保密教育培训课件.ppt

2024/2/27 周二1 依法保密是员工的天职依法保密是员工的天职 前前 言言 坚决防止网上泄密事件继续发生坚决防止网上泄密事件继续发生 对广大党员、干部进行保密警示教育，使大对广大党员、干部进行保密警示教育，使大家从中吸取教训，得到启示，真正懂得保密这根家从中吸取教训，得到启示，真正懂得保密这根弦万万松不得，保密这根高压线万万碰不得，松弦万万松不得，保密这根高压线万万碰不得，松了、碰了就要付出惨痛的代价，从而进一步增强了、碰了就要付出惨痛的代价，从而进一步增强做好保密工作的自觉性。做好保密工作的自觉性。要使各级领导干部和涉密人员懂保密、会保要使各级领导干部和涉密人员懂保密、会保密、善保密密、善保密。2024/2/27 周二2 大量事实证明，在信息技术被广泛大量事实证明，在信息技术被广泛应用和社会信息化进程加快推进的历史应用和社会信息化进程加快推进的历史时期，谁不懂保密、不会保密、不善保时期，谁不懂保密、不会保密、不善保密，谁就会成为网络泄密的责任者和网密，谁就会成为网络泄密的责任者和网络窃密的被利用者。它不仅会给国家安络窃密的被利用者。它不仅会给国家安全利益带来难以挽回的巨大损失，也必全利益带来难以挽回的巨大损失，也必然会给员工的家庭幸福和个人前途招来然会给员工的家庭幸福和个人前途招来难以估量的意外伤害。这次集中的员工难以估量的意外伤害。这次集中的员工全员保密培训包括了员工必须应知应会全员保密培训包括了员工必须应知应会的保密形势教育、保密警示教育、保密的保密形势教育、保密警示教育、保密科普教育和保密法制教育四个方面的内科普教育和保密法制教育四个方面的内容。容。2024/2/27 周二3 进行保密形势教育是要让大家知道保密与窃进行保密形势教育是要让大家知道保密与窃密斗争的严峻性和保密任务的艰巨性密斗争的严峻性和保密任务的艰巨性,从而增强从而增强履行保密义务的政治责任感与使命感履行保密义务的政治责任感与使命感;进行保密警示教育是要让大家了解过失违法与进行保密警示教育是要让大家了解过失违法与泄密所付出的惨痛代价和应当接受深刻教训泄密所付出的惨痛代价和应当接受深刻教训,从从而牢固树立保密也是保家庭幸福与个人前途的新而牢固树立保密也是保家庭幸福与个人前途的新理念理念,提高遵纪守法的自觉性提高遵纪守法的自觉性;进行保密科普教育是要让大家真正学会识别进行保密科普教育是要让大家真正学会识别高科技窃密手段及其应对网络窃密与泄密的防护高科技窃密手段及其应对网络窃密与泄密的防护办法办法,切实普及保密知识、提高保密技能切实普及保密知识、提高保密技能;进行保密法制教育是要让大家善于学法、用进行保密法制教育是要让大家善于学法、用法法,真正成为执行新法的模范和捍卫新法的卫士。真正成为执行新法的模范和捍卫新法的卫士。2024/2/27 周二4第一课第一课 社会信息化保密形势教育社会信息化保密形势教育 一、保密形势十分严峻一、保密形势十分严峻 从近年查处的失泄密案件看，从近年查处的失泄密案件看，90%以上的失泄密问题都与网络直接相以上的失泄密问题都与网络直接相关，网络已经成为当前失泄密的主要渠关，网络已经成为当前失泄密的主要渠道，网络窃密已成为对我威胁最大的窃道，网络窃密已成为对我威胁最大的窃密方式，防范网络失泄密已成为保密工密方式，防范网络失泄密已成为保密工作的主战场，网络保密防范薄弱的问题作的主战场，网络保密防范薄弱的问题已到了非解决不可的地步。已到了非解决不可的地步。2024/2/27 周二5 1、互联网已成为对我威胁最大的窃密方式、互联网已成为对我威胁最大的窃密方式 互联网的发明者是美国国防部，当时美国互联网的发明者是美国国防部，当时美国人把计算机互连互通起了的初衷是想建立一个人把计算机互连互通起了的初衷是想建立一个战时打不烂的通信网，随着互联网在世界各地战时打不烂的通信网，随着互联网在世界各地的互连互通，和平时期却成了一张无孔不入的的互连互通，和平时期却成了一张无孔不入的窃密网。早在窃密网。早在10年前，信息技术已经相当普及年前，信息技术已经相当普及的美国，就遭到了来自世界各地的网络攻击：的美国，就遭到了来自世界各地的网络攻击：1998年年2月月3日美国国防部军事网络被日美国国防部军事网络被来历不明的浏览者入侵，窃密者竟然是地中海来历不明的浏览者入侵，窃密者竟然是地中海国家的一名高中生！国家的一名高中生！1999年年4月，一个黑客团伙宣称：从网月，一个黑客团伙宣称：从网上窃取了美国全球卫星定位系统的尖端技术，上窃取了美国全球卫星定位系统的尖端技术，并威胁要卖给恐怖组织。并威胁要卖给恐怖组织。2024/2/27 周二6 2001白宫的网络邮件系统也被以色列白宫的网络邮件系统也被以色列情报机关攻破，导致美国总统所发出的电子邮情报机关攻破，导致美国总统所发出的电子邮件，都自动发往了该情报机关件，都自动发往了该情报机关“备份备份”。2002年美国中央情报局第年美国中央情报局第17任局长任职任局长任职不到不到500天，就因为不懂保密胆子大，在家用电天，就因为不懂保密胆子大，在家用电脑上存储中央情报局的涉密文件而被撤职法办！脑上存储中央情报局的涉密文件而被撤职法办！频繁发生的网络窃密和泄密事件，迫使美国频繁发生的网络窃密和泄密事件，迫使美国总统下令所有涉密信息系统和信息设备都必须总统下令所有涉密信息系统和信息设备都必须从美国人自己发明的互联网上撤下来，严格实从美国人自己发明的互联网上撤下来，严格实行物理隔离。自那以后，防范网络窃密和泄密行物理隔离。自那以后，防范网络窃密和泄密就成了倍受各国关注的世界性难题。就成了倍受各国关注的世界性难题。2024/2/27 周二7 10年后随着信息技术在我国的普及，年后随着信息技术在我国的普及，曾在美国发生过的网络泄密事件，又在中国曾在美国发生过的网络泄密事件，又在中国一幕幕重演，并成为对我威胁最大的窃密方一幕幕重演，并成为对我威胁最大的窃密方式。式。近年来，境外敌对势力和情报机构凭借近年来，境外敌对势力和情报机构凭借其信息技术优势，利用其信息技术优势，利用“特种木马特种木马”、“僵僵尸网络尸网络”、“后门程序后门程序”等手段，对我机关等手段，对我机关单位的计算机网络实施有组织、有预谋、有单位的计算机网络实施有组织、有预谋、有重点的攻击窃密，手法花样翻新，渗透无孔重点的攻击窃密，手法花样翻新，渗透无孔不入，网络窃密活动之频繁、攻击之猛烈超不入，网络窃密活动之频繁、攻击之猛烈超乎想象。仅抽查中发现被境外所控制的乎想象。仅抽查中发现被境外所控制的100万台电脑中江苏就占了万台电脑中江苏就占了8万台！有的计算机万台！有的计算机内竟然被四个国家的情报机构植入了特种木内竟然被四个国家的情报机构植入了特种木马。马。2024/2/27 周二8 2、计算机及其网络已成为泄密的主要渠道、计算机及其网络已成为泄密的主要渠道 从从2004年开始，根据我国权威机关的统年开始，根据我国权威机关的统计，全国重大网络泄密事件已发生了计，全国重大网络泄密事件已发生了47起，占起，占全年泄密案总数的全年泄密案总数的32%，到了，到了2005年就增加到年就增加到74起，而起，而2006年又猛增到年又猛增到168起，短短两年中网起，短短两年中网上泄密事件就翻了上泄密事件就翻了3.6倍！去年我国网上泄密已倍！去年我国网上泄密已经超过了泄密案总数的经超过了泄密案总数的90%，这仅仅只有，这仅仅只有5年的年的时间。以上统计还不包括境外情报机构在我党时间。以上统计还不包括境外情报机构在我党政机关计算机内，甚至员工的家用电脑内植入政机关计算机内，甚至员工的家用电脑内植入特种木马所窃取的国家秘密。特种木马所窃取的国家秘密。2024/2/27 周二9 如果说失控纸质文件后被境外情报如果说失控纸质文件后被境外情报机关获取的可能性并不一定是机关获取的可能性并不一定是100%，那，那么在许多国家都新设立了网上情报机构的么在许多国家都新设立了网上情报机构的当今世界，网上泄密被敌对势力及各国情当今世界，网上泄密被敌对势力及各国情报机构获取的概率就一定超过了报机构获取的概率就一定超过了100%，有时好几个国家的情报机构同时获得了在有时好几个国家的情报机构同时获得了在网上所泄露的国家秘密，甚至还出现了境网上所泄露的国家秘密，甚至还出现了境外私人网站为机关单位打泄密广告的情况。外私人网站为机关单位打泄密广告的情况。由此可见，计算机网络已成为泄露我国家由此可见，计算机网络已成为泄露我国家秘密的主渠道，其泄密的数量之多、速度秘密的主渠道，其泄密的数量之多、速度之快、危害之大都是前所未有的。之快、危害之大都是前所未有的。2024/2/27 周二10 3、防止网络失泄密已成为保密工作主战场、防止网络失泄密已成为保密工作主战场 如果说对传统的保密工作来讲，机关如果说对传统的保密工作来讲，机关单位只要管好纸质涉密文件资料不丢失、被盗，单位只要管好纸质涉密文件资料不丢失、被盗，管住涉密人员的嘴巴不泄密保密工作就相安无管住涉密人员的嘴巴不泄密保密工作就相安无事了。而当今的保密工作要比传统的保密工作事了。而当今的保密工作要比传统的保密工作复杂得多，也困难的多。复杂得多，也困难的多。一是管理范围明显扩一是管理范围明显扩大大,即从与纸质文件相关的部门及人员扩大到所即从与纸质文件相关的部门及人员扩大到所有使用计算机的部门与人员；有使用计算机的部门与人员；二是科技含量明二是科技含量明显增加显增加,即在简单的即在简单的“三铁一器三铁一器”基础上增加了基础上增加了复杂得多的保密技术防范体系以及对人员保密复杂得多的保密技术防范体系以及对人员保密知识技能上的要求；知识技能上的要求；三是综合管理明显提高三是综合管理明显提高,即即从主要依靠制度为主的简单管理，提高到主要从主要依靠制度为主的简单管理，提高到主要依靠知识与技术的智能化综合管理；依靠知识与技术的智能化综合管理；2024/2/27 周二11 四是经费投入明显加大四是经费投入明显加大,实践证明仅仅一个网实践证明仅仅一个网络的保密防范投入就达到甚至超过总建网投入的络的保密防范投入就达到甚至超过总建网投入的15-20%,还不包括全员培训与技术更新等方面的费用；还不包括全员培训与技术更新等方面的费用；五五是更新速度明显加快是更新速度明显加快,过去几十年不变的传统保密过去几十年不变的传统保密措施往往因为信息技术的快速发展和窃密手段的不断措施往往因为信息技术的快速发展和窃密手段的不断翻新而不得不随之改变；翻新而不得不随之改变；六是管理难度明显增大六是管理难度明显增大,由于前面几个明显变化必然由于前面几个明显变化必然导致全方位、全过程、全员化保密管理的难度空前增导致全方位、全过程、全员化保密管理的难度空前增大，使防范计算机信息系统和信息设备内看不见、摸大，使防范计算机信息系统和信息设备内看不见、摸不着的涉密信息不被泄露或窃取，成为我国保密管理不着的涉密信息不被泄露或窃取，成为我国保密管理的主要任务和保密工作的主战场。因此，下决心、花的主要任务和保密工作的主战场。因此，下决心、花力气解决各机关单位网络防范薄弱的突出问题，已经力气解决各机关单位网络防范薄弱的突出问题，已经到了刻不容缓的地步。到了刻不容缓的地步。2024/2/27 周二12 二、保密任务十分艰巨二、保密任务十分艰巨 网络泄密如此严重的根本原因：保密网络泄密如此严重的根本原因：保密工作没能紧跟社会信息化的发展。工作没能紧跟社会信息化的发展。解决网络泄密问题的根本对策：全面加快解决网络泄密问题的根本对策：全面加快保密工作的创新跟进步伐。保密工作的创新跟进步伐。当前最重要、也是最紧迫的任务，当前最重要、也是最紧迫的任务，就是要加快保密工作的创新跟进步伐，开就是要加快保密工作的创新跟进步伐，开展全员信息化保密知识技能培训，建立健展全员信息化保密知识技能培训，建立健全信息系统和信息设备使用的保密管理制全信息系统和信息设备使用的保密管理制度和信息公开保密审查制度，度和信息公开保密审查制度，2024/2/27 周二13 授权符合条件的专业人员负责对授权符合条件的专业人员负责对信息系统和信息设备的保密监督和管信息系统和信息设备的保密监督和管理，按照重典治乱的要求严格依法依理，按照重典治乱的要求严格依法依纪追究造成网络泄密隐患或泄密事件纪追究造成网络泄密隐患或泄密事件的责任人，坚决防止网上泄密事件继的责任人，坚决防止网上泄密事件继续发生！续发生！2024/2/27 周二14第二课第二课 社会信息化保密法制教育社会信息化保密法制教育2024/2/27 周二15新新保密法保密法的出台与实施的出台与实施 2010年年4月月29日经全国人日经全国人大常务委员会审议通过，大常务委员会审议通过，并由胡锦涛亲自签署的国并由胡锦涛亲自签署的国家主席令颁布了新修订的家主席令颁布了新修订的中华人民共和国保守国中华人民共和国保守国家秘密法家秘密法，这是我国，这是我国1988年所颁布的年所颁布的保密法保密法在在22年后的新生，该法年后的新生，该法律将于今年律将于今年10月月1日起实日起实施。施。2024/2/27 周二16 新法新增一章及新法新增一章及18条条 与原法相比较：新与原法相比较：新法比原法多了法比原法多了18条，即条，即由老法的由老法的35条增加到了条增加到了53条；同时，还增加了条；同时，还增加了监督管理监督管理一章（即一章（即第四章），授予保密行第四章），授予保密行政管理部门总共政管理部门总共18项行项行政监管职能。政监管职能。2024/2/27 周二17一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？原原法法是是在在我我国国的的保保密密工工作作从从闭闭关关锁锁国国走走向向对对外外开开放放的的历历史史时时期期出出台台的的，经经过过8年年的的草草拟拟过过程程，在在以以下下6个个主要方面为我国保密法制建设作出了重大贡献：主要方面为我国保密法制建设作出了重大贡献：1、完完成成了了周周恩恩来来总总理理要要弄弄清清楚楚究究竟竟什什么么是是国国家家秘秘密密的的生生前前遗遗言言，明明确确了了国国家家秘秘密密的的法法律律定定义义，新新法法对对此此一字未改；一字未改；2、统统一一了了国国家家秘秘密密的的定定密密标标准准，使使保保密密范范围围的的规规定定成为中国独一无二的定密依据；成为中国独一无二的定密依据；3、规规定定了了国国家家秘秘密密的的保保密密期期限限，废废弃弃了了国国家家秘秘密密一一定终身的制度；定终身的制度；2024/2/27 周二18一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？4、创创建建了了主主管管保保密密工工作作的的职职能能部部门门，大大大大提高了我国保密工作的专业化水平；提高了我国保密工作的专业化水平；5、首首开开了了对对外外合合法法提提供供国国家家秘秘密密的的先先河河，为为我国对外合作交流铺平了法律道路；我国对外合作交流铺平了法律道路；6、补补充充了了为为境境外外窃窃取取、刺刺探探、收收买买、非非法法提提供供国国家家秘秘密密罪罪的的内内容容，为为依依法法打打击击危危害害国国家家安安全全的的犯犯罪罪行行为为提提供供了了法法律律依依据据。这这6个个方方面面的的历史贡献在新法中得到了全面的继承。历史贡献在新法中得到了全面的继承。2024/2/27 周二19一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？同同时时，随随着着社社会会主主义义市市场场经经济济的的建建立立与与发发展展，随随着着信信息息化化建建设设的的加加快快推推进进，涉涉密密人人员员的的流流动动加加快快，国国家家秘秘密密的的载载体体形形式式多多样样，运运行行方方式式复复杂杂，窃窃密密手手段段翻翻新新，泄泄密密渠渠道道增增多多等等新新的的情情况况和和问问题题不不断断出出现现，使使始始料料未未及及的的原原法法越越来来越越受受到到历历史史的的局局限限，突突出出地地表表示示在在以以下下三个方面：三个方面：一一、缺缺失失了了针针对对涉涉密密信信息息系系统统和和涉涉密密人人员员的的保保密密法法律律制度；制度；二、没有考虑到为信息公开提供各种保密法律保障；二、没有考虑到为信息公开提供各种保密法律保障；三三、只只追追究究泄泄密密行行为为的的法法律律责责任任，而而不不追追究究违违法法行行为为的的法法律律责责任任，大大大大削削弱弱了了保保密密法法律律法法规规的的强强制制性性与与约约束力。束力。2024/2/27 周二20一、新法与原法是什么关系？一、新法与原法是什么关系？因此，我们有理由讲：新因此，我们有理由讲：新法是对原法的全面继承和科法是对原法的全面继承和科学发展，是我国依法治国继学发展，是我国依法治国继往开来和与时俱进的保密立往开来和与时俱进的保密立法成果。法成果。2024/2/27 周二21二、新法究竟新在哪里？二、新法究竟新在哪里？1、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措（涉及（涉及新法新法50个条款）个条款）2、信息公开有了新原则、信息公开有了新原则（涉及（涉及新法第新法第4条一个条款）条一个条款）3、违法必究有了新理念、违法必究有了新理念（涉及（涉及新法第新法第3条和第条和第48条两个条款）条两个条款）2024/2/27 周二221、依法保密有了新举措、依法保密有了新举措 一、限制了定密的权限：一、限制了定密的权限：不仅限制了机关党政机关不仅限制了机关党政机关的定密权限，还同时限制的定密权限，还同时限制了负责定密解密工作的具了负责定密解密工作的具体人员。体人员。二、从严控制知悉范围，二、从严控制知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，规定国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在应当根据工作需要限定在最小范围。最小范围。2024/2/27 周二23 三、强制执行解密制度，三、强制执行解密制度，规定应当定期进行解密审规定应当定期进行解密审查，并实行最长保密期限查，并实行最长保密期限制度。制度。四、补充了信息系统的四、补充了信息系统的保密法律制度和网络营商、保密法律制度和网络营商、服务商应当配合有关部门服务商应当配合有关部门实施网络监管的制度。实施网络监管的制度。2024/2/27 周二24 五、补充了涉密人员五、补充了涉密人员的保密法律制度：规定的保密法律制度：规定要实行分类管理；依法要实行分类管理；依法实施审查任聘；上岗应实施审查任聘；上岗应当接受保密教育培训和当接受保密教育培训和签订保密承诺书；离岗签订保密承诺书；离岗离职必须实行脱密期；离职必须实行脱密期；出境实行审批制度；以出境实行审批制度；以及合法权益受法律保护及合法权益受法律保护的规定。的规定。2024/2/27 周二25 六是，新法共授予六是，新法共授予保密行政管理部门保密行政管理部门18项监督职能，其中包项监督职能，其中包括责令停用存在泄密括责令停用存在泄密隐患的设施、设备、隐患的设施、设备、场所，建议调离严重场所，建议调离严重违反保密规定的涉密违反保密规定的涉密人员，以及收缴非法人员，以及收缴非法获取、持有的国家秘获取、持有的国家秘密载体等。密载体等。2024/2/27 周二26 七是，对不适合处分人七是，对不适合处分人员违法、机关单位违法、员违法、机关单位违法、定密不当造成严重后果定密不当造成严重后果的主管人员和直接责任的主管人员和直接责任人员、对拒不依法处分人员、对拒不依法处分违法人员的领导人员、违法人员的领导人员、以及保密行政管理部门以及保密行政管理部门人员的违法行为，规定人员的违法行为，规定了具体的制裁程序与办了具体的制裁程序与办法。法。2024/2/27 周二27 总之，这七项举措完善总之，这七项举措完善了原法的内容，补充了新了原法的内容，补充了新的法律手段，解决了我国在的法律手段，解决了我国在社会信息化加快推进、市场社会信息化加快推进、市场经济逐步完善的新形势下，经济逐步完善的新形势下，保密法制建设遇到的各种疑保密法制建设遇到的各种疑难问题，对我国保密法制建难问题，对我国保密法制建设作出了重大贡献。设作出了重大贡献。2024/2/27 周二282、信息公开有了新原则、信息公开有了新原则 新法第新法第4条规定，条规定，“法律、行政法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公法规规定公开的事项，应当依法公开开”。这有两层意思：法律既保。这有两层意思：法律既保障信息公开障信息公开，（不能违法保密、拒绝公（不能违法保密、拒绝公开）开）；法律又约束公信息开，；法律又约束公信息开，（不能（不能盲目公开、造成泄密）盲目公开、造成泄密）。法律、行政法规规定公开的事项中法律、行政法规规定公开的事项中存在依法不得公开的事项，包括国家存在依法不得公开的事项，包括国家秘密等例外事项。秘密等例外事项。2024/2/27 周二29 法律保障信息公开的五项举措法律保障信息公开的五项举措 缩小国家秘密的保密范围缩小国家秘密的保密范围 根新法第根新法第9条规定，在以列举条规定，在以列举方式规定国家秘密主要产生于政方式规定国家秘密主要产生于政治、国防军事、外交外事、经济、治、国防军事、外交外事、经济、科技和政法等领域时，对这些领科技和政法等领域时，对这些领域中具备国家秘密属性的事项进域中具备国家秘密属性的事项进行了限定：即泄露后可能损害国行了限定：即泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，才能确定领域的安全和利益的，才能确定为国家秘密。为国家秘密。2024/2/27 周二30 限制国家秘密的定密权限限制国家秘密的定密权限 一是，上收了定密权限。不再授予一是，上收了定密权限。不再授予县级机关定密权（公安与国家安全机关县级机关定密权（公安与国家安全机关除外），也取消了设区的市、自治州一除外），也取消了设区的市、自治州一级机关绝密级国家秘密的定密权。二是，级机关绝密级国家秘密的定密权。二是，规范了定密责任。规定机关、本单位负规范了定密责任。规定机关、本单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作。结束了和解除工作。结束了“人人都有定密权人人都有定密权的历史。的历史。2024/2/27 周二31 强化解密的法律程序强化解密的法律程序 建立起审查解密制度，即机关、单位建立起审查解密制度，即机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密事项，应当定期审核所确定的国家秘密事项，特别是保密期限即将届满的国家秘密事特别是保密期限即将届满的国家秘密事项；经审核，仍在保密期限内但不需要项；经审核，仍在保密期限内但不需要继续保密的，应当及时履行程序予以解继续保密的，应当及时履行程序予以解密密。新法还规定新法还规定“机关单位对在决定和机关单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的，正的事项，根据工作需要决定公开的，正式公开时视为解密。式公开时视为解密。”2024/2/27 周二32 依法追究定密人员法律责任依法追究定密人员法律责任 新法还规定，机关、单位违新法还规定，机关、单位违反保密法，对不应当定密的事反保密法，对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。人员给予处分。（5）依法实施定密监督）依法实施定密监督 新法授权保密行政管理部门新法授权保密行政管理部门纠正错定的国家秘密事项。纠正错定的国家秘密事项。2024/2/27 周二332 2、法律约束信息公开的四项规定、法律约束信息公开的四项规定 依照法定范围主动公开信息依照法定范围主动公开信息 根据根据政府信息公开条例政府信息公开条例第第9条规条规定，行政机关应当主动公开信息所定，行政机关应当主动公开信息所要求的范围是（一）涉及公民、法要求的范围是（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。定应当主动公开的。2024/2/27 周二34 依照法定权限公开信依照法定权限公开信息息政府信息公开条例政府信息公开条例在第在第10条中明确规定，县级以上各条中明确规定，县级以上各级人民政府及其部门应当在级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体范围。开的政府信息的具体范围。任何行政机关都不能超越自任何行政机关都不能超越自身的职责范围，去公开属于身的职责范围，去公开属于上级机关或者其他友邻机关上级机关或者其他友邻机关职责范围内的事项。职责范围内的事项。2024/2/27 周二35 依照法定程序公开信息依照法定程序公开信息 依照依照政府信息公开条例政府信息公开条例第第14条的条的规定，行政机关在公开政府信息前，规定，行政机关在公开政府信息前，应当依照应当依照中华人民共和国保守国家中华人民共和国保守国家秘密法秘密法以及其他法律、法规和国家以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对不能确定是否可以公开时，应查。对不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门有关主管部门或者同级保密工作部门确定。确定。2024/2/27 周二36 依照法定要求公开信息依照法定要求公开信息 政府信息公开条例政府信息公开条例第第8条规定条规定行政机关公开政府信息，不得行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。这里既包济安全和社会稳定。这里既包括了国家秘密，也包括了商业括了国家秘密，也包括了商业秘密与个人隐私，还包括了工秘密与个人隐私，还包括了工作秘密等敏感信息。作秘密等敏感信息。2024/2/27 周二37 即便不产生国家秘密的机关单位，即便不产生国家秘密的机关单位，也有也有“四个危及四个危及”依法不得公开的依法不得公开的事项，譬如事项，譬如：1、公开后被、公开后被敌对势力、犯罪分子或力、犯罪分子或竞争争对手所利用的害手所利用的害处要大于人民群众从要大于人民群众从这些信些信息中息中获得的好得的好处的；的；2、公开后在人民群众中所造成的内部矛盾、公开后在人民群众中所造成的内部矛盾、纠纷等不安定因素要大于人民群众从等不安定因素要大于人民群众从这些些信息中信息中获得的好得的好处的；的；3、正在酝酿、调研、试点过程中尚未确定正在酝酿、调研、试点过程中尚未确定和不成熟的政策、措施等。和不成熟的政策、措施等。另外，许多内部请示、报告则属另外，许多内部请示、报告则属于无需公开的事项于无需公开的事项2024/2/27 周二38 总之，严格区分总之，严格区分“以以公开为原则公开为原则”与与“以依以依法公开为原则法公开为原则”的法律的法律界限就必须做到：界限就必须做到：公开信息必须受法律公开信息必须受法律的约束，公开信息要有的约束，公开信息要有合法的理由，公开信息合法的理由，公开信息必须权衡利弊得失，不必须权衡利弊得失，不能不计后果，能不计后果，阳光政府阳光政府并不等于裸体政府并不等于裸体政府！2024/2/27 周二393、违法必究有了新理念、违法必究有了新理念 新法第三条规定新法第三条规定“任何危害国家秘密安全任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法的行为，都必须受到法律追究律追究”这是我国保密这是我国保密法制建设的重大理念创法制建设的重大理念创新成果；也是与原法只新成果；也是与原法只追究泄密行为不追究违追究泄密行为不追究违法行为的原则区别：法行为的原则区别：2024/2/27 周二40 这里这里“任何任何”两字非常重要，两字非常重要，其含义：任何能够独立承担法其含义：任何能够独立承担法律责任的合法主体、无论以任律责任的合法主体、无论以任何行为方式，无论有无泄密后何行为方式，无论有无泄密后果、无论情节轻重、无论故意果、无论情节轻重、无论故意过失、无论何时何地，只要实过失、无论何时何地，只要实施了危害国家秘密安全的行为，施了危害国家秘密安全的行为，就必须依法追究，没有任何例就必须依法追究，没有任何例外和借口可以规避法律追究！外和借口可以规避法律追究！追究法律责任的起步价就是行追究法律责任的起步价就是行政警告处分政警告处分。2024/2/27 周二41 1、从积极防范的角度上、从积极防范的角度上讲，每个违法行为的存在都讲，每个违法行为的存在都是窃密和泄密事件发生的内是窃密和泄密事件发生的内在隐患，隐患不除窃密和泄在隐患，隐患不除窃密和泄密事件迟早都会发生；密事件迟早都会发生；2、从依法行政的角度上、从依法行政的角度上讲，只追究泄密行为不追究讲，只追究泄密行为不追究违法行为，任何保密法律规违法行为，任何保密法律规范都会失去强制力和约束性，范都会失去强制力和约束性，有法不依的现象就会越来越有法不依的现象就会越来越多；多；2024/2/27 周二42 3、从原法的、从原法的“泄密必究泄密必究”，变为新法的变为新法的“违法必究违法必究”，既，既是维护国家安全和利益的需要，是维护国家安全和利益的需要，也是保护领导干部等涉密人员也是保护领导干部等涉密人员家庭幸福与个人前途的需要。家庭幸福与个人前途的需要。国家社保基金会国家社保基金会办公公厅主任主任佟达宁被策反后，央佟达宁被策反后，央视主持人主持人王志曾王志曾经裁裁访策反佟达宁的台策反佟达宁的台湾湾间谍徐光明：徐光明：为什么大什么大陆公公职人人员要比台湾公要比台湾公职人人员容易容易被策反？回答是，台湾公被策反？回答是，台湾公职人人员泄密开除没商量！泄密开除没商量！2024/2/27 周二43 目前新法所规定的必须目前新法所规定的必须依法给予行政处分的依法给予行政处分的12类类违法行为，绝大多数都是违法行为，绝大多数都是我们在日常工作、生活中我们在日常工作、生活中经常遇到和时常发生的现经常遇到和时常发生的现象，过去往往熟视无睹，象，过去往往熟视无睹，只要不泄密被抓，没有人只要不泄密被抓，没有人受到法律制裁受到法律制裁.2024/2/27 周二44 因此，新法的普法宣传因此，新法的普法宣传教育必须突出第教育必须突出第3条和第条和第48条这个重点，使每个公民，条这个重点，使每个公民，尤其是各级领导干部和涉密尤其是各级领导干部和涉密人员对人员对12类违法行为都能真类违法行为都能真学、真懂、真记、真防学、真懂、真记、真防 这样才能确保这样才能确保10月月1日以日以后，不会因违法行为普遍存后，不会因违法行为普遍存在而惨遭处分，不会使追究在而惨遭处分，不会使追究违法行为成为机关单位的家违法行为成为机关单位的家常便饭！常便饭！2024/2/27 周二45 第四十八条违反本法规定，第四十八条违反本法规定，有下列行为之一的，依法给有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：追究刑事责任：l（一）非法获取、持有国家（一）非法获取、持有国家秘密载体的；秘密载体的；绝密高考试卷被绝密高考试卷被盗案；私用盗案；私用U U盘、电脑处理国家秘盘、电脑处理国家秘密等。密等。l（二）买卖、转送或者私自（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；销毁国家秘密载体的；过失出过失出售涉密文件资料等。售涉密文件资料等。2024/2/27 周二46 l（三）通过普通邮政、快递（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；家秘密载体的；携带涉密计算携带涉密计算机出差不采取防范措施等。机出差不采取防范措施等。（四）邮寄、托运国家秘密载（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；秘密载体出境的；携带涉密笔携带涉密笔记本电脑出境等。记本电脑出境等。2024/2/27 周二47 （五）非法复制、记录、（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；存储国家秘密的；未经制文未经制文机关单位批准复制中央绝密文机关单位批准复制中央绝密文件等。件等。（六）在私人交往和通信（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；中涉及国家秘密的；用手机用手机编发涉密短信、电子邮件，编编发涉密短信、电子邮件，编写涉密书刊文章等。写涉密书刊文章等。2024/2/27 周二48 （七）在互联网及其他（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密线通信中传递国家秘密的；的；将手机带入涉密会议将手机带入涉密会议场所、用普通传真机传密等。场所、用普通传真机传密等。（八）将涉密计算机、（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络网及其他公共信息网络的；的；将涉密存储载体接将涉密存储载体接入互联网被双开和判刑入互联网被双开和判刑等。等。2024/2/27 周二49 （九）在未采取防护措施的（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；之间进行信息交换的；情报情报机构窃密木马程序不断翻新。机构窃密木马程序不断翻新。（十）使用非涉密计算机、非（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；家秘密信息的；在家用电脑在家用电脑上处理涉密信息不断受到革上处理涉密信息不断受到革职处理等。职处理等。2024/2/27 周二50 （十一）擅自卸载、修（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；术程序、管理程序的；更更换操作系统后不恢复安装等换操作系统后不恢复安装等。（十二）将未经安全技（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作送、出售、丢弃或者改作其他用途的。其他用途的。将淘汰的计将淘汰的计算机给非涉密岗位及人员使算机给非涉密岗位及人员使用等。用等。2024/2/27 周二51 总之，依法处分总之，依法处分12类违法行为，为我类违法行为，为我国保密工作全面实行国保密工作全面实行法制化管理，充分发法制化管理，充分发挥国家法律的强制性挥国家法律的强制性和约束力，提供了有和约束力，提供了有力的法律武器。也促力的法律武器。也促使使“我保密、密保我我保密、密保我”的保密价值观成为的保密价值观成为全社会的共识！全社会的共识！2024/2/27 周二52 因此，保密行政管理部门要友情因此，保密行政管理部门要友情提醒大家：为了您的家庭幸福和个提醒大家：为了您的家庭幸福和个人前途，请将新法人前途，请将新法48条的条的12类必须类必须依法处分或追究刑事责任的条款抄依法处分或追究刑事责任的条款抄录在您的案头，录在您的案头，时时提醒自己，不要勤勤恳恳被时时提醒自己，不要勤勤恳恳被“双开双开”！不要兢兢业业被撤职！不要兢兢业业被撤职！