二电子政务与政府管理创新PPT课件.ppt

电子政子政务教程教程教学教学课件件第第3章章 电子政子政务与政府管理与政府管理创新新制作人制作人:陈婧婧本章要点本章要点电子政子政务实施施带来的价来的价值和效益和效益电子政子政务对政府管理政府管理环境的影响境的影响电子政子政务对政府工作人政府工作人员的影响的影响电子政子政务对政府决策方式的影响政府决策方式的影响电子政子政务对政府行政方法的影响政府行政方法的影响电子政子政务对政府管理政府管理职能的影响能的影响电子政子政务对行政机构行政机构组织的影响的影响电子政子政务环境下政府管理理念的境下政府管理理念的变化化3.1实实施施电电子政子政务务的价的价值值与效益与效益3.1.1实施施电子政子政务的受益用的受益用户群群1适用于政府外部用适用于政府外部用户的在的在线服服务类该类别的用户群主要是政府部门提供服务的对象，其中包括公民、非营利性事业单位和企业等，其形式为政府通过应用门户网站（如以公民为中心的门户网站，可提供社区一览表和常见问题解答等互动内容）和处理日常事务的应用软件（如电子评估和网上支付停车收费、财产税和营业执照等费用），向企业和民众提供完善方便的服务。3.适用于政府内部用适用于政府内部用户的政府运作的政府运作类该类别的用户群主要是政府部门的内部成员，其中包括政府职员、政府部门和政府机构等，其形式为政府利用互联网，应用电子采购、网络化文件管理、电子表格及其他电子化途径，简化政府运作流程，从而提高工作效率和质量。3.1.2实实施施电电子政子政务务的的5E价价值值上面两种上面两种类型用型用户群的群的电子政子政务应用，都将用，都将表表现出出电子政子政务的重要价的重要价值，这些价些价值可可以概括以概括为“5E价价值”（Easy，Efficient，Effective，Extensible，Enjoyable），分），分别是：是：1交流更通交流更通畅（Easy Communication）3.行政更高效（行政更高效（Efficient Corporation）3成本更成本更节省（省（Effective Cost-down）4协作更延伸（作更延伸（Extensible Cooperation）5用用户更更满意（意（Enjoyable Customer）3.1.3实实施施电电子政子政务务的整体效益的整体效益具体地具体地讲，电子政子政务的的实施可以表施可以表现为以下以下几个方面的效益。几个方面的效益。首先，有助于提高政府部门处理事务的效率和质量。其次，电子数据传输传递有助于节省成本。第三，可以为政府部门带来更多商机。第四，电子政务有助于密切政府与社会公众的关系。最后，电子政务有助于推进社会主义民主化进程。3.2 电电子政子政务对务对政府管理模式的影响政府管理模式的影响3.3.1电子政子政务给政府管理政府管理环境所境所带来的来的变化化1电子政子政务对政府管理硬政府管理硬环境所境所带来的来的变化化n电子政子政务意味着政府利用各种意味着政府利用各种电子化信息子化信息处理理设备实行行电子化子化办公。公。这使得政府管理硬使得政府管理硬环境境发生了生了历史性的史性的变化，化，政府工作人政府工作人员有史以来第一次系有史以来第一次系统地利用自地利用自动化程度很高化程度很高的工具从事公的工具从事公务活活动。3.电子政子政务对政府管理政府管理软环境所境所带来的来的变化化n电子政子政务对于行政于行政软环境的影响，最突出的方面境的影响，最突出的方面还是它引是它引发了人了人们行政行政观念的念的变革。革。n从公民的角度看，从公民的角度看，这种行政种行政观念意味着自己要从原来政治念意味着自己要从原来政治生活中的狭隘被生活中的狭隘被动者、者、顺从者向主从者向主动的参与者的参与者转变。3.3.23.3.2电电子政子政子政子政务对务对政府机关工作人政府机关工作人政府机关工作人政府机关工作人员员所所所所带带来的来的来的来的变变化化化化1促促进政府机关工作人政府机关工作人员个人工作能力的改个人工作能力的改善和工作效率的提高善和工作效率的提高3.促促进国家机关工作人国家机关工作人员综合素合素质的全面的全面发展和管理展和管理观念的及念的及时更新更新3 给国家政府机关工作人国家政府机关工作人员的整体人才的整体人才结构将构将产生一定影响生一定影响4国家政府机关工作人国家政府机关工作人员自身的素自身的素质将大幅将大幅度提升度提升5政府机关工作人政府机关工作人员总的数量的数量规模将逐模将逐渐趋于减少于减少3.3.3电电子政子政务对务对政府决策方式所政府决策方式所带带来的来的变变化化1对对政府决策目政府决策目标标的影响的影响3.削弱以至取消决策者与削弱以至取消决策者与执执行者之行者之间间的的严严格格界限界限3改善政府决策者的有限理性改善政府决策者的有限理性3.3.4电电子政子政务对务对政府行政方法所政府行政方法所带带来的来的变变化化1改善改善现现有行政方法的信息基有行政方法的信息基础础和信息通和信息通讯讯手段手段3.创创立全新的行政方法和行政措施立全新的行政方法和行政措施3.3.53.3.5电电子政子政子政子政务给务给政府管理政府管理政府管理政府管理职职能能能能发发展所展所展所展所带带来的来的来的来的变变化化化化1促促进进了政府管理了政府管理职职能能转变转变3.改改变变着政府管理着政府管理职职能能实现实现的主要方式的主要方式3降低了政府管理降低了政府管理职职能能实现实现的成本。的成本。3.3.6电电子政子政务对务对行政机构行政机构组织组织所所带带来的来的变变化化1推推动动政府政府组织结组织结构形式的构形式的调调整整3.推推动动政府政府组织规组织规模的真正精模的真正精简简3行政行政组织绩组织绩效效进进一步改一步改进进和提高和提高3.3电电子政子政务环务环境下政府管理理念的境下政府管理理念的变变革革3.3.1变变革革电电子政子政务环务环境下的政府管理模式境下的政府管理模式1知知识识化化3.信息化信息化3虚虚拟拟化化4数字化数字化3.3.23.3.2调调整政府与公众的关系以便建立服整政府与公众的关系以便建立服整政府与公众的关系以便建立服整政府与公众的关系以便建立服务务型政府型政府型政府型政府n信息技信息技术带来的最大影响之一就是来的最大影响之一就是缩短了服短了服务提提供者与接受者之供者与接受者之间的距离，改的距离，改变了政府与公众打了政府与公众打交道的方式。交道的方式。n传统的政府工作模式是以政府的机构和的政府工作模式是以政府的机构和职能能为中中心，企心，企业或公众或公众围绕政府部政府部门转。企。企业或公众要或公众要办一件事，必一件事，必须了解各个政府部了解各个政府部门的的职能能权限、限、处室分工，然后一个个部室分工，然后一个个部门跑，来来回回反复跑，来来回回反复报批。在批。在这种管理模式下，管制型政府大行其道。种管理模式下，管制型政府大行其道。n电子政子政务的推行将有效地改的推行将有效地改变传统的政府管理模的政府管理模式，特式，特别是是门户网站的网站的“一站式一站式”服服务，政府，政府应用信息技用信息技术，通，通过信息网信息网络，降低了，降低了进政府政府办事事的的“门槛”，原来所，原来所谓的的“门难进，事，事难办”的的现象，在网象，在网络上可以很好地得到解决。上可以很好地得到解决。3.3.4建立建立“以客以客户为户为中心中心”的政府服的政府服务务理念理念n将公众将公众视为政府的政府的“客客户”，一切以客，一切以客户为中心中心是是21世世纪政府管理政府管理创新的基本理念。新的基本理念。n“客客户关系管理关系管理”是近年来在企是近年来在企业界非常流行的界非常流行的一种通一种通过改善与客改善与客户的信息交流和互的信息交流和互动，掌握客，掌握客户消消费习惯和行和行为方式来留住客方式来留住客户、扩大市大市场占占有率的系有率的系统思想。思想。n现在，在，这种思想也开始用于种思想也开始用于电子政子政务之中，帮助之中，帮助政府管理与其政府管理与其“客客户”即企即企业和公众的关系。和公众的关系。n因因为，政府比任何企，政府比任何企业或或单位都有更多的位都有更多的“客客户”，将，将“客客户关系管理关系管理”引入到引入到电子政子政务之中，之中，可以体可以体现以客以客户为中心，按照客中心，按照客户的意向来的意向来设计政府的政府的电子政子政务系系统，这样可以帮助政府更好地可以帮助政府更好地为有特殊需要的有特殊需要的“客客户”服服务，从而建立新的、，从而建立新的、更好的政府与企更好的政府与企业、政府与公众的关系。、政府与公众的关系。3.3.5重建新形重建新形势势下的政府下的政府组织结组织结构形式构形式1政府政府纵纵向向结结构扁平化构扁平化3.政府横向政府横向结结构整合化构整合化3政府政府组织组织形式的虚形式的虚拟拟化化本章本章小小结结n本本章章首首先先介介绍了了电子子政政务实施施的的价价值（概概括括为“5E价价值”）和效益；和效益；n然然后后说明明了了电子子政政务对政政府府管管理理模模式式的的影影响响，这种种影影响响包包括括：对政政府府管管理理环境境的的影影响响，对政政府府工工作作人人员的的影影响响，对政政府府决决策策方方式式的的影影响响，对政政府府行行政政方方法法的的影影响响，对政政府府管管理理职能能的的影响以及影响以及对行政机构行政机构组织的影响；的影响；n最最后后，本本章章阐述述了了电子子政政务环境境下下政政府府管管理理和和服服务理理念念的的几几个个显著著变化化，分分别是是：变革革电子子政政务环境境下下的的政政府府管管理理模模式式，使之体使之体现知知识化、信息化化、信息化、虚虚拟化化、数数字字化化等等特特征征；调整整政政府府与与公公众众的的关关系系，以以便便建建立立服服务型型政政府府；利利用用客客户关关系系管管理理思思想想，建建立立“以以客客户为中中心心”的的政政府府服服务理理念念；重重建建新新形形势下下的的政政府府组织结构构，使使之之政政府府纵向向结构构达达到到扁扁平平化化、政府横向政府横向结构构实现整合化、政府整合化、政府组织形式形式趋于虚于虚拟化。化。复复习思考思考题1.1.电电子政子政子政子政务务的的的的实实施会施会施会施会带带来什么效益？来什么效益？来什么效益？来什么效益？3.3.电电子政子政子政子政务对务对政府管理模式会政府管理模式会政府管理模式会政府管理模式会带带来哪些主要影响来哪些主要影响来哪些主要影响来哪些主要影响?3.3.电电子政子政子政子政务环务环境中政府管理模式有哪些主要特征境中政府管理模式有哪些主要特征境中政府管理模式有哪些主要特征境中政府管理模式有哪些主要特征?4.4.电电子政子政子政子政务环务环境下，政府的管理和服境下，政府的管理和服境下，政府的管理和服境下，政府的管理和服务务理念会理念会理念会理念会发发生什生什生什生什么么么么变变化？化？化？化？5.5.电电子政子政子政子政务环务环境下的政府境下的政府境下的政府境下的政府组织结组织结构，今后的构，今后的构，今后的构，今后的发发展会呈展会呈展会呈展会呈现现什么新的特征？什么新的特征？什么新的特征？什么新的特征？6.6.根据本章根据本章根据本章根据本章讲讲解的内容，解的内容，解的内容，解的内容，请论请论述述述述电电子政子政子政子政务对务对政府管理政府管理政府管理政府管理创创新的重要作用。新的重要作用。新的重要作用。新的重要作用。