我国海洋信息产业发展现状、问题及有关建议.pdf

2023年第3期海洋经济我国海洋信息产业发展现状、问题及有关建议化蓉段晓峰郭越付瑞全国家海洋信息中心 天津 300171摘要党的十八大以来，海洋强国战略加快实施，我国海洋事业取得飞速发展，但在全面认识、经略海洋方面仍存在不充分不平衡等问题。当前“逆全球化”风潮渐起，西方发达国家不断加快推进信息技术等在海洋资源开发、海上通道控制、极地大洋等方面的应用融合。深入全面获取海洋信息，发展海洋信息产业迫在眉睫。党的十九届五中全会对加快数字化发展作出重要部署，为发展海洋信息产业提供了根本遵循。大力发展海洋信息产业，深化海洋领域与信息技术的交叉融合，对发展海洋事业、建设海洋强国具有重要战略意义。通过研究海洋信息产业定义、产业链条，分析当前我国海洋信息产业在基础设施、技术装备、市场发展、政策保障等方面的现状和问题，结合中共十九届五中全会精神，提出加快海洋信息产业发展的建议。关键词海洋信息；数字化发展；建议中图分类号F12；P7文献标志码A文章编号2095-1647(2023)03-0058-05【产业经济】收稿日期：2021-08-07第一作者：化蓉，女，硕士，助理研究员，主要研究方向为海洋产业经济研究，E-mail：党的十八大以来，海洋强国战略加快实施，我国在海洋经济发展、生态环境保护、权益维护等方面取得了积极进展，但仍面临诸多挑战和问题，认识海洋不足、经略海洋不充分和不平衡等问题凸显，海洋信息需求空前高涨。同时随着世界经济低迷，“逆全球化”风潮渐起，西方发达国家不断加快推进信息技术在海洋资源开发、海上通道控制、极地大洋战略布局等方面的应用融合。综合国内外形势，发展海洋信息产业迫在眉睫。党的十九届五中全会提出“推动传统产业智能化”“加快壮大新一代信息技术等产业”“加快推进服务业数字化”“加快第五代移动通信、大数据中心等建设”“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”“扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台”等，为发展海洋信息产业指明了方向，提供了根本遵循。大力发展海洋信息产业，深化海洋各领域与信息技术融通，有利于掌握发展海洋的主动权和主导权，有利于提升海洋资源的开发、利用和保护能力，有利于加快海洋经济新旧动能转化，对发展海洋事业、建设海洋强国具有重要战略意义。1海洋信息产业界定海洋信息是指反映海洋自然属性和人类开发利用海洋资源一切活动的信息。凡涉及海洋科学、技术、资源、经济活动、管理等的海洋环境数据、政策法规、情况反映、可行性论证、决策咨询等均属于海洋信息范畴1，分为海洋资源信息、海洋经济信息、海洋环境信息、海洋基础地理信息、海洋情报文献信息和海洋法规信息等2。参照信息产业等有关概念及相关分类3-5，结合海58洋信息相关实践活动，初步界定海洋信息产业是以海洋信息为资源，以信息技术装备、通信技术、媒介手段等为支撑，进行海洋信息生产、收集、传输、处理、加工、存储、应用相关的硬件制造、软件开发、信息服务等一系列的经济活动，具体包含海洋信息设备制造业和海洋信息服务业两大类。2海洋信息产业链产业链以满足消费者最终需求为核心，基于经济活动内外客观技术关联，由贯穿产品和服务的研发、生产、销售等各环节的相关产业部门形成，始于自然资源，止于顾客需求6-8。海洋信息产业链是以海洋信息设备制造为上游，海洋信息服务为中游，海洋信息需求为下游终端的链条（图1）。其中，海洋信息设备制造符合一般设备制造产业流程，其产业链具体包括产品研发与设计，原材料与零部件提供，产品生产、营销、售后服务等基本环节，由信息设备研发设计机构，原材料和零部件提供商、制造商、营销商等节点构成。独特之处在于海洋信息设备对原材料和制造工艺具有防腐蚀、防水等要求。按照海洋信息的流动属性，海洋信息服务产业链由海洋信息生产（搜集）服务商、海洋信息传输服务商、海洋信息存储服务商、海洋信息加工处理服务商、海洋信息应用服务商、海洋信息传播服务商、应用软件系统集成服务商、相关营销售后服务商等节点构成。海洋信息需求主要分为政府、企业、个人等维度。3海洋信息产业发展现状及问题20世纪80年代以来，从对海洋调查、科考数据的抢救性保护，到“数字海洋”“透明海洋”“智慧海洋”等工程的接续实施，我国海洋信息产业发展体系日趋完善，设施建设、装备技术、市场化发展、政策环境均取得长足发展。3.1基础设施建设情况海洋信息观监测设备搭设、信息组网搭建及海洋信息大数据中心和共享云平台等设施是海洋信息发展的基础。我国的海洋观测网从“十一五”期间开始规划，“十二五”期间进行建设，“十三五”期间快速发展，“全球海洋立体观测网”整合建设纳入国家重大工程计划9。台湾、浙江、海南等地也先后建成了以图1海洋信息产业链上游海洋信息设备制造产品研发与设计商原材料与零部件供应商软件设计集成商产品生产商产品检验试验服务商营销服务商售后服务商中游下游海洋信息服务消费端海洋信息生产（搜索）服务商海洋信息传输服务商海洋信息存储服务商海洋信息加工处应用服务商海洋信息传播服务商应用软件系统集成服务商相关营销售后服务商政府企业个人我国海洋信息产业发展现状、问题及有关建议592023年第3期海洋经济海底地震及海啸预警为主要目标的海底观测系统10。但相较国外，我国海洋观测网建设起步较晚，在驳盒、电源供应等海底观测关键技术设备制造方面还难以达到自主生产9。在海洋信息数据平台建设方面，目前国家层面的大数据中心有国家海洋科学数据中心、国家极地科学数据中心，浙江、山东等地方及高校也建有大数据平台等。但能够全面汇集海洋各类数据的大数据平台并未建立，海洋数据存储分散，数据共享和聚合仍存在瓶颈和障碍。此外，海洋数据格式多源异构及数据丢失、篡改、越权访问等风险10也是不容忽视的问题。3.2装备技术发展情况海洋信息装备是海洋信息产业发展的利剑。“十三五”期间我国在海上无人系统、水下遥控潜水器、水下自治潜水器、深海滑翔机等多类型信息化装备方面已经实现产业化，国产“深海勇士”号载人潜水器等投入使用，海洋一号A/B/C/星、海洋二号A/B/C/星、高分3号卫星和中法海洋卫星成功发射，新建科学号、嘉庚号、雪龙二号、东方红3号等10余艘科考船下水并投入使用。然而与国外相较，我国监测装备产业仍处于中低端水平，海洋基础传感与核心仪器领域的关键技术自给率仍然很低，虽然国内科研单位在海洋监测装备研制方面也取得了一些进展，但由于缺乏有力的应用支撑保障条件，导致国产化设备不能进行有效的检验、升级改造，采购国外进口高端仪器与核心传感器替代现象频现。3.3海洋信息服务发展情况海洋信息开发与利用形成了海洋信息服务业。近年来，我国海洋信息服务已经从政府主导向市场化发展深入转变，信息服务内容也从单一的海洋环境监测、预报等数据服务向信息咨询、市场交易等多样化专业化服务转变。但整体来看，当前我国海洋信息服务业整体发展水平偏低，就需求端而言，以政府为主体的公益性海洋信息服务需求仍占绝大部分比重，其次是涉海大型国企、科研院所，家庭与个人的海洋信息服务需求尚未得到充分开发。就供给端而言，绝大多数企业的海洋信息服务并非其主要业务，服务内容仅局限于简单粗暴的一般性、重复性信息服务，多样化、高附加值海洋信息服务偏少，海洋信息服务营收占比微乎其微，人员、资金等方面的投入均较少。3.4联盟协会建设情况为了更好地促进海洋信息产业健康持续发展，国家、沿海内陆等地方政府积极整合海洋信息产学研力量，国家海洋信息产业发展联盟、海洋监测设备产业技术创新战略联盟、深远海海洋工程装备技术产业联盟、中国海洋探测联盟、中国光学工程学会海洋信息网络联盟、中国（宁波）电子装备产业联盟、青岛海洋电子信息产业联盟、青岛海洋信息服务产业联盟、江苏智慧产业联盟、陕西智慧海洋军民融合产业联盟等各有关团体相继成立。虽然这些联盟的成立对于海洋信息市场力量有一定的聚合作用，但在对接相关国家战略政策、服务市场需求等方面，联盟协会作用发挥的并不理想，且各联盟间互动并不充分，有效合力尚待形成。3.5政策保障情况海洋信息领域本身具有技术前瞻性强、产业链条长、前期投入大、附加值高等特点，行业门槛较高，因此良好的政策环境对于海洋信息产业发展至关重要。为促进海洋信息产业发展，党的十八大以来，围绕加快基础设施建设、推进智慧海洋工程、加强关重装备技术攻关、发展海洋信息服务等方面，国家、沿海地方相继出台若干政策，明确提出推进智慧海洋工程建设，加快海上和水下通信技术的研发和推广，积极发展海洋信息服务等发展目标和具体要求。但对标60“加快建设海洋强国”的要求，当前我国海洋信息产业政策环境还无法满足发展需求，国家层面缺乏专门的海洋信息产业的顶层设计和体系布局，业界缺乏有关装备制造、数据平台搭建、数据共享、数据安全、数据产权和交易等方面的统一标准制度，此外，有关基础设施布设保护、工程实施主体资质、信息安全等方面的法律法规问题也亟须完善。4建议海洋信息产业发展依托我国装备制造和信息服务已有坚实基础，同时海洋信息产业也是我国信息产业发展的新动能、新引擎。海洋信息基础设施绝大部分布局在海洋环境中，也成为合理保护利用海洋环境的重要保障。我国海洋信息前期发展依赖国际海洋信息发展生态，随着海洋强国建设的推进，我国在参与全球海洋信息治理方面的影响力也日渐加强。因此我国海洋信息发展需要坚持创新引领、陆海统筹、发展保护协调、内外联通原则，基于此，提出几点具体建议。4.1加强政策规划引导加快构建完善国家层面海洋信息产业发展协议机制，做好相关部门间的协调与衔接工作。制定海洋信息产业发展专项规划政策，研究制定海洋信息产业分类标准，保证海洋信息产业发展的科学性、持续性、先进性和前瞻性。以国家相关区域战略为引领，充分发挥地方产业联盟作用，促进海洋信息市场主体多元化发展，积极引导陆海各界信息产业能量，支持海洋信息产业发展。4.2加快新型基础设施建设加快推进智慧海洋、国家海底科学观测网等重大项目的全面实施，以可持续发展为核心，科学统筹规划各类设备布设，构建海陆空天潜于一体的立体、实时的信息采集传输体系。深化 5G、人工智能、互联网、物联网等先进技术在海洋领域的应用，带动相关战略新兴技术的发展，建设具有国际影响力和竞争力的国家级综合海洋信息数据平台。4.3提升仪器设备自主创新能力加强创新引领，聚合产学研用金各方面的力量，加大对传感器、浮标等海洋信息关键核心仪器设备的技术攻关，培育具有自主知识产权、技术领先的海洋信息设备制造头部企业，制定实施海洋信息设备制造国家标准或行业标准，优化打造集技术研发、仪器装备试验检测、科技成果转化等为一体的海洋信息产业公共服务平台。通过金融政策等手段推动国产设备应用，实现海洋信息装备制造的高水平自立自强。4.4促进海洋信息资源开放共享聚合政府部门、科研机构和企业各类海洋信息资源，搭建标准统一、开放兼容的海洋综合大数据中心和共享云平台，消除海洋信息孤岛，探索海洋数据资源产权、交易流通、传输和安全保护等基础制度和标准规范。提升参与国际海洋数据治理话语权，对接国际海洋数据规范标准，推进我国海洋数据标准理念走出去，深入实施欧美、东盟等国家双多边海洋数据技术合作研发，有序推进国际海洋数据共享，充分挖掘海洋信息价值，满足海洋安全、海洋管理、海洋经济、社会公众等各方面需求。4.5深挖海洋信息服务需求以海洋产业发展需求为指引，深化海洋信息在渔业生产、交通运输、船舶与海工装备制造、海洋资源开发利用、旅游等方面的应用，拓展海洋信息服务对象、范围，促进海洋产业转型升级。以人为本，发掘民生领域的全方位海洋信息新兴需求，延长海洋信息服务产业链。创新海洋信息公共服务领域体制机制改革，激发各类市场主体活力，壮大海洋信息服务市场。我国海洋信息产业发展现状、问题及有关建议612023年第3期海洋经济参考文献1荆公.联合增效,加速海洋信息产业的发展J.海洋信息,1988(5):4-5.2国家海洋信息中心.HY/T 075-2005,海洋信息分类与代码S.2005.3国家统计局设计管理司.信息产业统计分类简介J.中国统计,2004(3):12-13.4国家统计局.GB/T 4754-2017,国民经济行业分类S.2017.5赵正龙.信息产业定义与范畴的新界定J.科学学研究,2003(S1):51-59.6蒋霞美.我国信息产业链的结构及其优化研究D.湘潭:湘潭大学,2007.7张亚明,赵培卿,邢圣飞,等.信息服务产业链的演化与创新研究J.信息系统工程,2010(1):103-109,80.8高鹏.信息内容服务产业链利益协调研究D.武汉:华中师范大学,2015.9姜晓轶,康林冲,符昱,等.海洋信息技术新进展J.海洋信息技术与应用,2020,35(1):1-5.10 陈建冬,张达,王潇,等.海底观测网发展现状及趋势研究J.海洋技术学报,2019,38(6):95-103.The Development Status,Problems and Suggestions of Chinas MarineInformation IndustryHUA Rong,DUAN Xiaofeng,GUO Yue,FU Ruiquan(National Marine Data and Information Service,Tianjin 300171,China)AbstractSince the 18th National Congress of the Communist Party of China,the implementation of the maritime power strategy has beenaccelerated.However,China still has inadequate imbalances in its comprehensive understanding and management of the oceans.The currenttrend of anti-globalization is gradually rising.Western developed countries are developing and developing marine resources.Maritimechannel control,polar oceans,and other aspects are constantly accelerating the cross-integration of information technology and comprehensiveacquisition of marine information,and the development of the marine information industry is imminent.The Fifth Plenary Session of theNineteenth Central Committee of the Party made important arrangements for accelerating the development of digitalization,which provided afundamental basis for the development of the marine information industry.Vigorously developing the marine information industry anddeepening the cross-integration of the ocean and information is of great strategic significance for the development of marine undertakings andthe building of maritime power.By studying the definition and industrial chain of marine information industry,combined with the spirit of theFifth Plenary Session of the 19th Central Committee of the Communist Party of China,this paper analyzes the current status and problems of mycountrys marine information industry in terms of infrastructure,technology and equipment,market development,policy guarantees,etc.,andproposes Suggestions for accelerate the development of the marine information industry.KeywordsMarine information industry;Development of digitalization;Suggestions62