2008年10月
2008年11月
2008年12月
PMI（%）
44.6
38.8
41.2
生产指数
44.3
35.5
39.4
新订单指数
41.7
32.3
37.3
新出口订单指数
41.4
29.0
30.7
采购量指数
42.4
34.2
36.2
购进价格指数
32.3
26.6
32.7
表1-1 2008年第四季度中国制造业采购经理指数（PMI）
数据来源：中国物流与采购联合会
第二个迹象是国内制造业企业的经济效益正逐渐下降。据国家统计局在今年12月公布的国内工业企业的利润情况，全年全部工业增加值129112亿元，比上年增长9.5%。规模以上工业增加值增长12.9%，规模以上工业实现利润比上年同期增长4.9%，增幅同比回落很大。
在工业39个大类行业中，除了石油、钢铁、煤炭、化工、有色金属矿等5个上游行业的利润有显著增长外，其余34个大类行业的利润增长幅度不大。

产品名称
单 位
产 量
比上年增长%
纱
万吨
2148.9
3.9
布
亿米
710.0
5.1
化学纤维
万吨
2415.0
0.1
成品糖
万吨
1449.5
140
卷 烟
亿支
22198.8
3.5
彩色电视机
万台
9033.1
6.5
家用电冰箱
万台
4756.9
8.2
房间空气调节器
万台
8230.9
2.7
一次能源生产总量
亿吨标准煤
26.0
5.2
原 煤
亿吨
27.93
4.1
原 油
亿吨
1.90
2.2
天然气
亿立方米
760.8
9.9
发电量
亿千瓦小时
34668.8
5.6
其中：火电
亿千瓦小时
27900.8
2.5
水电
亿千瓦小时
5851.9
20.6
粗 钢
万吨
50091.5
2.4
钢 材
万吨
58488.1
3.4
十种有色金属
万吨
2520.3
5.9
其中：精炼铜（铜）
万吨
378.9
10.1
电解铝
万吨
1317.6
6.8
氧化铝
万吨
2278.2
17.0
水 泥
亿吨
14.0
2.9
硫 酸
万吨
5132.7
-5.2
纯 碱
万吨
1881.3
6.6
烧 碱
万吨
1852.1
5.3
乙 烯
万吨
998.3
-2.9
化 肥（折100%）
万吨
6012.7
3.2
发电设备
万千瓦
13319.4
2.5
汽 车
万辆
934.55
5.1
其中：轿车
万辆
503.7
5.0
大中型拖拉机
万台
21.7
6.9
集成电路
亿块
417.1
1.3
程控交换机
万线
4584.0
-14.9
移动通信手持机
万台
55964.0
2.0
微型电子计算机
万台
13666.6
13.2
表1-2 2008年主要工业产品产量及其增长速度
数据来源：《中国工业统计年鉴》（2006年）中国统计出版社2006年版
从上述信息看，制造业增速放缓的迹象比较明显。如果从PMI指数构成的变化来看，制造业增长乏力的迹象尤其明显。制造业放缓中所体现的潜在风险，仍然值得高度重视。

二、中国制造业在经济全球化下存在的机遇与挑战

（一）中国制造业在全球化下的机遇
1、 全球化市场经济加速了国际产业转移
（1） 提高了我国就业率，优化了资源的合理配置
通过国际产业转移而建立起来的新产业，自然会提供一定的新的就业岗位，增加我国劳动力的就业机会。特别是目前转入我国的产业多数为劳动密集型的制造业，其新雇佣的一般管理人员、技术人员、熟练工人基本上都会由我国的劳动力担任。另外，由于新产业的转入，国内需要成立为其提供配套服务的企业，若再加上这些企业新雇佣的职工，国内所增加的就业机会则更多。我国已成为国际产业转移的主要目的国之一，那么我国就业机会的增加将会十分显著。
无论是新转入的产业还是为其提供配套服务的企业的建立，都会使得原本闲置的资金、土地、厂房等资源重新投入使用，能解决部分资源的闲置问题，提高资源的利用率，实现劳动生产率和资本生产率的不断增长，进而改善企业内部效率。新转入的产业还会加剧国内产业的竞争，从而产业内各企业为保持竞争优势，会竞相改进技术、改善经营管理，不断提高自身生产的经营效率。
（2） 提升了我国制造业结构和技术构成，增强了我国竞争力
国际产业转移是实现我国产业结构调整与升级的一个重要的外部力量。我国
作为一个后进的发展中国家，在要素禀赋、技术创新等方面都存在诸多的不足之
处。但我国已经具备了一定的工业基础，借助国际产业转移，便能使我国在较短
的时间内，较为有效的实现二次产业的快速升级。随着外资在我国产业分布的变
化，我国实现了农业一定程度的机械化和规模式经营，建立了较为完整的现代化
工业体系，公用服务业、城市商业建设、饮食业等第二产业也得到了较快发展。我国作为当前国际产业转移的主要承接地之一，可以抓住这一机会，与有资金、有技术的大型跨国公司合作，把国外成熟的高技术和资本密集型产业吸引进来，武装一部分具有优势的制造业，提高劳动密集型产品的技术含量，形成新的制造业技术优势；同时，发展技术含量高的劳动密集型产业以及高新技术产业中的劳动密集型生产环节，共同提高我国的国际竞争力。
2、 全球化市场经济改变了制造业的整体格局和生态环境
（1）中国制造业基本满足了全球多样化、个性化的需求
进入20世纪90年代，制造业的跨国活动迅速发展，全球制造能力进步扩张，出现全球性能力过剩的局面，产能与市场需求的矛盾日益突出，在新产品更新速度加快的同时，市场饱和周期也在缩短。同时，随着货运、集装箱运输以及信息技术等的应用，产品的销售半径不断增大，制造商必须面对处于不同地域、不同文化和不同环境下的全球用户。进入21世纪全球市场需求的多样化趋势更加明显，制造业而临全球性多样化、个性化需求的挑战。
日前，我国制造业正面临个性化、多样化需求和标准产品大量需求并存的局面。市场和国情要求我们方面要努力满足用户个性化需求，主动推进生产方式向小批量多品种发展。另一方面，也继续通过大规模生产方式，高效低成本地生产价廉物美的标准产品，满足国内外市场的需要对在设计和制造方面具有模块化特征的产品。如IT产品、家用电器、服装，汽车等，则应通过规模化生产的基础础要素——标准化、专业化与先进制造技术结合，实现大规模订制生产，高效低成本地满足个性化和多样化的需求。
（2）中国制造业融入了全球市场的竞争与合作
经济全球化给制造商利用全球资源，积极参与全球竟争与合作带来了前所未有的机遇。利用全球资源〔包括人力资源、自然资源、技术资源、资金资源、市场资源进行的产业国际分工，使制造业企业能够迅速成长。在对全球资金和技术资源吸引力强、产业内国际分工活跃的领域与区域，随着制造能力、技术水平的大幅提升，逐渐形成了产业生态系统。而新产品的提供，很大程度上要依靠生态系统各成员的共同努力来完成，并推动整个产业的进步。在这个生态系统中，成员之间有着共生、共荣、竞争、合作等复杂的关系。以往那种企业之间的对抗性竞争被协同竞争所取代，用户、供应商、研发中心、制造商、营销商和服务商等具有互补性的企业间建立紧密合作，利益共享，风险共担，相互依赖，共同发展。彼此间通过竞争优选，不断降低成本，提高效率。产业链中的企业既合作又竞争，专业化、柔性化生产相统一，制造质量更高，制造成本更低，应变能力更强。
当前，我国开始形成面向全球市场的产业生态链或产业生态圈，使中国的部分地区逐渐成为世界最理想的吸引全球资金、技术、人才等各种资源的制造基地。21世纪产业生态环境将成为比劳动力成本更为重要的综合竞争因素，是制造业保持竞争优势和对全球盗源吸引力的综合条件只有不断完善产业生态环境，积极参与世界级大型企业集团、产业链主干企业以及其他主要世界制造中心之间的竞争与合作，才能全面提高我国制造业在国际市场的竞争力，促进我国制造业的进步发展。
3、 全球化经济改变了制造业的材料与工艺，改变了制造业的结构、服务领域和制造模式
(1)信息与网络技术引起了产品制造过程和制造业的革命
信息这一要素正迅速成为现代制造系统的主导因素，并对制造业产生根本性的影响从某种意义上来说，现代制造业也是信息产业。它加工、处理信息，将制造信息录制、物化在原材料和毛坏上，使之转化为产品。现代制造业.尤其对于高科技、深加工企业，共主要投入己不再是材料和能源，而是信息和知识:其所创造的社会财富实际上也是某种形式的信息，即产品信息和制透信息术来的产品是基于机械电子一体化的信息和智能产品，未来的制造技术将向数字化、智能化、网络化发展。信息技术将贯穿整个制造业。
当前，电子商务、电子企业、电子制造，电子自动化、网上服务、网上技术支持、基于网络的先进制造等，使得制造过程日益全球化今天的制造技术是网络化的全球制造技术，通过网络不断更新和扩大产品的知识和技术含量，将成为制造和再制造的一种重要乃至主要方式。利用网络，企业在产品设计、制造与生产管理等活动乃至整个业务流程中充分享用全球资源，快速调集有机整合与高效利用有关制造资源。同时，必然导致制造过程与组织的分散化、网络化，越来越多的企业抛弃传统的生产方式。集中于自己最有竟争力的核心业务，通过网络化的协作与竞争，构建制造联盟。实现资源互补和业务协同合作。建立在以现代信息技术为核心的制造枝术基础上发展起来的敏捷制造、虚拟制造、精良生产及智能制造等现代制造系统，将进一步促进未来制造业的发展。
(2)科学技术创新改变了社会的生产方式、人们的生活方式和经济结构，改变了制造业的服务领域与产业结构
制造业是伴随着人类社会的发展而产生和发展的，经过了原始制造、作坊式手工生产、机器大生产、机械化生产，流水线生产、自动生产线，发展到当今的柔性制造、智能制造等模式。通信普及和计算机出现，尤其是半导体集成电路的出现引起了制造业新的革命，机械电子学和机电体化时代的到来，导致一系列新兴工业部门如高分子合成工业、原子能工业、电子飞业、宇航工业等的诞生；目前，人类在合成化工、能源与环保、材料与先进制造、航空航天、微电子与光电子，自动控制、计算机与通信网络、科学仪器与生物医学工程、纳米技术与微机电系统等技术领域获利了前所未有的创新成就，极大地改变了社会的生产方式、人们的生活方式和经济结构，改变了制造业的服务领域与产业结构，制造模式也发展为柔性制造、智能制造等。
(3)科学技术的进步改变传统的制造模式
传统制造业建立在规模经济基础之上，靠企业规模、产品批量、产品结构标准化和重复性来获得竞争优势，获得低成本、高质量和高生产率但标准的产品设计却难以满足顾客对产品多样化、个性化的要求。随着顾客消费多样化、个性化需求的增长，大批量同一造型的产品将被多品种、小批量甚至单件定制的产品所替代.功能性产品将被功能艺术性产品所替代微电了技术、计算机技术、自动化技术的飞速发展使得制造技术向数字控制的方向发展。柔性制造单元、柔性生产线、计算机变成制造及精益生产等相继问世，制造技术由此进入了面向市场多样需求的柔性生产新阶段，引发了生产模式和管理技术的革命。未来的制造业将全面进入柔性、智能、敬捷、精益、绿色、艺术化、全球化和个性化的先进制造新时代。计算机集成制造系统(CIMS)等适应多品种、小批量生产的总体高效率、先进的智能制造系统将成为21世纪占主导地位的新型生产方式。
（二）中国制造业在全球化下的问题与挑战
1、成本上升。
（1）人力资本成本
国际巨头在中国建立了加工制造基地后，必然要推进企业的本土化建设，需要一些高管人员帮助管理企业。由于企业刚刚建立，国际巨头压根谈不上自行培养一说，因而只有向国内企业的高层管理员抛“绣球”。众所周知，国内企业的工作环境本来就不怎么好，而且管理人员的薪金，另一方面又能提供有诱惑力的薪金，另一方面又能提供良好的工作环境和职业设计，这两点，国内本土企业都无法提供，至少是不到跨国企业提供的水平。跨国企业提供的这些待遇，特别是良好的工作环境和职业设计的待遇，不能不让那些相比之下既囊中羞涩，又急于施展自己抱负的国内高管人员发之心动。于是，高管人员的跳槽也就无法避免了。作为一各人力资本，企业高管人员是一种稀缺性的资源，一旦离开原有企业，会在降低原企业竞争能力的管理水平的基础上提高其投奔的重点。而企业要想留住高管人员，就必须提高与向其抛出绣球的企业相当的待遇，付出很大的人力资本成本，否则，只能任其走人。
（2）劳动力成本
由于大量国外加工制造企业的进入，必然会导致以劳动力特别是熟练工人需要的大量增加，则这一要素的价格也会持续增加。也就是说，在劳动力需求持续增加的基础上，劳动力价格也即工人的工资也会有一定的增长。这样的例子在中国比比皆是。
（3）公共关系成本
包括企业取悦顾客和政府的成本上升的压力，随着国外大批加工制造企业的进入，势必会造成国内产能的急速上升，造成产品供求不平衡局面。中国本土企业在品牌知名度，质量等方面又不及国外同行，为了能够在激烈的竞争之中占有一席之地，本土企业只能通过广告，市场推广等方式，提高自己产品在销售心中的认识度和知名度，以期能够藉此促进消费者购买，或者增强顾客的满意度和忠诚度。而这些，都是需要一定的物质保障的。除了取悦消费者以外，企业还得花费大量的人力，物力对政府进行公关活动。在国外企业还没有进入以前，本土企业特别是较为优秀的企业可以说是政府部门的香饽饽，企业无需花费多少公关成本就可以获得某些优惠政策，但随着政府招商引资企业的不断增加，政府对企业的优惠重心已经放在了外商投资企业身上。本土企业想要获得某些优惠条件和政策就没有以前那么从容了，必须进行必要的公关活动。无疑，这也是一笔不小的成本压力。
（4）相对成本
相对成本上升压力主要是指，中央和各级地方政府为了吸引外资企业来华建造加工制造工厂，而采取的对外资加工制造企业一系列的政策和税收上的优惠，而相对造成了本土企业运营成本上升的压力。为了迎合中国成为世界加工制造基地，加快当地经济发展，我国现在从中央到地方都在忙于招商引资，并且各个地方之间相互竞争，并为外资进入当地做出许多承诺。而此同时，中国的很多本土企业尤其是民营企业却在为享受真正的国民待遇而奋斗。
2、增长方式粗放，面临资源供应和环境保护的巨大压力
1980—2000年中国能源密度有了大幅度下降，按2000年不变价计算，中国每万元GDP的能耗64%，年均节能率达4.6%；而同期全世界单位产值能耗平均下降19%，经和组织平均下将20%，但是，能耗消费弹性系数自2002年起，资源消费弹性系数自2000年起均大于1。
改革开放以后的两次高增长时期都是以能源和原材料等基础工业的瓶颈制约为标志发生转折的。这个问题如果不能很好地解决，新一轮的经济增长难免再次陷入传统的循环。另外，这一轮短缺发生的背景不同，表现方式也有新的变化，特别是经济总量远大于以往，对国际市场的供求格局和价格走势产生了重要影响，矛盾也比以往更为突出。例如，2003年中国消费的原油，原煤，钢铁，水泥，氧化铝分别占有世界消费量的7.4%，31%，30%，27%，40%，25%，尤其是有些资源产品增量部分所占的比例更大，其价格也随之上扬，进而使得中国的经济增长付出了较打的代价。
总而言之，中国经济增长方式还没有根本改变，物耗高，能源高，环境高，的“三高”问题依然突出，中国单位产品的能耗水平较高目前，8个 主要好能耗行业的单位产品能耗总量的73。按此推算，与国际先进水平相比，中国的工业部门每年多用能源约2.3亿吨标准煤。中国并没有摆脱先污染后治理的老路，已经存在这项但程度的环境透支。仅一大气污染情况为例，中国的二氧化硫和二氧化碳排放量分别居世界第1位和第2位。国内，外研究机构的成果显示，大气污染造成的经济损失占GDP的3%——7%.
由于中华工业快速增长的情况还可能维持详相当一段时间。因此，从中长期开看能源，资源，环境将明显制约中国经济的持续，快速增长。粗放型经济增长方式所引发的矛盾和问题从来不像现在那样突出，今后还有可能进一步加剧，粗放型经济增长方式方式一走到了尽头。转变经济增长方式已刻不容缓。
3、产品的附加价值偏低，在国际分工处于低端位置。
近年来，中国多数行业保持了增加值率平稳会丧失的态势，但总体上，产品的附加价值明显低于发达国家。目前中国的制造业增加值仅为26.2%，与美国、日本和德国相比分别低23、22、11.7个百分点。尤其是在通讯设备，电子计算机及相关设备制造业领域，其增加值率仅22%，与发达国家的差距超过35%。
但是出现此问题的原因之一是全球价值链分工中中国的制造业处在低端位置。在许多工业领域，国内企业或者通过零部件进口组装实现生产，或者对国外核心技术和关键部件高度依赖，国内企业只能在产业链低端位置获取少量的加工费用，增加值率因此被限制在较低水平。
从全球制造业重心得历史更迭及其相关国家制造业加速发展的机制看，欧、美历史上制造业在全球霸主地位的确定是依靠着原始型的技术创新，日本等国20世纪60-80年代制造业的崛起和国际竞争力的快速提升是凭借管理创新和应运技术的创新，而中国是借助加工组装环节的低成本优势、超大规模市场优势和国际制造业转移的机会，发展成为新兴的国际制造业基地之一。中国处在全球价值链分工中的低端位置，附加价值也难以较大幅度提高，相应的实现经济增长投入的物耗、能耗也比发达国家高得多。
4、产业的技术创新能力差
中国制造业的技术结构和发达国家相比存在较大差距，产业创新能力有进一步削弱得危险。中国中高技术产业的比例，居世界第22位，也明显低于同为发展中国家的印度，这与制造业全球第四的地位极不相称。
导致中国工业结构中高技术产业发展滞后，技术水平落后，以及附加值率较低的重要原因之一是制造业研究与开发投入不足。中国的制造业经济总量占全球的6%，而研发投入只占全球得0.3%。中国全社会的研究与发展投入占国内生产值的比例为1%，远低于世界5%的平均水平。目前，产业共性技术研究队伍出现萎缩态势，产业创新能力有进一步削弱的危险。
5、法律体系不完善
近年来，我国市场经济得到了迅速发展，市场体系日趋完备，市场竞争日益激烈，相比之下，中国的法律体制在规范不正当竞争行为、执法手段和法律责任等方面存在很大的漏洞。从改革开放以来，资本主义金融资本你和产业资本不断进入我国，为我们带来商机的同时，资本主义的本性也日益显露出来。他们依靠雄厚的资本以大欺小，以强凌弱。而中国的法律体制不完善，给了资本主义国家可趁之机，、现在许多本土企业，品牌还是以前的品牌，但是股份却只占很小的一部分，或者完全外资独揽，有的甚至品牌也已消失。这种不正当竞争行危害了本土企业的发展，在一定程度上影响了正常的市场经济秩序。这种情况就使得完善反不正当竞争法律制度迫在眉睫。

三、促进中国制造业进一步发展和提高国际竞争力的措施

（一）加快中国制造业信息化发展
伴随中国加入WTO和经济全球化，中国正在成为世界制造业的中心。中国的制造业企业面临更加激烈的国际国内市场竞争，如何迅速提高企业的核心竞争力，很重要的一点，就是加快企业的信息化进程。制造业信息化必须与制造业企业的发展战略紧密结合。信息化必须与企业的发展战略与经营目标结合起来，选择合适的解决方案，使得信息技术真正成为帮助企业在激烈的国际化竞争中立与不败之地的有力武器。制造业信息化必须与企业管理改革联系起来。实施信息化工程的前提是管理现代化。只有摸清企业的现状和改革的目标，才能制定出改革的方针和行动纲领，确定企业的发展战略，确定产品定位，理顺营销渠道，找到独特的竞争优势和核心竞争力。用信息化带动工业化，第一，用高新技术和先进适用技术改造传统工业。改造和提升传统工业的水平，是信息化推动工业化的首要任务。传统产业如果抓住计算机技术出现后所引起的数控技术产生的契机，如果把信息技术与企业产品结合并实现产品创新，如果利用信息系统用生产过程中的智能化、柔性化替代一味的规模生产，那么传统产业就能提高国际竞争力。第二，通过信息技术的发展优化工业“增量”结构。在工业增量上，注重用信息技术进行装备，从而使新增工业走上电子化、网络化之路，从而提高工业“增量”的起点，从而优化了产业结构，实现工业技术的跨越式发展。第三，利用信息化提高企业管理水平，提高企业效益，增加企业创新和发展的能力。要提高整个管理工作的效率和效果，就必须对信息进行有效的管理。信息管理有利于企业提高管理的科学性，也是实现企业与市场甚至与客户紧密联系的手段。加快中国制造业信息化发展要坚持信息技术要与现代管理技术结合起来，并贯穿于企业开发、生产、销售和服务的全过程。通过信息集成和资源优化配置，实现物流、信息流和价值流的集成和优化，从而提高广大企业的应变能力和竞争能力。只有以信息化带动和促进工业化，才能真正发展我国的工业化，同时也有利于信息化本身的推进；才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；才能发挥后发优势，努力实现工业化和信息化的跨越式发展。
(二) 增强中国制造业的创新能力
提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。鼓励中国企业发展自主技术，要形成一批拥有自主知识产权、国际竞争力较强的优势企业。自主创新重在“自主”，即独立自主地进行技术创新活动，把立足点从过多依赖国外技术逐步转移到主要依靠自主创新；但自主创新不等于“纯国产”，核心技术并不都是源自本国的技术发明，也可以是引进技术的集成创新，也可以是引进技术经过消化吸收后的再创新。在国力和科技实力有限的情况下，我们应在优势领域进行原始创新，在追赶领域进行集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高自主创新的实力和能力。提高自主创新能力必须注重创新思维的培养，要注重同中求异，正向求反，多向辐射的发散思维的培养；要注重大处着眼，总揽全局，结构化、图表化，鼓励猜测的直觉思维的培养；要注重积累表象，启发联想，大胆想象的形象思维的培养；要注重分析综合，判断推理，运用软件工具和建模工具的逻辑思维的培养；要注重调查研究，实事求是，对立统一的辩证思维的培养。
(三) 加快发展装备制造业
装备制造业是支撑国民经济发展和国防建设的战略性产业。目前，我国装备制造业已形成了具有相当规模和特色优势的产业发展格局，但整体水平还不高，自主创新和系统成套能力不够强。我们必须充分发挥装备制造业技术含量高、产业关联度大、带动能力强、资源消耗低的特点和优势，通过大力发展装备制造业，提高我省自主创新能力，缓解资源要素制约；调整优化产业结构，提升产业层次，增强国际竞争力。做大做强装备制造业，要明确发展目标。各地、各有关企业要从本地、本企业的实际出发，制定科学合理的发展目标，分步实施、扎实推进。要理清发展思路。通过市场导向、政府推动、自主创新和重点突破，相互结合、整体推进，促进我省装备制造业向技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化发展。要突出发展重点，立足我省特色优势，结合产业进步方向，重点发展重大关键及成套设备、数控机床、电气机械、现代仪器仪表等产业。装备制造业要大发展，必须遵循规律，努力做到创新发展、集约发展、开放发展。要通过推进产学研结合和政策引导等，推动企业加大研发投入，提高自主创新能力，不断突破关键技术和共性技术，努力形成拥有自主知识产权的品牌、核心技术和标准体系。要加快培养适用高级技术人才和高级技工，多渠道引进国内外高水平专业技术人才，努力造就一支高素质的企业家队伍，强化人才在