某地区重点中小河流近期治理规划报告.doc

前言
某某地区位于新疆东部，是新疆通往内地的门户，是古"丝绸之路"上的重镇。东部与甘肃省酒泉地区相邻，西部与昌吉回族自治州的木垒县和吐鲁番地区鄯善县毗邻，北依天山山脉，南部与巴音郭楞蒙古自治州的若羌县接壤，东北部与蒙古国有46公里边界。某某地理坐标为东经91°06′33″—96°23′00″，北纬40°52′47″—45°05′33″。全地区总面积15.3万km2，占全疆总面积的9%，辖某某市、巴里坤哈萨克自治县和伊吾县，设有38个乡（镇）。全地区总人口54.16万人，共有28个民族成份，其中以维吾尔族为主的少数民族占30%。某某地区地处中纬度大陆腹地,属大陆性温带干旱气候。地区水资源贫乏,主要以天山冰雪和地下水为主，资源量16.96亿m3，其中地表径流量8.7亿m3，无大江大河，主要为中、小河流及河沟。全区共有大小河沟130条,已利用的50余条,约占总径流量的60%。由于地区经济发展相对落后，对中小河流治理及投入相对不足。当前我区中小河流主要存在有防洪基础薄弱、缺乏规划指导、防洪标准不足、河道淤积严重等突出问题。每年汛期洪涝灾害频繁，直接威胁城镇人民生命财产安全，造成农田耕地被淹，铁路、公路中断，大量基础设施遭到破坏，经济损失巨大，已成为制约地区经济发展的颈瓶，发展与防洪的矛盾日见突出。
2008年中央1号文件提出了一系列有关夯实农业基础，包括开展中小河流治理等加强水利建设的有关要求和政策措施。1号文件中明确指出“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚。”为贯彻落实中央1号文件精神，水利部党组提出要把民生水利放在更加突出的位置和优先领域，要求加快中小河流规划的编制，积极推进中小河流治理。在多数中小河流尚未系统编制治理规划的情况下，针对重点地区洪涝问题突出的中小河流，以防洪保安为主要目标，尽快编制《近期规划》的任务。2008年8月，水利部办公厅办规计[2008]211号下发了《关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知》。9月规划计划司在长沙召开了全国重点地区中小河流治理规划编制工作会议，对规划编制工作进行了全面部署。
按照全国中小河流治理规划编制工作总体布暑和安排，10月自治区水利厅在全疆范围内全面开展全疆重点中小河流近期治理建设规划编制工作。我区根据《全疆重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》等相关文件，在某某地区水利局的统一领导和协调下，会同地区水利设计院、各县市水利局等单位，在完成基础资料搜集、整编、调查等工作的前提下，共同配合编制完成了《某某地区重点中小河流近期治理建设规划报告》。
本规划以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对某某地区中小河流突出的洪涝问题和防洪最薄弱环节，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，以保障人民群众生命财产的安全为根本，以防洪治理为核心任务，强调了近期中小河流治理规划的必要性和紧迫性。依据原有城镇防洪规划及其他相关规划文件，按照《全疆重点中小河流近期治理建设规划工作大纲》的要求，在资料搜集，数据处理，现状调查的基础上，分析中小河流目前存在的主要问题。根据统筹兼顾、因地制宜、科学规划、轻重缓急的原则，对某某地区重要城镇、农田保护区、洪水风险较高的农村地区中小河流及重要河段提出了今后3年的防洪治理规划项目。规划确定某某地区近期治理的中小河流有6条，分别为伊吾河流域、柳条河流域、西黑沟流域、石榆河流域、三四道沟流域、沁乌芨流域。确定近期治理的中小河流项目有7项。保护城市1座，县城2座，乡镇26座，保护农田54.77万亩，涉及人口37.08万人。本规划的编制对加快某某地区重点中小河流近期治理，保障地区重要城镇和农田的防洪安全，推进城乡统筹发展，加强社会主义新农村建设，构建和谐某某具有十分重要的意义。
由于本规划编制时间短，涉及范围广，因此规划中难免有不当之处，敬请各位专家给予批评指正，以便进一步的调整和完善内容，尽快列入建设计划。

第一章 规划必要性和紧迫性
加快某某地区中小河流近期治理工作，加大建设投入，针对重点地区洪涝问题突出的中小河流，以防洪保安为主要目标，提出今后3年治理的任务和建设方案，部署安排一批前期工作基础较好的中小河流治理项目，申请中央财政资金支持，满足近期建设需要。中小流近期治理对认真贯彻落实科学发展观，国家规划和中央相关文件，促进某某地区地方经济发展，推动社会主义新农村建设，构建和谐社会是十分必要和紧迫的。
1、是贯彻和落实科学发展观，国家规划和中央相关文件的要求
很多中小河流缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，治理目标和任务不明确，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，都对防洪保安提出越来越高的要求，已有前期工作不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。同时中小河流治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。近年来，有关“两工”政策取消，群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化，对中小河流的治理（河道清淤和堤防加固等）日趋减少。使中小河流面临的问题日益突出。
党中央，国务院十分重视水利工作，加大水利建设投入，根据我国现在中小河流面临的突出问题。把加强中小河流治理作为国家公共服务重点工程防洪减灾的重要内容和水利建设的主要任务，已明确列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《水利发展“十一五”规划》。2008年中央1号文件明确指出“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助。引导地方搞好河道疏浚。” 为贯彻落实中央1号文件和部党组的精神，切实加强和推进中小河流治理，加快中小河流治理规划编制工作，水利部决定在全国范围内有计划、有重点、分层次地推动编制中小河流治理规划。
中小河流近期治理规划的编制是认真贯彻落实科学发展观，国家和水利“十一五”规划，中央1号、国发32号文等相关文件精神的要求，加快某某地区中小河流近期治理工作十分必要。
2、是坚持以人为本，推进社会主义新农村建设的要求
建设社会主义新农村，是党中央提出的重大历史任务，就是要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以全面改善农村民生为重点，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，大力推进农民创业、农业创新，努力促进农村经济新发展、农村环境新变化、农村民生新改善、农民素质新提高。党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，来加强社会主义新农村建设，强化农村基础设施的建设。通过引导、优化产业结构，促进农民持续增收，着力扩大农村公共服务，促进农村精神文明建设和和谐社会建设。
某某地区高度重视社会主义新农村建设，将社会主义新农村建设项目列为“十一五”期间重要内容,坚持以“实事求是、因地制宜、示范带动”为原则，以“生产发展、生活宽裕”为基础，采取统一规划、分步实施，将小城镇建设、抗震安居、牧民搬迁、旧村改造、村容村貌整治等有机地结合起来。2007年，农村经济呈现出劳务经济快速增长、农畜产品销售量增加、价格大幅度上涨、畜牧业及林果业生产稳定发展的良好态势，农村经济总收入达到16.48亿元（不含非农企业），比上年增加2亿元，增长13.82%，其中：第一产业收入10.39亿元，同比增加2.06亿元，增长24.81%；第二产业收入2.09亿元，同比减少2508万元，减少10.73%；第三产业收入4亿元，同比增加1876万元，增长4.91 %。
某某地区村镇防洪问题薄弱，许多中小河流流经村镇都处在未设防状态，有少部分村镇设防，但防洪标准不足5年一遇。由于受某某地区所处地理环境和时空降水分布不均匀的影响，整个区域为洪水多发区和易发区，中小河流洪水多为暴雨性洪水具有突发性强、来势猛、频率高、破坏性强等特点。每年汛期都面临暴雨洪水灾害，直接经济损失少则几十万元多则上亿元。如2007年7月17日，150年一遇的特大洪水，给某某地区造成了巨大的经济损失。据统计，受灾人口达10.7万人，占全区总人口的21％，直接经济损失达2.68亿元。洪灾中共有2万多间房屋倒塌损坏，9.1万亩农作物受灾，其中2.58万亩绝收，死亡大小牲畜2.15万余头，洪水还造成兰新铁路中断达14个小时，4600余名旅客滞留某某，312国道，303省道和山北两县通讯、电力一度中断。中小河流近期治理是坚持以人为本，保护村镇人民群众生命财产安全，保护农田耕地免受灾害，全面推进某某地区社会主义新农村建设的要求。
3、是促进我区经济发展，构建和谐某某的迫切需要
某某地区位于新疆东部，是新疆通向祖国内地的门户。总面积15.3万km2，占全疆总面积的9%。总人口54.16万人。地区辖某某市、巴里坤哈萨克自治县和伊吾县，设有38个乡(镇)。区域内驻有吐哈石油勘探开发指挥部、新疆某某煤业集团公司、兵团农十三师、某某铁路分局、新钢集团雅满苏铁矿等21家中央、自治区单位。312国道、兰新铁路、亚欧通信光缆横贯某某。某某机场近期可望恢复通航，某某至南疆公路、“三北”最捷公路通道正在加快推进，某某正在向集公路、铁路、航空、信息为一体的全方位、立体化的现代交通信息枢纽城市迈进。
农牧资源优势明显。全地区可利用土地资源非常丰富，其中可垦地500万亩，已开垦110万亩。天然草场辽阔，总面积6290.4万亩，可利用草场5850万亩。山南某某盆地干燥少雨，昼夜温差大，有利于某某瓜、葡萄、大枣等干旱区瓜果类生长期中的糖份积累，是重要的瓜果产地；山北巴里坤草原和伊吾谷地热量不及某某，适宜种植春小麦、油菜、豌豆等作物，有利于发展畜牧业。巴里坤县是新疆五大草原牧区之一。
矿产资源十分丰富。矿产资源种类多、品位高、储量大。目前已探明矿种76种，主要优势资源有煤、石油、天然气、铁、铜、镍、金、石材、芒硝、黄腐酸。煤炭已探明储量388.7亿吨。黄腐酸资源储量3.7亿吨，居世界第一。铁矿储量2.78亿吨，占全疆的42%。铜镍储量146万吨(金属矿)，仅次于镍都金川。石材资源丰富，蓝色花岗岩—天山蓝、星星蓝等珍贵石材为国内唯一产地。油气资源前景可观。
某某地区根据某某独特的地理位置及资源优势提出了“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”的发展战略，近年来以全面建设和实现小康社会为目标，加速优势资源转化，推进新型工业区，农业产业化和城市化进程，全面提升某某在全疆的整体竞争力，促进某某各项事业全面发展。某某地委提出了全党抓经济、突出抓工业、重点抓投入，以招商引资为突破口，加快新型工业化发展步伐”的思想，加快新型工业化建设，大力度推进工业加工区建设，强力推进“四大工业加工区建设”，围绕发展八大产业，重点加快大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探与开发，全力支持某某鲁能煤电化基地大南湖－电厂、铜钼开发、土屋铜矿开发；高冰镍治炼、煤化工、盐化工、石油化工等重点项目建设。据某某地区2007年国民经济和社会发展统计公报，全年实现地区生产总值91.99亿元，比上年增长16.4%，创改革开放以来的新高。人均地区生产总值16910元，比上年同期增长15.7%。
目前某某地区中小河流洪涝灾害尚未能随着经济发展而得到相应的治理，防洪与发展矛盾日见突出。由于某某地区许多中小河流，特别是河流沿岸的县城、重要乡镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低，甚至很多处于未设防状态。而且一些中小河流流域水土流失严重，拦河设障，在河道里倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，致使河道行洪能力逐步降低，遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害，对所处城镇及乡存的防洪安全构成了严重威胁。某某地区重点中小河流近期有效治理，对保障人民群众生命财产安全，提高城乡防洪减灾能力，促进地区经济健康稳步发展，创建良好生活投资环境，构建和谐某某尤为迫切。

第二章 中小河流基本情况
2.1 某某市石榆河流域基本情况
2.1.1基本情况
1、自然概况
（1）地理位置
某某市位于新疆维吾尔自治区东部，东与甘肃安西、敦煌两县为邻，西与鄯善、木垒两县毗邻，北与巴里坤、伊吾两县相接，南与巴音郭楞蒙古自治州相连，东北与蒙古人民共和国接壤。地理位置东经91°08＇～96°23＇，北纬40°23＇～43°43＇，东西长404km，南北宽322km，土地总面积8.57万km2，某某市城区范围为东河区、西河区、新市区、石油基地、丽园，建城区总面积25.89km2。
（2）地形地貌
某某市为封闭型盆地，北部为东天山余脉，东西及南部皆为剥蚀低山丘陵环境。北高南低，北部天上海拔多在2000-3000m，最高峰喀尔里克山，海拔4888m，在东经95°以东是海拔1500m以下的低山丘陵，与北山连成一体。南部觉罗塔格向东延及尕顺戈壁海拔在1000m以下。多为起伏不大的剥蚀残丘。盆地北部，东起烟墩西至嘹墩，南抵大南湖，为北北东向南南西倾斜的第四系堆积平原，海拔高度由1500m降至500m，盆地东西南部地形渐高，海拔500-1200m，为第三系和中生界岩石裸露的剥蚀残丘。地形起伏不大，干谷、劣地、洼地、地形发育，盆地内最低处为沙尔湖，海拔仅53m。
某某市地形地貌的基本轮廓是：北为天山褶皱带；中部为吐鲁番—某某凹陷，西南角为库木塔格复背斜，相应形成北部山地、中部洪积倾斜平原、东西南部低山丘陵三类地貌类型。
北部山地：海拔1500-4888m。境内峻岭纵横，险峰刃脊，从东至西共有29条山沟，成梳状排列，沟深坡陡。山前一带为第四系堆积组成砾石质洪积扇，地面坡度大，生长稀疏的灌木、半灌木植物。
中部冲洪积平原：地处洪积扇下部及扇缘地带，为古老冲积平原，东起烟墩，西至嘹墩，南抵大南湖，为第四系堆积平原，海拔高度由北部1500m降至南部的500m，地形平缓，土层深厚，是某某市城区所在地和主要农业区。
丘陵：盆地东、西、南部广大地区，主要为第三系中生界岩石裸露的剥蚀残丘，局部有白垩系、侏罗系基岩裸露于地表。基岩缓顺近于水平，杂有小型褶皱，受流水的侵蚀和风蚀，形成广大的侵蚀地形。盆地东南部及南部一带发育着东北向和东西向阶地、干谷、洼地。
某某平原由东北向西南缓倾，海拔约700—1500m。由天山山前冲洪积倾斜平原，南部干燥剥蚀平原和小片沙丘组成。
（3）气候概况
某某市地处欧亚大陆腹地，为典型的大陆性干旱气候，雨量稀少，气候干燥，夏季炎热，极端最高气温43.90C,日温差、年温差较大，年温差在690C以上，平均气温日温差14.80C，降水稀少，某某市多年平均降水量35.3毫米，蒸发量为3089毫米，最大可达4169.1毫米，大于降水近100倍，光热资源丰富，日照时数为全国最大地区之一达3309.6—3360.3h，多年平均最大风速13.3m/s，主导风向为东北风。本市的自然灾害有山洪、大风、干旱、早霜、地震等，地震烈度为7度。
（4）水文、地质
某某盆地地表水系属内陆和，绝大部分发源于盆地北缘高山地区。地表径流都为间歇性山区河流，属山区降水和冰川补给型，流出山口后，消失于洪积扇上部，转化为地下径流，形成呢个了某某市以地表水、地下提水并重的灌溉绿洲农业体系。全市有大小山水沟25条，年径流量4.64亿m3，故乡河为区内最大河流，多年平均径流量0.5亿m3。威胁城市的河流主要有六道沟、七道沟、八道沟、大小白杨沟、胡芦沟、头道沟、故乡河、榆树沟，其中头道沟与故乡河形成的石城子河，已建成石城子水库，榆树沟已建成榆树沟水库。某某市地下水资源量1.78亿m3，重复转换量3.97亿m3，地下水综合补给量5.75亿m3，可开采量5.0亿m3。现状年实际开采量4.75亿m3。
某某市区位于某某平原上，工程地质自地面而下大致可分为：黄土状亚粘土层，不同粒径的砂与亚粘土的混合层，个别地段夹有圆砾及卵石夹层，最下层为卵石层。
2、社会经济概况
某某市是地区行政公署所在地，是地区政治、经济、文化交通中心，也是古丝绸之路重镇，某某实是新疆东部地区的中心城实，实以资源型工业为主，第三产业发达的新型工业城实，在地区国民经济发展中占据主导地位，某某实的经济实力在新疆城市中处于中等偏上水平。现辖四镇十四乡五个街道办事处。此外，还有某某铁路分局、兵团十三师、三道岭矿务局、雅满苏矿务局、吐哈石油基地等中央、自治区驻哈单位。
某某市是连接祖国内陆和西北的“咽喉”，以312国道为干线的公路网络，通过某某连接天山南北，在铁路运输方面，兰新铁路已建成复线，北疆铁路、南疆铁路已近通车，某某市是亚欧第二大陆桥桥头堡，经某某可东联祖国各地、西达中亚、西亚欧洲；在航空方面，某某是各航班航线必经之地。
2006年末某某市总人口42.05万人，其中城镇人口28.72万人，城镇化率为68.3%。城镇居民主要由汉族、维吾尔族、哈萨克族、蒙古族等13个民族组成，其中以维吾尔族为主的少数民族占32.16%。某某市耕地面积28290公顷，粮食播种面积3550公顷。
2006年，全市完成生产总值65.98亿元。其中第一产业增加值7.72亿元，比上年增长9.9%；第二产业增加值23.06亿元，增长14.7%；第三产业增加值35.2亿元，增长12.2%。农林牧渔及其服务业总产值4.02亿元，比上年增长10.95%。其中农业产值3.11亿元，林业490.5万元，牧业7356.5万元，渔业446万元。主要农产品产量：粮食15943吨，棉花1.85万吨，油料1900吨，瓜果5.95万吨，蔬菜4.1万吨。年内完成造林面积2080公顷。乡镇企业完成总产值65999万元，实现纯利润5500万元。
2.1.2灾害程度及成因分析
1、灾害程度
历史上，某某市多次发生洪水危害，1931年-2008年，因洪水造成的危害35次，77年间平均2.2年一次。
1935年某某东西河坝洪水猛涨，大树连根冲走，冲毁桥梁。
1959年5月中旬和6月初，某某城和陶家宫、二堡两次遭洪水袭击，冲毁桥梁2座，水渠52条，房屋229间，坎儿井37条，农田3000多亩。
1961年7月21日，山区普降暴雨，石城子和下泄洪峰流量290m3/s，榆树沟最大洪峰流量240 m3/s对兰新铁路、兰新公路破坏严重，洪水通过某某市东西河坝下泄大南湖，冲垮东河坝青年水库，冲毁农田5284亩，冲毁渠首3座，冲毁桥涵45座，东西河坝桥梁全部冲毁，洪水进入某某火车站广场。
1966年7月27日-29日，某某平原，由于山洪，冲毁水利工程多处，坎儿井5道，房屋83间，淹毁农作物1900亩，铁路与通讯联络受阻。
1975年5月2日-5日，山区融雪洪水进入某某市东西河坝，将一些菜地和土木桥冲毁。
1986年8月1日下午5时-6时10分，某某天山以南戈壁及某某市区降雷阵雨，当晚9时-10时戈壁又降大雨，产生径流，形成雨洪，造成几处防洪堤被拉垮，渡槽冲毁，渠首冲垮的现象。上游榆树沟渠18km处被冲垮20m，石城子引水渠陂冲垮32m。下游青年渠1号渡槽被冲毁约60m，渠首被冲垮18m。以上这几处被冲地段，洪水均由戈壁而来，所以水量无法估算，洪水顺决口直泄而下，冲毁了部分农田，地区皮毛厂，食品公司猪场，火箭农场等都受到洪水灾害。
1987年6月11日石城子河出口处暴雨达3小时后，发生洪水43.2m3/s，邻近榆树沟口戈壁滩上洪水漫流达2km多，流量无法计算。
1992年6月18、19日柳树泉一线出现建国以来最大暴雨洪水，仅19日上午1.5小时降水110mm，引发洪水，造成铁路中断48小时，公路中断24小时，滞留某某旅客上万人，通讯中断12小时，冲毁农田、大路、住宅和水设施累计经济损失达2650万元。
1993年7月27日某某市西山一线降暴雨，南山口沟-五道沟区域均发洪水。其中：五道沟洪水下泄后进入二堡镇，受灾户149户，倒房66户344间，冲毁麦田748亩，棉田700亩。
1994年7月6日某某市山南一线天山乡遭受暴雨洪水灾害，全市11850亩农田被淹，其中3166亩绝收，冲公路3.6km，其中312线800m，通讯线路280m，断停水168小时。
1996年7月26日-30日，某某市普降小到中雨，山区及山前戈壁一带降大到暴雨，山区降雨20-30mm，平原区5-10mm，三道沟、五道沟、柳树沟、白杨沟、榆树沟均发生暴雨洪水，全市被水毁防洪堤1.45km，渠首9座，闸90座，防渗渠37.9km，渡槽涵31座，坎儿井2条、2500m，损失900万元，其中水利工程损失776万元。
1997年6月25日-27日，某某市自东向西150km范围13条河流发生暴雨洪水，其中庙儿沟、胡芦沟均发生较大洪水，某某市水毁损失合计1214万元。
1998年5月13日和19日石城子水库2次排泄，共排水610×104m3，全年石城子水库弃水1140万m3。本年排洪是水库建成以后第六次排洪，也是一年二次连续排洪量较多的一年。7月11-15日，全地区大面积、长时间降水，石城子水库下泄流量较多的一年。7月11-15日，全地区大面积、长时间降水，石城子水库下泄流量为39 m3/s，到达市区的流量为5 m3/s，在某些地段出现险情。
1999年7月25日由于高温和降水，天山南北坡均发生了大洪水，榆树沟洪水历时18小时，冲毁建设中榆树沟水库围堰150m，土方5.2万m3，铅丝笼防洪堤650m和部分机械，山前戈壁洪水冲毁榆树沟引水干渠10余公里。
2007年7月17日由于降水，天山南坡发生了150年一遇的大洪水，全市受灾人口达79393人，未造成人员伤亡，倒塌居民住房4227户，9715间，进水危房5257间；农作物成灾面积74079万亩；冲毁渠首12座，干渠52.61km，支、斗、农渠92.25km，坎儿井13条共24km，防洪堤23.62km，低压管道淤积5km，机井77眼、改水工程3处，冲毁农村公路232.1km，桥梁33座，林业过水面积12269.5亩，共造成直接经济损失1.86亿元。
2、成因分析
洪水主要来源于以下几个方面：（1）山区的融雪洪水及暴雨洪水；（2）山区的暴雨融冰混合型洪水；（3）戈壁暴雨洪水和水库排泄汇合洪水；（4）戈壁洪水和上游河沟下泄汇合洪水。
某某北部山脉系天山南部，山体较低，冰川分布较少，故冰融洪水较少，某某市洪水主要以暴雨洪水为主。城市地势较低，山沟及北部戈壁形成的洪水迅速形成的洪水迅速汇集流入城市对城市构成直接威胁。所以小范围的暴雨是产生戈壁洪水的主要原因，同时，戈壁洪水也是本次防洪规划范围内的主要洪水来源。
2.1.3河流现状及已有防洪工程情况
1、防洪工程现状
解放后，随着城市经济的不断发展，市区规模不断扩大，防洪工程也逐渐增多，目前已初步形成上游有水库，城区及重要场矿有堤防，但还很不完善的防洪工程，目前处于各自为政的状况，防洪标准较低，主要工程有：
（1）石城子水库
石城子水库位于石城子河上游山谷，距市区东北38km，是一座以灌溉为主，兼顾防洪的综合型水库，大坝为浆砌石双曲拱坝，最大坝高78m，总库容2060.5×104m3，设计洪水标准百年一遇，洪峰流量为343 m3/s，校核洪水标准为前年一遇，洪峰流量为790 m3/s。坝下设直径1.6m防水涵洞，最大下泄流量28 m3/s，百年一遇洪水经水库调节后泄洪流量减小为146 m3/s，前年一遇洪水经水库调节后泄洪流量减小为383 m3/s。现状防洪调度运行方案为：汛期调洪起始水位1780 m3，当50年一遇洪峰流量231 m3/s，水库下泄流量100 m3/s，衰减后到达城市现有城北防洪堤流量为24.4 m3/s。
（2）红星渠
自石城子水库至军民水管所分水闸的红星渠长12.2047km，在水管所上游5.5km处汇入引水渠的水量，设计输水能力10m3/s，校核流量11.992 m3/s。该渠道是向青年渠和陶家宫、红星一场、三场等渠道供水的渠道，同时也是发挥石城子水库防洪功能的重要排洪渠道。
（3）榆树沟水库
榆树沟水库位于某某盆地北部，与石城子水库相邻，工程总库容1112 万m3 , 该水库具有灌溉、供水、防洪等综合效益。设计洪水标准为五十年一遇，洪峰流量为106m3/s，校核洪水标准为千年一遇，洪峰流量为337m3 /s。放水洞为竖井进口，洞身为圆形，直径2m，最大下泄流量25m3/s，溢洪道宽21.16 m，坝顶溢流，起调水位同堰顶高程，放水洞和溢洪道共同承担下泄洪水任务，50年一遇下泄流量89.8 m3/s,100年一遇下泄流量133.34 m3/s,1000年一遇下泄流量300m3/s。水库建成蓄水，调度运行情况按设计进行。
（4）市区内东西河坝
市区内东西河坝是平原北部山前暴雨及石城子水库下泄洪水的主要通道，水库建成后，对河道洪水进行了调节，东西河坝多年未发生过大的洪水，人们逐渐放松了对洪水灾害的警惕性，现在东河坝上游河道内己建房屋、商店等建筑物，西河坝的尖尖墩和龙王庙河坝也建起了公园等公益设施，两河坝的泄洪能力严重不足。
2、非工程设施建设情况
某某市洪水主要来自市区北部山区各河沟以及戈壁暴雨汇流，某某市水利局干设防洪办，有专职工作人员2名，市防洪办仅有一部电话和15w 单边带短波电台，防洪非工程措施基本上处于空白状态。
2.1.4存在问题及主要经验教训
1、现有防洪工程体系防洪能力低
某某市是某某地区政治、经济、文化中心，312 国道及兰一新铁路东西横贯境内。根据《 防洪标准》（GB50201一94 )，某某市防洪标准应达50年一遇。但现有堤防大部分为土堤，建在城区北部和飞机场的防洪堤因外田新建水利工程和草场、农业开发区，已不适应防洪要求，且防洪能力偏低，仅能达到10年一20年一遇标准．石油基地防洪堤将洪水导向二电场，布置不合理。
2、泄洪通道缺乏，洪水出路不畅
某某市洪水来自北部山前暴雨，洪水流向自北向南，由于铁路、公路过洪涵洞泄洪能力大小不一，大部分不能满足防洪要求，且涵洞下游均为农田、道路、房屋等建筑物，使得洪水出路不畅，造成铁路、公路以北回水面积增大，淹没农田；铁路公路以南洪水无通道而进入居民区乡和城区西面火石泉经常发生洪灾，下游居民区、农田、道路，洪灾严重。如城区东面陶家宫因此，急需新开泄洪通道，将汇集的洪水排向下游。
3、市区行洪河道不畅，排洪能力不足
市区内东西河坝，自古以来是洪水的主要通道，由于石城子水库建成后，多年来河道未行大洪水，使得人们防洪意识淡薄，目前河坝内房屋、商店等建筑物占用行洪通道严重，西河坝的两个分支建有公园，使河道的行洪能力大大减弱。城市建设使得东河坝上游段以不具备行洪条件。
2.1.5规划及前期工作状况
某某市非农业人口已超过20万人，根据城市的重要性和今后发展规模，依据《防洪标准》GB50201-94，《城市防洪工程设计规范》（GJJ50-92），经地区水利专家论证后综合考虑，确定防洪标准。具体防洪工程布置和设防标准分述如下：
1、某某市北部平原防洪堤，阻挡新旧哈巴公路以及红星渠之间暴雨洪水和石城子水库下泄洪水，防洪标准为50年一遇，洪峰流量62.1 m3/s，堤防总长度21.6km，防洪堤布置在榆树沟供水管道工程北侧，防洪堤结构采用现浇砼板护面，砂砾石土堤堤身，堤顶宽度3m，上游边坡1：2，下游边坡1：1.5。洪水通过石油基地绿化干渠上1#渡槽、石油2#渡槽和青年渠2#渡槽、4#泄洪闸下泄到312国道下18#、21#桥涵，再通过西河坝支流尖尖墩、龙王庙泄到西河坝主河床，经花园水库泄到南湖。水文部门提供这一区域洪水50年一遇流量为62.1 m3/s，其中尖尖墩河坝39.0 m3/s，龙王庙河坝39.0 m3/s。
2、机场防洪堤，将榆树沟水库下泄洪水和戈壁平原暴雨洪水经堤防阻挡后导向312国道下泄洪通道。根据防洪标准50年一遇，确定设计洪峰流量为41.7m3/s，堤防总长度10.8km，采用顺坝结构形式，上游边坡1：2，下游边坡1：1.5，堤顶宽3m，堤线布局考虑保护努尔巴克干渠，但洪水不能导向东面的兵团黄田农场，只能在此处下泄。堤防位于天山乡努尔巴克干渠已北，将洪水导向飞机场以东和乡镇企业大棚以西之间，经312国道10#涵洞下泄。洪水穿过黄田公路排进天山开发区泄洪区下泄，洪水最终注入沙丘。
3、西山开发区防洪堤，阻挡西山公路至红星二场干渠间暴雨洪水和山区洪水，防止洪水对铁路火石泉车站及西山开发区、火箭农场生态示范区等处造成威胁，保护人口2.5万，耕地5.4万亩，防洪标准确定为20年一遇，工程级别为4 级，洪峰流量25.4m3/s，堤防总长度23.6km，防洪堤布置在西山开发区北侧，吐哈石油三塘湖输油管线北侧，防洪堤结构采用现浇砼板护面，砂砾石土堤堤身，堤顶宽度3m，上游边坡1：2，下游边坡1：1.5。洪水导入二堡六村三队泄洪渠，途经312国道3610处桥涵，穿过兰新铁路桥涵和园林场下泄至红星二场泄洪渠，最终注入戈壁滩。
4、市内尖尖墩、龙王庙河道沿河建筑物较多，从铁路公园和人民公园经过的河道过洪能力及小，确定尖尖墩河坝下泄洪是流量为6 m3/s，龙王庙河道下泄洪水流量为4 m3/s，超出的洪水流量由已建砂石场拦蓄，滞洪。尖尖墩河坝铁路公园至西河坝汇合口段和龙王庙河道北郊路至西河坝汇合口段均设计为防洪墙防护形式，结构为钢筋砼挡土墙，基础埋深按冲刷深度计算值不足1.5m取1.5m。
2.2 某某市三、四道沟流域基本情况
2.2.1基本情况
1、自然概况
（1）地理位置
某某市三、四道沟流域地处新疆东天山巴尔库山南坡，吐哈盆地北缘，位于某某市以西80km，地理位置东经92°44＇～93°13＇，北纬43°29＇～42°50＇。北部以巴尔库山为界，东临五道沟流域，西与二道沟流域接壤，南部位于戈壁沙漠边缘。312国道、兰新铁路东贯穿其中。总面积1607.5km2，山地面积242.4 km2，山前倾斜平原面积247 km2，戈壁平原面积496.2 km2，绿洲面积621.9 km2。流域内有某某市德外里克乡及柳树泉农场、二堡镇、五堡乡大部分。
1）北部山区
该区位于流域上游，东天山巴尔库山现代冰川是三、四道沟水洗的发源地，巴库尔山海拔4000m以上，最高峰4242.6m。海拔3300m以上为高山峻岭，陡峭刃脊，地形纵横起伏，气候严寒，分布有现代冰川。海拔1900m―3300m之间沟深坡陡，山麓一带为第四系堆积组成砾石质冲积扇，地面坡度大，平均为2%，并生长有稀疏的灌木，半灌木植被，在沟谷中布有坡积物，残积物，洪积物，质地粗，土层薄，总之该区位三、四道沟水流产流、汇流区。
2）冲（洪）积平原上部
该区海拔900―1000m，系普通棕漠土亚类，分布于山前洪积扇上部，312国道以北的地区，自山脚向南倾斜。由于夏季干旱、炎热、少雨，冬季寒冷，形成植被稀疏的干草原土亚区，由卵石―砾石―组成，属荒漠半荒漠景观，有耐寒的骆驼刺，锦鸡儿，麻黄等植被，土层极薄，养分含量低，有机质在1%以下，有轻度盐化现象。该区山前10km以内为径流散失区。
3）冲（洪）积平原下部
该区海拔500―900m，地处洪积扇下游及扇缘地带，地势平坦，坡度小，成土母质为第四纪冲（洪）积物、黄土状母质，土层深厚，为农业生产区。
（2）地形、地貌、地质
某某市三、四道沟流域位于天山地槽褶皱和吐哈拗陷两个不同的构造带。地形大致可概括为：北部为中高山区；中部是倾斜平原区；南部为低山丘陵区。地势北高南低，由东北向西南倾斜。北界于上升的巴尔库山，海拔4000m以上，最高峰4242.6m，山体呈近东西向展布，发育着三道沟、四道沟水系，山前第四系冲洪倾斜平原，呈条状展布，洪沟发育，海拔900-1000m，地面坡降由25-30‰到13-15‰，地表较平坦，局部地表沙化、盐渍化、为典型的干旱沙漠景观。区内地貌大部分为侵蚀构造的中、低山地形，山顶及山坡基岩裸露，三、四道沟河流发源于天山南坡，山口以上16km范围，两沟相距约10km，平行发育，走向SW215°至225°，河谷与两岸山顶比高100至300m，河床部分地段基岩裸露，部分地段为冲、洪积沉积物，两岸坡脚堆积部分坡积物，河流出山口后两岸为上更新统洪积堆积层，河床为全新统冲积沉积层。
第三系地层分布于山间盆地边缘和剥蚀波状平原区，岩性为紫红、砖红砂岩、泥岩、砾岩夹砂岩及石膏。在五十里共堡及红旗村一带存在两个沉降中心，厚度达1200m。
第四系地层广泛分布，出露面积大，在山前形成现代冲洪积平原及河谷地貌形态，大部分基岩被松散堆积物所覆盖，由北向南分布有洪积层、冲积洪积层、坡积洪积层、风积层、化学沉积物组成。以冲洪积层为主，岩性由砂卵石过渡到亚砂土、亚粘土。厚度由厚变薄，四道沟和边关墩为沉降中心，其第四系厚度大于300m，兰新线以北大于60m，以难渐变为40m直至数米厚。
地质构造单元属天山低槽褶皱和吐鲁番~某某拗陷带之中，由于天山地槽多次隆起和新构造运动活动频繁，使本区发展成不均匀沉陷。沉积规律为北厚南薄，颗粒由北向南变细，是良好的储水构造，中部为断褶带，以细颗粒地层组成，常形成阻水构造。
吐—哈盆地拗陷北缘大断裂带分布于北部山前北缘，属高度逆断层，泉水呈线状分布。吐鲁番-三道岭-回庄子大断裂，属隐伏高角度逆断层，地貌上形成断崖和线状泉流，对地下水有明显的控制作用，是沙枣泉-白杨沟泉流带区主要地下水含水层。
（3）水文、气象
1）气候：某某市地处亚欧大陆腹地，为典型的大陆性干旱气候。雨量稀少，气候干燥，夏季炎热。柳树泉一带极端最高气温达42.6℃，高温天气33.9天，极端最低气温-27.7℃，低温天气76天，平均日较差柳树泉为11.7℃，年平均气温11.4℃。柳树泉年平均降水量28.6mm，年平均蒸发量3089mm，春、夏两季平均大风71.3天，气候垂直地带性明显，气温、积温蒸发随地势升高递减，降水随高程升高而递增。北部中高山地带降水量200-500mm，蒸发量2000mm左右。三、四道沟流域不同区域代表站自然气候特征见下表。
三、四道沟流域不同区域代表站气候特征一览表
表2-1

站名
地理位置
海拔高程（m）
多年平均气温（℃）
历年气温
历年气温
年降水量(mm）
年蒸发量（mm）
东经
北纬
最高（℃）
出现月份
最低（℃）
出现月份
山区
五道沟
93°17′
43°17′
1740

165.0
2879.5
柳树沟
92°42′
43°24′
1870

153.4
2259.0
柏杨沟
92°30′
43°24′
3123

170.7
1597.9
平原
柳树泉
92°50′
43°03′
835

28.6

二道岭
92°40′
43°09′
1108
9.5
40.5
4
-24.5
1
41.1
3971.6
2）河流：河流源于北部山区，年总径流量5050×104m3，其中三道沟多年平均径流量 2911×104m3，四道沟多年平均径流量2139×104m3。水文特征是源径流程短，河床狭窄，坡降大，流量小，除三道沟大部分被应用外，四道沟河水流出山口3km便在隔壁带渗入地下，是平原区地下水的主要补给源。
降水和气温是影响河流径流量的主要因素，径流量分配具有较明显的季节性，4-5月份为春季积雪融水补给为主，7-8月为夏季高山冰雪融水和降水补给为主，6月、11月为平水期，以山区潜水和降水补给为主，12月-次年3月为枯水期，以山区潜水补给为主。
山前冲洪积平原区，因降水稀少，仅由暂时性洪流形成的干洪沟。偶遇到局地性暴雨，形成较大洪流，特性是水流呈漫流。流淌到兰新线、312国道形成壅水成灾。同时也对地下水补给起重要作用，但保证率很低。
南部为径流散失区，降水、地下水一般以蒸发排泄为主。
2、社会经济概况
流域内有某某市德外里克乡及柳树泉农场、二堡镇、五堡乡大部分。
（1）德外里基本资料
某某市德外里都如克哈萨克民族乡位于某某市西北部，东部与