湖南金瑞锰业有限公司简本.doc

湖南金瑞锰业有限公司

桃江锰矿20万吨/年矿石开采技改工程

环境影响报告简本

湖南省环境保护科学研究院
湖南 • 长沙
二0一一年十一月
1 总 则
1.1 任务由来
湖南桃江锰矿进入上世纪九十年，企业出现资不抵债，2006年11月，企业宣告破产，锰矿开采工作也停止至今。
2010年12月25日, 中国五矿集团长沙矿冶研究院下辖的金瑞新材料科技股份有限公司收购桃江锰矿（见附件—采矿权协议转让书），并在桃江县工商行政管理局注册成立全资子公司——湖南金瑞锰业有限公司（简称金瑞锰业），注册资本3000万元，2011年8月24日，湖南金瑞锰业有限公司取得由湖南省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号C4300002011082120117883）。
1.2 环境保护目标
矿山开采涉及范围广，矿山工业广场、地下采矿和矿石运输影响范围，影响目标都不相同，分别阐述：
（1）矿山工业广场保护目标
矿山工业广场、破碎车间、废石场、炸药库集中在1.5公里范围内，环境保护目标如表1-3
表1-3 工业广场周边主要环境保护目标
序号
环境保护目标
规模、功能
相对厂址及方位及距离
备 注
1
刘家湾
15户，80人
工业广场北1.0km
人口聚居区，大气保护目标
2
桃锰社区
综合社区，2000人
工业广场北1.5km
3
桃花湖国家
森林公园
GB3095—96 一类区
工业广场东北2.0km
4
磨刀溪
排水沟
穿矿区沿运输道路往北至桃花江
地表水
保护目标
5
桃花江
渔业用水
磨刀溪入口至水库500米长
6
桃花江水库
灌溉、渔业、防洪和发电，益阳市预规划水源，Ⅱ类水
工业广场东北2.0km
7
高山灌丛区

广场周边
生态
保护目标
8
高山竹林

广场周边
9
水土流失

废石堆场，广场周边
注：目前，桃花江水库并不作饮用水源，

（2）矿界保护目标
表1-4 矿界主要环境保护目标
序号
环境保护目标
规模、功能
相对厂址及方位及距离
备 注
1
刘家湾
15户，80人
采矿区东100m
人口聚居区、地面塌陷环境保护目标
2
桃锰社区
综合社区，2000人
采矿区东北500m
4
磨刀溪
排水沟
穿矿区沿运输道路往北至桃花江
地表水
保护目标
5
桃花江
渔业用水
磨刀溪入口至水库500米长
6
桃花江水库
灌溉、渔业、防洪和发电，益阳市预规划水源，Ⅱ类水
采矿区东北800m
7
国家森林公园

矿山东北1500米
生态
保护目标
10
高山灌丛区

采矿区
9
高山竹林

采矿区及周边200米

1.6 评价标准
表1-6 评价执行标准
项目
执行标准
标准值(单位：水为mg/L、大气为mg/m3)
备注
环境质量标准
地表水
GB3838-2002
Ⅱ类水域
pH：6~9、CODCr≤15、Pb≤0.01、As≤0.05、Cd≤0.005、Cr6+≤0.05、

GB3838-2002
Ⅲ类水域
pH：6~9、CODCr≤20、Pb≤0.05、As≤0.05、Cd≤0.005、Cr6+≤0.05、Fe≤0.3、Mn≤0.1、P≤0.2；

SL63-94 Ⅲ类水域
SS≤30;

环境空气
GB3095-1996 二级
PM10:日平均值≤0.15

声环境
GB3096-2008 2类
昼间：60 dB(A) 夜间：50 dB(A)

污
染
物
排
放
标
准
废水
GB3838-2002
Ⅲ类水域
pH：6~9、CODCr≤20、Pb≤0.05、As≤0.05、Cd≤0.005、Cr6+≤0.05、Mn≤0.1、S≤0.2、P≤0.2，SS≤30；

废气
粉尘
GB16297-1996二级
有组织排放≤120、无组织排放≤1.0

食堂
油烟
GB18483-2001
最高允许排放浓度≤2.0，
净化设施最低去除率60%
小型
规模
噪声
矿区界
GB12348-2008Ⅱ类
昼间：60 dB(A) 夜间：50 dB(A)

恢复期
GB12523-90
土石方昼间75分贝、夜间55分贝，打桩昼间85分贝，夜间禁施工，结构昼间70分贝、夜间55分贝，装修昼间65分贝、夜间55分贝；

固体废物
废石场
一般固废执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001

土壤环境
矿区及周围
《土壤环境质量标准》GB15618-1995
二级

2 区域环境概况
2.1 区域生态环境现状评价结论
⑴ 区域生态环境质量良好，生物物种组成多样，异质化程度高，区域生态系统的抵抗力和恢复力较高，稳定性较好。
⑵ 区域水土流失以微度水力侵蚀为主，区域土地有常绿阔叶灌木丛覆盖，岩石节理不发育，表层土壤粘性好，不易产生水土流失，不过，近来受酸雨、人类开发活动等多种因素的影响，区域内局部水土流失强度有加重的趋势。
2.2 区域存在的环境问题
随着人类开发活动影响，磨刀溪和桃花江上游只能达GB3838-2002三类标准，主要是受当地人们采矿活动影响和养殖业排污影响。
桃花江水库水质也逐渐受到污染，部分水域污染因子已接近GB3838-2002二类标准值，经现场踏勘，桃花江水库岸边丢弃的生活垃圾随处可见。
表2-10 区域存在环境问题
序号
存在环境问题
1
还有三家锰矿开采企业未经环保部门审批
2
生活污水没有经有效处理排入桃花江水库
3
桃花江水库泼大粪喂鱼
4
国家级森林公园管理不到位

综上所述，当地自然生态环境优美，大气环境、水环境优越，但与桃花湖景区——国家级森林公园的要求还有一定差距，政府部门应进一步做好下面工作：
(1) 加强桃花江水库上游区域居民环境保护的宣传和教育工作，提高他们的环境保护意识。
(2) 正确处理发展经济与保护环境的关系；
(3) 规范当地锰矿开采活动，取缔资源浪费和环境破坏严重的非法采矿活动。
(4) 规范当地养殖业，发挥当地生态养殖优势，注意控制养殖规模。
(5) 桃花湖森林公园应配备清洁工，清理桃花江水库周边生活垃圾。

3 工程概况及工程分析
3.1 矿山开采历史及现状
3.1.2 原桃江锰矿遗留资产
响涛源矿区建筑面积57509㎡，土地570054㎡；构筑物186.57万元，设备409.3万元。经修缮后可使用的设施如表3-1
表3-1 原桃江锰矿遗留设施情况
序号
设 施
规格
作用
备 注
一
采矿工程

1
斗笠山.南石冲平硐
长各1500 m
出矿石和通风
维修可用
2
300米平硐
长750m
出废石和通风
维修可用
3
多条地下平巷
共长3750 m
各种通道
维修可用
4
北斜井
长500 m
人员和材料通道、通风
维修可用
5
南.西通风斜井
长300 m
通风
维修可用
6
多条地下斜硐
共长400 m
各种通道
维修可用
7
4个斜风井

抽风
维修可用
8
破碎车间
3000㎡（4层）
矿石破碎
维修可用
9
废石场
220万m3（可用30年）
堆存废石
可用
10
8个矿坑水处理池
单个容积200~350 m3
矿坑水处理
可用
13
矿山办公室和生活区
9620㎡

维修可用
三
其它工程

1
焙烧车间
仅破厂房

废弃
2
选矿车间
仅破厂房

废弃
3
冶炼车间
仅破厂房

废弃
4
原尾矿库
已堆满，未封库

不用
3.2 建设项目概况
3.2.1 建设项目名称、地点和建设性质
项目名称：湖南金瑞锰业有限公司桃江锰矿20万吨/年矿石开采技改项目
项目地点：桃江县松木塘镇响涛源
建设性质：技改建设
工程总投资10341.81万元，其中环保投资801.0万元，环保投资7.3%
3.2.2 建设规模及产品方案
本项目经国土资源部门划定的采矿区面积为9.8764km2，其中废石场为永久占地，占地面积约为6000 m2，其它为临时占地。
年产锰矿石量20万t（工作天数按年300天计，则日采矿石量为666t）。
矿山服务年限有可能延长至26年。
产品方案：
碳酸锰矿石（原矿），平均品位：Mn17.18%。
3.2.3 建设内容及项目组成
3.2.3.1 项目建设内容
本项目建设在老矿山基础上改造，其建设内容如表3-3，
表3-3 项目建设内容
类型
工程内容
主体工程
原井巷加固和延长、新的井巷开拓，3处地下采场建设，
配套工程
修缮矿区运输道路总长5km，原办公楼和职工宿舍装修
公用工程
供水、供电设施改造
环保工程
废石场规范建设，修筑撇洪沟和废石场雨淋水沉淀池，矿坑水净化厂
绿化工程
对裸露地表种植树木和灌草

3.2.3.2 项目组成及平面布置
总平面布置 ：矿区主要由采矿工业场地（5处）、破碎车间（1处）、废石场（2处）、辅助工业场地（供水、供电、回水） 、炸药库、空压机房、办公及生活服务区等组成。
3.3.2 矿石开采方案
3.3.2.1开采方式、开采范围和开采储量
开采方式：本矿山属老矿山，矿山一直采用地下开采方式，本次开采对象是深部矿体，根据矿体赋存特征、矿床开采技术条件及水文地质条件及地表允许陷落等因素，经技术经济分析，确定矿床仍然采用地下开采方式。
3.3.2.2 开采顺序和首采地段
开采顺序：矿山划分为木鱼山矿段、南石冲矿段、斗笠山矿段和黑油洞矿段，其中木鱼山矿段东西长2500m，南北宽700～1800m；南石冲段东西长3000m，南北宽700～1200m；斗笠山段南北长1800m，东西宽500～1500m；斗黑油洞段南北长1200m，东西宽600～1200m。前期开采南石冲矿段、斗笠山矿段和黑油洞北东矿段开采，后期接替开采木鱼山矿段、黑油洞南西矿段。各矿段采用自上而下分中段开采，在同一中段，采用后退式回采，即先采端部矿块，向主斜井方向后退式回采。
3.3.5 采矿工艺流程与产污（生态破坏）分析
采矿工艺流程及产污（生态破坏）见图3-1
扬尘、噪声、景观
井巷开拓
凿岩、打孔
填药
矿体爆破
矿石分选
矿石出硐
废石场
弃土废石
图例：— 扬尘，—噪声
矿石破碎
装车外运
图3-1 采矿工艺流程及产污（生态破坏）节点
废石
植被破坏、水土流失
废水、扬尘、噪声
扬尘、噪声
尾气、扬尘、交通噪声
废水、扬尘、噪声
废包装材料
雨淋水、扬尘、景观
水土流失、植被破坏
扬尘

3.5 污染物源强分析
3.5.2 开采期污染源强分析
矿山开采可能对环境的影响主要有以下几方面：
采矿工艺废水（降尘废水、设备维修含油废水）、矿坑水和废石场淋滤水、生活污水等可能对环境的影响。
废石、生活垃圾等固体废物可能对环境的影响；
风井含尘废气、车辆运输扬尘和汽车尾气、生活区锅炉和食堂油烟可能对环境的影响；
矿车运输噪声和汽车运输噪声对声环境造成的影响；
废石堆场和运输道路对水土流失、植被和景观的影响。
营运期的影响是长期的，部分影响是不可逆的，固体废物（主要是废石）、噪声和生态环境影响是营运期的主要环境影响因素。
3.5.2.1 废水污染源强分析
⑴废水排水
①排水量
矿山排水主要是矿坑排水主要是各矿段坑内涌水和采矿生产用水所产生的废水，还有废石场淋滤水，其排放情况如表3-7。
表3-7 矿山废水排放统计（单位 m3/d）
矿段
枯水期排放量
正常排放量
雨季排放量
南石冲矿段
990
1986
5886
斗笠山与黑油洞东矿段
660
1321
4201
木鱼山矿段
1350
2676
7376
合计
3000
5983
17463

前期只开采南石冲矿段和斗笠山与黑油洞东矿段，前期正常废水排放量3307m3/d，雨季排放量10087m3/d。
后期木鱼山矿段开采，正常废水排放量3985 m3/d，雨季排放量11565m3/d。(木鱼山接替南石冲的，南石冲停采后，木鱼山才开始采)
②水质确定
原桃江锰矿平硐中有矿坑水自然排放，湖南省环境保护科学研究院分析测试中心于 2010 年 4 月 24 日对矿坑水进行了监测，监测结果列于表3-8。
表 3-8 桃江锰矿坑内废水水质监测结果表
pH
Cr6+
总磷
硫化物
Fe
Cd
Mn
Pb
As
7.80
未检出
未检出
未检出
0.089
0.004
0.067
0.040
0.0177
注：表中pH值无量纲，其余单位为 mg/L。
从上面分析监测结果，工程矿坑水水质可达《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类标准。
3.6工程拟采取的环保对策措施
3.6.1生态保护及恢复措施
(1) 矿山开采以“在保护中开发，开发中保护”为指导，实行边开采边绿化，应做到项目完工一项，矿区绿化一片；矿路通到哪里，路两旁的树种到哪里；工程项目验收应和绿化工作验收同时进行，在矿山服务年限结束前，矿区生态绿化面积达80~90%。
(2) 实现矿山绿化与生态效益协调发展。在矿山绿化建设中，要尊重实际，尽量不破坏原来植被，或选择适应本地环境条件，又能与区域生态环境、气候条件相适应的树种。如：樟树、广玉兰、梓树或选用核桃树、山杏树等经济树种，实现矿山绿化与经济双丰收。
(3) 剥离表层土单独堆放用于还地恢复，减少废石堆场占地与地表植被破坏；
(4) 道路修复建设时，应考虑对道路两侧的绿化，原则上应恢复路基占用地原有植被的数量；
(5) 在服务期满后，要及时覆土封库、封场，覆盖土壤厚度不小于30cm。封场5年内，使矿区绿化率恢复100％，矿区地质环境问题得到有效削除，真正做到建矿先绿化，矿停山更青，最终使矿山生态环境恢复治理达到绿色矿山要求。
3.6.2粉尘、废气防治措施
(1) 井下钻机打孔，均采用湿式作业，减少粉尘量。运输井巷采取喷雾洒水、湿式作业、定期对主要入风巷道进行洗壁等降尘措施
(2) 爆破方式采用控制爆破，降低用药量，减少扬尘量和爆破废气量。
(3) 破碎矿石和废石堆场采用喷雾洒水保持湿润，工作面定期清理。
3.6.4 废水防治措施
(1) 井下凿岩和爆堆降尘径流废水，在井下收集池收集，经沉淀后回用于降尘。
(2) 矿山拟建设7~8公里排水管道将处理达标后的矿坑水引至水库大坝下游排放。
(3) 废石场超标淋滤水引至集水池，经处理达标后的矿坑水引至水库大坝下游排放。
(4) 粪便水收集作肥料，禁止外排。
(5) 食堂废水用于喂猪，澡堂废水用做农灌，禁止直排。
4 采矿（营运）期环境影响分析
4.1 社会境影响分析
4.1.1社会经济效益分析
本项目建成投产后，年开采锰矿20万吨，年利润0.35亿元，在为投资人带来一定经济效益的同时，也为国家和地方上缴一定的税收，解决部分人员就业，促进地方经济的发展起到积极的作用。
4.1.2对资源开发利用的影响
本项目充分利用了地区资源优势，项目的实施，加快了桃江县矿产资源开发利用的步伐，促进地区资源优势向经济优势转化，为矿产资源的合理开发及综合利用创造良好的条件。
5.1.3对当地居民生活质量的影响
本项目的开发，可解决一部分人的就业问题，并可带动区域内运输业、服务业及相关产业的发展，减轻社会压力，提高居民生活质量，有利于社会稳定。
4.2 生态环境影响分析
4.2.1水土流失影响分析
类比其它工程项目，预计经地表扰动后侵蚀模数约为2250t/km2·a。
工程在服务期内新增水土流失总量6.22万t。
(1)、项目区类野生动物资源丰富，但只要规范采矿活动，采取适当的保护措施，项目实施对野生动物的影响较小。
(2)、该项目地下开采，地下顶层和底层均为稳固的岩石层，居民点均不在开采境界内，因此，即使地面塌陷对居民点没有影响，且地表下沉值远远小于地形的变化值，而且地表塌陷坑规模不大，因此，地貌形态的改变并不明显。
(3)、本项目的建设占地主要以林地和灌丛地为主，不涉及农耕地，本项目建设对土地资源影响很小。
(4)、本项目闭矿后对原有生态系统和景观进行恢复，对景观影响很小。
4.3 水环境影响分析
4.3.1地表水环境影响评价
工程排水经管道排入桃花江水库下游，工程排水桃花江水库水质中污染物Pb 、As、Cd的浓度没有直接影响，废水排放不会引起桃花江水库水质功能改变。
工程排水经管道排入桃花江水库大坝下游，废水排放对桃花江水质中污染物Pb 、As、Cd的浓度有一定影响，但桃花江水质仍可达《地表水环境质量标准》GB3838-2002 Ⅲ类水域标准。
4.4.1.5、对下游居民生活用水的影响
采矿区域东面磨刀溪下游居民的生活用水为自来水，自来水取自距离矿区较远的陈家冲（离矿区约3.5公里）、下叶洞（离矿区约4.5公里）的山涧溪流和泉水。工程矿坑水和堆场淋滤水分别处理达标后经管道排至桃花江，对居民生活用水无影响。
4.4.2 地下水环境影响分析
根据评价区水文地质特征分析，评价区域地下水主要接受大气降水补给，地下水渗透浅，具有就地补给、就地排泄的特征。因此，本区域山间溪流和泉水较为丰富，前面章节提到，评价区居民的生活用水大部分取自陈家冲和下叶洞山涧溪流和泉水。据现场调查，评价区范围内并没有水井或其它地下水开采活动。
矿山对地下水影响主要表现以下几方面
1)、对地下水资源枯竭的影响
矿山目前处于停产状态，矿区内部地段北井开采最大深度为-36m，南井开采最大深度为±0m，矿井抽排水量最大达约10000 m3/日， 矿井地下水疏干水位降深达40m（钻孔抽水资料），影响半径为420m，影响范围形状在以矿井为中心的地下裂隙水降落长条形漏斗。在靠近降落长条形漏斗地段，地表井泉水受水位降深的影响较大，特别在区内受采空区地面塌陷影响的地段，会引起地面井泉水位下降而枯竭，在开采期难以恢复，对井、泉枯竭有一定影响。
2)、对区域地下水均衡破坏
矿山开采充水主要为裂隙含水层，矿井抽排水量随季节不同在3000~10000 m3/日变化，至矿山封闭前，影响半径达1800m，由于矿区为一单斜构造，节理裂隙发育，但不均匀，层间常夹有粘性土，地下裂隙水的含水性很不均匀，导水性差，地下含水层补给条件差，矿井抽排地下水对区域水均衡影响较轻。对未来矿山开采抽排地下水对区域水均衡影响按水均衡法进行了计算。
3)、对地表水漏失的影响
矿区为低山丘陵地形，地形坡度一般大于20度，最高山峰为侯家大山，海拔标高900多米，最低处为孟溪和关山口两河交汇点。海拔标高138.69米，比高一般都在200～300米。多年平均降雨量为1560.6毫米。流经矿区的溪沟主要有磨刀溪、南石冲及黑油洞溪流，均注入到矿区东北的桃花江水库。
在天然条件下，矿区地形特征有利于地表水的排泄，由于岩层含水微弱，地下水和地表水的水力联系程度不密切。人工开采过程中，只要不产生人为的破坏岩层将隔水层完全破坏，地表水体的下渗不明显，不会引起地表水大面积漏失的现象。
在矿山生产过程中，并未出现地表水的大面积漏失，实地调查中，地表水田及小溪、水塘大都能正常蓄水。
4)、对饮用水源的影响
当地居民的饮用水主要取自于陈家冲、下叶洞、杨泗冲三处的山涧溪流，来自山泉水。陈家冲位于矿山以北约3.5公里，下叶洞位于矿山以北约4.5公里，中间隔桃花江，因此，矿区地下水位的下降对这两个水源不构成影响。杨泗冲距离矿区东面井界只有大概200米左右，矿区地下水位的下降可能会对杨泗冲饮用水源的供水量产生一定影响，尤其是在高温少雨的季节，有可能会导致阶段性干涸。但由于杨泗冲饮用水源一直是做为当地居民饮用水的补充水源，所以就算存在以上影响，也不会给当地居民的生活造成不便。
5.1大气污染防治措施
5.1.1开采期
采矿对环境空气的污染主要是井下爆破，钻孔等过程产生的粉尘通过风井通风排放的废气污染和堆场扬尘，运输产生的二次扬尘以及车辆排放尾气，采取的控制措施如下：
（1）井下凿岩采用湿式作业方式，爆破采用小药量深孔松动式爆破方式，减少粉尘量，严禁大药量浅孔爆破，避免形成砂石飞溅和尘土飞扬。
（2）对井下爆破后作业场所，爆堆等进行喷雾洒水降尘，矿石和废石土等装卸作业点均设置洒水消尘装置。
目前世界各国对矿山开采过程中废气的防治措施基本相同，主要采用密闭抽尘、净化、通风、湿式作业和提高设备的防尘防毒效率等措施。我国对井下废气的治理起步较早，并积累了丰富的经验，具体措施一是通风排尘、排气，二是抑尘。矿井通风系统一般设有中央对角式、对角式、分区通风和折返式四种类型，可以根据实际情况选用不同的通风方式，效果基本一致。本工程除采用对角式通风系统外，在掘进工作面和局部硐室采用局部加强通风的措施，确保通风效果。在抑尘方面，采用湿式凿岩作业，矿岩提升、机车运输采用喷雾洒水、洗壁等措施，从产尘源头加强控制以达到抑尘的目的。类比其他采矿企业的状况，当采取上述措施控制后，矿山井下空气中的粉尘浓度可降到0.05～2.0mg/m3，平均浓度在1.0 mg/m3以下。
（3）合理安排运矿时间，尽量相对集中， 运矿车辆严禁超载，同时洒水保持运输路面的清洁和湿润，控制和减少运输扬尘对环境的影响。
评价认为，上述措施可有效控制场地扬（粉）尘、废气对环境空气的污染影响。最大限度降低粉尘，废气对作业人员的危害，具备可操作性，技术经济可行。
5.2 水污染防治措施
5.2.1 开采期
4.6.2.1矿坑水和废石场淋滤水
（1）水净化厂处理工艺
工艺流程：
用于破碎车间和道路降尘
絮凝剂

干净水
上层清液
沉淀池
加药池
原水

沉淀渣

压滤水
压滤渣
(外运)
压滤

达标排水

①混凝反应处理：
原水首先经过混凝处理，即：原水 + 水处理剂 → 混合 → 反应 → 矾花水；
  自药剂与水均匀混合起直到大颗粒絮凝体形成为止，整个称混凝过程。常用的水处理剂有聚合氯化铝、硫酸铝、三氯化铁等。根据铝元素的化学性质可知，投入药剂后水中存在电离出来的铝离子，它与水分子存在以下的可逆反应：
    Al3+ + 3H2O ←→ Al(OH)3 + 3H+；
    氢氧化铝具有吸附作用，可把水中不易沉淀的胶粒及微小悬浮物脱稳、相互聚结，再被吸附架桥，从而形成较大的絮粒，以利于从水中分离、沉降下来。混合过程要求在加药后迅速完成。混合的目的是通过水力、机械的剧烈搅拌，使药剂迅速均匀地散于水中。
   经混凝反应处理过的水通过管道流入沉淀池，进入净水第二阶段。
  ②沉淀处理：
  混凝阶段形成的絮状体依靠重力作用从水中分离出来的过程称为沉淀，这个过程在沉淀池中进行。水流入沉淀区后，沿水区整个截面进行分配，进入沉淀区，然后缓慢地流向出口区。水中的颗粒沉于池底，污泥不断堆积并浓缩，定期排出池外，送压滤处理。
（2）矿坑水排放
矿坑水经絮凝沉淀达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准再经7~8公里管道引至水库大坝下游排放。
5.3 固体废物处置措施
5.3.1 开采期
（1）、废土石处置措施
采矿废土石属第I类一般工业固体废物，根据开发利用方案，拟建废石堆场2个，分别位于废石平硐出口附近山沟，在矿山运行时，可根据采掘、调离具体情况适当提高堆置高度和延长堆场的宽度。
为避免堆场地质灾害，必须重视堆场扩建工程规范建设，即满足废石土堆放要求，保证矿山正常生产，同时防止崩塌灾害发生，必须对废石堆场采取以下措施：
①对堆场采取必要的挡护和排洪措施，设挡渣墙（坝）或支护坡脚，在堆场两侧修筑截洪沟和排水沟，避免雨季造成崩塌和水土流失，侵占山沟植被等。挡渣墙（坝）可采用于砌石结构，结构形成为重力挡渣墙，并根据地形地貌等实际情况，对挡墙尺寸、抗滑稳定系数，抗倾覆稳定系数、墙基应力等进行分析计算，使挡墙各项指标均满足安全要求，减少对高边坡堆积体扰动，避免崩塌等地质灾害。
②堆场底部应采取简易的防渗漏，防溢流等措施，如铺覆土工膜，将堆场淋滤水引入集水池（需作防渗处理），经沉淀后用于生产，防止堆场淋滤水渗漏对周围地表水，地下水和土壤环境造成不利影响。
③堆场与矿山运输道路间应设置安全防护距离，保证堆场坡脚距道路至少5m以上，并做好堆场临道路段的拦墙防护，避免废石崩塌占压道路，影响通行和交通安全。
④堆场服务期满后，应对堆场进行平整和覆土，覆土厚度可考虑20~30cm，覆土应优先使用基建期剥离保留的表土。
5.4 景观影响减缓措施
为降低和控制景观影响范围。应采取的景观影响减缓措施如下：
（1）应对现有堆场采取必要的挡护和护坡等护措施，防止废石土崩塌扩大侵占植被面积，影响景观环境。
（2）原桃江锰矿废弃冶炼厂、焙烧车间、尾矿库以及各种临时占地在基建工程完成后应尽快进行迹地恢复。禁止随意，无序地设置生活营地，施工结束后，应对场内各种生活、生产垃圾、废料进行清理，不得影响周围环境景观。生活垃圾应统一收集，定期进行填埋，严禁随意乱丢乱弃，生活废水统一处理，严禁矿区污水横流，污染当地地表水环境，形成视觉污染。
（3）在开采期，严禁不合理设置矿石临时堆场和废石土堆场，应有序堆放，不得随意扩大堆场范围，尽量对废土石进行综合利用，减少堆放量，减少堆场占地和水土流失，减少景观影响范围。
（4）严格规范施工范围和采矿活动，加强开采活动的组织安排和对施工、生产人员的心态、环保宣传教育、提高环保意识，严禁捕杀野生动物，禁止所有人员随意进入非工程地区域活动，踩踏破坏植被，将人为活动对矿区原有的生态和自然景观干扰控制在最低程度。
（5）在开采后期及矿山服务期满后，应采取相应的生态恢复措施及水土保持措施，对废石堆场、工业广场，生活区等矿山开采活动造成的裸露地面，积极采取工程和生物措施相结合的方法予以恢复重建，根据区域生态环境特点，种植适宜当地环境的植被。
评价认为，上述措施可有效控制和减缓工程建设运行对景观环境的影响。
5.5 对桃花湖国家森林公园的影响减缓措施
本项目的运输道路主要为原有牛响公路，属县级公路，运输将穿过桃花湖国家森林公园，穿越长度约4km。
为避免和减缓运输对森林公园的影响，评价提出以下措施：
（1）、必须使用原有公路，沿原公路路线行使，不得新开拓公路；
（2）、定期对道路进行维护；
（3）、保持运矿车辆车况，在经过桃花湖国家森林公园侯鸟越冬区域时禁止鸣笛；
（4）、加强驾驶人员的环保教育，提高其保护环境的意识。
5.6 闭矿后的生态恢复措施
根据《金瑞锰业20万吨/年锰矿开采技改项目可行性研究报告》，按矿山生产量20万t/a计，矿山服务年限约为23年，在矿山服务期满后，应予闭矿或停办，闭矿后的环境保护措施如下：
（1）开采期及开采结束后，对矿区采矿坑道，运输平巷、斜井和平硐进行充填处理，避免引发地质环境问题。
（2）开采结束后及时对采矿场工业场地、堆矿场、蓄水池等生产设施及办公生活建筑物及硬化地面进行拆除和清理，废弃物运至废石堆场集中处置。
（3）对场地进行平整，完善疏通雨水排水系统，对储水池，坑函等凹凸地填平，为场地绿化创造条件。
（4）对矿区磨刀溪自然水流态予以保护。清除河道弃渣，应保证不淤、不堵、不漏、不留工程隐患，不阻隔自然水流。
（5）对采矿场建筑占地、裸露空闲地及矿区废石场进行场地整治，由于矿区位于山上，植被恢复以自然恢复为主，在对废石堆场及矿区工业场地进行挡墙防护和土地整治后，应进行平整和覆土，覆土厚度可考虑20~30cm，覆土应优先使用基建期剥离保留的表土，植被自然恢复。
（6）对废石堆场采取生物措施时，应事先做植被恢复试验，采取最合理的方式进行绿化，对物种选择、配置及种植方式进行优化；同时宜对土壤重构、地形、景观进行优化设计；绿化品种与周围生物群落景观一致，选择本地适生灌丛植物物种，并进行灌溉，适当施肥，形成较好的种植条件，恢复矿区植被覆盖率。
（7）根据“谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿和责任相平衡”的原则，建设单位应缴纳生态恢复保证金；同时企业投放一定资金进行生态恢复和生态补偿。在企业技术力量不足的情况下，可由企业委托专业林业养护机构对矿区植被进行恢复。
（8）矿山关闭后，采矿权人必须依法办理闭坑或停办手续，及时编制矿山闭矿生态环境恢复方案，按规定的时间完成矿山环境恢复治理工作，并由国土资源主管部门会同有关部门组织验收，验收合格后方可闭坑或停办，同时可取回矿山恢复保证金。
通过矿山生态恢复措施，使被破坏的植被和地貌形态基本得到恢复和重建，使矿区在人为努力下，形成新的自然复合体，植被群落和动物种群逐渐趋向多样化，生态系统逐渐向良性循环方向发展，并与矿区周围的高山和高山灌丛自然生态系统及地貌景观融为一体，保持区域自然生态系统和景观单元的连续性、整体性。土地利用率和生产力不断得到恢复和提高，生态环境质量可基本恢复到开采前水平。
6 公众参与
评价单位在建设单位的大力支持下，还走访了矿区所在地的社区、镇政府、水库管理局以及桃江县国家森林公园管理处等几个单位。各单位代表在认真听取了本项目的基本情况介绍后，发表了各自的意见和看法，并填写了意见调查表。100%同意本项目的实施，同时，要求建设单位具体落实各项环保设施，做到达标排放。
综合公众意见可以得出，公众对于本工程持支持态度，认为会对当地的社会、经济发展起到积极作用。该项目建成投产后，企业应加强环境管理，并严格执行评价中提出的治理方案，防止环境污染，使企业成为一个经济、社会效益双赢的企业。
7 工程的必要性和可行性分析
7.1 项目建设的必要性
7.1.1 桃江锰矿的特点
(1)、桃江锰矿属碳酸锰矿石，含二价锰在92%以上，浸出率高，重金属杂质含量低，除酸耗稍偏高外，适合作电解金属锰原料。东安电解锰厂、泸溪电解锰厂，金环电解锰厂等均配矿使用响涛源矿区的碳酸锰矿石。
(2)、桃江锰矿矿石中含磷（0.057%）、硫（微量）均低，锰铁比高（7～8），在酸中具自熔性，经烧结后矿石含锰25%～28%，是冶炼碳素锰铁的优质原料，仅湖南铁合金厂一家就可以全销桃江锰矿矿石，市场前景看好。
   (3)、主要经济技术指标，包括矿区恢复基建工程量、基建周期、单位投资、收益率等均显示桃江锰矿是目前国内的优秀项目。
    (4)、桃江锰矿的开发建设不仅对桃江县地区和金瑞锰业公司，甚至对益阳市经济将起到一定作用，而且对国家矿业和锰冶金将产生影响。
7.1.2 项目建设的必要性
 通过以上对我国锰矿资源的特点、锰供应及消费特点及桃江锰矿的特点的分析，可知项目的建设是非常必要的。
 (1)、充分发挥桃江锰矿的资源优势，缓解我国锰供需矛盾
   (2)、改善当地经济结构，带动当地相关产业，促进地区经济发展
   (3)、抑制当地非法民采锰矿，保护当地生态环境的战略需要
  (4)、增加就业机会，提高当地居民的生活水平
    (5)、桃江锰矿的开发建设可以使企业获得良好的经济效益
     总之，桃江锰矿的开发建设无论从经济意义和社会意义上讲都是非常必要的。
7.2 项目的可行性分析
7.2.1  产业政策的符合性
本项目是对原有老矿山后续锰矿资源勘探和开采， 根据国家发改委2011年3月修订的《产业结构调整指导目录》（2011年第9号），黑色金属矿山接替资源勘探为鼓励类项目，因此，本项目属于国家产业政策鼓励项目，项目建设合乎产业政策。
7.2.3 矿山条件和社会环境可行性
(1) 本矿床金属储量、品位、厚度等各项技术指标均符合国家及湖南省标准要求，矿床储量较为丰富，能满足采矿生产需要。
(2) 原桃江锰矿有公路与县道相通，距拟建电解锰冶炼厂约21公里，交通便利。
(3) 根据湖南省水利厅对本项目水土保持方案的批复(见附件)，本项目水保方案合理可行，严格执行后，不会加重当地水土流失和生态环境负担。
(4) 湖南金瑞锰业有限责任公司与湖南省冶金行业管理办公室签定桃江锰矿开采权的转让合同时已经湖南省政府备案，具体见附件采矿权协议转让书，湖南金瑞锰业有限责任公司在环评前也将锰矿开采和锰冶金项目可行性报告呈报给益阳市环境保护局，益阳市环境保护局认为锰矿开采可进一步环评论证，但锰冶金项目不宜在矿区开展，锰冶金应另选址环评论证。
(5) 公众参与调查结果表明，项目区域内的村民都支持本项目的建设，认为项目运行后，他们生产的农产品有销路，可增加收入，活跃地方经济。
7.2.4　从环境质量背景和环境影响分析
1）空气环境
根据环境质量现状调查，矿区属未开发的农村山区，植被覆盖率80%，除原矿区道路零星过往的车辆扬尘和汽车尾气外，没有工业污染源，评价区空气环境质量能达到《环境空气质量标准》二级标准，矿山开采属生态影响类项目，大气污染物排放只有风井通风废气中粉尘，排放浓度1mg/m3，车辆运输道路扬尘，采取降尘措施后产生扬尘很少，又受到周围灌木的阻挡，对矿区内空气环境影响轻微。矿区工业场地距离桃花湖景区2.0公里，工程建设不会影响桃花湖景区环境空气质量。
2）地表水环境
本项目属益阳市预备饮用水源（可能作饮用水）二级保护区改建建设项目，位于桃花湖风景区桃花江上游500米，根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十条　禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。 第六十五条　在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。
区域内桃花江水质均较好，按规定的环境功能要求还有一定的环境容量。
2）地下水环境
矿山开采虽然排出矿坑水5000~10000 m3/d，但矿区开采全在岩石层，岩石层渗透水能力差，且矿区植被覆盖好，土壤保水能力强，山泉水和地下水资源丰富，本地居民饮用水源主要是山泉水，主要饮用水源地距离矿区3.5公里以上，矿山开采不会对当地居民饮用山泉水资源造成影响，南方地区降雨丰富，减少的地下水雨季又可得到补充，长期来说，本矿山开采对区域地下水水位影响很小。
本工程矿坑水水质丰水期和平水期可自然达到《地表水环境质量标准》GB3838—2002Ⅲ类标准，枯水期矿坑水需经净化处理才能达GB3838—2002Ⅲ类标准，经处理后达GB3838—2002Ⅲ类标准排水，对矿区地下水水质不会产生影响。
4）生态环境
本矿山是老矿山复采，工程新增占地主要是矿区2公里长道路拓宽和新增废石场占地，新增工程主要是地下坑道开拓，工程建设对植被破坏小，新增废石场占地在开采期可对迹地逐步恢复，本次矿山技改工程还包括对原矿山的冶炼车间、焙烧车间和选矿车间迹地还原复地，恢复植被。总之，工程采矿期间，区域植被仍不会减少，且闭矿后所有迹地可全部还地，恢复植被。因此，本项目实施对生态环境的影响较小。
7.3　项目可行性结论
本矿山技改建设符合国家产业政策和湖南省矿产资源总体规划，矿山开采期间，只要建设单位按本评价要求的环境保护措施落实到位，不会改变当地大气环境、地表水环境和地下水环境以及声环境功能，植被破坏、水土流失等生态环境影响可得到