财政政策课件.ppt

政府管理经济政策财政政策 行行 政政 管管 理理冀冀 志志 宏宏一、财政政策第一节财政政策的基本问题一、一、财政政策的财政政策的含义含义 二、二、财政政策的财政政策的功能功能三、三、财政政策的财政政策的类型类型一、财政政策的含义财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策是由税税收收政政策策、支支出出政政策策、预预算算平平衡衡政政策策、国国债债政政策策等构成的一个完整的政策体系。二、财政政策的功能n导向功能n协调功能n控制功能n稳定功能1、导向功能导向功能的作用形式n直接导向是财政政策对其调节对象直接发生作用。n间接导向是财政政策对非直接调节对象的影响。2、协调功能3、控制功能n是指政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约或促进，实现对整个国民经济发展的控制。n财政政策之所以具有控制能力，主要是由政策的规范性规范性决定的。n财政政策控制功能的一个突出特征就是间接性间接性。4、稳定功能是指政府通过财政政策，调整总支出水平，使货币支出水平大体等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。财政政策稳定功能的主要特征是反周期性反周期性和补偿性补偿性。三、财政政策的类型n（一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，它包括自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。n（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，把财政政策分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。1.自动稳定的财政政策2.相机抉择的财政政策（1）汲水政策n汲水政策就是水泵里缺水不能吸进地下水，需要注入少量引水，以恢复抽出地下水的能力。n按照汉森的财政理论，汲水政策是对付经济波动的财政政策，是经济萧条时靠付出一定数额的公公共共投投资资使经济自自动动恢恢复复其活力的政策。（2）补偿政策（二）根据财政政策在调节国民经济总量（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，把财政政策分为扩张性方面的不同功能，把财政政策分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。政策、紧缩性政策和中性政策。1.扩扩张张性性财财政政政政策策是指通过财政分配活动来增加刺激社会的总需求。2.紧紧缩缩性性财财政政政政策策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会总需求。3.中中性性财财政政政政策策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。第二节财政政策的构成要素一、一、财政政策目标财政政策目标 二、二、财政政策主体财政政策主体 三、三、财政政策工具财政政策工具 一、财政政策目标财政政策目标，就是财政政策所要实现的期望值期望值。基本财政政策是一个在较较较较长长长长时时时时期期期期内内内内发挥作用的财政政策，也称其为长期性财政政策。一般性财政政策（或曰中短期财政政策）则是在一个特定时期内特定时期内特定时期内特定时期内发挥作用的政策。我国财政政策的目标n根据我国社会经济的发展需要以及财政的基本特点，我国财政政策的目标，可以归结为几个方面：n1.物价相对稳定n2.收入的合理分配n3.经济适度增长n4.社会生活质量逐步提高二、财政政策主体 政政政政策策策策主主主主体体体体指指指指的的的的是是是是政政政政策策策策制制制制定定定定者者者者和和和和执执执执行行行行者者者者。政策主体的行为是否规范，对于政策功能的发挥和政策效应的大小都有影响作用。在我国的现行体制下，各级政府的行为与偏好，对于政策的制定与执行，起着决定性的作用。在财政政策原理研究中重视对政策主体行为规范的分析，有利于说明许多政策偏差现象，对于提高政策研究水平颇有帮助。三、财政政策工具n财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。n财政政策工具主要有税税收收、公公债债、公公共共支支出出、政府投资政府投资、财政补贴财政补贴等。第三节我国财政政策的实践和经验 案例：罗斯福“新政”于危难之中挽救美国的财政政策1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”。在此之前的1929年夏天，美国还是一片歌舞升平，人们见面时不谈别的，只谈股票，直至9月份，美国财政部长还信誓旦旦地向公众保证：“这一繁荣的景象还将继续下去”。但是，10月24日这一天，美国金融界崩溃美国金融界崩溃美国金融界崩溃美国金融界崩溃了，股票一夜之间从顶巅跌入深渊，价格下跌之快，连股票行情自动显示器都跟不上趟。股票市场的大崩溃导股票市场的大崩溃导股票市场的大崩溃导股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条致了持续四年的经济大萧条致了持续四年的经济大萧条致了持续四年的经济大萧条，从此，美国经济陷入了经济危机的泥淖，失业人数失业人数失业人数失业人数由不足150万猛升猛升猛升猛升到1700万以上，整体经济水平倒退至1913年。农农农农产品价值降到最低点产品价值降到最低点产品价值降到最低点产品价值降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。1933年3月4日，富兰克林罗斯福就是在美国经济大萧条最严重的情况下临危受命，当选为美国第32届总统。他针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”，新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴(Recover)、救济(Relief)、改革(Reform)。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。罗斯福总统的新政也先从罗斯福总统的新政也先从罗斯福总统的新政也先从罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手整顿金融入手整顿金融入手整顿金融入手。在被称为“百日新政”期间制订的15项重要立法中，有关金融的法律占1/3。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3月9日，国会通过紧急银行法，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。从3月13日到15日，已有14771家银行领到执照重新开业。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动，4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券，美钞停止兑换黄金；4月19日，禁止黄金出口，放弃金本位；6月5日，公私债务废除以黄金偿付；1934年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施，对稳定局势，疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。在在在在“百百百百日日日日新新新新政政政政”期期期期间间间间，罗罗罗罗斯斯斯斯福福福福在在在在解解解解决决决决银银银银行行行行问问问问题题题题的的的的同同同同时时时时，还还还还竭竭竭竭力力力力促促促促使使使使议议议议会会会会先先先先后后后后通通通通过过过过了了了了农农农农业业业业调调调调整整整整法法法法和和和和全全全全国国国国工工工工业业业业复复复复兴兴兴兴法法法法，这两个法律成了整个新政的左膀右臂。新政的另一项重要内容是救济工作。1933年5月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以以以以工工工工代代代代赈赈赈赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。到1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。从1935年开始美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。点评：点评：这次经济危机不但打击了西方经济体系，也粉粹了几个世纪以来经济学家所坚持的“经济自由主义”理论。凯恩斯的政府干预理论就在这样的经济背景下应运而生。凯恩斯认为，经济危机的出现主要是因为总需求剧烈下降，补充总需求不足的政策措施就是以扩大政府支出和减税为主要内容的财政政策和与之相配套的货币政策1933年罗斯福就任美国总统以后所推行的“罗斯福新政”就是凯恩斯政府干预理论的应用，把财政政策作为“反危机”、“反萧条”的重要宏观经济管理措施，其实质就是加强国家对经济的干预和管制。“罗斯福新政”是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称，它的初衷只是在资本主义制度的框架内改革弊病，以迅速地摆脱严重的经济危机。但它的实施，却引起了一系列政治、经济和社会变革，不不仅仅在在促促进进经经济济复复苏苏和和经经济济增增长长方方面面发发挥挥了了作作用用，也也产产生生了了巨巨大大的的社社会会效效益益中国改革开放财政政策调整回顾回顾建国以来的历史，在最初的近30年里实行的是高度集中的计划经济体制，随后的20多年里中国经济则处在由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中。与之相适应，中国财政政策在不同的历史阶段，也表现出各不相同的特征。追寻建国以来、尤其是改革开放以来中国财政政策的演变轨迹，我们来看一一看不同时间节点我国采取的政策措施：Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.197919821988199319982004200820142017LOREMIPSUMDOLORLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.LOREMIPSUMDOLORLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.【背景】：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。【内内容容】：“调调整整、改改革革、整整顿顿、提提高高”八八字字方方针针，促进国民经济调整的财政政策。促进国民经济调整的财政政策。1.1.调整进出口商品结构调整进出口商品结构，平衡国际收支，平衡国际收支2.2.改革财政体制改革财政体制，实行，实行“分灶吃饭分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡，促进各级财政实现收支平衡3.3.压压缩缩基基建建规规模模，控控制制投投资资需需求求。控控制制消消费费需需求求，压压缩缩各各项项开开支支。稳稳定定市市场场，平平抑物价抑物价4.4.增加农业、轻工业投资，增加农业、轻工业投资，提高消费品供给能力提高消费品供给能力。【效效果果】：通通过过宏宏观观调调控控，基基本本实实现现了了财财政政收收支支平平衡衡、物物价价稳稳定定和和信信贷贷平平衡衡的的预预期期目目标标。但但由由于于经经济济调调整整中中紧紧缩缩的的政政策策力力度度过过大大，经经济济增增长长率率从从19801980年年的的7.8%7.8%降降到到19811981年的年的5.2%5.2%。【背景】：国民经济出现下滑【背景】：国民经济出现下滑【时间】：1982年【内容】：1982年开始实行宽宽松松的的财财政政政政策策和和货货币币政政策策，主要是通过放放松松银银根根，继续深化财政体制改革，对对企企业业实实行行利利改改税税，调动企业和地方的生产积极性，增增加加有有效效供供给给，缩小总供给与总需求之间的差距。【效果】：从1982年开始，国内生产总值增长速度逐步回升，当年增长9.1%，增幅较上年提高3.9个百分点，1983年加快到10.9%。【背景】：从1984年后期开始，国民经济过热的迹象又逐步显现，社会总需求与总供给的差额不断扩大，投资消费高速增长，价格总水平大幅攀升。为满足社会固定资产投资增长的要求和解决企业流动资金短缺的问题，国家不断扩大财政赤字，而为弥补赤字，银行超量发行货币，又加剧了物价指数上升。1988年中国发生了严严重重的的通通货货膨膨胀胀，与上年相比，零售商品价格上升了185，居民消费价格上升了188。全国各地发生了抢购商品潮抢购商品潮。【时间时间】：19881988年年9 9月月【内内容容】：十十三三届届三三中中全全会会提提出出“治治理理经经济济环环境境、整整顿顿经经济济秩秩序序、全全面面深深化化改改革革”的的方方针针。实行了实行了紧缩财政、紧缩信贷的紧缩财政、紧缩信贷的“双紧双紧”政策政策。1.1.大力压缩固定资产投资规模大力压缩固定资产投资规模2.2.控制社会消费需求控制社会消费需求3.3.紧缩中央财政开支紧缩中央财政开支4.4.进行税利分流试点和税制改革进行税利分流试点和税制改革【效效果果】：“双双紧紧”的的财财政政货货币币政政策策实实施施后后，经经济济过过快快增增长长得得到到了了控控制制，物物价价迅迅速速回回落落到到正正常常水水平平，需需求求膨膨胀胀得得到到化化解解，固固定定资资产产投投资资的的结结构构有有所所调调整整，产产业业结结构构不不合合理理状状态态有有所所改改变变。但但是是，由由于于“双双紧紧”的的财财政政货货币币政政策策，使使企企业业在在流流动动资资金金严严重重短短缺缺的的情情况况下下，生生产产难难以以正正常常运运转转，经经济济效效益益明明显显下下降降。随随着着经经济济增增长长速速度度的的快快速速回回落落，居居民民收收入入的的增增幅幅也也有有一定的下降，市场不同程度地出现了疲软，财政困难也日益加剧。一定的下降，市场不同程度地出现了疲软，财政困难也日益加剧。【背景】：1992年，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神鼓舞下，全国排除干扰，解放思想，又掀起了新一轮的经济建设高潮。到1993年上半年，经济运行的各项指标继续攀升，投资增长过猛，基础产业和基础设施的“瓶颈”制约进一步加剧，市场物价水平迅速上升，经济形势十分严峻。1993年全社会固定资产投资增长618，商品零售价格上升132，居民消费价格上升147)【内容】：为了保持国民经济的平稳发展，党中央果断做出深化改革、加强和改善宏观调控的重大决策，1993年提出了加强调控的16条措施，其中财政政策发挥了重要作用。1.改革财政体制改革财政体制，调整中央与地方的财政分配关系。2.实行税利分流实行税利分流，规范政府与企业的分配关系。3.进行大规模的税制改革进行大规模的税制改革。【效果】：实践证明，适适度度从从紧紧的的财财政政与与货货币币政政策策取得了良好的效果。1996年，国民经济较为平稳地回落到适度增长的区间，成功地实现了“软着陆”，既有效地抑制了通货膨胀，挤压了过热经济的泡沫成分，又保持了经济的快速增长，形成了“高增长、低通胀”的良好局面，成为我国宏观调控的成功典范。【内内容容】：为为了了扩扩大大需需求求，从从1998年年7月月开开始始，国国家家实实施施了了积极财政政策积极财政政策积极财政政策积极财政政策。1.增发国债增发国债，加强基础设施投资，加强基础设施投资2.调整税收政策调整税收政策，支持出口、吸引外资和减轻企业负担，支持出口、吸引外资和减轻企业负担3.增加社会保障增加社会保障、科教等重点领域的支出、科教等重点领域的支出4.充分发挥调节收入分配的作用，提高城市居民个人消费能力充分发挥调节收入分配的作用，提高城市居民个人消费能力5.支持经济结构调整，促进国有企业改革支持经济结构调整，促进国有企业改革6.加大治理乱收费力度，减轻企业和社会负担加大治理乱收费力度，减轻企业和社会负担7.实行实行“债转股债转股”【效效果果】：1998年年至至2002年年的的财财政政宏宏观观调调控控，以以实实施施积积极极的的财财政政政政策策为为主主，在在扩扩大大投投资资、刺刺激激消消费费、鼓鼓励励出出口口、拉拉动动经经济济增增长长、优优化化经经济济结结构构等等方方面面取取得得了了显显著著的的成成效效，成成成成功功功功地地地地抵抵抵抵御御御御了了了了亚亚亚亚洲洲洲洲金金金金融融融融危危危危机机机机的的的的冲冲冲冲击击击击和和和和影影影影响响响响，宏宏宏宏观观观观经经经经济济济济运运运运行行行行得得得得到到到到根根根根本本本本性性性性的的的的改改改改善善善善。通通货货紧紧缩缩的的趋趋势势得得到到了了有有效效遏遏制制，社社会会需需求求全全面面回回升升，经经经经济济济济结结结结构构构构调整稳步推进，经济持续快速增长。调整稳步推进，经济持续快速增长。调整稳步推进，经济持续快速增长。调整稳步推进，经济持续快速增长。【背背背背景景景景】20032003年年年年以以以以来来来来，在在在在中中中中国国国国经经经经济济济济快快快快速速速速增增增增长长长长中中中中出出出出现现现现了了了了一一一一些些些些不不不不稳稳稳稳定定定定和和和和不不不不健健健健康康康康因因因因素素素素，最最最最突突突突出出出出的的的的是是是是两两两两个个个个问题：问题：问题：问题：一一一一是是是是粮粮粮粮食食食食问问问问题题题题。粮粮粮粮食食食食供供供供求求求求关关关关系系系系趋趋趋趋紧紧紧紧的的的的问问问问题题题题逐逐逐逐步步步步凸凸凸凸显。显。显。显。二二二二是是是是投投投投资资资资问问问问题题题题。固固固固定定定定资资资资产产产产增增增增长长长长过过过过猛猛猛猛，新新新新开开开开工工工工项项项项目目目目过过过过多多多多，在在在在建建建建规规规规模模模模过过过过大大大大，一一一一些些些些行行行行业业业业和和和和地地地地区区区区投投投投资资资资过过过过度度度度扩张扩张扩张扩张。【内容】：党和国家提出进一步加强宏观调控。财政作为重要的调控手段，顺应宏观经济形势的要求，适时实施稳健的财政政策稳健的财政政策。1.国债投资规模调减调向国债投资规模调减调向。2.推后预算内建设性支出的时间。3.有保有控，在总量适度控制下进行结构性调整。4.深化税制改革深化税制改革，发挥税收调节作用。5.改革企业所得税。6.调整资源税。7.调整消费税。8.积极推进出口退税机制改革。【效果】：稳健财政政策的实施，使我国经济运行呈现出“增长速度较快、经济效益较好、群众受惠较多”的良好格局。LOREMIPSUMDOLORLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.【背景】：2008年下半年全球金融海啸爆发后，中国经济增长明显减速，经济下行压力加大。【内容】：积极财政政策积极财政政策1.实实实实施施施施积积积积极极极极财财财财政政政政政政政政策策策策及及及及适适适适度度度度宽宽宽宽松松松松货货货货币币币币政政政政策策策策、促促促促进进进进农农农农业业业业发发发发展展展展、推推推推进进进进经经经经济济济济结结结结构构构构调调调调整整整整、深化改革、维护社会稳定等深化改革、维护社会稳定等深化改革、维护社会稳定等深化改革、维护社会稳定等。2.十大重点产业振兴计划，涉及钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电讯等产业.3.截至2009年7月，相关部委还推出了江苏沿海地区、关中天水经济区、广西北部湾经济区、海峡西岸经济区、珠海经济特区等地区性的产业升级投资刺激计划。在十大产业振兴规划出台后，管理层继续出台大量区域振兴计划，从不同的方面不断振兴经济发展，细化振兴内容，必然对后市经济起到新的促进作用。【效果】：对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者信心发挥了积极的作用。2014年我国施行的积极财政政策 20142014年年年年，要要要要继继继继续续续续以以以以提提提提高高高高经经经经济济济济增增增增长长长长质质质质量量量量和和和和效效效效益益益益为为为为中中中中心心心心，继继继继续续续续实实实实行行行行积积积积极极极极财财财财政政政政政政政政策策策策，适适适适当当当当扩扩扩扩大大大大财财财财政政政政赤赤赤赤字字字字和和和和国国国国债债债债规规规规模模模模，进进进进一一一一步步步步完完完完善善善善结结结结构构构构性性性性减减减减税税税税政政政政策策策策，进进进进一一一一步步步步调调调调整整整整财财财财政政政政支支支支出出出出结结结结构构构构，着着着着力力力力保保保保障障障障和和和和改改改改善善善善民民民民生生生生，同同同同时时时时，进进进进一一一一步步步步深深深深化化化化财财财财税税税税改改改改革革革革，促促促促进进进进经经经经济济济济转转转转型型型型升升升升级级级级，增增增增强强强强经经经经济济济济内生增长动力。内生增长动力。内生增长动力。内生增长动力。1.适当扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力。适当扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力。2.进进一一步步调调整整财财政政支支出出结结构构，着着力力保保障障和和改改善善民民生生。一一是是保保持持政政府府投投资资规规模模的的合合理理增增长长。二二是是严严格格控控制制对对高高耗耗能能、高高排排放放行行业业和和产产能能过过剩剩行行业业投投资资，严严格格控控制制新新的的一一般性的地方政府投资项目的开工，切实防范地方债务和地方政府融资平台风险累积。般性的地方政府投资项目的开工，切实防范地方债务和地方政府融资平台风险累积。3.进进一一步步深深化化财财税税改改革革，促促进进经经济济转转型型升升级级。2014年年，是是新新一一轮轮财财税税改改革革的的元元年年，要大力深化和推进财税改革，为经济转型升级提供新动力。要大力深化和推进财税改革，为经济转型升级提供新动力。今年我国将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央与地方收入划分总体方案。在税制改革方面，全国财政工作会议明确，研究提出健全地方税体系方案；研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围等。中央经济工作会议指出，2017年“财政政策要更加积极有效”。日前召开的全国财政工作会议对今年实施积极财政政策作出了具体的部署。财政部部长肖捷表示“财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。”2017年我国财政政策更加积极有效1、着眼“积极有效”减税增支并重20172017年的财政收入增收潜力和减收因素并存。年的财政收入增收潜力和减收因素并存。与财政收入增收密切相关的一些经济指标正逐步改善，如企业效益正在好转，为财政收入增长提供了有利条件，再如改革红利加快释放，将带动纳税主体和税源数量相应增加。支出方面支出方面，各领域对财政资金需求很大。支持稳增长、调结构，推进供给侧结构性改革，需要进一步加大支出力度需要进一步加大支出力度。民生保障方面支出也需要合理安排民生保障方面支出也需要合理安排。2、营改增继续落实 减税效应将扩大全国财政工作会议明确，继续落实并完善营改增试点政策、扩大减税效应，全国财政工作会议明确，继续落实并完善营改增试点政策、扩大减税效应，落实好其他已出台减税降费政策，研究实施新的减税措施。作为最重要的减税政策，营改增在作为最重要的减税政策，营改增在20172017年的减税规模将进一步扩大。年的减税规模将进一步扩大。全面推开营改增试点，是供给侧结构性改革的重头戏，也是完善增值税制度的关键一步。下一步，财税部门将在全面总结评估试点工作的基础上，对增值税制度作进一步完善，为试点结束后贯彻税收法定原则，启动增值税立法创造有利条件。3、财税体制改革深化 个税改革有望突破全国财政工作会议明确，深入推进财税体制改革深入推进财税体制改革，按照构建现代财政制度的要求，加快理顺中央与地方财政事权和支出责任，合理划分中央与地方收入范围，健全地方税体系，推动形成权责利清晰、更加有利于调动中央和地方两个积极性的财税体制。在税制改革方面在税制改革方面，全国财政工作会议明确，研究提出健全地方税体系方案；研研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；继续深化资源税改革究推进综合与分类相结合的个人所得税改革；继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围；贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作；起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例；研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。练练习习1.1.有有人人把把经经济济发发展展水水平平和和财财政政收收入入的的关关系系概概括括为为“根根深深则则叶叶茂茂，源源远而流长远而流长”。这一比喻说明。这一比喻说明()A财政收入制约着经济发展水平B分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 C经济发展水平对财政收入的影响是基础性的D财政收入的类型对经济发展速度有着重要的影响【答案】C【解析】题干以比喻的形式说明了经济发展水平和财政收入之间的关系，经济发展水平是财政收入的“源”和“根”，应选B。练练习习2.2.大大幅幅度度增增加加政政府府支支出出，这这是是扩扩大大内内需需最最主主动动、最最直直接接、最最有有效效的的措施。下列属于国家财政支出范畴的是措施。下列属于国家财政支出范畴的是()()A财政部增发1500亿元国债B提高居民最低收入保障标准C私营企业用于技术改造的支出D个人及其家庭消费开支【答案】B【解析】A项属于财政收入的范畴。C、D两项支出的主体为私营企业、个人及其家庭，不是国家。练练习习3.20143.2014年年我我国国实实施施积积极极的的财财政政政政策策和和稳稳健健的的货货币币政政策策。政政府府通通常常采采取的积极的财政政策有取的积极的财政政策有()()减少税收抑制总需求增加财政支出给经济“降温”A B C D【答案】B【解析】当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，使经济降温。因此，符合题意。