《建筑工程施工质量验收统一标准》的要点及其在火电建设工程中应用的探讨.doc

建筑工程施工质量验收统一标准的要点及其在火电建设工程中应用的探讨辽宁电力第四工程公司 李胜利北京中达联监理咨询有限公司 谷子刚 张兆泉 摘要：目前，建筑工程施工质量验收统一标准在火电建设工程中全面开始实施。作者结合火电建设工程的实际情况，简要分析了该标准的要点以及火电施工质量检验及评定标准土建工程篇的不足之处，探讨了现阶段施工企业在质量验收及资料整理的过程中如何执行新标准，以顺利实现新旧标准的转变。关键词：火电建设工程、建筑工程施工质量验收统一标准、火电施工质量检验及评定标准土建工程篇、质量验收建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2000）（以下简称统标）是由建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布，自2002年1月1日起正式实施。与之配套的通用建筑、安装专业工程的“施工质量验收规范”也已发布。根据建设部2002212号文的要求，凡在2003年1月1日后签订勘察、设计、施工合同的工程，必须按新版规范执行。目前，火电建设工程已开始全面实施该标准。一、原电力工业部火电施工质量检验及评定标准土建工程篇的应用情况及不足之处。火电施工质量检验及评定标准土建工程篇（以下简称验评）是原电力工业部建设协调司于1994年9月22日发布，1995年4月1日开始实施的。8年来，它对促进火电建设工程的发展，规范火电施工企业的质量管理，保证工程质量起到了不可代替的作用，成绩是有目共睹的。但是，随着全国火电建筑市场的不断发展、完善和规范，施工新技术、新工艺的广泛应用，验评在具体实施过程中，出现或存在着一些不足之处，已不适应当前火电建筑工程质量管理的需要。具体表现在：1、随着新技术、新工艺的不断应用，一些施工规范已陆续进行了修订，内容也有了较大的变化。但验评标准的内容没有更新，因此在具体执行过程中出现了无标准可循或矛盾较多的现象，影响了有关规范的贯彻执行。突出表现在电厂建设工程中的建筑屋面、建筑装修、空调与通风等方面。2、验评标准自身也存在不足之处。定性多，定量少，检测手段少，因而受人为影响较大，掌握起来差距有可能很大。二是有些内容简单，对一些较特殊的评定比较勉强，比如建筑电气、给排水方面，明显过于简单，流于形式。三是有些方面又过于复杂，评定工作量较大。3、与建筑市场的日益发展不适应。没有明确参建各方的责、权、利，影响了工程质量的管理工作。目前工程监理制在火电建设工程中已广泛实行，但验评中对此没有明确提及，因而不能很好地体现监理工作的重要作用和意义，与时代要求脱节。4、与国际惯例不接轨。按ISO国际标准化组织对质量的解释：质量是对功能、可靠性、安全性、适用性、经济性的综合描述，客观上强调了内在质量，而验评中把工程质量分为合格、优良级，而且多以外观质量来区分，反映内在质量的内容较少，比如“三类实测项目”这个指标上，执行中有时将其不重视，有时又将其作为评定合格与优良的重要依据。而在国际上，工程质量多是以通过验收或不通过验收来明确，即只有合格与不合格。二、统标强调的内容和要点。统标贯彻“验评分离、强化验收、过程控制、完善手段”的原则，将原“施工验收规范”和“质量检验评定标准”合并，组成新的工程质量验收规范体系。1、规定了施工质量的验收方法、程序和质量标准，明确了组织者、参加者、验收者的责任单位和责任人身份，区分了企业内部责任和企业应承担的法律责任，明确了总、分包形式的验收程序。落实了工程质量终身制的原则，因而有了很好的追溯性，谁签字，谁负责，将质量终身制落在实处。2、将“施工现场质量管理检查”列入质量验收内容。从施工企业进入现场后，即从施工技术标准、质量管理体系、施工检验制度等各个环节对施工单位进行全面质量检查，体现了事前控制的原则和重要性。3、增加了设计单位参加地基、主体结构、主要功能分部质量验收的规定。设计单位作为责任主体之一，必须履行责任与义务，参与上述分部的验收。4、规定了项目划分要求，增设了“子单位”、“子分部”、“检验批”等概念，方便验收，增强可操作性，使工程质量得到及时的检验与控制。5、规定了对涉及建筑安全和主要功能的见证取样及抽样检测的要求。因而对保证建筑安全和主要功能的质量有了更好的依据和控制手段。6、对不合格品的处理更加完善和严格。三、统标在具体执行过程中的几个重要环节。（一）、施工单位应遵循的质量验收程序。统标强调了质量管理的系统、全过程、全方位的原则。从质量管理体系（质量组织机构）的建立、原材料进场、施工准备直到最后的竣工验收都加以严格的管理和控制。1、项目经理部在开工前，按照统标要求，根据质量管理制度、质量责任制等需向监理单位项目监理部上报施工现场质量管理检查记录。该检查记录的主要作用是促使施工企业在工程开工时，建立健全完整的质量保证体系和施工技术管理等制度，为施工质量奠定坚实的基础。2、原材料、半成品、构配件、器具、设备进场前，项目经理部物资供应部门应上报该材料的合格证或技术说明书，以及按规范要求进行的检验或试验报告。经监理工程师审查确认后方可进场。充分体现了“先试（检）验后使用”的原则，从原材料角度保证了工程的内在质量。3、隐蔽工程、检验批、分项、（子）分部、（子）单位工程等工程实体形成过程中的验收。统标的一个特点是客观上取消了验收级别的划分。所有隐蔽项目、检验批、分项的验收均应通过专业（总）监理工程师，即均为四级验收项目。但同时，客观上仍然强调上级验收不合格，不得进行下一级验收。从检验批开始，施工单位就必须收集和提供相应的质量控制（保证）资料。检验批、分项工程、（子）分部工程、（子）单位工程验收过程中的组织者、参加者都有所不同，在具体的验收中要认真按照统标要求进行，不得代位或越权，从而影响了质量责任制的落实。特别要注意在有关分部如地基与基础、主体结构及单位工程的验收中要请设计（勘察）单位参加。在实际操作中，由于火电工程规模庞大，事务繁杂，可内部调整责任人，如表G.0.1-3分部（子分部）工程验收记录、表G.0.1-4单位（子单位）工程观感质量检查记录等表式中的“项目经理”可由分管副经理签署意见，“总监理工程师”可由“总监代表”签署意见等等，但必须在单位内部有相应的合法手续予以说明。此外，在检验批、分项、分部工程验收记录中“监理工程师（建设单位项目专业负责人）”一栏，括号是“或者”的意思，根据监理合同及监理范围等实际情况，建设单位应明确二者之间的业务关系。分包单位作为总承包单位内部管理的一个专业公司，由总承包单位进行管理和负责，在由监理单位或建设单位组织的质量验收活动中分包单位可以参加，但有关意见必须由总包单位相关人员签署。建设单位、监理单位与分包单位没有直接的业务联系。质量监督机构由于不是施工质量的责任单位，所以不参加分项、（子）分部、（子）单位工程的验收签证。但是仍然要组织阶段性质量监督检查活动，对工程质量及参建单位起监控作用。4、有关旁站监理、见证取样和送检制度的执行。旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动，同样适用于火电建设工程。施工单位应根据项目监理部制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知项目监理部，并安排适宜的人员如质检员、试验员等参与旁站。见证取样和送检制度的执行。施工单位在开工前编制“见证取样和送检项目计划”报建设单位和监理单位审核批准。施工过程中，取样人员根据该计划进行现场取样，并通知有关见证人员进行现场见证。见证取样和送检工作的详细规定见房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定（建建2002211号）。以上两条是现阶段国家重点强调的两个环节，也是统标要求的内容，对确保工程质量有着非常重要的意义，施工单位必须认真执行。5、在具体工作中，施工单位项目部要熟悉项目监理部提供的监理表式，并按照其中的表式要求，规范化、标准化、程序化地进行工作联系或其它报验、报审等有关工作。（二）、工程验收项目的划分。统标在火电建设工程中主要适用于土建工程中，即验评规定的范围，不包括火电建设中的机、炉、电、热等安装工程。工程检验计划中要明确验收项目的划分。项目划分的好坏对质量管理有重要的影响。由于火电建设工程的复杂性、特殊性，不同于民用建筑及一般工业建筑项目，所以不能简单地套用统标中规定的分部工程划分方式来划分火电工程的一个单位工程。现在看来，笔者认为验评对工程项目的划分基本上是科学的，实行统标后，建议继续采用验评中的划分方法，但要与统标相结合，做必要的修改。附表为笔者所做的火电工程中热力系统的项目划分表。供火电施工企业参考，特别是其它系统的设备基础和构筑物。化学水处理间、输煤综合楼等附属生产车间及办公楼、职工宿舍楼等可直接按统标进行划分。施工单位项目部质量管理部门应根据施工图纸的实际情况，依据统标及其配套的规范对划分项目进行必要的增减和陆续的完善。在该表中，将主厂房地下结构、汽机间上部结构、除氧煤仓间上部结构、锅炉间上部结构、主厂房建筑工程、主厂房建筑设备安装工程合并为一个单位工程。其下设汽机间建筑工程、除氧煤仓间建筑工程、锅炉间建筑工程三个子单位工程。汽轮发电机基础工程、汽机地下设施、锅炉基础工程、锅炉地下设施仍保留为单位工程，因为它们为主要的、性质不同的设备服务，客观上具备单位工程的特点，划入别的单位工程里面不合适。其余单位工程的划分不变。该表中，按照统标的要求，将智能建筑作为一个分部工程列出，但现在具体的验收记录还没出来，所以施工单位暂时可不考虑。检验批的确定。附表中未将检验批进行划分，因为检验批的划分，笔者认为应根据具体的施工方法、作业计划、流水施工的组织以及实际施工情况来进行，有很多不确定因素，所以不应雷同，可由项目质量管理部门和专业监理工程师根据现场实际情况，协商确定。但总的划分原则可概况为十六个字，即“面面俱到、大小适中；现场掌握、便于检验”。面面俱到，是指一个分项中不应有没检验到的地方；大小适中、便于检验是由于检验有一个确定抽样方案的问题，太大了说明不了问题，没有代表性，太小了又增加了不必要的工作量。（三）、验收记录表式、施工记录表式、试验报告表式的选用。1、验收记录表式的选用。隐蔽工程验收记录采用现行表式。除烟囱、水塔、灰场、变电架构继续采用验评中的表式外，其余检验批的验收记录均采用统标中的表式。据悉，有关部门正在进行烟囱施工质量验收规范的修订，待修订完后，烟囱可采用其中的表式。这里面涉及到一个控制指标的问题，比如汽轮发电机基础工程模板分项中，验评中对预埋管、螺栓的要求明显要高于统标中相应项目的要求，这一点，为了保证施工质量，严格要求，在实际检验中可按验评的要求进行，并在工程检验计划及检验批质量验收记录表式中的“施工执行标准名称及依据”中加以说明。还有一个就是统标中没有而验评中有的项目，尤其是比较重要的一些三类实测项目，这些实测项目可不在验收记录中反映，而将实测记录以简图或表格的形式附加到必要的施工测量记录中。此外，统标中的项目划分取消了个别分项工程，比如原来的定位与高程控制、设备基础二次灌浆等。实际上这些分项笔者认为是比较重要的，所以即便不作为分项工程，也要通过一些施工记录来体现出来。比如，可将定位与高程控制的有关内容充实到施工测量记录中，二次灌浆施工过程中作为一道工序进行控制和检查、灌浆料试块强度并入到结构实体混凝土强度验收记录0201-1中。2、施工记录表式、试验报告表式的选用。原电力部的施工记录表式、试验表式是比较系统、科学的，同样是因为电力建设工程的独特性与复杂性，笔者认为在现阶段应该继续采用，比如施工测量记录、混凝土搅拌、浇筑、养护记录、混凝土原材料试验记录等。一些新工艺、新技术的施工记录或试验记录可根据统标配套的规范进行确定。将来等一套系统的施工记录、试验记录表式经权威部门正式发布后再彻底进行更换与调整。实际上，笔者认为总的原则应该是：只要施工、试验依据有关设计、规范、标准的要求进行，在记录中有充分的体现，没有遗漏的部分，并能如实地反映施工及试验过程，就是一个好的记录。国外的有关施工记录就没有特别强调使用固定的表式。（四）、检验批的验收内容及验收记录表格的填写。检验批的内容分主控项目、一般项目两项条款，只要这些条款中的有关内容达到规定后，检验批就应通过验收，不能随意扩大范围或提高质量标准。如有特殊要求时，可在承包合同中予以说明。主控项目的条文是施工中必须达到的项目。一般项目是指除主控项目之外的其它项目，原则上也应达到，但其中个别对工程安全和使用功能不影响的条文可以适当放宽。有的专业质量验收规范中规定有20%的条文可以超标，但实测值通常不应该超过原指标值的150%。视专业而定。统标中检验批表的编号是按照将建筑物，即一个（子）单位工程划分为9个分部工程的原则确定的，统一规定为8位数，前6位数已规定好，12位为分部工程编号、34位为子分部工程编号、56位为分项工程编号；后2位为空格，是检验批的流水号，现场填写，如01、02等。前6位已规定好，无法再更改。因为火电建设工程中的单位工程不同于其它民用建筑及一般工业建筑的单位工程，其（子）分部、分项的划分与统标不尽相同，所以在使用过程中，按上述编号原则排列的工程编号与表格的实际编号不可能完全相同。只有检验批这一项可按流水进行编号。这是一个客观事实，笔者认为只有在项目划分表中验收记录中写明采用的表编号即可，不一定非的一一对应；此外在检验批表格上方左侧，可增加项目划分表中的工程编号“工程编号：-”的字样，如“工程编号：1-1-2-3-5”，与项目划分表相对应，此外没有好的解决办法。（五）、与达标投产考核和施工合同有关的问题。在现阶段，达标考核、施工合同中对单位工程的优良率有所要求，为了与之适应，可在“单位工程质量竣工验收记录”第5项“综合验收结论”一栏的签署是否符合“优良”的意见。附表 质量验评范围表 工程编号工程名称质量控制点 验收记录单位子单位分部子分部分项检验批见证点W停止点H旁站点S一、热力系统1主厂房建筑工程1汽机间建筑安装工程1地基与基础工程1土方工程1土方开挖0101012土方回填0101022地基处理1灰土地基0103012砂和砂石地基0103023桩基1静力压桩0104012预应力空心管桩0104023钢筋混凝土预制桩010403（、）4钢桩010404（、）5混凝土灌注桩010405（、）4汽机间混凝土基础1外侧柱基础垫层0301012外侧柱基础钢筋010602（、）3外侧柱基础模板010601（、）4外侧柱基础混凝土010603（、）5平台柱基础垫层0301016平台柱基础钢筋010602（、）7平台柱基础模板010601（、）8平台柱基础混凝土010603（、）9固定端基础垫层03010110固定端基础钢筋010602（、）11固定端基础模板010601（、）12固定端基础混凝土010603（、）13扩建端基础垫层03010114扩建端基础钢筋010602（、）15扩建端基础模板010601（、）11116扩建端基础混凝土010603（、）2主体结构1外侧结构0201-1、0201-21单柱模板020101（、）2单柱钢筋020102（、）3单柱混凝土020103（、）020106（）4单柱吊装020106（）5纵梁模板020101（、）6纵梁钢筋020102（、）7纵梁混凝土020103（、）020106（）8纵梁吊装020106（）9柱间钢支撑制作、安装020401（）020403（）02040410柱间钢支撑油漆0204101/框架梁柱模板020101（、）2/框架梁柱钢筋020102（、）3/框架梁柱混凝土020103（、）020105（）4/柱间钢支撑制作、安装020401（）020403（）0204045/柱间钢支撑油漆020410 020411说明：当结构为现浇混凝土框架时采用1/5/2固定端结构0201-1、0201-21柱、梁模板020101（、）2柱、梁钢筋020102（、）3柱、梁混凝土020103（、）020106（）4柱、梁吊装020106（）5防风梁钢桁架制作020401（）020403（）6防风梁钢桁架安装0204047防风梁钢桁架油漆020410 020411说明：当结构为现浇混凝土框架时，采用第1分项1/5/3扩建端结构0201-1、0201-21钢柱、梁制作020403（）2钢柱、梁安装0204053钢柱、梁油漆020410 0204111124防风梁钢桁架制作020401（）020403（）5防风梁钢桁架安装0204046防风梁钢桁架油漆020410 020411说明：同结构为预制或现浇混凝土框架时，同上。不扩建时可与第2分项并称山墙结构4各层平台结构0201-1、0201-21运转层柱、梁板模板020101（、）2运转层柱、梁板钢筋020102（、）3运转层柱、梁板混凝土020103（、）020105（）4其他层柱、梁板模板020101（、）5其他层柱、梁板钢筋020102（、）6其他层柱、梁板混凝土020103（、）020105（）7各层平台钢梯、栏杆等制作020401（）020403（）8各层平台钢梯、栏杆等安装0204049各层平台钢梯、栏杆等油漆020410 0204115吊车梁结构0201-1、0201-21吊车梁模板020101（、）2吊车梁钢筋020102（、）3吊车梁混凝土020103（、）020106（）4吊车梁吊装020106（）5吊车梁轨道安装020402（）6砌体结构1砖砌体0203012混凝土空心砌块砌筑0203023金属墙板安装0204104混凝土墙板制作020106（）5混凝土墙板吊装020106（）7屋盖结构1钢屋架及檩条制作020401（）020403（）2钢屋架及檩条安装0204043钢屋架及檩条油漆020410 0204114预制屋面板模板020101（、）5预制屋面板钢筋020102（、）1126预制屋面板混凝土020103（、）020106（）7预制屋面板吊装020106（）4/金属压型板安装0204095/钢筋安装020102（、）6/混凝土020103（、）020105（）说明：当采用金属压型板上面浇筑混凝土时，采用14/7/3建筑装饰装修1楼地面1零米地面030101、030102等2运转层地面030102、030103等3其他层地面030102、030103等4室外散水030101（）2抹灰1外墙面抹灰0302012内墙面抹灰0302013涂料1外墙涂料030801、0308022内墙涂料030801、0308024门窗1木门窗制作安装030301、0302022金属门窗安装0303023塑料窗安装0303034特种门安装0303045吊顶1暗龙骨吊顶0304012明龙骨吊顶0304024建筑屋面1卷材防水屋面1保温层0401012找平层0401023防水层0401034细部构造0401042涂膜防水屋面1保温层0402012找平层0402023防水层0402031144细部构造0402043刚性防水屋面1细石混凝土防水层0403012密封材料嵌缝0403023细部构造0403035建筑给排水及采暖1给水系统1给水管道及配件安装0501012消火栓系统安装0501023给水设备安装0501032排水系统1排水管道及配件安装0502012雨水管道及配件安装0502023卫生器具安装1卫生器具及给水配件安装0504012卫生器具排水管道安装0504024采暖系统1管道及配件安装0505012辅助设备、散热器及金属热辐射板安装050502、0505036建筑电气1照明配电（箱）盘安装0605012电线、电缆导管和线槽敷设0605023电线、电缆导管和线槽敷线0605034普通灯具安装0605075专用灯具安装0605086插座、开关、风扇安装0605107建筑照明通电试运行0605117通风与空调1送排风系统1风管与配件制作080101（、）2风管系统安装0801033风管部件与消声器制作0801054通风机安装0801075系统调试0801002空调风系统1风管与配件制作080401（、）2部件与消声设备制作080405113风管系统安装0804034空气处理系统0804045通风机安装0804076系统调试0804003空调水系统1空调水系统安装0807012系统调试0807008智能建筑1通信网络工程1通信系统2卫星及有线电视系统2火灾报警及消防联动系统1火灾和可燃气体探测系统2火灾报警控制系统3消防联动系统2除氧煤仓间建筑工程1地基与基础工程第13子分部划分同1-1-1项目划分41基础垫层0301012基础钢筋010602（、）3基础模板010601（、）4基础混凝土010603（、）2主体结构1上部框架结构0201-1、0201-21框架模板020101（、）2框架钢筋020102（、）3框架混凝土020103（、）020105（）2各层梁板结构0201-1、0201-21层梁、板模板020101（、）2层梁、板钢筋020102（、）3层梁、板混凝土020103（、）020105（）3楼梯间结构0201-1、0201-21楼梯梁、平台模板020101（、）2楼梯梁、平台钢筋020102（、）3楼梯梁、平台混凝土020103（、）020105（）1224楼梯栏杆制作020401（）020403（）5楼梯栏杆安装0204045楼梯栏杆油漆020410 0204114煤斗结构1钢煤斗制作020401（）020403（）2钢煤斗安装0204043钢煤斗油漆020410 0204114钢煤斗防磨内衬仍采用原验标表式5地下室（电缆隧道）结构1底板模板020101（、）2底板钢筋020102（、）3底板混凝土020103（、）020105（）4侧壁、柱及顶板模板020101（、）5侧壁、柱及顶板钢筋020102（、）6侧壁、柱及顶板混凝土020103（、）020105（）6砌体结构1砖砌体0203012混凝土空心砌块砌筑0203023建筑装修同1-1-3-5划分4建筑屋面同1-1-4划分5建筑给排水及采暖同1-1-5划分6建筑电气同1-1-6划分7通风与空调同1-1-7划分8智能建筑同1-1-8划分3锅炉间建筑工程