农村产权制度改革PPT课件.pptx

The material in this presentation is the property of Fair Isaac Corporation.This material has been provided for the recipient only,and shall not be used,reproduced,copied,disclosed,transmitted,in whole or in part,without the express consent of Fair Isaac Corporation.2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.中国中国农村改革新村改革新动向和改革成果向和改革成果农村村产权制度改革制度改革2 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.l背景l内容l本质l原则l确权颁证l纠纷调处目目录 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.3 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.背景背景l我国是一个绝大多数人口在农村的农业大国，这是最重要的国情。农业、农村和农民问题,始终是我国革命、建设和改革的根本问题。l农业是国民经济和社会发展的基础，这是马克思主义揭示的经济和社会发展的一个重要规律。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务对全国来说举足轻重;当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢,城市与农村差距在拉大，农村在各方面远远落后于城市。4 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.背景背景l党同农民的关系始终是关系党和国家前途命运的重大政治问题。今天的社会主义现代化建设没有农民的积极性，就没有农业的发展，就没有工业的进步，更谈不上实现现代化。l综上所述，农业、农村、农民问题的确是中国革命和建设的根本问题。在千头万绪的工作中，要从政治的高度、经济发展全局的高度来考虑“三农”问题，而搞好农村产权制度改革至关重要。5 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.一、一、农村村产权制度改革的内容制度改革的内容l1、开展农村集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权和房屋所有权确权登记。l2、推动农村产权的流转。具体目标是建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。6 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.二二、农村村产权制度改革的本制度改革的本质1、“还权赋能”：“还权”是把法律法规赋予农民的土地、房屋等要素的权益还给农民，恢复农民应有的自主权；“赋能”是让农民拥有发挥自主权的能力，使农民成为改革的主体和市场的主体，通过改革实现农村产权要素资本化，促进现代农业发展，促进农民增收致富，缩小城乡差距，解决“三农”问题，加快城市化进程，推动城乡同发展共繁荣。7 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.二二、农村村产权制度改革的本制度改革的本质2、“农民自主”：农村产权制度改革过程中，法律法规明确规定的，按照法律法规进行确权颁证；法律法规未明确规定的，通过以村、组为单位的农民集体民主决策机制，妥善解决改革工作中出现的问题和矛盾。8 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.三、三、农村村产权制度改革的制度改革的原原则1、坚持全面贯彻落实党在农村基本政策。稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，坚持实事求是、尊重历史和现实，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营体制机制创新，加快推进农业经营方式转变。9 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.三、三、农村村产权制度改革制度改革的的原原则2、坚持有效保护耕地资源。处理好耕地保护同土地资源合理开发利用的关系，确保在耕地总量不减、质量不降的前提下，盘活农村闲置、未充分利用的土地资源，实现农村土地资源的合理流转和集约利用。10 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.三、三、农村村产权制度改革制度改革的的原原则3、坚持维护农民合法权益。充分尊重农民意愿，保障农民对改革的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害,建立合理的收益分配制度，让农民通过改革得到更多实惠，切实维护和保障农民的合法权益。11 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.三、三、农村村产权制度改革制度改革的的原原则4、坚持依法办事、阳光操作。严格参照有关法律、法规和政策的有关规定,坚持公开、公平、公正的原则，实施“阳光”操作，吸收村民代表全程参与,充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，确保改革全过程公开透明。坚持依法确权、登记和颁（换）证。严格按照中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国物权法和村民住宅确权管理办法等法律、法规及相关政策进行办理。12 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.三、三、农村村产权制度改革的制度改革的原原则5、坚持政府引导与市场运作相结合。在充分发挥政府的政策引导、业务指导、监督管理职能的同时，遵循市场经济规律，积极探索，大胆尝试，提高农村资源要素的市场化运作程度。13 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.三、三、农村村产权制度改革的制度改革的原原则6、坚持重点突破、分步实施。按照完善社会主义市场经济体制的要求，结合区域实际，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到科学规划、分步实施，先易后难、重点突破，积极稳妥地推进各项工作，确保改革取得实效。14 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.四四、农村村产权制度改革确制度改革确权颁证1、农村产权制度改革要颁发的权证 颁发四项权证：集体土地所有证、农村土地承包经营权证、集体建设用地使用证、房屋使用权证。15 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.四四、农村村产权制度改革确制度改革确权颁证2、农村产权制度改革后农户应拿到的证书（1）农村土地承包经营权证。在实测的基础上，充分尊重农民的意愿，按照农民自主、自愿、自治的原则，由村、组农民集体通过平等协商讨论，严格按照民主程序确定确权颁证方案，颁发农村土地承包经营权证。16 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.四四、农村村产权制度改革确制度改革确权颁证3、农村产权制度改革确权颁证的工作程序（1）组织动员。推选议事会,以村组为单位，开展工作培训，推选户主，召开户代表大会广泛全面宣传（将农村产权制度改革的目的、内容、政策等以浅显易懂的方式向所有农村民宣讲，做到家喻户晓）。17 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.四四、农村村产权制度改革确制度改革确权颁证 （2）集体土地使用证（宅基地）。在农民自愿的基础上,申请用农村房屋宅基地使用权证换集体土地使用证。（3）房屋所有权证。对已竣工验收并入住的新居工程项目房屋进行确权,颁发房屋所有权证。（4）耕地保护基金银行卡（存折）。完成承包地确权颁证后，按照确权面积签订耕地保护合同,按合同面积由区国土分局直接将耕地保护金划入农户耕保卡。18 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.四四、农村村产权制度改革确制度改革确权颁证 （2）调查测绘。调查摸底，对农村承包地进行实际测绘勘界、审核确认。（3）方案议决。梳理问题、建立矛盾纠纷调处机制、民主讨论和确定确权方案（确权方案必须做到家家户户签字认可）。（4）结果公示。明确权属、公示确认、建档造册。（5）确权颁证。受理申请、权属审核、登记颁证。19 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.四四、农村村产权制度改革确制度改革确权颁证4、确权颁证基本要求（1）“四个一致”。即土地、台账、证书、合同一致。（2）落实民主机制。在农村产权制度改革工作程序过程中,凡是涉及到农民切身利益的问题,要按标准和程序严格落实民主机制,让所有农户知晓、参与、签字认可,充分发挥农民主体作用，实现农民主体地位。20 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.四四、农村村产权制度改革确制度改革确权颁证（3）以人为本。在宣传动员、群众知晓、民主管理、程序规范、纠纷调处、政策执行、实测指界、方案确定、合同签订、公示颁证、耕保金发放等关键环节，要充分尊重农民意愿，保证农民的知晓权和参与权，做到农民群众满意。21 2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.五、五、农村村产权制度改革制度改革纠纷调处 本着村民自治的原则逐级调解,区、乡镇、村建立三级农村产权制度改革纠纷调处机制。乡镇成立农村产权制度改革纠纷调处中心，社区成立纠纷调处小组,区统筹委及相关权属管理部门建立农村产权制度改革咨询投诉电话,负责政策咨询、投诉受理、纠纷调处办理情况跟踪等。The material in this presentation is the property of Fair Isaac Corporation.This material has been provided for the recipient only,and shall not be used,reproduced,copied,disclosed,transmitted,in whole or in part,without the express consent of Fair Isaac Corporation.2007 Fair Isaac Corporation.Confidential.谢谢！Thank You中国的农民是党在农村的依靠力量，是国家政权最广泛最深厚的群众基础，维护农民的合法权益是法律要求，更是社会进步的表现。