布尔津县农村(社区)警务室规范化建设.doc

7月13日 政法 第 5 页 共 5 页
美丽的布尔津，一个拥有人间天堂喀纳斯的地方。小城中，宽阔整洁的白山布广场，繁华热闹的河堤夜市，别具特色的欧式建筑，四季如画的梦幻景色，各族群众幸福欢乐的笑脸，聚合成一幅和谐、平安、团结、奋进的壮美画卷。纯朴、智慧、勤劳的布尔津人，用友爱、互助、奉献的行动，共同铸就了一座和谐之城、平安之城。

推进警务战略　打造优秀平安布尔津
－－布尔津县农村（社区）警务室规范化建设
暨城镇“网格化”巡逻防控常态化工作纪实

2012年以来，在阿勒泰地委、行署的正确决策部署下，布尔津县认真贯彻落实中央、自治区、地区三级政法工作会议精神，以前所未有的动力和激情，继续谋划着巩固自治区平安县创建成果、争创自治区优秀平安县、维护社会政治大局稳定的宏图方略和创新之举。县财政投入1960余万元优先保障政法综治维稳经费，占县财政收入的13.15%。其中投入887万元用于农村(社区)警务室建设、协警招录、城镇“网格化”巡逻防控常态化建设等工作的保障经费，为全力维护布尔津县社会和谐稳定提供坚强保障。
布尔津县委、政府结合实际，在平安建设工作中，走出了一条以农村（社区）警务室建设和城镇社会面网格化巡逻防控为核心的“平安之路”。
加强基层警务室建设　　筑牢社会治安防控基石
　　警务室建设是推动基层基础建设的重要抓手、是加强社会管理的重要手段、是构建和谐警民关系的重要途径。布尔津县委、政府高度重视农村（社区）警务室建设，召开专题会议，对警务室建设、网格化巡控、协警招录、资金筹措等方面进行了研究，会议决定，资金全额保障，软件、硬件并重，高标准、高起点、高规格建设农村（社区）警务室。今年，全县67个村(社区)新建警务室24个、改建13个，借助村委会办公阵地设置30个。目前，已有43个村（社区）警务室投入使用。农村（社区）警务室按照“一警三协六民兵”进行了人员配备，现有协警213名。
强化警务室装备建设，投入190万元，按规范化标准，为67个警务室配备了办公桌椅、电脑、对讲机、二代身份证阅读器等办公设备、警用装备及生活用品。
警务室实行全天24小时备勤，警务室成了驻村（社区）民警工作的落脚点，给他们开展工作提供了一个平台和处所，使民警真正沉下去，能够长期扎根农村和（社区）；警务室运行以来，在收集社情民意、服务群众、实有人口管理、巡逻防范、管控重点人员、查处非法宗教活动、及时发现并果断处置各类违法犯罪和群体性事件等方面发挥了积极作用。
警务室的建成，充分发挥了群众家门前调解矛盾纠纷的“小法庭”、抓好安全防范的“小调度室”、便民利民服务的“小办事处”和收集治安信息的“小信息库”等作用，是警力下沉最实之招，为群众提供了“零距离”的服务。
（同期声　窝依莫克乡哈台村村民：“县上把警务室建到了我们村里，民警在村里上班，村民递个户口申请，办理居住证，解决个邻里纠纷，方便多了，民警、协警、民兵走村串户搞安全防范，村里的案件也少了，我们的安全感强多了。”）
巡逻防控网格化　　构筑百姓平安网
布尔津镇依托社区（村）的行政区划，将城镇划分为1个二级网格、7个三级网格、119个网点，细化了二级、三级网格巡控路线和任务，在全县范围内形成面、线、段、点结合，巡、查、控并举的“网格化”防控机制。
在“面”上，组织公安民警10人、武警20人、协警30人组建徒步巡逻队，配备了巡逻车4辆，按照“1警3协2内卫”的要求，在城镇二级网格主要街道、河堤夜市、美食一条街等人员密集场所编成10个组开展昼夜交叉巡逻，采取白天以步巡为主、车巡为辅，晚上以车巡为主的巡逻模式，加大巡逻密度和频次，强化街面防控工作。
在“线”、“段”上，在城镇7个三级网格内，修建了15座治安岗亭，4处交巡警执勤点，设置了17个巡逻路段，为社区警务室配备了巡逻车7辆，工商、城管、文化、卫生等专业执法力量与抽调机关干部、社区民警、协警、治安巡逻员共计255人，分成51个小组，从早晨9点至凌晨零时，分三个时段，实行“三班三运转”、“五小时工作时”、“一小时巡查圈”巡控模式，夜间采取“人停车不停”，开展24小时不间断车巡。
在“点”上，城镇三级网格内，在行政企事业单位、封闭小区、人员密集场所设置了119个网点，网点长、副网点长、治安巡逻员等群防群治队伍共449人，开展内部单位型、居民小区型、重点部位型巡逻防控。
积极探索和推行网巡。今年，投入275万元用于技防建设，对公安视频监控后台进行了升级改造，新增视频监控76个和3个公路卡口，全县现有视频监控297个。在县公安局指挥中心，12名民警分成3个小组，每组4人，负责查巡200个探头；在城镇派出所勤务综合指挥中心，6名民警分成3个小组，每组2人，负责查巡97个探头，每天24小时分三个时段巡逻，同时，充分发挥公安部门视频监控和城建部门数字化城管系统的互补作用，实现了对城镇24小时全方位监控。遇到警情，第一时间上报县公安局指挥中心并通知格内巡控力量2分钟内赶到现场处置。
为全面落实巡控工作，制定了《巡控工作规范》、《巡逻执勤制度》、《巡逻防控工作考评细则》等规章制度，将网格化巡逻防控工作与各企事业单位的社会管理综合治理、精神文明考核挂钩。自布尔津城镇社会面“网格化”巡逻防控开展以来，现场发现并制止摩托车盗窃、入室盗窃案件5起，为群众提供救助、帮扶37次，为各族群众提供便民服务400余次，收到锦旗5面。上半年，全县刑事案件、治安案件与上年同期相比分别下降34.5%、15.6%。
（同期声　社区居民：“我们县上执行“网格化”巡逻防控工作以来，街面上的警察多了，见警率提高了，小偷小摸事情少了，我们老百姓感到更加安全了，生活变得更加美好了！”。）
强化治安岗亭建设　　形成巡防堵控圈
每当夜幕初下，华灯初上，布尔津公安民警、巡警、治安巡逻员和岗亭上闪烁的警灯一同守护着这座西部边城的安宁，成为城区夜间一道亮丽独特的风景。
今年以来，结合城镇社会面“网格化”巡逻工作，布尔津县经过实地调研，在人口流动量大、治安状况复杂、出城路口、各中小学建立治安岗亭15座，其中新建木质岗亭4座。同时利用商贸城保卫室、中小学值班室、居民小区值班室设置治安岗亭11座。统一外观标识，配备了实战装备，安装了固定式警灯，真正做到了对城区的高密度覆盖，大大提高了见警率。岗亭充分履行服务群众、及时处置警情、巡逻人员的休息和出警等职责，切实对违法犯罪分子产生威慑，将城镇街面及道路完全置于公安机关的管控之中，让群众真切感受到“警察就在眼前，平安就在身边”。治安岗亭运作以来，直接抓获犯罪嫌疑人5人，救助群众13人，为群众提供服务400余次。
加强自卫联防队组建　发挥群众自治自保作用
为预防和减少人员密集场所违法犯罪活动，消除各类安全隐患，提高群众预防突发事件能力，布尔津县在大型商场、超市、商贸城、美食一条街、河堤夜市、中小学校、医院、客运站等14个人员密集场所组建了自卫联防队，实行了封闭式、半封闭式的单位化管理。
按照 “谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，结合人员密集场所实际，采取建立十店联防、相邻店铺守望、组建 “红袖标”看护等方式，加强防范和安全检查，配备了物防设施和安保力量，落实了联动联保责任，制定相应的防范应急方案，明确场所内每个人、每个商铺在每个时段的岗位、职责和任务，遇有警情有条不紊，联手应对。县公安局对自卫联防组织队伍进行培训，组织演练，不断提高防范能力。
（同期声　县商贸城个体工商户：“我们这些卖菜的个体户，现在嘛，白天经营，晚上不收摊，货物没有丢失过，这个商贸城安装了16个监控探头，和公安联网，对我们经营的活动情况进行了24 小时监控，每天晚上10点钟后，这个市场进行全封闭管理，我们做生意感到很安全”。）
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！”布尔津县沐浴着平安和谐的春风，踏着时代的节拍，朝着实现跨越式发展和长治久安的两大目标，阔步向前、昂首迈进！
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