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机关干部应如何做好协调工作

同志们：
今天，我和大家交流的主题是“机关干部应如何做好协调工作”。为什么要谈这个主题呢？主要受到两个观点的启示，一个观点是，我们在座的同志都清楚，在机关干部的能力素质构成中，文笔和协调占据了重中之重的份量，特别是在师团机关和后勤机关，协调工作就显得尤为重要、更为突出。二一个观点是，从长期机关工作看，我们大量的工作就是协调，我们常说现代管理中有两个75%，第一个75%，就是在进行工作协调，比如谈话，座谈，面谈，发传真、发文件，甚至你对别人的批评和表扬等；第二个75%，就是我们工作中出现摩擦、冲突、矛盾、障碍，其中75%是由于协调沟通不畅引起的。可想而知，协调工作对我们在座的每位同志是多么的重要，做好协调工作，对提高机关干部能力素质，提升机关工作效能，推动单位建设发展，都将起到积极的促进作用。下面，围绕这一主题，我从四个方面和大家一交流。一是协调的相关概念；二是机关协调工作的主要类型；三是机关干部在协调工作中应着重把握的原则。
首先讲第一个问题，协调的相关概念。
所谓协调，简要的说，就是协商问题和调节关系。从管理学的角度来解释，所谓管理，就是协调，协调的过程就是管理的过程。协调的核心是使有关部门和人员围绕一个共同目标，和谐协调地进行工作，在各自的岗位上，朝着一个目标使劲出力。其目的是为了消除“内耗”，消除矛盾，形成和谐统一的合力，使机关管理运行有序化、高效化，以求得最佳管理效果。马克思曾指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动不同于这一总体的独立器官的运动所产生的各种一职能。”这就是说，任何有组织的工作过程，都必须有协调的组织，都离不开协调的功能。协调贯穿机关管理的各个环节，是平衡机关内外关系各谐发展的保证，也是机关整体效能得以有效发挥的前提，协调的好与坏，事关单位建设大局，事关任务完成的成败。（这里说个例子，世界500强。）因此，对我们机关来讲，都必须高度重视协调工作。我们每一位机关干部，都要在自己的职能范围内，或者在首长、领导的授权下，积极主动协商和调节各级组织、各类人员、各项工作之间的关系，理顺关系，疏通“梗阻”，促使各种各类日常工作和军事活动有计划、有组织、有控制的开展，以期协调一致地使党委首长的决策意图得到高效率、高质量的落实。
第二，讲一讲机关协调工作的主要分类
机关协调工作，涉及许多层面，既有上下级、同一级之间的关系协调，又有友邻部队、地方部门和其他单位的关系协调。不同的层次、部门、单位，所处的位置、面临的任务、遇到的问题各不相同，因此，形成协调工作的种类也就变得非常广泛、非常多种。比如，从协调的对象看，可分为组织协调、工作协调和部队力量的协调；从协调的范围看，可分为本系统内部的协调和系统外部的协调；从协调的方向看，可分为水平方向协调和垂直方向协调。下面，结合分部的工作性质和特点，我着重从协调的范围和方向的角度，对协调工作进行分类和梳理。我感到，机关协调工作不外乎以下四种情况。
1．对上级领导机关的协调。大家都知道，上级领导机关与本级之间，在层级上是隶属关系，在业务上是指导关系。我们处在这样的位置上，为了更好地贯彻落实上级的指示精神和工作部署，为了更大限度地争取上级的理解、信任、支持和帮助，为了更有效地得到上级的肯定，提高单位的影响力，必须通过开展大量的各方面的协调工作来争取和完成。实践证明，一个机关或单位，如果对上级协调工作做得好，机关工作就比较顺畅，单位的全面建设就更容易得到上级的关注与支持。（比如，就苏州弹药仓库在00年协调远火的例子）为此，我们在协调工作时，一定要讲究方法和艺术，不然将难以达到理想效果。在对上协调中，我们机关干部要着重把握好四个方面。一是要服从领导。这是做好对上协调的前提，是取得上级信任的基础。因此，机关在对上协调时，首先必须坚持做到听令守规，坚决服务上级的决定，不得以任何借口拒不执行，也不得随心所欲，各取所需。二是要请示汇报。在机关工作中，特别是对执行上级赋予、上级关注的工作，要积极主动向上级多请示多汇报。一方面，要让上级领导机关知道你想干什么，你的能力有多大；另一方面，要让上级了解掌握你干的怎么样，干到哪一步了，干的结果如何，切实避免出现与上级不合拍、不合意图的情况发生。三是要感情交往。与上级协调中，既要重工作关系，又要重感情交往。应该说，从某种角度上看，感情交往有时更重要于工作交往。以感情为基础和纽带，工作中的很多矛盾和问题就可迎然而解，一些差错就可以得到谅解与弥补，一些任务就可以优先争取。四是要甘于“吃亏”。“吃亏”是为了更好的争取和获得，是以退为进之法。现实工作中，上级领导机关，不可能事事以你为优先，不可能处处如你所愿。很多工作，上级有全局性的筹划与部署。在这个时候，特别是当条件明显优于对方，而上级却把任务交给对方的时候，要切实沉得住气，充分体现理解和支持，而不能斤斤计较，以免产生不好影响，形成恶性循环。只有这样，在以后的机会中，上级领导机关才会更加信任于你，才会更放心把任务交付于你。
2．对下属单位的协调。这里主要指本级领导机关与有隶属关系下属单位的领导、部门和机关干部之间的协调。大家应该有体会，上级对下级，做得较多的是下命令、交任务、发通知，要求下级按照上级党委的决策意图，高质量高标准地建好、带好部队，完成任务。在协调过程中，有的部门、机关干部做的非常出色，协调工作科学到位，既完成了任务，又得到下级的支持与拥护。然而，有的却比较一般，协调中下通知含糊不清，提建议脱离单位实际，交往时口气很大，结果是影响了单位的建设，群众反映也不好。我们讲，服务和指导是机关一切工作的出发点和落脚点，机关的协调工作必须紧紧围绕这一职能而展开，不然将难以实现理想的协调效果。为此，机关在对下协调过程中，必须着重注重以下四个方面。为此，我们在协调工作时，必须充分贴紧下级的实际，倾听意见和要求，科学制定决策，有效抓好贯彻落实。一是要指导不包揽。做到按层级、按职权开展工作，各负其责，各司其职。指导工作不越位、不包揽、不替代，充分发挥下级的主观能动性，调动工作积极性和创造性，以确保工作落实的质量与效果。二是要善纳不臆断。与下级协调中，通常情况下，上级的意见和建议是主导的，上级的协调结果最终将可能变成具体的实施行动。因此，在协调时，为了确保协调结果的科学性、准确性，要允许下级产生意见分歧，要善于听取和采纳不同的建议，敢于否定再否定自己，切忌一意孤行，不管对否坚持已见，甚至妄加臆断，最终造成决策上的失误或错误。三是要尊重不自大。上级对下协调时，由于所处位置不同，若把握不好，很容易产生居高临下、以位压人、不顾及对方等问题，久而久之，双方就容易走向对立面，不利于工作的顺利开展。上下级之间，虽然能力有大小，职务有高低，但在人格上是平等的。作为上级，在协调时，千万不可妄自菲薄，也不能妄自尊大。要经常换位思考，倾听他们的心声，理解他们的难处，感受他们的棘苦，注重营造相互理解、相互支持、相互配合、和谐共事的良好氛围。四是要批评不过份。工作之中，由于有时出现庇露、偶尔出现错误而受到批评，都是正常现象，但必须注意方式方法。要以达到教育改进为目的，切忌不分场合、不分时段、不分轻重，盲目地进行批评，不然将适得其反，既影响工作又影响感情。
3．机关部门之间同级协调。这里主要指机关各部门之间、机关干部之间同一层级的协调。这一层级与上下级协调相比，不存在领导权和统御权，而且从某种角度上，“同级”之间既可以是“合作者”，也可以是“竞争者”，因而经常会有协调不顺畅的情况发生。机关之间协调的主要任是协同工作，调解相互间的利益和需求，避免出现“扯皮”和“内耗”。常言道：“家和万事兴”，一个单位、一个机关、一个部门也是一样，相互之间团结、和睦、融洽相处，团队才有凝聚力战斗力，为此，机关内部的协调就显得非常重要。一要常交流。交流的工作做在平时，做在事外，在平时同时下工作组、来人互邀陪同宴请等方方面面，都可以相互加强交流，连络感情，部门之间，同志之间出现，那种“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的做法是不可取的。二要多配合。部门之间在协调工作时，要积极配合不设障碍，要有合作的精神，补台的意识。要有大局意识与集体观念，绝大多数在部门之间协调的都是工作，三要很谦虚。四要不计较。特别是我们这些处科长们，要首先做到，你们做到了，处科基本也就做到。
4．与系统外部单位的协调。这里主要指与友邻部队、地方有关部门、其他单位之间的协调。这种协调，涉及面广，既有部队，又有地方单位，既有熟悉的单位，又有陌生的部门，是一项相对比较复杂的协调工作。比如，我们军务科每组织退兵，必须与人武部协调；部队组织召开一些会议必须向地方协调警力；部队组织演练要向兄弟部队借用训练场合与装备，等等，都要进行大量的协调工作，稍有差错就可能会影响全局工作。因此，机关在组织协调时，必须高度重视，认真对待。一是要做好准备。在与本系统外单位协调时，通常情况下，对他们的单位特点、专业特性、内部结构等不如本系统熟悉清楚。必须充分做好各项准备工作，通过咨询、查阅资料等进行情况摸底，要准确掌握自己要协调事项相关的有关情况，切实做到心中有数，防止“打乱仗”。二是要用好政策。特别在与地方单位和部门协调时，有很多工作都是国家有政策规定的，必须充分加以运用，当对方提出一些过份要求，在协商不成的情况下，可以用政策说话，靠政策办事。三是要建好感情。俗话说：“多个朋友多条路”，要借助协调，形成良好互动渠道，建立良好的感情。有了感情为基础，在协调过程中，政策规定之内的就可以按政策办，政策没有的就可以按感情办。四是要树好形象。在与外部交往这中，没有层级关系，没有利益关系，如何才能取得各方的信任？关键是靠形象，靠自身人格的魅力，不然将难以与人协调好关系。
第三，讲一讲机关协调工作应着重把握的原则
机关在协调工作中要着重把握以下四个原则：
1.调查研究的原则。调查研究是协调处理问题的前提和基础。对任何大小问题的协调，都必须在调查研究、弄清情况后，才能提出协调意见，作出协调的决定。一般来说，凡是需要协调解决的矛盾，都是比较复杂“难缠”的问题，必须进行深入细致的调查研究。弄清矛盾的来龙去脉，分析矛盾产生的原因，研究矛盾的性质、矛盾的症结所在，矛盾对全局的影响。然后，在此基础上向领导提出协调意见，作出协调决定，进行协调工作，尽量做到合情合理，各方满意。要切忌偏听偏信，主观武断，贸然行事，否则，是难以达到协调目的的。
2.服从全局的原则。从本质上讲，协调就是解决矛盾。在实际工作中，多数是属于局部利益与全局利益之间的矛盾。机关在协调时，必须坚持局部服从全局。全局往往带有战略性、长远性、根本性，而局部常常会使人陷入眼前利益和小范围利益之中。因此，当全局与局部利益发生矛盾时，要求牺牲局部利益，服从全局利益。因此，机关在协调这类问题时，必须保持清醒的头脑，多做说服工作，使拥有局部利益观念的人做出放弃，明理晓义，积极配合，以统一工作步伐。
3.协商处理的原则。从某种意义上说，机关从事协商工作的过程，就是让相关人员共同了解信息，共同理解信息，求得相互理解，相互谅解，协商解决问题。因此，无论协调何种工作，都要尊重被协调的各方，以平等态度相待；要理解被协调的各方，设身处地为他们的利益着想，诚心实意为他们服务。即便协调中出现分歧或对立，也要坚持协商处理的原则，切不可做强加于人的事情。协调双方要平等相待，一视同仁，不偏不移，在沟通感情的基础上创造融洽、谅解的协调环境，以达到协调的最终目的。
4.逐级负责的原则。坚持分级协调的原则，该哪一级协调的问题，就由哪一级负责，尽量不往下推，更不要往上交。一般来说，上级尽量不要越级处理问题，下级也不要把自己职责范围内能够解决的问题交给上级组织。只有这样，各级负责，认真办理，才能使问题及时得到满意的回复。
总之，协调工作是一项难度较大的工作，办公室人员必须遵循以上协调的原则，才能做好协调工作。

第四，讲一讲机关协调工作的方式方法

第五，讲一讲机关组织协调工作的
重要意义。
机关协调工作的重要性体现在哪里？
，机关干部在履行职责时，必须树立顾全大局的思想，注意紧紧围绕本级党委首长的中心工作，互相支援、彼此配合，协调一至地工作，为部队的战备、训练、生活提供可靠的后勤保障，从而达到保障有力的要求。

第三，讲一讲
可以这么说，在现代管理当中，领导善于协调还是不善于协调，可能会使同样的组织权利产生不同的权力效应，一会儿我们用案例来分析这个问题。协调的含义当中，关键要把握什么，领导者怎么运用自己的权力，这里的权力是什么权力呢？是硬权力，是组织赋予你的法定权力。如你的指挥权、你的用人权，你的资源支配权，这类的威信指的领导的软权力，比如你的能力，领导者的魅力、影响力、号召力、凝聚力，甚至协调力，领导者运用硬权力加软权力，并且综合运用各种管理的原则、方法、技巧，把组织资源整合起来，形成一种组织的活力，社会的合力，来达到组织目标，取得组织绩效，我们说这种管理过程就称之为协调。
第二个问题，讲一讲

，在协调过程中，我们一是要做到坚决服务上级领导机关，不表面。，应着重做好以下几个方面。一是工作的做得好与坏，对机关职能发挥和单位建设发展都将产生直接影响。取得上级的肯定，我们协调的目的是什么？又怎么协调？我感到，协调的重要性主要体现在四个方面，一是为了得到上级的支持和帮助；下的上下级机关之间的关系，在行政关系上具有独立性，在业务工作上具有一致性，在工作交往上要讲究严肃性。因此，机关在与上级机关协调关系时，必须注意做到有情况及时通报，有问题及时解决，有误解及时疏通。

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