以“园”赋能 海盐力推新型工业化.pdf

区域纵横IRegional以“园”赋能海盐力推新型工业化文/高飞近年来，海盐县紧紧围绕工业园区高质量发展主轴，以“腾笼换鸟”为抓手，以园区建设为根本，以智造创新为牵引，扎实开展平台拓展、小微园搭建、“3+3”产业集群提升等三大举措，着力做大做优做强各类平台，实现项目承载能力新提升。同时通过出台完善相关鼓励政策，推动产业集聚、企业提质，为全县工业新型化转型和共同富裕发展奠定扎实的物质基础。拓展主平台发展空间，焕发产业变革活力建章立制抓规范，精细管理促提升。海盐制定出台海盐县推动工业园区有机更新促进工业转型升级若干意见等方案政策，鼓励连片改造、引导产业集聚发展、实行“工业上楼”。积极探索企业利用现有存量工业用地，实施2.0 以上容积率零地技改。开展“腾笼换鸟”专项比拼行动，推进传统产业“两高一低”企业整治提升，加大工业园区有机更新政策宣传力度，建立“双月”晾晒比拼评价机制，形成比学赶超浓厚氛围。1一6 月，累计腾退高耗低效企业12 4 家，完成年度目标任务的9 1.8 5%；腾退低效用地15 0 7.7亩，完成全年目标的6 5.5 5%，其目前累计建成小微园3 0 个，已有2 1个园区通过省级认定，建成总面积229.4万平方米，入驻企业600余家，吸纳了全县约六分之一的小微企业。中腾退单块5 0 亩以上面积占比达100%。2 0 2 2 年落实技改项目6 7 7宗，实现技改投资6 6.4 亿元。亩均改革论英雄，低效整治促转型。海盐进一步深化“亩均论英雄”评价结果运用，依据绩效评价结果，及时开展低效企业整治提升。建立“一企一档”，精准开展整治。培育打造亩均效益领跑者，发挥领跑者引领示范带头作用，营造“亩均论英雄”良好氛围。2 0 2 2 年度全县规上工业亩均税收达3 3.3 万元/亩，同比增长31.6%，任务完成率排全市第二；全县规上工业亩均增加值14 7.4 万元/亩，同比增长17.1%。平台优化栖凤凰，产业集聚促成效。海盐对高耗低效整治腾出的空间以及现有存量空间实施有机更新，统筹优化空间布局。因地制宜构建具有本地特色的产业生态，着力形成一镇一业、错位合作、功能互补的产业集聚发展格局。着力打造具有本地特色的“1+3+X”三级特色平台，重点推进欧洲（德国）工业园等特色园区建设。加快海盐经济开发区、百步经济开发区、海盐核电关联高新技术产业园区的整体规划与整合提升，全力打造省级“万亩千亿”产业平台。2 0 2 2 年，“三区”规上工业产值达8 3 9.4 亿元，力争到2 0 2 7 年实现跨越式突破。科学搭建小微园，帮扶企业提能增效以小微园为载体，全方位培育企业成长发展。海盐小微企业量大面广，截至2 0 2 2 年，全县共有小微企业有13 2 5 3 家（不含个体工商户），占全部企业的比重超过88.76%。其中，工业小微企业4 5 5 4家，占全部工业企业的比重高达96%。自获得第一批小微企业园管理提升省级试点以来，海盐加快形成小微企业园建设和管理提升新局面。目前累计建成小微园3 0个，已有2 1个园区通过省级认定，建成总面积2 2 9.4 万平方米，入驻企业6 0 0 余家，吸纳了全县约六分之一的小微企业。小微园为全县众多小微企业的孵化成长、转型升级提供了发展大平台，通过吸52 1经贸实践经贸实践2 0 2 3 年第8 期纳创业人员、带动周边就业，进一步推动海盐强县与富民并举，城乡走向共同富裕。以数字化为驱动，全维度赋能企业提质增效。海盐加强对全县小微园数字化智能化改造，着力提升小微企业园数字化管理水平。重点通过数字技术建立智慧园区管理平台，实时采集园区人流、物流等相关数据，为小微企业园及园内小微企业提供保姆式服务。2 0 2 1年以来，已在10 多个小微企业园区开展数字化试点。以金属制品制造业改造提升和紧固件行业智能化技术改造两项省级试点为契机，依托陀曼等优势企业，全面开启紧固件行业在内的智能化技术改造新局面。目前全县创建数字信息化园区11个、省级小微企业园数字化建设试点2 个。以制度化为保障，全流程推进企业科技创新。海盐发挥小微企业园工作联席会议机制作用，定期召开工作例会，经信、应急等职能部门定期对建设管理情况开展专项督查，实现问题闭环管理，县镇联动推动小微企业园规范化提升。制定海盐县小微企业园高质量发展实施细则等政策，为园区提质增效、企业创新发展提供有利的条款支撑。同时，开展高新技术企业梯度培育，建立高新技术企业培育库，力促科技型中小微企业“小升高”“小壮大”，2022年新认定高新技术企业9 0家，新认定科技型中小企业14 8家，均创历史新高。提升“3+3”制造业集群，构建现代产业体系提升产业能级，夯实发展根基。海盐高水平建设以三大优势产业和三大新兴产业为主体的“3+3”先进制造业集群，加快推进智造创新强县建设。一方面做强优势产业，以打造高端紧固件等三大优势产业链为重点，实行“一业一案”。另一方面做大新兴产业，进一步推进核电关联及核maDoenoonaet技术应用（同位素）等三大新兴产业链高质量发展，加快形成县域经济新增长点。2 0 2 2 年“3+3”制造业集群实现规上工业产值1188.9亿元，占全县总量的8 9.8%，同比增长5.1%。发挥“链长”引导，优化协同发展。海盐紧抓9 镇（街道）工业园中的特色产业和重点资源，开展制造业龙头企业培育工程，支持引导行业龙头企业积极搭建对外投资合作平台。重点扶持“3+3”产业“链主型”企业，发挥引领作用，协同链上企业解决产业链发展堵点。鼓励产业链龙头企业将供应链上的中小微企业纳入共同质量、标准管理，参与标准体系建设，实现标准化与企业转型升级融合。2 0 2 2 年县内龙头5 0强企业实现总产值6 12.0 6 亿元，占县内总量的5 3.8%，拉动县内规上工业产值增速5.8 个百分点。深化培大育强，打造转型高地。为撬动园区工业发展新引擎，海盐深入推进制造业数字化绿色化改造。主推“梯度培育、创新驱动、强链补链、绿色发展、质量提升、融资畅通”六大工程，对企业专精特新发展给予引导和支持。2 0 2 2 年“数智青莲未来工厂获得全省数字化改革突破铜奖、全省数字化改革“最佳应用”，“未来工业社区”e站通应用列入全省“一地创新、全省共享”“一本账”SO。累计培育工信部单项冠军2 家、国家级专精特新“小巨人15 家、省级“隐形冠军”12 家、省级“专精特新”6 3 家，数量保持嘉兴市前列。经(作者单位：海盐县经信局）海盐做大新兴产业，进一步推进核电关联及核技术应用（同位素）等三大新兴产业链本栏编辑：夏之冰高质量发展，加快形成县域经济新增长点。图为同位素生产基地内。53