系统论视域下高校组织员队伍建设基本方法研究.pdf

打 开 数 据 之 门149系统论视域下高校组织员队伍建设基本方法研究李海健（广东石油化工学院，广东 茂名 525000）摘 要作为一线党务工作人员，高校组织员的工作十分重要，而固本强基、不断加强组织员队伍建设则始终是高校党建工作的重要基础和前提。在这样的大背景下几个问题，包括组织员制度化不够、专职化不够、出路不明确等三个方面，并在系统论视域下，围绕选拔程序、制度体系、育人平台、考评机制等四个方面，研究和讨论了高校组织员队伍建设的基本方法。关键词 高校；组织员；系统论；党务；队伍建设引言长期以来，我们党在加强党员队伍建设和扎实做好基层党建等从严治党工作方面，始终把组织建设作为一项重点任务。因此，我们在这个必须经历的党的建设过程之后，就可以在信任的前提下发展党员，也就可以把我们所有的宝贵的思想财富留给信任的同志。1951 年，中国共产党逐步建立了管理党员和选择组织工作人员的机制1，并从那时起，组织制度开始建立，但在很长一段时间内，组织制度在主要客观条件的制约下，一直不能很好地全面渗透。1983 年，组织部也提出了关于加强发展大学生党员的相关工作要求，认为大学应该选拔部分党员教职工，来专门从事此项工作，并完善相关的工作制度，榆次同时还提出了建立可能存在的问题。1990 年，中国共产党进一步强调和阐明了组织在发展党员中的作用，并敦促县级以上党委和组织部门，要重视党员的发展培养工作。一、高校组织员队伍建设存在的问题党组织是指导党员教育、管理、发展的部门，在党的基层组织中发挥着重要作用。谈政治，其首要和前提是要组建一支负责任的组织队伍，这是加强党的组织建设的基本前提和必然要求。因此，加强高校组织员的队伍建设，就成为帮助党的组织建设，进一步提高党员发展的素质、强化党员教育和管理的重要措施和手段。为了能够全面贯彻从严治党的从严，这也是党务工作的重要内容和核心任务，也是实现高校德育目标的必然要求。然而，由于受诸多方面因素的限制，高校组织员队伍建设，仍然存在些许不足，总结以下三个方面。（一）组织员制度化不够为了能够进一步推动高校组织队伍的高质量发展，保证大学生党员的思想认识和政治觉悟的高水平提升，高校必须踏实认真做好组织工作，始终致力于提高党员的基本发展质量，培养优秀的建设者和接班人。根据中央文件的要求，高校党委必须认真检查组织的选拔部分，建立培养的长效机制，重视组织的成长和发展，确保组织工作的积极性，并在党的发展、教育和管理等工作中发挥重要作用。高校应该按照规定的师生比例配备相应数量的专职组织员，专门从事党员的发展、教育和管理等方面的工作。对此，仍然存在部分高校不能严格执行此项工作部署要求，甚至忽略组织工作的重要性。比如，个别高校的组织员既担任党支部书记，又担任二级学院的辅导员，甚至还有部分组织员担任兼职教师。这就导致了组织工作中，组织的评价和评估受到影响，难以做到全面和兼顾，而这正是加强组织队伍建设的重要保证。究其原因，是由于大多数高校尚未建立科学的组织员制度，导致相应的工作无法按照具体的程序执行，同时也相应的业务评价的量化评价。（二）组织员专职化不够随着我国高等教育的普及化和大众化，高校组织工作开始面临新形势下的新挑战，并开始呈现出更复杂和更艰巨的特点。因此，组织员队伍需要实现专业化的建设。组织员的队伍建设想要实现专业化，必须至少满足三个条件，一是有一定的马克思主义理论水平，把握马克思主义的立场、观点、方法，党性好、党性强、作风严，同时还要事业心强、责任感强、原则性强、服务意识强，能够满足新时期党的组织要求；二是有良好的工作作风，进一步强化“四个意识”，巩固“四个自信”，做到“两个维护”；三是有党内实践经验，熟悉党的建设方面的理论和实践。目前，高校专业组织员人才的数量，不如专业化程度要求和具体的政策规定的数量。一般来说，组织员应该有三年的党务工作经验，但某高校组织员专职化情况调查显示（表 1、表 2），许多高校虽然具有组织员队伍，但兼职教师较多，专职教师较少，且专业化水平有待提升。表 1 某高校组织员专职化情况调查专兼职情况专职兼职辅导员思政老师专业教师行政领导3%76%12%1%8%表 2 某高校组织员专职化水平调查党（团）工作经验大学本科专业3 年以上3 年以下党（团）相关非党（团）相关36%64%15%85%（三）组织员出路不明确2018 年起，许多高校开始建设组织员队伍，各高校党委根据上级要求，细化工作任务，确保工作稳步开展。根据有关文件的要求，大学的组织是一个实质行政人员，必须接受同一级别的实质行政人员的政治和经济待遇。但是，一些高校不能正确处理相关问题，导致组织员的晋升在行政人员和专业技术人员之间陷入两难境地，导致相关人员的出路和发展受到严重限制。组织规范化的培养机制、成长机制和发展机制是政策层面的推进路径，有必要进一步阐明如何激发组织员的晋升问题，保证其享受待遇和进步空间。二、系统论视域下高校组织员队伍建设的基本方法（一）严格选拔程序，提高思想认识综合高校组织员的工作特点和岗位职责，认为从事相关工作的人员必须要经过严格的筛选，从而保证建设一支坚实过硬的队伍。在实践中，严格的选拔和聘用程序的支持，可以有效地促进个人表现出对工作的领导能力，并可以体现个人价值。因此，高校必须从23.3月排版文件-230320（改版）.indd 14923.3月排版文件-230320（改版）.indd 1492023/3/29 15:29:562023/3/29 15:29:56150教育EDUCATION以下几个方面加强组织员队伍建设。一是，严格选拔范围，除了社会招聘以外，高校组织员，还可以成为学校干部的后备干部成员，可以进行双向交流，强调他们的成长和轮岗培训。二是，严格选拔程序。根据条件和标准，对组织员的组织背景、文化水平、业务水平等进行评估，坚持综合客观的选人和用人前提，以政治素养和思想认识为大前提，尽可能的吸纳更加广泛的意见和建议，同时，还要结合高校的职工结构，适当考虑年龄结构和学历水平等其他因素。其中，对组织有特殊贡献或者有奉献精神的人，要优先考虑，要避免脱离实际情况，把具有先进性和创造性人才纳入组织队伍，确保组织员队伍的忠诚廉洁，素质过硬。三是，严格选拔机制。制定高层次的设计方案，建立部门间的合作关系，全面落实组织成员的选拔。优化一支强大的组织团队，可以为基层党建工作提供强大的支持。能够选拔优秀人才，安排强有力的组织，人才安排得当，人才配置得当，人才才能发挥作用。（二）健全制度体系，夯实队伍建设夯实高校专职组织员的队伍建设，要始终围绕制度体系这个根基，将制度摆在最前面，最顶端，从而为相关工作的开展提供依据和保障。一方面，要集中对高校组织员相关工作的重点环节进行细化要求，包括但不限于职责范围、日常管理、培训管理等方面。组织员管理制度的安排，明确了组织员团队的聘用和安排，通过组织员的基层组织工作，使高校的组织联系紧密有力，从而实现学校党委的统一领导。另一方面，要重点关注高校组织员，特别是专职组织员的成长与晋升，通过健全相关制度，畅通高校组织员的发展道路。也就是说，高校在健全制度的过程中，不仅要落实上级的要求，而且要结合本校的实际情况，通过制度带动高校组织员队伍的流动发展，避免队伍由于长期的僵化、守旧、顽固，使高校党建工作失去基本支持。（三）搭建育人平台，扎实履职能力建议高校专门为组织员队伍搭建互联网平台，培育一个专业组织员队伍。其目的主要有以下几个方面：一是加强领导能力建设，帮助组织员充分挖掘多方面的个人价值；二是强化创新合作，促进多方协同的高校党建工作开展；三是培育研究型小组，针对具体问题进行强化提升。具体应用上，可以运用座谈研讨、社会实践等多种方式，突出党的建设的重点和难点2，分享和交流经验，解决挑战，通过同岗位组织员之间强化互动和联系，利用同理心和同情心，来激励人才的不断创新和进步。此外，还可以建立一个组织员内部的横向领导体系，在这个体系中，每一个成员都是被聘任的学校各个学院的组织员，这样就可以在纵向管理中进行横向联合，加固管理体系，密切配合联系。组织员队伍建设应当适应国家发展的需要的团队，要始终紧跟国家发展战略使命的步伐3，建设基层队伍，提高组织团队服务能力。在社会招聘中，高校应当尽量选拔优秀的党建人才，为搭建学校高水平党务工作平台做贡献，但这只是基础，在后续的管理工作中，高校更应该提供丰富的学习和职务晋升的机会，包括制定年度组织员培训计划，与其他大学合作开展专业培训等，坚持问题导向和需求导向，以新方法应对新情况和新问题，重点培训“新”组织员的业务知识，巩固“老”组织员的管理能力。为了更好地将相关工作落到实处，还要制定具体的党员教育管理政策规定，注重充分利用信息平台，结合在线和离线，提高组织学习的紧迫性，有效地丰富组织员的学习工作生活，保证提升工作的有效性。（四）完善考评机制，激发工作热情学校党委不仅要在工作、生活上关心爱护组织员，更要在政策、制度上适当给予倾斜性支持组织员。例如，可以通过专业和行政的双向发展规划，为组织员的考评机制提供更多的思路和选择，切实地为水平高、素质好、能力强的优秀教育工作者谋发展、谋福利，让组织员热爱自己的工作，愿意为之努力和奋斗。通过考评工作，还可以在保证队伍总体稳定的前提下，对确实不适合从事该项工作的人员进行及时的调动调整，并实行“能上能下”管理制度，确保形成一个良性竞争环境，充分调动专职组织员工作的积极性和进取精神。另外要建立合理的考核指标与评价体系。具体而言，准确评价一名组织员应该是从其政治素养、业务能力、工作效能、工作业绩多角度来考虑的。通过定性评价与定量评价相结合，合理确定评价指标4-5。对工作和满意度进行评价，对总体评价和客观性进行评价（表 3）。评价结果应该是组织员的工作考核和职位晋升的主要依据，形成积极正面的指导方向，鼓励组织员积极提升业务能力。表 3 某高校 2022 年度组织员工作开展情况考核表部分指标内容序号考核指标分值得分1政治立场-2理论学习-3工作方法-4政策理论水平-5业务操作水平-6统筹协调能力-7新媒体使用和管理能力-8创新能力与开拓意识-9党员发展与教育-10党建工作调查研究-11文化建设和精神文明建设-12统战工作-13廉政纪律-结语综上所述，本研究在系统论视域下，结合实践工作，运用高校组织员队伍建设的基本方法，立足严格选拔程序，着眼健全制度体系，科学搭建育人平台，合理完善考评机制，针对存在的主要问题，基本上获得了较好成果。未来，高校组织员队伍建设的基本方法将日趋完善。参考文献：1 张健华.新编党的基层组织工作手册 M.天津:天津人民出版社,2008:398.2 中央组织部办公厅.组织工作文件选编（1978-1984 年）G.北京:中央组织部办公厅出版社,1985:101-115.3 中央组织部办公厅.组织工作文件选编（1994 年）G.北京：中央组织部办公厅出版社,1995:136-137.4 蓝巧燕.高校组织员队伍建设的现实思考 J.黑河学刊,2015(5):56-57.5 崔倩倩.关于高职院校组织员队伍建设的思考 J.当代教育实践与教学研究,2019(18):135-136.项目基金：2022 年度广东省教育科学规划（党建专项）“新时代高校组织员队伍建设研究”课题（项目编号：2022JKDJ040）23.3月排版文件-230320（改版）.indd 15023.3月排版文件-230320（改版）.indd 1502023/3/29 15:29:562023/3/29 15:29:56