镇开展“三打两建”专项行动方案.doc

XXXXXX开展“三打两建”专项行动
工作方案

根据省、市、县的部署和全县“三打两建”工作会议精神，按照《紫金县开展“三打”专项行动工作方案》要求，镇委、镇政府决定今年在全镇范围内开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”行动。为确保行动取得实效，现结合本镇实际，制定行动工作方案。
一、总体目标
打击和治理欺行霸市、制假售假、商业贿赂是一项长期艰巨的任务。这次“三打两建”专项行动要迅速形成高压态势和震慑作用，在重点领域、重点地区的治理上深入推进，在解决人民群众最关心、反映最强烈的问题上取得明显成效。通过开展“三打两建”行动，集中打掉一批欺行霸市犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子；取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假单位和人员；查破一批商业贿赂案件，严惩涉及国家公职人员利用职权索贿受贿、充当黑恶势力及制假售假保护伞的犯罪分子；整治一批重点地区和突出问题，全面遏制欺行霸市、制假售假，商业贿赂等违法犯罪活动。实现“三类案件”明显下降，市场环境明显好转的目标，为进一步建立完善社会信用体系和市场监管体系创造良好的法制环境，为促进经济社会发展，服务幸福XXXXX建设，迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。
二、打击重点
（一）打击欺行霸市的重点。
1、在交通运输行业采取打、砸、上路拦截等非法手段打击竞争对手，非法垄断、控制道路、水路运输领域的违法犯罪行为。
2、在废品收购、二手机动车和二手手机交易、机动车维修、典当等行业中采取故意伤害、强迫交易等各种暴力手段打击竞争对手，垄断、控制以上行业、场所的违法犯罪行为。
3、非法控制河沙开采的违法犯罪活动；在工程建设、拍卖行业中非法控制招投标的违法犯罪活动；非法垄断、控制文化市场领域的违法犯罪活动；非法垄断、控制农贸市场中各类农副产品经营权，以及强买强卖、强收保护费、敲诈勒索及寻衅滋事等违法犯罪行为。
（二）打击制假售假的重点。
1、严厉打击生产销售假冒伪劣农产品和种子、农药、化肥以及兽药等农资产品违法行为；严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂，使用问题食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。
2、严厉打击经销假冒伪劣食品、无证食品、过期变质食品违法行为；严厉打击制售假冒伪劣药品违法行为；严厉打击经销假冒伪劣酒类产品、无证照生产经营酒类产品违法行为；严厉打击无证照生产涉及人体健康安全的重点产品的违法行为。
3、严厉打击卷烟制假违法行为；严厉打击建筑工程使用假冒伪劣建材违法行为；严厉打击假币等各种金融违法犯罪行为。
4、严厉打击擅自从事特种设备制造、安装、改造等违法行为；严厉打击生产销售伪劣汽车配件、非法翻新生产、假冒贴牌汽车配件等违法行为。
5、严厉打击制售假冒伪劣日用品违法行为；严厉打击以工业盐假冒食盐、小包装假冒伪劣食盐、制售假冒伪劣食盐行为。
6、严厉打击生产销售假冒、仿冒和仿名牌皮具产品及配件、包装的违法行为；严厉打击制作销售假证照违法犯罪行为。
（三）打击商业贿赂的重点。
1、严厉打击在工程建设、矿产资源开发、商贸经销、客运物流、休闲娱乐等欺行霸市问题相对集中的领域和行业，党员干部充当黑恶势力“保护伞”的案件。
2、严厉打击在食品、药品、农资、烟酒、电器、建材、日化用品等与人民群众日常生活密切相关的生产销售领域，政府监管部门公职人员与不法分子搞权钱交易、失职渎职，导致产品质量、食品安全等问题的案件。
3、严厉打击国家公职人员利用行政审批权、行政执法权和司法权参与或干预企事业单位经营活动，受贿索贿、谋取非法利益的案件。
4、严厉打击社会中介组织受利益驱动，与欺行霸市、制假售假分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。
5、严厉打击在县重大项目建设和征地拆迁过程中，非法阻挠和干预依法建设和征地拆迁工作，以谋取不正当利益为目的的案件。
三、工作步骤
“三打两建”行动期限初定一年，分四个阶段推进：
（一）动员部署阶段（2012年3月）。3月初，镇委召开“三打两建”动员会，全面部署工作。并成立领导小组，制定具体实施方案，明确责任分工。各村（居）、各单位要结合实际制定具体实施方案。
（二）情况排查阶段（4月至6月）。各村（居）、各单位要认真组织开展情况和案件线索摸排工作，对重点人员、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”滚动排查，组织精干力量开展明察暗访；在不同层次、不同人群中物色信息员，收集相关情况线索；深入发动群众，拓宽情报线索收集渠道。组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研判。落实专人查证、专案突破。
（三）打击整治阶段（4月至12月）。按照什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击那类犯罪的原则，采取边摸排边查处打击的方式，有组织有准备有目标地开展打击整治行动，集中侦破一批案件特别是大要案件和窝案窜案，整治一批问题突出的地区、行业和部位，打击处理一批违法犯罪人员，确保“三打两建”行动取得明显效果和震慑作用。
（四）考核验收阶段（2013年1月至2月）。集中打击整治行动告一段落后，镇委、镇政府将组织考核验收组对全镇的“三打两建”工作进行考核验收。在此基础上，召开总结大会，认真总结“三打两建”工作成绩，交流推广“三打两建”工作经验，建立健全“三打两建”工作长效机制，并对“三打两建”工作成绩突出的单位进行表彰奖励。
四、具体要求
（一）加强领导。明确专项打击行动分工。由领导小组办公室牵头制定“三打两建”行动总体工作方案。由镇综治信访维稳中心会同派出所牵头组成打击欺行霸市专项行动小组，由镇经济建设办会同工商所牵头组成打击制假售假专项行动小组，由镇纪委牵头组成打击商业贿赂专项行动小组。三个专项小组分别负责制定相应专项打击行动方案并具体组织实施。领导小组各成员单位根据“三打两建”行动总体方案和三个专项打击行动方案，结合实际，制定具体实施方案。各部门既分工负责，又协作配合，形成合力。同时，镇委、镇政府将组织综合检查督导组，对全镇“三打两建”工作进行检查督导。相关职能部门要根据职责任务和工作需要自行组织专项检查督导组对相应业务工作进行检查督导。
（二）严格执法。要依法从严打击犯罪活动，严格按法律程序办事，确保办案质量；对涉及民生和社会影响大的重特大案件，要在依法办案、讲求质量的前提下，力争快侦破、快批捕、快起诉、快审判，增强打击效果，有效震慑犯罪。涉及法律层面上的问题原则上由执法主体单位按程序研究解决，涉及多个部门有争议的问题由镇综治信访维稳中心牵头研究解决。
（三）加强协作。加强重要信息、线索的汇总、研判、交换、处理，建立案件侦办快速协调机制，搭建行政执法与刑事司法衔接平台，最大限度发挥各村（居）、各单位“三打两建”整治合力。加强有关政策法律研究，为“三打两建”工作提供法律保障。
（四）强化宣传。各村（居）、各部门要采取多种措施加大舆论宣传力度，大力宣传县委、县政府和镇委、镇政府“严打、快打、真打”的决心和态度，深入宣传发动群众，大造“三打两建”舆论声势，营造打击整治的良好氛围。要利用正反两方面的典型，广泛深入教育人民群众和市场主体，引导遵章守法经营，大力营造法治诚信的市场环境。各村（居）、各单位要设立举报电话和利用网站、短信平台等，拓宽举报渠道，建立举报奖励制度，发动和鼓励群众参与“三打两建”工作，营造群众积极参与的氛围，营造严打的强大声势，敦促有关违法犯罪人员投案自首，打一场“三打两建”人民战争。
（五）加强汇报。镇“三打两建”办和各专项行动小组要分别负责编写专报和快报，及时将工作情况报告镇委、镇政府。
中共XXXXXX委
XXXXX人民政府
2012年3月7日
主题词：社会管理 三打两建△ 行动方案
报 送：县“三打”办
发 至：镇府各办公室、镇属各单位、村（居）
XXX党政办公室 2012年3月7日印发
（共印40份）