必修2-第六单元-第十四课.docx

第十四课　我国政府是人民的政府
[考点展示]　我国政府的职能和责任：1.我国政府的主要职能(常考点)。2.我国政府的作用。3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(常考点)。

核心考点一　我国政府的职能

1．我国政府的性质
我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
2．我国政府的职能
职能
内容
保障人民民主和维护国家长治久安
①保卫国家的独立与主权
②保护公民的生命安全及各种合法权益
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
④保障人民民主，维护社会治安和社会秩序
组织社会主义经济建设
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
加强社会建设
加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。为现代化建设创造良好的社会环境
推进生态文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策。为人民创造良好的生产生活环境
3.服务型政府建设
(1)在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不缺位、不越位、不错位。
(2)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
4．我国政府的作用
(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

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命题特点
2014·新课标全国Ⅱ，17
2014·山东高考，28
2014·浙江高考，32
2014·福建高考，25
2014·大纲全国卷，38(1)
本考点历年来都是高考命题的重点。考查或是要求能区分五个职能甚至是经济职能的四个方面，或是综合运用几个职能解决具体问题。近几年，政府机构改革，简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。
命题点1　政府的职能
解题指导：如何辨别政府的职能
(1)明确履行政府职能的主体
①履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。②其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。③中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。
(2)区分经济职能的四个方面

主要体现
宏观调控
解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管
规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷
公共服务
提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施
(3)区分经济建设职能中的公共服务与社会建设职能中的公共服务

侧重点和目的
服务对象
经济建设
职能中的
公共服务
侧重于为生产服务，如汇集和传递经济信息，为企业生产经营提供政策支持、为中资企业对外应诉提供政策指导等，目的是为市场主体发展经济提供良好的外部环境
企业等市
场主体　
社会建设
职能中的
公共服务
侧重于为生活服务，如健全社会保障体系等，目的是为社会发展提供良好的社会环境
公民
典例 1　 (2012·海南高考)某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是(　　)
A．发展宗教事业 B．保护信教自由
C．进行市场监督 D．提供旅游产品
答案　C
解析　针对某景区利用佛教庙宇进行宗教文化资源商业开发过度、管理不规范问题，当地政府进行整改，体现了政府进行市场监督的职能，C项符合题干要求。

依托地方发展型选择题解法
解答此类题目，首先对材料中地方发展的措施、现状、影响等进行概括，明晰材料所要表达的主要内容；其次分析采取这些措施的目的、产生的影响以及措施是否科学等，并挖掘出其中蕴涵的一般性的规律及本质性的东西；最后与教材、题肢中的知识点进行迁移比较，从而得出正确的答案。
命题点2　转变政府职能
解题指导：如何理解行政体制改革和政府职能转变
(1)行政管理体制和机构改革以转变政府职能为核心
①要通过改革，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。②政府要按照市场经济规律履行好宏观调控的职能，要加大力度整顿和规范市场经济秩序，要进一步加强政府社会管理职能，提供更多的公共服务。
(2)行政体制改革
当前和今后较长时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。为此要科学界定政府职责，恪守政府责任，创新政府管理方式、全面推进依法行政。
(3)转变政府职能要着力处理好五对关系
①要处理好经济发展与社会事业发展的关系。②要处理好管理与服务的关系，建设服务型政府不是不要加强管理，而是要使政府的管理职能更多地向服务的方向转变。③要处理好改革体制与创新机制的关系，行政审批制度改革有待进一步深化。④要处理好政府职能与其他社会主体职能之间的关系，政府职能在转变过程中还应发挥社会的作用。⑤要处理好政府职能转变与依法行政的关系。
典例 2　(2014·山东高考)2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府(　　)
①拓宽公民政治参与渠道　②推进自身职能转变，提高行政效率　③坚持民主决策，增强决策透明度　④履行组织社会主义经济建设的职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　本题的题眼是政府。山东省某市政府实行“负面清单”管理模式，有利于转变政府职能，②正确；该市政府的做法，是行使组织社会主义经济建设的职能，④正确。①与题意无关，材料不涉及公民参与政治生活的渠道；③与题意无关，材料没有体现政府的民主决策。
典例 3　(2014·大纲全国卷)阅读材料，完成下列要求。
材料　十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。
答案　国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。
解析　本题考查政府的职能。国务院之所以要进行机构改革，从总体上说是由政府的性质和职能决定的，所以首先要回答政府的性质和职能；其次是由我国政府职能定位、机构设置和职责分工不够合理的现状决定的；再次要联系政府机构改革的重要意义，既有利于转变政府职能，又有利于提高政府管理的科学化水平，打造服务型政府。

1．2014年2月，国务院常务办公会决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作，努力消除人民群众“心肺之患”。以上做法表明政府积极履行(　　)
①政治职能　②经济职能　③社会建设职能　④生态文明职能
A．②③ B．①④ C．③④ D．①②
答案　C
2．(2014·新课标全国Ⅱ)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是(　　)
①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现　②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段　③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措　④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　①中错在“弱化政府管理职权”，没有弱化，恰好相反，是为了更好履行政府职能；④错在移交上，政府不是把职能移交，而是更好履行职能，不是放手不管，而是提高行政管理水平。②③符合题旨。
核心考点二　政府的责任

1．我国政府的宗旨：为人民服务。
注意　为人民服务的宗旨是指工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。
2．我国政府工作的基本原则：对人民负责。

要求
具体内容
坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益，不能损害人民利益
树立求真务实的工作作风
要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
拓展　 我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系

3．求助有门，投诉有道
(1)方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
(2)作用和意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。

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命题特点
2014·安徽高考，4
2014·海南高考，8
2014·安徽高考，39(2)
2012·新课标全国，38(2)
2012·广东高考，37(1)
此考点一方面采用选择题的形式，从政府活动的具体事例出发，抽象概括出政府在其活动中坚持了对人民负责的原则；另一方面，采用主观题的形式，以政府活动的具体事例为材料，分析说明政府是如何做到对人民负责的，分析政府为什么做某事、怎样做某事。
命题点1　对人民负责原则的具体要求
解题指导：如何区分对人民负责原则的具体要求

侧重点
坚持为人民服务的工作态度
工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风
工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
典例 4　(2014·安徽高考)某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　　)
A．见善如不及，见不善如探汤(孔子)
B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)
C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)
D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)
答案　D
解析　该题要准确理解“求真务实”的意思，即追求真实，不浮夸，不追求虚名，D体现了求真务实的工作作风，正确。
命题点2　政府做某事的原因
解题模板：政府做某事的原因
高考对政府责任和职能的考查，常常以主观题的形式，综合考查政府的性质、职能、宗旨和工作原则等知识点。
常见设问角度：
(1)运用政治生活知识，分析政府上述做法的依据。
(2)政府这样做有什么意义。
(3)政府为什么这样关注民生？
常用答题术语：
(1)是由我国国家性质和政府性质决定的。
(2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会、生态文明)的内在要求。
(4)是政府贯彻落实科学发展观的需要。
(5)是树立政府威信的需要，有利于政府的管理被人们自觉的认可和接受。
典例5　(2012·新课标全国)阅读材料，完成问题。
材料　最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。
结合材料，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。
答案　以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。
解析　政治主体是政府，从政治生活角度往往是从政府的性质、职能、原则等角度去分析。但本题有分析对象的限定，“提高民生支出在财政预算中的比例”，我们要把落脚点放到人民身上。从政府要践行“以人为本”的执政理念，政府要对人民负责原则等，还要涉及到政府的经济职能和社会建设职能。

3．10月24日《新华日报》报道，某镇一整条路上没有门牌号，唯独新搬来的镇政府挂上了吉祥的“88号”，有关部门称是为了“方便民众记住”。右侧漫画《“甜的一端”该给谁》对政府的警示意义是(　　)
A．应坚持对人民负责的宗旨 “甜的一端”该给谁
B．应坚持为人民服务的工作态度
C．应坚持求真务实的工作作风
D．应坚持从群众中来到群众去的工作方法
答案　B
解析　漫画讽刺的是该镇政府没有坚持为人民服务的工作态度，B符合题意。
4．2013年8月，国务院召开常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议要求，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务业的发展是政府(　　)
①坚持对人民负责原则的体现　②履行社会建设职能的要求　③扩大社会建设职能范围的表现　④提升依法行政能力的措施
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题考查政府的职能和责任。政府推动养老服务业的发展，有利于更好地维护老年人的权益，坚持了对人民负责的原则，履行了社会建设的职能，①②符合题意。政府推动养老服务业的发展并没有扩大社会建设职能范围，与提升依法行政能力无关，③④不符合题意。

易错点1　对政府的五项职能区分不清
提醒　区分政府的政治、经济、文化、社会和生态文明建设职能可以从其具体内容考虑。
矫正训练1　2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了(　　)
A．调节电影票价的经济职能
B．组织惠民文化活动的文化职能
C．维护人们观看电影权利的政治职能
D．维护电影市场秩序的社会建设职能
答案　B
解析　审题时迅速找到“百部影片惠民”“市民享受低价文化美餐”“政府职能”，这些有效信息是解答本题的关键。由此联想到政府组织社会主义文化建设的职能，B项符合题意。政府通过财政支出进行价格补贴，文化惠民，而未调节电影票价，A项不符合题意；也不是政治职能和社会建设职能，C、D两项不符合题意。
易错点2　对转变政府职能理解有误
提醒　政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。
矫正训练2　(2014·福建高考)同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言，以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是(　　)
A．可弱化市场监管，增加公共服务
B．需减少社会管理，增强为民服务能力
C．要参与企业管理，强化为企业服务的意识
D．应简政放权，提高社会管理与公共服务水平
答案　D
解析　本题考查学生对政府转变职能的认识与理解。题眼是“政府要当裁判员，不要老想当运动员”。政府要当裁判员就是要加强宏观管理，政府不要当运动员就是要减少政府微观干预，这表明政府应该简政放权，提高社会管理与公共服务水平，D项符合题意。政府简政放权并不意味着政府弱化市场监管、减少社会管理，A、B两项表述错误；“政府参与企业管理”的说法错误，排除C项。
易错点3　建设服务型政府的目的
提醒　我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。
矫正训练3　(2013·天津高考)在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是(　　)
①树立政府威信的需要　②构建社会主义和谐社会的需要　③提高为人民服务能力和水平的需要　④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案　D
解析　本题考查建立服务型政府的必要性。我国着力建立公共服务型政府，旨在提高为人民服务、为经济发展服务的能力和水平，也是构建社会主义和谐社会的需要，②③④符合题意。建立服务型政府不是树立政府威信的需要，①不符合题意。故选D项。
易错点4　政府要把人民利益与谋求自身利益相统一
提醒　政府要为人民服务，对人民负责，为人民谋利益，政府没有自身特殊的利益。
矫正训练4　李克强总理在政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着(　　)
①政府的一切行为都要对人民负责　②政府的一切权力都是人民赋予的　③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一　④公民对任何国家工作人员都有批评的权利
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
答案　B
解析　我国是人民当家作主的国家，因此我国政府的权力是人民赋予的，人民批评政府、监督政府可以保证政府对人民负责，这也是政府的工作原则，①②正确；全心全意为人民服务是我国政府的工作宗旨，③中“谋求自身利益”的说法是错误的；批评权是公民的重要政治权利，④正确。解答本题的关键是明确政府的职责，以及政府和人民的关系。

简政放权　职能转变

热点解读
命题前瞻
[背景扫描]

党的十八届三中全会指出：全面深化改革以经济体制改革为重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，这要求政府切实转变职能，抓住行政审批制度改革这一突破口，简政放权，推进服务型政府建设。①
2014年6月15日，第五届中国行政改革论坛在北京举行。论坛主题为“创新政府治理，深化行政改革”。论坛认为过去一年多来我国的行政体制改革产生了多方面积极效果，包括：使市场作用得到更大程度发挥，使企业进一步“松绑”，使社会活力得到激发，使地方积极性得到更好调动，也使行政权力得到有效制约。不断深化的行政体制改革为我国经济社会发展提供了动力和保障。②
2014年8月12日，中央政府网站公布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。③
[考点对接]
信息点①　我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。政府职能转变的根本目的是保证人民当家作主的地位。
信息点②　简政放权，有利于增强市场主体和社会主体的主动性和创造性，促进经济增长，增强改善民生的基础。职能转变，注重市场监管，有利于营造公平竞争的市场环境，在食品、环境、安全生产等方面提高民众的满意度。
信息点③　国务院取消和调整审批事项，有利于政府切实履行职能，提供优质公共服务，建立“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型政府。
[命题猜想]
深化行政审批制度改革，有利于推进服务型政府建设。高考可能结合这一热点，考查政府的性质、职能、宗旨和原则、依法行政等知识点。
[命题预测]
1．简政放权，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放。这样做(　　)
①是努力建设服务型政府的要求　②弱化了我国政府管理经济的职能　③有利于降低行政权力运行的成本
④打破了行政权力与市场调节的边界
A.①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案　A
2．国务院总理李克强2014年8月19日在北京主持召开国务院常务会议。会议决定推出进一步简政放权措施，持续扩大改革成效，其中为便利企业投资经营，再取消和下放87项“含金量”高的行政审批事项。在此之前，为了更好地发挥政府的作用，国务院已经出台了促进经济发展的一系列深化改革的政策措施。其中国务院发文取消和下放一批行政审批项目等事项，共计344项，被取消和下放的行政审批项目中有43项是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。此外，国务院对取消和下放的125项行政审批项目涉及的行政法规进行了清理，对16部行政法规的部分条款进行了修改。同时，国务院决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。
结合材料，分析国务院取消和下放行政审批事项所体现的政治生活道理。
答案　(1)转变政府职能，建设服务型政府。简政放权，取消和下放行政审批项目，优化市场环境。
(2)坚持对人民负责原则，依法行政。按照法定程序清理、修订相关法律、行政法规，依法推进改革。
(3)审慎行使权力，自觉接受监督。向社会公开部门行政审批事项清单，接受社会监督。
(4)坚持民主集中制原则，简政放权，取消和下放行政审批项目，充分调动地方的主动性和积极性。
练出高分
A组　基础强化
1．“诚心问民意，恒心解民忧。”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、教育、医疗、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府是(　　)
①公共权力的所有者　②经济活动的参加者　③公共服务的提供者　④人民的政府，人民利益的执行者
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　我国公共权力的所有者是人民，排除①；政府不是经济活动的参加者，②错。政府关注民生是为了更好地维护人民的利益，打造服务型政府，故选D。
2．下面是某中学生写给领导的一封信，你认为该信最可能写给下列哪位领导(　　)
尊敬的××领导
你好！近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全。
祝：身体健康，工作顺利！
××中学学生
2014年8月18日
①县委书记，要求加强党的执政能力建设　②县长，要求相关部门履行好职能　③居委会主任，要求履行加强社会治安管理的职能　④市公安局局长，要求相关部门依法履职
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　信件中反映的问题要求政府履行好保障人民民主和维护国家长治久安的职能，×县委书记和居委会主任都不能履行政府职能。
3．2014年，某市政府决定将在农民工最为集中的建筑行业强制实行工伤保险，争取让70%以上的建筑企业农民工参加工伤保险。下列与材料体现的政府职能相同的是(　　)
①修订《选举法》，变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”　②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询　③政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度　④国家对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　材料体现的政府职能是加强社会建设，②④与此相同。①属于国家权力机关的职权；③与题意不符。
4．深圳企业界流传这样一句话：“政府要像空气一样，虽感觉不到它的存在，但必不可少。”这意味着我国的人民政府(　　)
A．履行管理职能，强化市场的监管
B．落实依法行政，防止权力的缺失
C．应当转变职能，打造服务型政府
D．健全监督机制，让权力阳光运行
答案　C
5．作为公民，我们既享受着政府提供的各项职能，又接受着政府的管理，同时也应该具备以下公民意识和政治素养(　　)
①了解政府的性质和职能　②相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作　③享受政府提供的公共服务　④寻求政府的帮助，监督政府的行为
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
解析　③享受政府提供的公共服务，不属于公民意识和政治素养。

6．右图《重组》启示我国政府机关公职人员要(　　)
A．做到合理行政，高效便民，增强政府威信
B．切实履行管理和服务职能，维护群众利益
C．牢固树立为人民服务，对人民负责的思想
D．用制度管权、管事、管人，提高行政效率
答案　C
解析　把“事故”改成“故事”上报，说明没有树立为人民服务的思想。
7．目前，有些地区公共政策的出台，号称充分听取了公众意见，相当多的公众对此存疑，表示自己“被民意”。这说明政府要(　　)
A．体现全体公众的意愿和要求
B．坚持依法执政、民主执政
C．树立求真务实的工作作风
D．不断提高政府的工作效率
答案　C
解析　公众存疑是因为当地政府的决策并未真正体现民意，没有树立求真务实的工作作风，没有认真做好调研，故应选C项。A说法太绝对；B是对执政党的要求；D与题意无关。
8．被人们亲切地称之为“指尖上的政民对话”的微信，因其一对一的双向性，私密性，进一步拉近了官民距离，官民互动更具实质意义，从而逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。政务微信的开通(　　)
①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道　②表明政府的服务意识在增强　③调动了群众参与民主管理的积极性
④扩大了政府社会管理的范围
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
答案　A
解析　材料的行为主体是政府，而不是基层群众自治组织，③排除。
B组　能力提升
9．2014年4月29日，国土资源部发布《地质环境监测管理办法》，进一步建立和完善地质环境监测管理制度，促进地质环境监测组织实施、监测网络建设和监测成果应用等制度化和规范化。以下与上述材料体现的政府职能相同的是(　　)
A．2014年端午节前夕，中央纪委发布文件严禁公款买赠粽子等行为
B．2014年7月31日，卫计委发布埃博拉出血热防控方案
C．2014年7月，教育部出台正式文件，规范海外留学市场
D．2014年2月12日，国务院常务会议研究部署进一步加强雾霾治理
答案　B
解析　建立和完善地质环境监测管理制度，是政府履行加强社会建设职能的体现，B与此相符合。中央纪委属于党的机构，不履行政府职能，A不选；C体现的是政府履行文化职能，与题意不符；D体现的是政府履行推进生态文明建设职能，与题意不符。
10．新一届政府自履职以来，有序地围绕调结构、稳增长、促改革、保民生推出了一系列政策措施，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型，为经济平稳运行注入了新的动力和活力。可见(　　)
①政府管理和服务的能力不断增强　②政府工作的根本目的在于提高行政管理水平　③对人民负责是政府工作的基本原则　④政府必须履行好直接管理经济的职能
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
答案　A
解析　政府工作的根本目的是为经济社会发展服务和为人民服务，所以②不正确；政府有管理经济的职能，但主要是通过宏观调控间接引导经济活动，因此④错误。
11．中国政府网2014年8月12日发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。经研究论证，国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批，推进行政审批制度改革，取消和下放行政审批项目，其出发点在于(　　)
①规范政府行为，树立政府威信　②制衡政府权力，打造有限政府　③转变政府职能，提高行政效能　④厘清政府与市场的边界，促进经济发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　①②说法错误。
12．习近平总书记指出，共产党人要全心全意为人民服务，遇事处事要做到“踏石留印，抓铁有痕”。“踏石留印，抓铁有痕”要求政府(　　)
A．树立求真务实的工作作风
B．履行管理与服务的职能
C．健全完善制约和监督机制
D．坚持依法治国的治国方略
答案　A
解析　“踏石留印，抓铁有痕”说明政府要真抓实干，故选A。
13．阅读下列材料，回答问题。
材料一　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是未来新的经济增长点。我国很多企业面对低碳经济的发展机遇摩拳擦掌，却面临资金、技术等困境。发展低碳经济不仅成本高、周期长、见效慢，而且少数发达国家还垄断着低碳经济的核心技术，不愿意转让。为推动企业走低碳发展之路，国家强化政策支持，包括加大财政投入力度，落实研发投入抵扣所得税政策，完善知识产权保护制度，鼓励国际合作等，从而坚定了企业发展的信心。
材料二　低碳生产是一种可持续的生产方式。目前，我国能源结构中煤炭及火力发电占71%，经济发展模式是典型的高碳发展模式。如何在“后金融危机时代”抢占先机，紧紧抓住发展低碳经济这一战略机遇，调结构促转型，节能减排促发展，是对各级政府能力与智慧的考验。
发展低碳经济需要政府积极干预。结合材料，请你运用政府职能知识说明政府应如何进行有效干预。
答案　(1)政府应积极履行组织社会主义经济建设职能。加强宏观调控和市场监管，推进节能降耗，加快转变经济发展方式，优化经济结构。
(2)政府应积极履行组织社会主义文化建设职能。促进低碳技术的发展和人才的培养，加强宣传教育，在全社会树立低碳意识。
(3)政府应积极履行推进生态文明建设的职能。搞好节能减排和生态环境等工程建设，加强能源资源节约和生态环境保护。
解析　本题属于限制性试题，应注意把握“政府职能”这一要求，重点分析如何有效干预。
14．控制雾霾需要从控制污染物排放着手。以下是对“公众期待政府如何应对雾霾？”问题的相关调查数据。
69．9%的人期待“找出雾霾成因，抓紧积极治理”，64.6%的人希望“及时披露空气污染信息”，58.2%的人期待“向民众发出污染预警”。接下来依次是，“对污染企业采取限产限排措施”(54.5%)，“限制机动车尤其是公车上路，减少尾气排放”(49.5%)，“提醒人们减少外出，出门要戴口罩”(48.7%)。
运用政治生活的相关知识，结合材料，具体分析说明公众对政府期待的合理性。

公众对政府的期待
公众对政府期待的合理性
期待“找出雾霾成因，抓紧积极治理”
①
期待“及时披露空气污染信息”“向民众发出污染预警”
②
期待“对污染企业采取限产限排措施”
③
期待“限制机动尤其是公车上路，减少尾气排放”“提醒人们减少外出，出门要戴口罩”
④
答案　①这是对政府责任的期待。我国政府是人民的政府，必须坚持对人民负责的原则。②这是对政府保证民众知情权的期待。公民依法享有的知情权受法律保护，这也是公民行使监督权的基础。③这是对政府履行经济职能的期待。政府在经济建设中负有特别重要的职能。④这是对政府履行推进生态文明建设职能的期待。保护环境、防止污染是政府负有的重要的公共服务职能。