保障性住房安全风险管理办法.doc

保障性住房平安风险治理方法

第一章 总 那么

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??????? 第一条 为标准我局保障性住房建立工程平安风险治理工作，建立风险评估与治理体系，有效躲避和操纵平安风险，确保施工平安，按照国家和铁道部、铁路局有关规定，制定本施行方法。

??????? 第二条 本施行方法适用于我局所有的保障性住房建立工程工程。

??????? 第三条 保障性住房建立通过风险识别、风险评价、风险操纵等，降低和减少风险灾害及风险损失。

??????? 第四条 风险评估和治理是动态的过程，必须贯穿于建立全过程，应按照工程环境变化、工程推进及时进展修正。

??????? 第二章 风险治理职责

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??????? 第五条 路局职工保障性住房建立治理办公室（下称建房办）负责保障性住房建立工程平安风险治理的监管工作。太原铁路房建集团（下称太原房建集团公司）是平安风险治理的责任主体，施工单位是平安风险操纵的施行主体，监理单位是平安风险防范及操纵的监控检查单位。各参建单位必须在太原房建集团公司的组织下，认真履行各自承担的风险治理职责。

??????? （一）路局建房办主要职责：

??????? 1. 按照国家、铁道部有关规定，制定、完善路局保障性住房建立平安风险治理施行方法。

??????? 2． 指导太原房建集团公司按照平安风险治理施行方法开展平安风险治理。

??????? 3. 负责组织有关单位对保障性住房工程建立所涉及临近铁路营业线施工方案、平安措施、阻碍范围、施工组织等严格进展审查，确保铁路营业线平安正常运转。

??????? 4. 负责对施工组织设计方案、深基坑支护、大模板支撑体系等实行审查备案。对高层住宅工程施工组织设计方案进展审查备案；按照有关规定对一、二级深基坑工程设计方案实行专家论证制度；对大模板支撑体系等涉及质量平安的专项施工方案组织审查论证。

??????? 5. 负责全局保障性住房建立工程平安风险点的建档及统计工作。

??????? 6．负责对太原房建集团公司、工程参建单位平安风险治理施行情况进展日常检查，定期抽查及考评。对存在严峻平安隐患疏于整改的责任单位进展查处和追责。

??????? （二）太原房建集团公司主要职责：

??????? 1. 按照部、局有关平安风险治理规定要求，制定平安风险治理工作施行细那么。

??????? 2. 督导设计单位在设计阶段开展风险设计及评估工作，组织设计单位进展风险工程专项技术交底。

??????? 3. 组织督导施工单位开展施工阶段风险评估、施行工作。

??????? 4. 组织确定风险工点及等级，建立Ⅰ级风险工点明细台账和包保责任制，并报局建房办备案。

??????? 5. 制定Ⅰ级风险点、风险源防控措施。

??????? 6. 审批施工单位上报的Ⅰ级风险工点平安施工专项技术方案（以下简称专项施工方案），并报局建房办审查备案。

??????? 7. 催促工程参建单位建立风险治理制度，落实风险治理责任。制定风险治理考核方法，按合同商定和考核方法进展考核。

??????? 8. 检查、监视、协调、处理风险治理工作中的有关征询题，催促、检查相关单位落实风险责任分工。

??????? 9．按规定组织应急演练。

??????? （三）施工单位主要职责：

??????? 1. 编制报审施工阶段风险治理施行细那么。

??????? 2. 开展施工阶段的风险评估工作，提报风险评估报告。施工过程实行动态治理。

??????? 3. 编制Ⅰ级风险工点专项施工方案，按照风险评估结果提出相应的处理措施，制定应急预案。

??????? 4. 按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书。

??????? 5. 组织施工人员岗前平安消费教育和风险防范培训考核。

??????? 6. 开工前建立Ⅰ级风险工点公示制度，现场进展风险提示。

??????? 7．组织技术交底。

??????? 8. 加强施工过程中的动态治理风险监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描绘、风险处置过程和开展趋势等内容定期进展反响。按照风险监测结果，调整风险处理措施，并及时履行变更程序。

??????? 9. 落实应急预案人员、材料设备、措施等，按规定组织应急演练。

??????? （四）监理单位主要职责:

??????? 1. 审查施工单位制定的施工阶段风险治理施行细那么。

??????? 2. 审查施工单位提报的风险评估报告。

??????? 3. 参与和监视施工单位风险评估与治理工作，并侧重于平安风险和环境风险。

??????? 4. 对施工过程中风险分级调整进展审核。

??????? 5. 审批施工单位监测施行方案；监视、检查施工单位的监控量测、巡视、状态描绘、风险跟踪及地质超前预告等施行情况。

??????? 6. 审查专项施工方案并签署意见。

??????? 7. 参加太原房建集团公司组织的风险工点评定和Ⅰ级风险工点专项施工方案评审会。

??????? 8. 制定风险工点监理打算。

??????? 9. 监管风险工点风险措施的执行落实。

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??????? 第三章? 平安风险分类

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??????? 第六条 保障性住房建立工程平安风险治理范围主要包括深基坑工程、施工起重设备平安、模板工程、临近营业线路施工、撤除工程、消防平安及其它风险工点。

??????? 第七条 保障性住房建立工程风险等级按照事故发生的概率和后果程度。对识别出的平安风险事件，按其发生的可能性，以及可能造成的后果及阻碍程度，确定风险等级。平安风险等级分为“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三个等级。重点消除Ⅰ级风险，严格操纵Ⅱ级风险，有效防范Ⅲ级风险。

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??????? 第八条? 确定风险等级的根本原那么及标准

??????? 一、确定风险等级的根本原那么：

??????? 在确定风险等级特别是Ⅰ级风险等级时，要坚持以下原那么：一是要严格执行本施行方法中规定的程序；二是必须通过科学论证，减少随意性；三是要准确掌握高风险工点评定标准。

??????? 二、确定风险等级的标准：

??????? 按照风险设计、现场实际综合相关部、局规定，通过评审确定。太原房建集团公司（工程治理部）可以结合工程特点和工程治理经历细化有关标准，但不得低于国家、铁道部和路局的标准。

??????? 1.高风险工点：

??????? 1）深基坑工程：开挖深度超过5米、或开挖深度未超过5米但现场地质情况和四周环境复杂的深基坑工点。

??????? 2）施工起重设备平安：建立工程工程施工工地上使用的各类起重机械，包括塔式起重机、施工电梯、龙门吊在安装、拆卸、施工使用过程中要杜绝各类坍塌、坠落事故。

??????? 3）模板工程：搭设高度大于4米、搭设跨度大于10米、施工总荷载大于10KN/m2、集中线荷载大于15KN/m混凝土模板支撑。特别要防止支架、脚手架支撑体系的坍塌，包括因管件材质、各类模板使用引发的坍塌事故。