示范镇汇报.doc

峄城区新型城镇化重点示范镇建设情况
汇 报

峄城区人民政府
（2012年10月10日）

自省、市开展 “百镇建设示范行动”以来，我区认真贯彻落实省、市的有关会议精神，按照“科学规划、分布实施”的原则，把示范镇建设作为我区推进新型城镇化进程、加快县域经济发展、实现要素集约配置、提升小城镇综合实力的重要载体，不断创新机制，强化措施，切实加强了新型示范镇建设，取得了阶段性成果。现将进展情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
区委、区政府高度新型城镇化重点示范镇建设工作，把此项工作列入相关镇街年度绩效考核的重要内容，成立了由区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，住建、发改、规划、国土、财政等相关部门主要负责人为成员的小城镇和农村住房建设领导小组。同时，还抽调了6名综合素质高、工作能力强的同志实行集中办公，做到了“人员、经费、机构”三到位。各镇街也按照要求建立了相应的工作机制，实行一把手负责制，明确一名分管领导具体抓，细化分解任务，层层签订责任书，确保工作任务的全面落实。区委、区政府主要领导多次督导、调度新型城镇化重点示范镇建设情况。全区上下形成了领导重视、部门联动、齐抓共管的良好工作格局。
二、规划先行，优化布局
（一）完善城镇规划体系。科学修订城镇建设总体规划，加快编制控制性详细规划，基本实现城镇近期建设地区详规全覆盖。完成行政村的新农村建设村庄规划。榴园镇委托浙江大学规划设计院对小城镇建设进行规划设计，目前已完成总规设计初稿，《示范镇建设发展实施方案（2012-2015）》和年度计划编制工作基本完成。古邵镇委托省城乡建设设计院按照新标准，完成了《古邵镇总体规划》的修编初稿，明确“以工贸物流为主导的临运生态宜居城镇”的发展目标；委托省工程咨询院启动了《城镇污水管网设计》、《工程可行性研究报告》的编制工作；《2012--2015年示范镇建设行动实施方案》和年度计划正编制中。
（二）规划建设小城镇。榴园镇小城镇建设规划覆盖北棠阴、南棠阴、西棠阴3个行政村，建成区面积3平方公里，镇区空间布局上划分为行政办公区、商贸区、集中居住区、旅游餐饮娱乐区、教育医疗服务区等不同的功能区，镇区功能结构定位为“双心双轴，一廊、多片”，双心双轴即行政中心、旅游服务中心，景区入口景观轴和依托省道的城镇发展轴为双轴。一廊、多片即沿跃进河的生态景观廊道和五大功能片区。古邵镇大力发展小城镇社区，加大基础服务设施建设，吸引群众向小城镇聚集。同时，依托京杭运河“黄金水道”优势，打造临运集物流、运输、加工、包装、商贸于一体的临港工贸区。积极申报省级峄城经济开发区临港物流园和内河新港区建设，加快完成可研报告、环评、洪评、地质测量等基础工作，积极运作报请国家和省发改委立项，争取寻找合作开发和扶持资金，开挖内港引渠，建设内河新港，打造鲁南苏北临港物流园区，加快沿运十里港城建设，与小城镇建设相辅相成，宜工宜业宜商宜居，互相促进提高。
三、加大扶持，政策优惠
(一)实施扩权强镇。
(二)保障发展用地。
(三)适度扩大财权。
(四)加大金融支持。
(五)加强资金扶持。
(六)培养引进人才。
(七)优化机构设置。
四、创新模式，全面启动
（一）榴园镇六项举措，启动示范镇建设。一是加快实施镇驻地搬迁。打造城镇建设载体，加快小城镇发展，按照峄城区委、区政府要求，计划将镇办公地点搬迁至原棠阴乡驻地，带动小城镇建设，目前，榴园镇镇政府办公楼已经完成建设。二是配合景区建设，全力扩张石榴种植面积。以“冠世榴园”为中心，重点加大石榴园旅游路、旅游路复线、跃进河以北等区域的石榴扩种力度，今年以来，累计投入3000余万元，扩种面积1.5万亩。利用三秋时机，加快产业结构调整，鼓励跃进河以北土地栽植石榴，把景区旅游路复线以北和以南100米范围内土地设为石榴栽植预留地。目前与村签订了责任书，限期完成土地预留任务。三是全面完成三大新型农村社区建设。大明官庄、娘娘村、南棠阴三大社区建设全部完成，顺利实施居民搬迁，共涉及人口3852人，1178户，总投资约1.5亿元，总建筑面积14万平方米。四是大力实施了农村环境连片整治。全面完成了投资650万元涉及1万多人口的农村环境连片综合整治，今年下半年农村环境连片综合整治将扩大到20个村。五是全力推进“冠世榴园南大门”工程建设。冠世榴园南大门位于榴园镇小城镇规划区西棠阴村，总投资2亿元人民币，建筑面积20350平方米，计划3年完工，建成后，对整个景区核心枢纽形成，提升景区整体水平，具有重要意义。目前，建设用地协调完成，已经开始施工建设。六是高标准完成“冠世榴园绿道”建设。冠世榴园绿道沿跃进河而建，东起榴园镇魏楼村，西至北棠阴村，全长3.8公里，投资100余万元，该项目的建设为冠世榴园景区注入了新的活力，为群众提供了新的娱乐休闲场所，提升小城镇建设档次。
（二）古邵镇健全机构设置，做好示范镇前期工作。一是成立机构。自8月15日全市小城镇建设座谈会后，古邵镇成立了示范镇建设指挥部，由镇党委书记任总指挥，设立城镇社区、公共设施、规划方案、资金预算等6个专业组，抽调有关部门技术专业骨干专门靠上，进一步细化分工，明确责任，倒排工期，挂图作战。二是广泛宣传。古邵镇党委、政府做好示范镇建设的宣传报道工作，动员全镇上下抓住这次重大机遇，积极参与、支持示范镇建设。同时，向建设银行、农业银行等金融部门，全方位宣传镇街特色，提供工农业经济数据，争取示范镇建设资金。三是修编规划。督促省城乡建设设计院按照新标准，完成了《古邵镇总体规划》的修编初稿，并组织省院专家和镇党政成员以及城建、国土、水利、电力、通讯等部门负责人进行深入探讨，结合古邵实际，发挥运河优势，明确了“以工贸物流为主导的临运生态宜居城镇”的发展目标，以镇驻地及南部临港物流工业区为主的“组团式”发展方式。同时，委托省工程咨询院完成了《城镇污水管网设计》、《工程可行性研究报告》的编制工作。四是编制方案和年度计划。由分管党委委员带队，抽调城建、国土、调研室等单位骨干人员6人，组成编制规划方案小组，编制《2012--2015年示范镇建设行动实施方案》和年度计划，主要内容是利用三年时间，分期分批改造镇驻地村庄，新建城镇社区3个，搬迁整合周边村庄6个，集聚镇区人口达到2.5万人，彻底扭转城镇基础建设薄弱的局面。
五、多措并举，做好示范镇建设工作
一是进一步提高认识，提升小城镇建设档次。在组织领导力量上向小城镇建设倾斜，在资金物资投放上向小城镇建设倾斜，在工作布局上向小城镇建设倾斜。把小城镇建设与大项目建设相结合，与工业园区和景区建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，提升小城镇建设档次。二是强化产业支撑，壮大小城镇规模。搞好产业定位，注重挖掘优势，突出本地特色，依托工业园区、商贸物流区、冠世榴园景区等园区，大力发展优势特色产业，不断壮大龙头产业，进一步扩大经济总量，全面提升小城镇的聚集效应，不断壮大小城镇规模。三是落实好优惠政策，加大资金筹措力度。用足用好国家出台的各项优惠政策，充分利用各种融资平台，广泛融资，吸纳民间资本参与小城镇建设。四是强化城镇建设管理。强力推进镇域基础设施建设，扎实推进206国道、郯薛公路、景区旅游路、环镇路网建设和升级改造。扎实推进新农村改造，规划建设规模化居住区。改造完善水电暖、道路、电信、有线电视、排水排污等基础设施。实施亮化、净化、美化工程，推广应用清洁能源，狠抓重点污染源治理，深化城乡环境整治。规范市场经营秩序，进一步完善现有的商业网点布局，扩大城镇建设规模。完善城镇综合服务功能，推行医疗、教育、保险城乡一体化，增强城镇的吸引力。

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