电大公共部门人力资源管理 作业——04任务.docx

04任务_0014
试卷总分：100       测试时间：--

· 多项选择题
· 判断题
· 简答题
· 论述题

一、多项选择题（共 15 道试题，共 30 分。）
1.  从总的趋势看，西方各国公共部门人力资源监控与约束呈现出（      ）的特征。

A. 约束与监督以“道德人”假设为前提，与公共部门公职人员的利益相结合
B. 注重法律建设，规范行政行为
C. 监督与约束的主体独立性强
D. 约束与监督以“经济人”假设为前提，与公共部门公职人员的利益相结合
      满分：2  分
2.  影响人力资源数量的因素有多种，其主要因素有（      ）。

A. 人口总量及其变动状况        
B. 人口的年龄构成状况
C. 劳动力的参与率              
D. 人口的受教育情况
      满分：2  分
3.  对公共部门监控对象进行监控的内容包括（       ）。

A. 对公职人员勤政的监控            
B. 对公职人员守法的监控         
C. 对公职人员执法的监控            
D. 对公职人员廉政的监控
      满分：2  分
4.  公共部门员工福利的内容可分为（       ）。

A. 福利补贴 
B. 探亲与休假 
C. 福利设施 
D. 福利服务
      满分：2  分
5.  薪酬具有（      ）的基本功能。

A. 补偿功能  
B. 维持功能      
C. 激励功能   
D. 调节功能
      满分：2  分
6.  人才测评的内容包括（       ）。

A. 能力因素  
B. 动力因素  
C. 个人风格因素  
D. 心理因素
      满分：2  分
7.  市场经济条件下人力资源生态环境具有（      ）的特点。

A. 系统性和复杂性  
B. 动态性和稳定性 
C. 相关性和独立性 
D. 竞争性和法制性
      满分：2  分
8.  人力资本的性质主要体现在（       ）。

A. 人力资本的生产性  
B. 人力资本的稀缺性
C. 人力资本的可变性   
D. 人力资本的功利性
      满分：2  分
9.  公共部门人力资源流动的内在动因是（      ）。

A. 物质生活环境的需求 
B. 社会关系的需求 
C. 发展的需求 
D. 竞争的需求
      满分：2  分
10.  在市场经济条件下，公共部门人力资本产权的运作必得以（      ）为基础。

A. 市场机制   
B. 竞争机制   
C. 契约机制和  
D. 保障机制
      满分：2  分
11.  作为社会系统中的一个组成部分，公共部门中的公职人员的需求和供给状况不可避免地受到其赖以存在的外部环境的影响和制约，包括（      ）。
A. 经济环境                              
B. 劳动力市场
C. 国家法律法规和政策环境               
D. 区域环境
      满分：2  分
12.  中国公共部门人力资源生态环境面临的问题是（     ）。
A. 人力资源生态环境的不平衡性 
B. 人力资源政策体制建设环境还不完善
C. 人力资源管理环境滞后       
D. 劳动力市场环境还不成熟
      满分：2  分
13.  公共部门人力资源培训和常规教育的区别主要体现在（      ）。

A. 性质不同   
B. 目的不同  
C. 内容不同    
D. 形式不同
      满分：2  分
14.  与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效明显呈现出（     ）的特征。

A. 公共部门绩效目标的复杂性       
B. 公共部门绩效形态的特殊性
C. 公共部门绩效的评价机制不健全   
D. 公共部门绩效测量的困难性
      满分：2  分
15.  根据人力资源理论，“人力”是指人的劳动能力，其最基本的组成部分是（       ）。

A. 智力      
B. 技能       
C. 知识            
D. 体力
      满分：2  分

二、判断题（共 20 道试题，共 20 分。）
1.  我国现行的公务员福利制度是在计划经济体制下建立起来的，福利项目的设置都带有“供给制”的色彩，社会属性体现较多，劳动属性和分配属性则体现较少。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
2.  我国公务员法所规定的降职是一种任用形式和任用行为，是一种正常的人事调动，不是对公务员的惩戒与处分。它是让由于各种原因不胜任现职又不宜转任同级其他职务的公务员改任较低职务的任用行为。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
3.  人力资本理论形成的标志是舒尔茨在1960年美国经济学会年会上所发表的题为“人力资本的投资”的著名演讲，因此，他也被后人誉为“人力资本之父”。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
4.  职位分析问卷（管理职位描述文卷）是常用的一种以人为中心的工作分析方法，是一种结构严密的、定量化的工作分析问卷。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
5.  国家权力机关的监控与约束在对整个公职人员监控系统中居于最高的层次。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
6.  我国的工资结构基本上采用的是结构型的工资。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
7.  对管理对象而言，外附激励只是一种外在影响因素，决定其行为发展的是内滋激励，外附激励通过内滋激励起作用。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
8.  薪酬主要由直接薪酬和间接薪酬这两大部分构成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
9.  在我国，根据规定公共部门每人每年参加知识更新培训的时间累计不得少于10天，以公职人员补充、更新知识和拓宽相关知识面为目的。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
10.  《中华人民共和国公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并可以适当领取兼职报酬。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
11.  公共部门人力资源管理中的绩效评估一般分为判断型的评估和发展型的评估两种类型。目前，大多数公共管理部门所采取的考评模式均属于判断型评估的类型。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
12.  劳动者的文化技术素质是是人力资源质量的核心部分。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
13.  在由环境、价值与制度三者构成的互动循环中，价值是处于主导地位的，行政人事价值决定了行政人事制度的选择、形成和积淀，进而通过功能选择、环境塑造对整个系统发挥作用。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
14.  文件筐作业又称公文处理，它是一种效度高、而又能为多数参加者所接受的一种面试方法。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
15.  公共部门人力资源招募与选录体系的核心内容是国家公务员的招募与选录。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
16.  根据新增长理论，经济长期增长的关键因素是科学技术水平的增长。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
17.  南京国民政府时期的公务员系统结构基本上属于美国模式。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
18.  工作分析是人力资源管理乃至整个组织管理的基础。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
19.  作为一个完整的理论体系，人力资本理论的兴起始自20世纪60年代，但作为一种经济学思想，对这一范畴的研究却早已有之。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分
20.  公共部门人力资源的规划是系统性人力资源管理活动的基础性环节，是促进人力资源形成并增值的前提。
A. 错误
B. 正确
      满分：1  分

三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1.  职位分类具有哪些优点？
职位分类的优点在于：
（1）因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；
（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；
（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；
（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。
2.  公共部门人力资源开发与培训应遵循哪些原则？
（1）理论联系实际的原则
（2）学用一致的原则
（3）按需施教的原则
（4）讲求实效的原则。
3.  我国公共部门人力资源监控约束体系存在的问题。
1、监控约束的法制程度有待进一步提升，法律法规缺乏可操作性且法制监督的弹性空间很大，主要体现在法律规范没有突出各级、各类公职人员工作的具体特点，有的仍停留在计划经济时代对全体干部的规范上，其内容过于笼统、划一，很难准确把握。由于缺乏可操作性就会使法律很难在实际中得到贯彻落实，这就给人治提供了法律的空隙。
2、监督主体与监督对象不平衡，缺乏独立性。在监督与约束实践中，只有共产党的纪委监督发挥了实质性的作用，国家机关的监督和社会监督（如政协监督）由于受到现有的宪政体制的制约，缺乏足够的独立性和权力支持，在监督上的作用难以彰显。由于隶属关系、平行关系、利益关系等多种没有厘清的关系，往往存在着无权监督、无法监督、无力监督、不愿监督的情况。
3、侧重事后监控。我国目前对公务员的监控侧重于事后监控。即在违法乱纪的现象发生后，才调查取证，依法惩处，致使只能起到“事发查处”的作用，而事前防范、事中督察的功能被弱化。
4、缺乏双向监控。我国对公务员的监控注重上级领导者对下级的监控，公务员中的领导者可利用职责对下属公务员进行经常性、全面性的检查督促。而下级对上级的监控却难以落到实处。公务员的维权观念淡泊。
5、监督约束机制与激励保障机制不匹配。从我国公务员目前的工资水平来看，收入水平不高，而且地区、行业收入以及不同部门之间的收入差距也比较大，容易造成公务员的心理失衡，导致一些领导干部利用手中的权力进行寻租和谋取私利。此外，我国现有的公务员行为失范后的惩罚措施同公务员本身的利益相关性小、力度不够，往往因缺乏威慑力而使监督流于形式。
6、缺乏透明度。由于长期以来受“官本位”、“上智下愚”等传统文化观念的影响，由此造成了中国的行政监控基本是“封闭”活动，对公务员的监控缺乏公开性。
四、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）
1.  试述公共部门人力激励的特殊性。
1、公务人员身份保障。公务人员由于有任用身份上的保障，一直被称为“铁饭碗”打不破，因而只要“大错不犯，小错可以不断”，这种情形使得人力激励的手段——赏罚分明制度——打了许多的折扣，无法重罚，也无法即赏即罚。
2、层级节制。官僚组织的层级节制，使得公务人员在升迁、沟通、公文的传达上皆比一般企业缓慢、无效率许多，也因此产生了“天高皇帝远”或“公门好修行”的心态，使得公务人员存在与组织、他人或自己疏离的情况，继而妨碍了激励手段的运用。
3、法规限制。公务体系由于受到太多的法律规章限制，造成公务人员过度消极、僵化，甚至不推不动、阳奉阴违的形式主义，以及把遵守法规当成第一要务的“目标替代”情况。
4、预算限制。官僚组织预算有限，而且必须要受到立法机关的严格审核，因此无法做到即时有效的奖赏作用，同时也无法编列足够的预算在公务人员的教育训练上。
5、升迁。公务人员能否升迁除了受到法令的限制外，也时常传出有因意识形态、政党、小团体的差异或裙带关系或不够会吹会捧等原因，而有升迁不公的情况。
6、人事制度的缺失。官僚组织除了以上五种问题，其他譬如现行考试制度、考试方法及任用制度是否能找到最适当的人，并把他（她）放在最适当的职位上，恐怕仍有许多的疑问。
7、政治挂帅。公务体系如果太政治化，可能导致反激励的三种情形：（1）绩效放两边，政治摆中问：（2）政治横行，专业弃守：（3）成群结党，破坏关系：