抱团夜访谋发展 真情拉网谱和谐5.doc

抱团夜访谋发展 真情拉网谱和谐

马街位于我县东南部；镇域面积162.4平方公里；辖1个居委会20个行政村；总人口11.2万。由于人口众多，加之历史沉积,群众经商维权意识较强，致使社情民情相对复杂，社会管理和服务难度较大。基于上述镇情，自去年11月，镇党委、政府按照中共陆良县委、政府五访五帮民情恳谈制度的有关要求，立足社会管理创新，致力构建平安和谐新马街，从搭建亲民安民平台入手，创立夜访民情恳谈制度。通过开展“零距离、全方位、多层次、宽领域”的夜访活动，真正做到访出了社情民意、拉近了干群关系、帮出了社会和谐。为兴镇富民营造了良好的政治生态和社会环境，得到了基层干部和人民群众的普遍认可。
一、主要做法
（一）找准一个时间。农民群众白天从事繁重的农事活动;作为村组干部,既要承担家庭责任，又要从事村务管理和服务，工作十分辛苦。为确保走访不影响正常群众生产，造成群众反感。镇党委、政府在方案制定初期即明确了“晚上8点以前不访、农忙时节不访、传统节假日不访”等时间界限，进一步严明了群众工作纪律。做到亲民不扰民，不增加群众负担。在此时间段，农户大部分吃过晚饭收拾完毕、举家团圆，在这种宽松的氛围之下，人的心情比较放松，更容易敞开心扉、畅所欲言，有利于听到群众真正的心声。
（二）选好两种对象。在对象选取上，兼顾两端，涵盖各行各业。一是访村组干部、党员代表、社会贤达。代表了社会发展的积极因素。通过他们的独到见解，集思广益,帮助村委会完善发展思路，对统筹各村发展发挥推波助澜的作用。二是访上访户、贫困户。代表了社会管理的消极因素。通过对他们的走访，变被动应付为主动面对，为矛盾化解赢得先机和主动权，从而积极稳妥地消除经济社会发展中的制约因素，避免出现“后院起火”现象。
（三）注重三种方式。一是注重情感交流。在夜访中做到“听多于说、引导多于安排、沟通交流多于行政命令”，充分调动基层干部群众的积极性，确保反映问题“不回避”、提出意见“无保留”，在问题发现上突出一个“真”字；二是注重问题剖析。客观分析各村发展状况，从根本上找准制约发展的关键因素。做到“跳出问题找差距、跳出一域谋全局、跳出当前谋长远”，在问题分析上突出一个“准”字。三是注重正面引导。对夜访中暴露出来的历史遗留问题，引导村委会不要拘泥纠缠于历史，而是树立用发展的观念解决历史问题，立足当前，以现实的政绩取信于民。在问题解决上突出一个“实”字。
（四）把握四个结合。一是以产业发展相结合，汇集民智，问计于民。通过访村组干部，摸清村情，做到“底数清、情况明”，帮助各村进一步坚定发展信心。对发展顺利的，鼓舞士气“推一把”，推动工作再上新台阶，锦上添花。对发展较慢的，提升士气“拉一把”，力求工作取得新突破，雪中送炭。二是与化解矛盾相结合，访出民情，问情于民。通过访上访户，掌握其诉求的真实想法和意图，对症下药。对可以解决的问题，现场予以解决；对缺乏政策依据暂时难于解决的，给予合理解释，做到从情感上疏导、心灵上慰藉，消除对立情绪；对涉法涉诉老上访和缠访户，引导其依法依规解决问题，推动积案化解。三是与扶贫济困相结合，解除民忧，问需于民。通过访五保、低保户等困难群体，对其生产生活中的实际困难提供必要帮助，开展具有针对性的技能培训和产业帮带，变“输血”为“造血，”促使其早日脱贫致富。四是与解决实际问题相结合，惠及民生，问政于民。通过夜访，广泛征集群众对党委政府中心工作的反映和反响，对群众关注的热难问题现场释疑解惑，让群众成为党委政府决策部署的“明白人、带头人和拥护者”，做到关键时候“搭台不拆台、帮忙不添乱”，推动各项政策措施在基层得到有效落实。
二、取得的成效
据不完全统计，自去年11月开展夜访活动以来，夜访组进村入户，累计召开各类恳谈会200余次，夜访基层干部群众3250人次，听取各类意见建议2000余条，解决实际问题658件，化解各种矛盾纠纷70余起，取得了初步实效。
（一）搭建了干群交流沟通的便捷平台。通过开展夜访活动，在拉家常中听取意见建议，在烟筒传递间交流感情，既拉近了干群之间的距离，又及时知悉了群众的需求。将村办公楼、农家院舍、房前屋后当成了听取意见、获取信息的第一时机和场所。
（二）畅通了村民反映诉求的首选渠道。通过夜访，实现了重心下移和关口前移，使找干部恳谈成为村民反映诉求、解决问题的首选渠道，第一时间了解了民情、听取了民意。有利于及时发现问题，化解矛盾，将问题处理在基层和萌芽状态。切实做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，信访积案得到逐步化解，全镇信访总量逐年递减。
（三）密切了党群干群关系，促进了干部作风的转变。通过开展夜访活动，镇、村、组干部进村入户、深入群众，通过与群众面对面交流，找准了自己工作的差距不足，增强了群众观念、服务意识，推动了工作作风的转变。
（四）提升了乡镇社会管理服务水平。通过夜访，创新了农村社会管理服务的思路理念、体制机制和方法措施。吸纳农村党员、社会能人参与社会管理，避免了镇、村各项工作推进“无人帮腔、无人搭手”的情况。班子凝聚力、向心力、战斗力得到进一步增强，执政能力得到了明显提升。
（五）锻炼了干部队伍。通过夜访，年轻干部得到了全方位锻炼，谋事干事能力进一步增强，成为群众工作的行家里手。夜访活动成为干部熟悉农村和推动工作的制胜法宝。
三、几点体会
（一）“拢人”为先，强化队伍建设。夜访效果如何，关键在干部队伍。广大基层干部植根于人民群众，既是产生利益冲突和社会矛盾的第一源头，也是协调利益关系，疏导社会矛盾的第一关口。没有坚固可靠的基层战斗堡垒，就谈不上夜访活动的有效组织，更谈不上有好的夜访效果。镇党委、政府高度重视社会管理中的“能人效应”，通过党委、村级党组织和第四届村委会换届，将群众公认，能干事、会干事、干得成事的年轻干部充实到了队伍中。在队伍建设上，通过制度完善以及身体力行传帮带，凝心聚力,将各级干部思想统一到党委政府各项决策部署上来，形成了“一个声音说话，一个步调做事”、“荣辱与共、同进共退”的谋事干事氛围，使基层干部成为带动一方发展,维护一方稳定的中坚力量。
（二）“聚情”为贵，筑牢感情基础。感情是沟通心灵的钥匙，倾注感情做好群众工作是我们党的性质、根本宗旨和执政地位的必然要求。镇党委政府十分重视感情因素在社会管理中的作用，致力于倾情于民。做到“三个必到场”，即：村两委主要领导家庭红白喜事党政领导必到场、群众红白喜事村组干部必到场、群众家庭重大变故班子成员必到场”，让基层干部人民群众在最需要关心的时候能够看到党政领导的身影，从内心深处感受到组织的关心爱护，进而转化为对工作的理解支持，推动工作开展。
（三）“拉网”为本，完善保障机制。为确保夜访活动规范运行，不走过场。镇党委政府结合工作实际，以党委文件形式制定下发了《马街镇干部夜访调研活动实施方案》，进一步完善了“夜访公示、信息收集、定期分析、回访反馈、考核奖惩”等系列制度，明确了“三问、四解、五落实、十必访”等目标要求，通过开展三级联访，实现了夜访主体多元化、夜访形式多样化、夜访内容丰富化三个目标，初步形成了镇通村、村通组、干部通农户的夜访网络体系。
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