悖论与实质——对煤矿群众安全管理的再认识.doc

悖论与本质对煤矿群众平安治理的再认识目前,煤矿群众平安治理已经构成了既与国家监察、行业治理、企业负责相结合，又独立自主开展活动的平安治理体系。它为贯彻执行党和国家平安第一，预防为主“的方针，保障煤矿职工的生命平安和身体健康，改善煤矿消费平安情况，改变煤矿形象，发挥了不可替代的重要作用。然而,在一些地点,煤矿群众平安治理仍然没有摆脱被弱化被无视的为难境地.导致这种场面的缘故是多方面的,但是笔者认为,对煤矿群众平安治理认识上的误区，理解上的偏向应该是一个重要缘故。归纳起来，主要有以下几种：1、煤矿群众平安治理无用论。持这种观点的大多是一些基层区队的治理干部和行政职能部门的治理人员。他们认为，抓平安，区队有区队长、技术员、班组长、质量验收员，每班还都有专职的平安监察员，矿上有安监处、监视稽察部、消费调度中心、消费技术部等众多部门的一大批专职人员负责平安消费的安排、检查、考核、指导，每天深化现场的各种平安检查指导几乎不断线，根本用不着也轮不到工会来治理平安，群众平安治理也确实是瞎掺和“、喧哗着玩“，没有什么实际作用。群众平安治理可有可无，年三十打了个兔子，有它没它都过年“。2、煤矿群众平安治理自卑论。部分职工对群众平安治理的性质、内涵、法律地位以及重要性必要性认识缺乏。觉察征询题避重就轻，不敢如实汇报，遇到阻力一味让步，甚至不敢大声表达本人的意见；在参与平安治理的过程中，事事处处表现的畏首畏脚，自卑心理表达的特别明显。他们方法是群众平安治理既没权也没势，自我感受出门矮人三分，张嘴就感受底气缺乏，自愧不如。3、煤矿群众平安治理行政化论。部分群监员、青安岗员由于对群众平安治理的理解比较狭窄，对参与平安治理的方式方法不理解，简单的认为群众平安治理确实是板起脸来指手画脚，确实是采取行政手段严格操纵严格处分，否那么光靠一味的宣传教育特别难获得效果。4、煤矿群众平安治理作秀论。现在有相当一部分人仍然将工会看作是单纯的福利工会“、文体活开工会“、救济工会“。他们认为，工会参与平安治理，只是迎合某种需要的秀“，不能当真也不必较真。5、煤矿群众平安治理单一论。部分干部职工认为，群众平安治理的眼睛“要盯住下面，只能管“工人，不能也不应该管“干部；群众平安治理的镜子“，只能照“区队班组，不能照“机关行政职能科室。对煤矿群众平安治理认识的误区还有几种，在此不一一归纳、列举。笔者认为，假设不尽快走出这些误区，澄清模糊错误认识，煤矿群众平安治理特别难真正走出被边缘化、被无视、冷落的境地，特别难真正发挥应有的作用。为此，笔者建议：1、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众平安治理是工会性质决定的群众平安治理是工会直截了当领导的群众性平安治理工作。维护职工群众的生命平安和身体健康是工会的根本职能。工会是中国共产党领导下的工人阶级自愿结合的群众组织。保护国家利益与维护职工的利益，是工会的根本职能。从整体而言，生命平安和身体健康是职工群众最根本的利益。工会要维护职工的合法权益，就应该首先为保护职工的平安健康说话办事。工会组织群众平安治理，是党和国家给予工会的职责，最详细的表达了工会组织的性质和根本职能。群众平安治理的主要职能是维护职工的生命平安和身体健康。它是适应煤矿企业需要，突出平安治理特点，以保证职工在消费过程中的生命平安和身体健康为主要内容，是对工会维护职能最直截了当最有效的施行。 2、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众平安治理是国家给予的职责劳动保护和平安消费是党和国家给予工会的职责，群众平安治理那么直截了当承担这种职责的施行。早在1950年的工会法就明确规定，工会有责任保护工人，职员群众利益，监视行政方面执行政府法令要遵守工厂卫生与技术平安规那么，实行劳动保护等”。新修正后的工会法对工会劳动保护工作作出了更加明确的规定，给予了工会更大的权利，也对工会组织在劳动保护方面发挥作用提出了更高的要求。要通过举办培训班、知识竞赛、印发学习手册、在区队、社区设置宣传栏、在矿广播电视矿报开辟宣传专题节目、专栏等多种措施，大力宣传上述法律给予工会参与平安消费治理的各项权利，营建良好的履职环境，让干部职工真正认识到群众平安治理是国家给予的神圣职责，引导教育、组织带着职工群众按照工会法、劳动法、职业病防治法、平安消费法、劳动保护三个条例等法律法规，独立自主、理直气壮地开展平安治理活动。3、要加强宣传，使职工群众认识到职工群众才是企业平安消费的主体在平安消费工作中，职工是平安工作的决定性要素，是平安发生变化的内因，决定着平安工作优劣，其他要素如平安检查、平安教育、环境卫生要素等都是外因，它们尽管对平安工作的变化产生宏大的作用，但毕竟外因要靠内因起作用。广大职工群众常年消费工作在井下一线，对施工现场的平安消费环境最理解，职工对现场的平安情况最有发言权。因此，平安工作应由职工自觉来抓、自觉来管、自觉来做。假设有人违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律，最有权利制止的首先是职工。要教育职工明确抓好平安的首要目的不是为了领导，而是为了职工本身；抓好平安是保障职工生命和健康，维护职工的最大利益；平安工作搞好了职工是最大受益者。要让职工群众认识，进展群众性的平安监视检查和日常的平安消费治理，最大限度提高职工群众在预防和整治职业危害活动中的主观能动性，是实现群众平安治理目的的最根本途径。4、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众治理是促进企业平安治理完善和开展的重要条件煤矿群众平安治理的功能之一是协助企业行政实现平安治理。从宏观方面分析，煤矿群众平安治理与行政平安治理机构横向的互相协作关系，成为平安治理体制的重要组成部分。煤矿群众平安治理在实现与企业行政一致的平安治理目的中，有着本人独特的工作方式。煤矿群众平安治理机构与行政平安部门构成的协助关系，只是工作上互相协作协助，这种依存关系没有附属的含义。也确实是说，煤矿群众平安治理机构是在独立工作的根底上与行政平安部门互相协助的，不能把煤矿群众平安治理工作混淆与行政平安工作，更不能把煤矿群众平安治理工作机构当作行政的一个职能部门，去行使行政平安治理的职能。煤矿群众平安治理工作参与治理的重点，是如何把平安治理的主体，即企业职工群众发动起来，组织起来，行使平安治理职能。煤矿群众平安治理工作的目的是实现平安，工作重心是群众工作。因此，煤矿群众平安治理工作人员决不能热衷于在平安行政事务上忙繁繁忙，不能满足于进展了几次平安检查，参加了几个事故的善后处理。而是要通过各类事故和不平安隐患的调查分析，探究事故发生的根本规律，掌握人在平安消费中的能动作用，为企业平安治理决策，提供有效的科学按照。5、要加强宣传，使职工群众认识到煤矿群众治理的根本职能是对行政平安治理实行监视煤矿群众平安治理的根本职能是监视。确实是监视煤矿企业行政部门认真按照党和国家的平安方针、法规，把平安做为企业消费的头等大事摆在各项工作的第一位。平安消费和劳动保护工作要与完成国家打算或企业消费任务同步抓紧抓好。监视的目确实实是要落实平安方针，实在保障职工生命平安和身体健康，保护和开展消费劲，保证不断提高劳动消费率和经济效益，促进煤矿企业进步。