建设工程监理基本理论与相关法规.doc

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监理工程师培训
科目3: 建设工程监理基本理论与相关法规
Friday, April 13,
1

监理工程师培训
序
号
考试时间
( 小时)
科目名称
题型
题量
满分
110
单选题 50
5月28日
1 建设工程合同管理
9:00~11:00 多选题 30
单选题 80
建设工程质量、 投资、
进度控制
5月28日
14:00~17:00
2
160
110
多选题 40
单选题 50
建设工程监理基本理论
与相关法规
5月29日
3
9:00~11:00 多选题 30
5月29日
4 建设工程监理案例分析
案例题
6
120
14:00~18:00
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监理工程师培训
o第一章建设工程监理制度
o第二章监理工程师和工程监理企业
o第三章建设工程目标控制
o第四章建设工程风险管理
o第五章建设工程监理组织
o第六章建设工程监理规划
o第七章国外工程项目管理相关情况介绍
o 八建设工程信息管理
o 九建设工程监理相关法规及规范
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第一章 建设工程监理制度
q 第一节建设工程监理的基本概念
q 第二节建设工程监理理论基础和现阶段的特点
q 第三节建设工程法律法规
q 第四节建设工程监理规范与相关文件
q 第五节建设程序和建设工程管理制度
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监理工程师培训
第一节 建设工程监理的基本概念
一、 工程建设监理制产生的背景
二、 建设工程监理的概念
三、 建设工程监理的性质
四、 建设工程监理的作用
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监理工程师培训
第一节 建设工程监理的基本概念
一、 工程建设监理制产生的背景
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第一节 建设工程监理的基本概念
建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业, 接受建设单位的委托, 承
担其项目管理工作, 并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的
专业化服务活动。
定
义
建设单位拥有确定建设工程规模、 标准、 功能以及选择勘察、 设计、 施工、
监理单位等重大问题的决定权。
建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后
行建设工程监理
者的行为主体是政府部门, 它具有明显的强制性, 是行
为的行为主体是
政性的监督管理, 它的任务、 职责、 内容不同于建设工
主工程监理企
程监理。同样, 总承包单位对分包单位的监督管理也不
体业。
能视为建设工程监理。
要
点
只有与建设单位订立书面委托监理合同, 明确了监理的
范围、 内容、 权利、 义务、 责任等, 工程监理企业才能
在规定的范围内行使管理权, 合法地开展建设工程监
理。
工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限
, 能够开展管理活动, 是建设单位授权的结果。
实建设工程监理
施的实施需要建
前设单位的委托
提和授权。
承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。
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第一节 建设工程监理的基本概念
监理工程建设文件, 有关的法律法规规章和标准规范, 建
依据设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
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第一节 建设工程监理的基本概念
国家重点依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和
建设工程社会发展有重大影响的骨干项目。
项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目: 供水、 供
电、 供气、 供热等市政工程项目; 科技、 教育、 文化等项
目; 体育、 旅游、 商业等项目; 卫生、 社会福利等项目; 其
她公用事业项目。
大中型公
用事业工
程
监
理
范
围
工
程
范
围
成片开发建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理; 5
建设的住万平方米以下的住宅建设工程, 能够实行监理。
宅小区工为了保证住宅质量, 对高层住宅及地基、 结构复杂的多层住
程
宅应当实行监理。
利用外国
政府或者
国际组织
贷款、 援
助资金的
工程
使用世界银行、 亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;
使用国外政府及其机构贷款资金的项目; 使用国际组织或者
国外政府援助资金的项目。
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第一节 建设工程监理的基本概念
( 一) 项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、 公
众安全的下列基础设施项目: 煤炭、 石油、 化工、 天然气、
电力、 新能源等项目; 铁路、 公路、 管道、 水运、 民航以及
其它交通运输业等项目; 邮政、 电信枢纽、 通信、 信息网络
等项目; 防洪、 灌溉、 排涝、 发电、 引( 供) 水、 滩涂治
理、 水资源保护、 水土保持等水利建设项目; 道路、 桥梁、
地铁和轻轨交通、 污水排放及处理、 垃圾处理、 地下管道、
公共停车场等城市基础设施项目; 生态环境保护项目; 其它
基础设施项目。
监
理
范
围
工国家规定
程必须实行
范监理的其
围她工程
( 二) 学校、 影剧院、 体育场馆项目。
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第一节 建设工程监理的基本概念
可适用于
投资决策
阶段和实在施工阶段委托监理, 其目的是更有效地发挥监理的规划、
施阶段, 控制、 协调作用, 为在计划目标内建成工程提供最好的管
但当前主理。
要是施工
阶
监
理
范
围
段
范
围
阶段。
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建设工程监理的概念
一、 单项选择题
n 下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督
管理工作的表述中, 正确的是( )。
A. 建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理
工作都不具有强制性
B. 建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理
工作都具有委托性
C. 建设工程监理工作具有强制性, 建设行政主管部门
的监督管理工作具有委托性
D. 建设工程监理工作具有委托性, 建设行政主管部
门的监督管理工作具有强制性
n 答案: D
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建设工程监理的性质
[掌握]
主要方法
主要任务
规划、 控制、 协调。
建设工程监
理具有服务
性, 是从它
的业务性质
方面定性
的。
控制建设工程的投资、 进度和质量。
管理服务的
内涵
服
务
性
协助建设单位在计划的目标内将建设工程
建成投入使用。
基本目的
服务对象是建设单位。工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活
动。
工程监理企业应当由组织管理能力强、 工程建设经验丰富的人员担任领
导;
应当有足够数量的、 有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的
骨干队伍;
科学性是由
建设工程监
理要达到的
基本目的决
定的。
科
学
性
要有一套健全的管理制度;
要有现代化的管理手段;
要掌握先进的管理理论、 方法和手段;
要积累足够的技术、 经济资料和数据;
要有科学的工作态度和严谨的工作作风, 要实事求是、 创造性地开展工
作。
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建设工程监理的性质
工程监理单位应当严格地按照有关法律、 法规、 规章、 工程建
设文件、 工程建设技术标准、 建设工程委托监理合同、 有关的
建设工程合同等的规定实施监理;
《建筑法》明确指
独出; 《工程建设监
立理规定》和《建设
性工程监理规范》要
求。
在委托监理的工程中, 与承建单位不得有隶属关系和其它利害
关系;
在开展工程监理的过程中, 必须建立自己的组织, 按照自己的
工作计划、 程序、 流程、 方法、 手段, 根据自己的判断, 独立
地开展工作。
在开展建设工程监理的过程中, 工程监理企业应当排除各种干
扰, 客观、 公正地对待监理的委托单位和承建单位。
公正性是社会公认
公的职业道德准则,
正是监理行业能够长
性期生存和发展的基
本职业道德准则。
特别是当两方发生利益冲突或矛盾时, 应以事实为依据, 以法
律和有关合同为准绳, 在维护建设单位的合法利益时, 不损害
承建单位的合法权益。
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建设工程监理的作用
[掌握, 学位大全]
( 一) 有利于提高建设
工程投资决策科学化水
平
工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作, 有利于提高
项目投资决策的科学化水平, 避免项目投资决策失误, 也为实现
建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
( 二) 有利于规范工程
建设参与各方的建设行
为
规范各承建单位的建设行为, 最大限度地避免不当建设行为的发
生, 或最大限度地减少其不良后果; 避免发生建设单位的不当建
设行为。
( 三) 有利于促使承建
单位保证建设工程质量
和使用安全
在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上, 由工程监理企业
介入建设工程生产过程的管理, 对保证建设工程质量和使用安全
有着重要作用。
( 1) 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下, 建设投资
额最少;
( 四) 有利于实现建设
工程投资效益最大化
( 2) 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下, 建设工程
寿命周期费用(或全寿命费用)最少;
( 3) 建设工程本身的投资效益与环境、 社会效益的综合效益最
大化。
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建设工程监理的作用
一、 单项选择题
n 建设工程监理的作用是( )。
A．促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
B．有利于实现建设工程社会效益最大化
C．依靠自律机制规范工程建设参与各方的建设行为
D．从产品生产者的角度对建设生产过程实施管理
n 答案: A
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第二节 建设工程监理理论基础和现阶段的特点
一、 建设工程监理的理论基础
二、 现阶段建设工程监理的特点
三、 建设工程监理的发展趋势
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一、 建设工程监理的理论基础
中国的建设工程监理是专业化、 社会化的建设单位项目管理, 所
依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。
理
论
基
础
在中国建设工程监理制中也吸收了FIDIC合同条件对工程监理企
业和监理工程师独立、 公正的要求, 以保证在维护建设单位利益
的同时, 不损害承建单位的合法权益。同时, 强调了对承建单位
施工过程和施工工序的监督、 检查和验收。
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二、 现阶段建设工程监理的特点
( 掌握)
( 一) 建设工程国际上
监理的服务对象
具有单一性
为建设单位服务; 为承建单位服务
中国
只为建设单位服务
( 二) 建设工程
监理属于强制推
行的制度
中国的建设工程监理是靠行政手段和法律手段在全国推行
的。
中国的工程监理企业与建设单位构成委托与被委托关系, 与
承建单位无任何经济关系, 但根据授权有权对其不正当建设
( 三) 建设工程行为进行监督, 或者预先预防, 或者指令及时改正, 或者向
监理具有监督功有关部门反映, 请示纠正; 强调对承建单位施工过程和施工
能
工序的监督、 检查和验收, 而且还提出了旁站监理的规定。
在质量控制方面的工作所达到的深度和细度, 远远超过国际
上………
( 四) 市场准入中国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格
的双重控制
的双重控制。
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三、 建设工程监理的发展趋势
( 一) 加强法制建设, 走法制化的道路
( 二) 以市场需求为导当前仍以施工阶段监理为主, 代表建设单位进行全方位、 全过程的工
向, 向全方位、 全过程程项目管理将是中国工程监理行业发展的趋向。施工阶段三控两管一
监理发展
协调＋决策阶段和设计阶段的监理。
建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、 大中小型监理企业
相结合的合理的企业结构
按工
( 三) 适应市场需求, 作内
优化工程监理企业结构容分
建立起能承担全过程、 全方位监理任务的综合性监理企业与能
承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构
按工建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某
作阶一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的
段分小型监理企业相结合的企业结构
( 四) 加强培训工作,
不断提高从业人员素质
从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。
( 五) 与国际惯例接轨, 走向世界
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第二节 建设工程监理理论基础和现阶段的特点
二、 多项选择题
n中国建设工程监理的特点为( )。
A．服务对象具有单一性
B．市场准入采用双重控制
C．只提供施工阶段的服务
D．不具有监督功能
E．属强制推行的制度
n答案: ABE
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第三节 建设工程法律法规
一、 建设工程法律法规体系
二、 建筑法
三、 建设工程质量管理条例
四、 建设工程安全生产管理条例
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一、 建设工程法律法规体系
( 了解)
签署人及签
署形式
效
力
制定机构
名称
举例
建筑法、 合同法、 招标投标
法、 土地管理法、 城市规划
法、 城市房地产管理法、 环
境保护法、 环境影响评价法
由全国人民代表大会及其常务国家主席签
法律委员会经过的规范工程建设活署主席令予法
动的法律规范
高
以公布
建设工程质量管理条例、 建
设工程安全生产管理条例、
的规范工程建设活动的各项法务院令予以条例 中 建设工程勘察设计管理条
例、 中华人民共和国土地管
理法实施条例
由国务院根据宪法和法律制定总理签署国
行政
法规
规
公布
建设部按照国务院规定的职权属于建设部
范围, 独立或同国务院有关部制定的由部
门联合根据法律和国务院的行长签署建设
政法规、 决定、 命令, 制定的部令予以公
规范工程建设活动的各项规章布
部门
规章
规定
办法
《注册监理工程师管理规
定》等
低
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建设工程法律法规体系
一、 单项选择题
n中国建设工程法律法规体系中, 《建设工程质量管理
条例》属于( )。
A．法律
C．行政法规
B．行政规章
D．部门规章
n 答案: C
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第四节 建设工程监理规范与相关文件
一、 建设工程监理规范
二、 建设部关于落实建设工程安全生产的监
理工作
三、 施工旁站监理管理办法
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监理工程师培训
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,
对建设工程安全监理的主要内容、 工作程序、 监理责
任等作出了规定。
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建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
( 一) 建设工程安全监理的主要工作内容( 熟悉)
( 1) 根据要求, 编制包括安全监理内容的项目监理规划, 明确安全监理的范围、 内容、
工作程序和制度措施, 以及人员配备计划和职责等。
( 2) 对中型及以上项目和《条例》规定的危险性较大的分部分项工程, 监理单位应当编
制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、 措施和控制要点, 以及对施工单位
安全技术措施的检查方案。
( 3) 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程
安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容包括: 施工单位编
施制的地下管线保护措施方案; 分部分项工程的专项施工方案; 施工现场临时用电施工组织
工设计或者安全用电技术措施和电气防火措施; 冬期、 雨期等季节性施工方案的制定; 施工
准总平面布置图, 临时设施设置以及排水、 防火措施。
备
阶
段
( 4) 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、 健全及专
职安全生产管理人员配备情况, 督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立
情况。
( 5) 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
( 6) 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格, 是否与投标文件相一
致。
( 7) 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
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( 8) 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

监理工程师培训
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
( 一) 建设工程安全监理的主要工作内容( 熟悉)
( 1) 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方
案组织施工, 及时制止违规施工作业。
( 2) 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
施工( 3) 检查施工现场自升式架设设施和安全设施的验收手续。
阶段
( 4) 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准
要求, 并检查安全生产费用的使用情况。
( 5) 督促施工单位进行安全自查工作, 并对施工单位自查情况进行抽
查, 参加建设单位组织的安全生产专项检查。
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监理工程师培训
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
( 二) 建设工程安全监理的工作程序( 熟悉)
1.监理单位编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
2施工准监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料, 并由项目总监在有关
备阶段
技术文件报审表上签署意见。
监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查, 对发现的各类安全事故隐
患, 应书面通知施工单位, 并督促其立即整改; 情况严重的, 监理单位应及时
下达工程暂停令, 要求施工单位停工整改, 并同时报告建设单位。安全事故隐
患消除后, 监理单位应检查整改结果, 签署复查或复工意见。施工单位拒不整
改或不停工整改的, 监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目
的行业主管部门报告, 以电话形式报告的, 应当有通话记录, 并及时补充书面
报告。检查、 整改、 复查、 报告等情况应记载在监理日志、 监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、 整体提升脚手架、 模板等自升
式架设设施和安全设施等验收记录, 并由安全监理人员签收备案。
3施工阶
段
4工程竣
工后
监理单位应将验收记录、 监理规划等按规定立卷归档。
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监理工程师培训
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
( 三) 建设工程安全生产的监理责任( 掌握)
为切实落实监理单位的安全生产监理责任, 应做好3方面工作:
Ø健全监理单位安全监理责任制。
Ø完善监理单位安全生产管理制度。
Ø建立监理人员安全生产教育培训制度。
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监理工程师培训
建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
一、 单项选择题
n 建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干
意见》规定, 监理规划中应当包括( )。
A．安全监理的范围、 内容、 工作程序和制度措施
B．安全监理的方法、 措施和控制要点
C．对施工单位安全技术措施的检查方案
D．对施工单位应急救援计划的检查方案
n 答案: A
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监理工程师培训
第五节 建设程序和建设工程管理制度
一、 建设程序
二、 建设工程主要管理制度
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建设程序
建
设
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目, 论述其
建设的必要性、 建设条件的可行性和获利的可能性, 供国
家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。
对于政府投资项目, 根据建设规模和限额划分分别报
送有关部门审批。批准后, 可进行详细的可行性研究报告
。批准的项目建议书不是项目的最终决策。
对于企业不使用政府资金投资建设的项目, 政府不再
进行投资决策性质的审批, 项目实行核准制或登记备案制
, 企业不需要编制项目建议书可直接编制项目可行性研究
报告。
工 项
程 目
各 建
阶 议
段 书
工 阶
作 段
内
容
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监理工程师培训
建设程序
项目投资决策审批制度
方式
审批、 核准、 备案
备注
采用直接投资和资本金注入方式: 政府需要
从投资决策角度审批项目建议书和可行性研
审
究报告, 除特殊情况外不再审批开工报告,
同时还要严格审批其初步设计和概算。
制
采用投资补助、 转贷和贷款贴息方式: 只审
批资金申请报告。
可行性研究的
主要作用是为
建设项目投资
决策提供依
据, 同时也为
建设项目设
计、 银行贷
款、 申请开工
建设、 建设项
目实施、 项目
评估、 科学实
验、 设备制造
等提供依据。
凡经可行性研
究未经过的项
目, 不得进行
下一步工作。
一般要经过咨询中介
机构的评估论证, 特
别重大的项目还应实
行专家评议制度。国
家将逐步实行政府投
资项目公示制度。
政府
投资项批
目
可
行
性
研
究
阶
段
企业投资建设《政府核准的投资项目目录》
中的项目时, 只需向政府提交项目申请报
告, 不再经过批准项目建议书、 可行性研究
核报告和开工报告的程序。政府对企业提交的
准项目申请报告, 主要从维护经济安全、 合理
制开发利用资源、 保护生态环境、 优化重大布
局、 保障公共利益、 防止出现垄断等方面进
行核准。对于外商投资项目, 还要从市场准
入、 资本项目管理等方面进行核准。
特大型企业集团投资
《政府核准的投资项
目目录》中的项目,
可按项目单独申报核
准, 也可编制中长期
发展建设规划, 规划
经国务院或国务院投
资主管部门批准后,
规划中属于《目录》
中的项目不再另行申
报核准, 只须办理备
案手续。
非政府
投资项
目
《政府核准的投资项目目录》以外项目, 由
企业按照属地原则向地方政府投资主管部门
备案。国务院投资主管部门进行指导和监
督, 防止以备案的名义变相审批。
备
案
制
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监理工程师培训
建设程序
设计是组织施工的依据, 是建设工程的决定性环节。经批准立项的建设
工程, 一般应经过招标投标择优选择设计单位。
一般工程进行两阶段设计, 即初步设计和施工图设计。有些工程, 根据
需要可在两阶段之间增加技术设计。
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的基本条件。如果
初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上, 或者其它主
要指标需要变更时, 应重新向原审批单位报批。
设
计
阶
段
建
设
主要工作包括: 组建项目法人; 征地、 拆迁和平整场地; 做到水通、 电
准 通、 路通; 组织设备、 材料订货; 建设工程报监; 委托工程监理; 组织施工
备 招标投标, 优选施工单位; 办理施工许可证等。
阶
段
具备开工条件以后, 建设单位申请开工。
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监理工程师培训
建设程序
施
建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。
本阶段的主要任务是按设计进行施工安装, 建成工程实体。主要工作包
括: 做好图纸会审工作, 参加设计交底, 了解设计意图, 明确质量要求; 选
择合适的材料供应商; 做好人员培训; 合理组织施工; 建立并落实技术管理
、 质量管理体系和质量保证体系; 严格把好中间质量验收和竣工验收环节。
工
安
装
阶
段
生
产
准
备
阶
段
生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。
生产准备阶段主要工作有: 组建管理机构, 制定有关制度和规定; 招聘
并培训生产管理人员, 组织有关人员参加设备安装、 调试、 工程验收; 签订
供货及运输协议; 进行工具、 器具、 备品、 备件等的制造或订货; 其它需要
做好的有关工作。
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监理工程师培训
建设程序
建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成, 并按规定将工
程内外全部清理完毕后, 达到竣工验收条件, 建设单位即可组织竣
竣工验收, 勘察、 设计、 施工、 监理等有关单位应参加竣工验收。竣
工工验收是考核建设成果、 检验设计和施工质量的关键步骤, 是由投
验资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后, 建设工程方可交
收付使用。
阶 竣工验收后, 建设单位应及时向建设性质主管部门或其它有关部
段门备案并移交建设项目档案。
建设工程自办理竣工验收手续后, 因勘察、 设计、 施工、 材料等
原因造成的质量缺陷, 应及时修复, 费用由责任方承担。
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监理工程师培训
建设程序
1.依法管理工程建设, 保证正常建设秩序; 2.科学决策, 保证投资效
坚持建
设程序果; 3.顺利实施建设工程, 保证工程质量; 4.顺利开展建设工程监
的意义理。
( 人体的标准)
1.建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准; 2.建设程
序为建设工程监理提出了监理的任务和内容; 3.建设程序明确了工程
监理企业在工程建设中的重要地位; 4.坚持建设程序是监理人员的基
本职业准则; 5.严格执行中国建设程序是结合中国国情推行建设工程
监理制的具体体现。
建设程
序与建
设工程
监理的
关系
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监理工程师培训
建设程序
一、 单项选择题
n 建设单位招聘并培训生产管理人员, 组织相关人员参
加设备安装、 调试等工作是( )阶段的工作。
A．建设准备
C．生产准备
B．施工安装
D．竣工验收
n 答案: C
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监理工程师培训
建设程序
二、 多项选择题
n 依据《国务院关于投资体制改革的决定》, 对于采用
直接投资和资本金注入方式的政府投资项目, 政府需
要从投资决策的角度审批( )。
A．项目建议书
C．开工报告
B．可行性研究报告
D．初步设计
E．资金申请报告
n 答案: ABD
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监理工程师培训
建设工程主要管理制度
项目法人责任制, 即由项目法人对项目的策划、 资金筹措、 建设实施、 生产经营、 债务偿
还和资产的保值增值, 实行全过程负责的制度。
国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。项目法人可设立有限责任
公司(包括国有独资公司)和股份有限公司等。
项目建议书被批准后及时组建项目法人筹备组。项目可行性报告经批准后正式成立项目法
人。
项
目
法
人
责
任
制
Ø负责筹措建设资金;
Ø审核上报项目初步设计和概算文件;
董事 Ø审核上报年度投资计划并落实年度资金;
会职 Ø提出项目开工报告; 研究解决建设工程中出现的重大问题;
Ø负责提出项目竣工验收申请报告;
权
Ø审定偿还债务计划和生产经营方针, 并负责按时偿还债务;
Ø聘任或解聘项目总经理, 根据总经理的提名, 聘任或解聘其它高级管理人员。
Ø组织编制项目初步设计文件, 对项目工艺流程等提出意见, 提交董事会审查;
Ø组织工程设计、 工程监理、 工程施工和材料设备采购招标工作, 编制和确定招
标方案、 标底和评标标准, 评选和确定投、 中标单位;
Ø……
总经
理职
权
项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件;
建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。
项目法人责任制与建
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设工程监理制的关系
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建设工程主要管理制度
工程招
标投标
制
中国《招标投标法》对招标范围和规模标准、 招标方式和程序、 招
标投标活动的监督等内容作出了相应的规定。
1988年建设部发布的”关于开展建设监理工作的通知”中明确提出要
建设工
程监理建立建设监理制度; 《建筑法》也作了”国家推行建筑工程监理制
度”的规定。
制
基本内容是: 建设工程的勘察、 设计、 施工、 材料设备采购和建设
工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、 履
约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。
合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上
的支持。
合同管
理制
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建设工程主要管理制度
一、 单项选择题
n 实行建设项目法人责任制的工程项目, 属于项目董事
会职权的是( )。
A．编制项目财务预算、 决算
B．确定中标单位
C．提出项目开工报告
D．组织项目试生产和单项工程预验收
n 答案: C
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第二章 监理工程师和工程监理企业
q 第一节监理工程师概述
q 第二节监理工程师执业资格考试、 注册和继续教育
q 第三节工程监理企业的组织形式
q 第四节工程监理企业的资质管理制度
q 第五节工程监理企业经营管理
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监理工程师培训
第一节 监理工程师概述
q 一、 监理工程师的执业特点
q 二、 监理工程师的素质
q 三、 监理工程师的职业道德
q 四、 FIDIC道德准则
q 五、 监理工程师的法律地位
q 六、 监理工程师的法律责任
q 七、 监理工程师违规行为的处罚
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监理工程师培训
一、 监理工程师的执业特点
(了解)
监理工程类别:土木工程、 建筑工程、 线路管道与设
备安装工程和装修工程等;
监理过程:工程项当前期决策、 招标投标、 勘察设计
、 施工、 项目运行等各阶段。
(一)执业范围广泛
监理工程师执业内容的基础是合同管理,主要工作内
容是建设工程目标控制和协调管理,执业方式包括监
督管理和咨询服务。
(二)执业内容复杂
(三)执业技能全面
建设前期阶段、 设计阶段、 施工阶段、 工程保修期
的执业内容。
监理工程师应具备复合型的知识结构。
监理工程师所承担的责任包括两个方面:一是国家法
(四)执业责任重大律法规赋予的行政责任;二是委托监理合同约定的监
理人义务,体现为监理工程师的合同民事责任。
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二、 监理工程师的素质
(熟悉)
监理工程师的素质
(一)较高的专业
至少应掌握一种专业理论知识;至少应具有工程类大专以上学历;
学历和复合型的并应了解或掌握一定的工程建设经济、 法律和组织管理等方面的
知识结构
理论知识。
工程建设中出现的失误,少数原因是责任心不强,多数原因是缺乏
实践经验。工程建设中的实践经验主要包括立项评估、 地质勘
测、 规划设计、 工程招标投标、 工程设计及设计管理、 工程施工
及施工管理、 工程监理、 设备制造等。
(二)丰富的工程
建设实 践经验
(1)热爱本职工作;
(2)具有科学的工作态度;
(3)具有廉洁奉公、 为人正直、 办事公道的高尚情操;
(4)能够听取不同方面的意见,冷静分析问题。
(三)良好的品德
(四)健康的体魄
中国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册,主要就是考虑监
和充沛的精力
理从业人员身体健康状况的适应能力而设定的条件。
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监理工程师培训
监理工程师的职业道德
三、 监理工程师的职业道德(掌握)
(1)维护国家的荣誉和利益,按照”守法、 诚信、 公正、 科学”的准则执业;
(2)执行有关工程建设的法律、 法规、 标准、 规范、 规程和制度,履行监理
合同规定的义务和职责;
(3)努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务能力和监理水平;
(4)不以个人名义承揽监理业务;
(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门
和施工、 材料设备的生产供应等单位兼职;
(6)不为所监理项目指定承包商、 建筑构配件、 设备、 材料生产厂家和施工
方法;
(7)不收受被监理单位的任何礼金;
(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项;
(9)坚持独立自主地开展工作。
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