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116企业发展 活力 2023 年新时代国有企业廉政文化建设面临的困境与路径何旭（陕西建工装饰集团有限公司党委办公室，西安710061）摘要作为国民经济的支柱，国有企业承担着保护国有资产、提升资产价值的重任。在国有企业党员干部廉洁建设工作中，廉政文化既是工作导向也是工作动力，通过系统化地构建廉政文化能够为国有企业全面从严治党的落实产生驱动力，并能推动“三步”基础工程实施，还能促进企业文化建设的全面性。本文立足新时代背景，阐述了廉政文化建设对国有企业产生的影响，分析了当前国有企业廉政文化建设面临的具体困境及可行性措施，旨在发挥文化建设作用，实现党员干部廉政建设目标。关键词国有企业；廉政文化；廉政建设廉政文化建设是全面从严治党的基础，是国有企业反腐败斗争的基础工程。廉政文化建设的成效与国有企业党风廉政建设、反腐败工作实施效果之间存在直接的关联。近年来，党中央逐步加大了对廉政文化的重视力度，出台了新时代廉政文化建设相关意见及纪检委工作条例等多项政策文件，为国有企业廉政文化建设提供了方向引领及制度约束。在这一背景下，国有企业需要按照政策要求，理顺自身廉政文化建设困境，探寻可行性建设路径，从而推动国有企业全面从严治党工作顺利开展。一、新时代开展廉政文化建设对国有企业的影响（一）加快全面从严治党实施进程在新时代，党中央推出了有关国有企业廉政文化建设新的多项规定，给出了国有企业廉政文化建设的方向及措施，为国企党员干部廉洁自律意识建设奠定了基础。通过违法违纪反面案例分析发现，缺乏坚定的理想信息、缺少自律意识是导致党员干部知法违法的重要原因。而国有企业加强廉政文化建设，能够帮助党员干部建立起正确的理想信念，形成良好的自律意识，在廉政文化的引领作用下积极推进国有企业全面从严治党工作深化开展，通过正确的价值引导打造一个倡廉防腐、风清气正的健康工作氛围。（二）驱动“三不”基础性工程有效落实“不敢腐、不能腐、不想腐”是反腐斗争的三大重要基准，是推进全面从严治党的基本方略，严抓“三不”是新时代国有企业反腐工作的关键环节。廉政文化建设可创新文化建设形式及方法，在多个具有代表性的案例的正向与反向激励作用下帮助国有企业党员干部树立主动参与制度建设及制度落实的意识，能增强其维护制度权威的主动性，共同推进“三不”基础工程建设，通过严抓严管，在严厉惩处违纪违规现象的过程中，使党员干部深入认识到违规违纪所带来的危害，从而自觉抵制腐败思想及行为。因此，廉政文化建设能够推动“三不”基础性工程的落实速度，树立起不敢腐、不能腐、不想腐的坚实思想屏障。（三）有力推动国有企业文化建设新时代，国有企业要稳固发展基础，提高资产效益，需要有效推动企业文化建设。一些党员干部违法违纪的一方面原因是自身价值观扭曲，另一方面原因是企业文化及政治生态不佳，主要原因是部分国有企业在构建企业文化时未将廉政文化纳入其中，或是廉政文化的思想不契合新时代思想价值的内涵。国有企业建设廉政文化能够增强企业文化的丰富性，打造良性政治生态，并能帮助国有企业党员干部树立起坚实的腐败思想抵御防线，引导其自觉以高标准规范自身行为，并接受与配合企业制度约束。由此可见，廉政文化建设工作对于企业文化建设具备良性驱动作用。二、部分国有企业在进行廉政文化建设时面临的困境（一）廉政文化认知理解不够深入近年来，党中央加大了反腐倡廉力度，制定了促进廉政文化建设的多项措施，进一步丰富了新时代廉政文化建设的价值及意义。然而，仍有少数国有企业未能深入了解廉政文化建设的内涵，未将之纳入企业文化建设体系之中，没有树立起良好的廉洁理念，而是过于重视经营及安全理念，认为企业文化内容已经足够丰富，致使廉政文化建设未能取得有效进展。部分国有企业的纪检部门将廉政文化建设作为非硬性指标，对此项工作的监督监管不够严格，没有及时性、全面性地开展执纪问责工作，未能有效推进“三步”基础工程建设，而是将违规违纪案例查办作为工作重心，导致在全面从严治党工作的开展过程中廉政文化建设工作无法深入性开展，致使廉政文化建设呈现出松紧不一、实效不高的状况。117企业发展 活力 2023 年（二）廉政文化建设统筹谋划不够全面在全面从严治党逐步深化的背景下，国有企业构建了多层次、全面化的政治生态，为廉政文化建设创造了良好的环境。然而，新时代的社会发展对国有企业的廉政文化建设提出了新的任务及新的要求，少数国有企业未能做到全面统筹部署与通盘谋划，因而廉政文化建设成效仍有提升的空间。部分国有企业未能构建科学、完善的廉政文化建设规划，出现了廉政文化活动分散、无序开展的情况。虽然一部分国有企业落实了廉政文化建设工作，但未与生产经营等中心工作相结合，未能构建完善的监督考核机制，致使廉政文化建设难以取得理想的成效。除此之外，部分国有企业针对各个层级及领域所构建的廉政文化没有差别，内容方式一致，削弱了廉政文化的吸引力，无法发挥出廉政文化建设应有的作用。（三）廉政文化建设理论应用不足自主题教育开展以来，国有企业积极贯彻落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，提升了企业凝聚力，激发了职工的创新创造力，取得了良好的思想升级与精神建设成效。然而，受到廉政文化建设内涵理解认知不够全面与深入的影响，少数国有企业未能精准把握党史学习教育及廉政文化建设的内在关联，未充分发挥红色资源的价值效能，没有取得理想的红色基因传承效果，无法将党史学习教育成果有效融合于廉政文化建设实践之中。虽然国有企业一直以来都在积极推动反腐倡廉工作，纪检部门付出了较多的时间和精力，查办了一些重大违纪案例，对一些腐败违纪分子给予了严厉惩处，但是少数国有企业受到统筹谋划不足的限制，在廉政文化建设中未能深入地思考与部署，没有针对各个案例展开深入性分析，因此案例经验及教训未融合于廉政文化建设之中，没有实现定点投送、有效警醒，削弱了廉政文化建设工作的靶向性及目的性。三、新时代国有企业廉政文化建设的路径思考（一）加强认知理解，将廉政文化建设纳入企业文化建设体系国有企业需要加强内部成员对廉政文化建设价值及意义的认知培训，引导内部各个层级重视此项工作，认识到此项工作的系统性、长期性，并在国有企业文化建设总体规划制定时将廉政文化建设纳入其中。国有企业在构建企业文化时，应有效融合廉洁行为理念等相关元素，将廉政文化纳入企业文化宣传教育关键内容的范畴。国有企业需要贯通廉政建设制度建立、发布流程，科学制定廉政文化建设总体方案，强化组织领导，加大工作推进的力度，立足整体层面科学规划与部署廉政文化建设的内容与方式，并做好机制建设，针对国有企业领导干部、业务骨干及基层群众，分别开展廉政文化建设相关培训，发挥出宣传部、业务部的职能作用，实现企业文化建设过程中廉洁理念的全面化、有效性融入。国有企业需要秉持一体化推进、协同共建、资源共享的工作理念，凝聚国有企业党组织、宣传部、新闻部等各方面的力量，整合各级党组织的廉洁文化资源，在多方协同配合下构建廉政文化建设体系，在闲置资源有效利用的基础上强化薄弱环节，进而构建一个廉政文化通盘部署、一体推进的文化建设新格局。（二）科学统筹谋划，增强廉政文化建设与中心工作的结合对于国有企业而言，廉政文化的建设目标是通过文化影响与熏陶，帮助党员干部树立廉洁意识，从而推动党员廉洁建设工作高质量开展。因此，廉政文化建设工作应紧紧围绕党员干部职工的岗位及职能而开展。国有企业需要在业务活动开展过程中融合廉政文化建设工作，结合业务工作同步谋划部署、执行落实与考核评价。要引导国有企业内部所有员工共同参与，在此基础上还要采用精准施教方式，详细归类与划分级别，实现文化内容的定向发布与精准推送，既要做好职工入职阶段的廉政文化培训，还要常态化开展廉政文化宣传教育，并应定期组织针对领导层的廉政文化学习活动，采用面对面谈话、集体约谈等多元方式，增强国有企业领导干部的党性觉悟，防止其思想腐化。对于国有企业招标采购、资金支付、人事组织等关键岗位人员及基层生产一线人员，需要加大廉洁风险预防控制力度，根据各个岗位的性质及职责明确具体廉洁风险点，开展有目的性的廉洁教育活动，做好日常工作开展前的廉洁交底，定期组织廉洁培训课程，业务工作结束后还要对廉洁文化执行效果进行总结与分析，从而增强廉政文化建设工作与中心工作联结的紧密性及开展的实效性。（三）强化责任意识，建立廉政文化建设联动工作体制机制廉政文化建设属于系统化的工作任务，要保障工作开展成效，需要国有企业党组织担负起自身的政治责任，打造一个系统、全面的联动工作机制，由党委作为领导核心，纪委部门做好组织协调工作，宣传部门及业务部门展现自身的职能作用，并且要求所有职工干部共同参与。在国有118企业发展 活力 2023 年企业全面从严治党工作的开展过程中，党组织是实施主体，因此要以党委会议、领导小组座谈会等为契机，由党组织负责人牵头，构建廉政文化责任压实体系。还要利用好宣传工作会议及工作交流会，或是采用提醒谈话的方式做到廉政文化建设工作的科学性规划与全面性部署，发挥党组织的职责，展现纪检部门的监督监管作用，协同配合推进廉政文化建设工作。同时，国有企业的领导班子及业务部门负责人要严格履行一岗双责制，在业务工作规划制定时同步做好党风廉政建设工作计划，主动分析业务工作开展中潜在的廉洁风险，并主动承担起廉洁宣讲职责。此外，纪检部门需要做好协助及监督两项职责的关系梳理，对党组织的文化建设工作提供辅助，加快廉政文化建设进程，从而为全面从严治党责任链的有效延展与纵向落实提供保障。（四）总结实践经验，推动国有企业廉政文化建设理论成果转化“三不”一体化推进是保障国有企业持续运营发展的基础。国有企业应有效利用以往的成果，在违规违纪案例中深入挖掘蕴含的廉洁元素，将案例资源用于教育培训过程，深度剖析案件性质及形式，解析违法违纪行为产生的原因，明确违纪主体及范围，进而通过经验总结及教训分析，对党员干部给予及时的警醒与提示。应对党史、党章、党规中与廉洁自律相关的要求进行梳理与提取，对廉政文化建设实践取得的经验进行实时总结，并以此为基础构建标准制度及规范，打造一个多元化、全方位的廉洁教育体系。要结合开展日常教育、主题教育，同时采用正面激励与反面警示教育方式，在节前教育、谈话教育的基础上引入信息化教育等新的教育形式。在廉政文化建设理论成果有效转化的基础上帮助国有企业党员干部深化廉洁清正价值理念，使之从思想及行为上主动配合廉政文化建设，通过自身约束、下属管束、同伴监督，打造一个共同反腐、协同倡廉的良性工作环境。（五）坚持双高导向，进一步创新廉政文化建设内容与形式新时代，国有企业应坚持高质量、高标准的工作导向，积极创新优化工作机制，更新完善内容与形式。应加强廉政文化所面向对象的调查分析，采取问卷调查、基层调查等多种形式，把握各个层级、各个领域职工的廉政文化建设需求，吸收职工提出的可行性意见及建议，推动廉政文化谋划部署工作科学开展。应提取中华民族优秀传统文化精髓，深挖国有企业文化内涵，鼓励国有企业内部成员发挥自身才艺，运用多元形式表述廉政文化，如可拍摄微电影、编创诗歌或是制作动漫创新廉政文化内容，增强文化吸引力，进而打造一个与国有企业生产经营工作相匹配的高质量廉政文化体系。除此之外，国有企业还需要开发新的文化传播渠道，建设与优化国有企业官方网络，开通微信公众号，借助新媒体平台，在媒体融合的基础上构建廉政文化资源共享平台，从而扩大廉政文化宣传覆盖范围，营造一个廉洁、清正的政治生态。结语全面从严治党需要长期坚持，党风廉政建设也要常态化开展。在反腐斗争取得阶段性胜利的背景下，国有企业要认清当前的改革形势，深入把握国有企业廉政文化建设的价值意蕴，认识到其在国有企业经营发展稳定、生产活力激发等方面的重要作用，总结廉政文化建设的特有规律，树立系统化的思维理念，坚持稳定发展、持续创新的原则，从认知深化、结合中心、联动运作、成果转化、守正创新五个方面推动国有企业廉政文化建设工作高质量开展，从而为新时代国有企业深化改革、高质量发展提供强大的政治保证。基金项目：国家社科基金项目“新时代中共党内廉洁政治文化建设研究”（项目编号：1 8 X D J 0 0 7）阶段性成果；2 0 1 5年度教育部人文社会科学研究一般项目习近平全面从严治党新战略布局深度研究（1 5 Y J A-7 1 0 0 0 8）阶段性成果。参考文献：1 冯丽阳新媒体时代廉政文化建设面临的问题及对策 J国际公关，2022（21）：106-1082 王林果浅谈国企开展廉洁文化建设的经验以陕西能源冯家塔矿业运营有限责任公司为例J 活力，2022（18）：169-1713 骆良虎新时代廉政文化建设探微：理论资源、价值意涵与实现进路 J中共南宁市委党校学报，2022，24（04）：38-434 朱红梅浅析新形势下如何以廉政文化建设推动国企发展 J 东方企业文化，2021（S2）：21-225 支文广“四步法”推进国企廉政文化建设 J企业文明，2020（12）：77-786张明 新时代下加强国企廉政文化建设的思考J 中国市场，2020（32）：82-83