乡村振兴背景下乡村旅游业发展路径探索——以湖北省应城市汤池镇为例.pdf

DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2023.08.0252023年第8期 总第214期 社会治理 领导科学论坛THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE全面推进乡村振兴是一项重大的系统工程，需要凝聚城乡社会发展各方合力，协同推进、久久为功。党的二十大报告指出，要“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。在旅游资源良好的乡村地区，发展乡村旅游业整合了农村资源，让农村地区的整体面貌焕然一新，对全面推进乡村振兴大有裨益。然而，乡村旅游业迅猛发展的同时也催生了一些亟待解决的现实问题。在这一背景下，如何利用乡村旅游业高质量发展助推乡村振兴战略的实施，成为学界的共同议题。一、发展乡村旅游业在实施乡村振兴战略中的价值意蕴大力实施乡村振兴战略，能够赋予乡村旅游业“资金、技术、人才、信息、服务设施等良好的条件保障，确保乡村旅游的持续和健康发展”1129。乡村旅游业以其发展潜力巨大、市场空间广阔的优势，成为全面推进乡村振兴战略的重要途径。乡村振兴和乡村旅游业存在相互促进、相辅相成的关系。（一）经济效应在全面推进乡村振兴背景下，建设农业强国成为推进农业农村现代化的主攻方向，这对农村地区产业发展提出了更高要求。习近平总书记强调：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。”2乡村旅游作为投资风险较小、回报率较高的产业，其附加值要高于传统农业。在有条件开发旅游资源的农村地区，发展乡村旅游业所带来的优厚经济效益，激活了农村地区的产业生态。乡村旅游业与第一、第二产业的融合发展，促进了农村地区产业结构变革，推动了传统农业的转型升级；乡村旅游业的发展能吸纳大量劳动力，拓展了当地居民增产增收的有效渠道，促进了农民共同富裕；发展乡村旅游业能畅通城乡之间要素流动，有效提升农村地区要素资源配置效率，推动城乡融合发展。（二）政治效应农业农村现代化客观要求基层党组织领导构乡村振兴背景下乡村旅游业发展路径探索以湖北省应城市汤池镇为例王川摘要：乡村旅游业以其发展潜力巨大、联动效应突出和市场前景广阔的优势，成为乡村振兴背景下发展现代乡村服务业的重要抓手。基于城市旅游资源禀赋和社会经济条件的特性，以及国内乡村旅游业运营方式发展模式的共性，文章选择湖北省应城市汤池镇作为分析样本，从政治、经济、文化、社会和生态效应五个维度探究了发展乡村旅游业在实施乡村振兴战略中的价值意蕴，并结合应城市汤池镇乡村旅游业的发展成就和现存问题，在产品供给、需求刺激和发展保障三个层面给予了对策建议，以期为振兴乡村旅游业发展提供借鉴。关键词：乡村振兴；乡村旅游业；产业融合；乡村现代服务业作者简介：王川，武汉大学马克思主义学院（湖北 武汉 430000）。中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：2095-5103（2023）08-0120-05120建乡村治理体系，推动乡村善治，“让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与”3，有效提升乡村治理现代化能力与水平。乡村旅游业并非农村地区的典型产业，因而要求乡村治理突破传统的方式方法，寻求更加贴合旅游产业发展实际的手段，优化经济治理格局，提升基层政权的治理能力与治理水平，让农村地区在稳定有序的同时，又能充满活力。乡村旅游业与传统农业不同，需要与时俱进创新经济管理方式与治理手段，这就要求基层党组织加快服务型党组织建设，提升引领经济发展的能力。乡村旅游业的发展能让当地居民更多地参与各类经济活动，增强当地居民的权利意识，提高对符合切身利益的政治事务的关注度，有助于提升当地居民的有序政治参与。（三）文化效应2023年，中共中央、国务院在 关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见 中要求，要“深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用”。乡村旅游业的发展使得农村地区的乡土文化被再度挖掘，在文化资源转化为经济资源的过程中，乡土文化也得到了保护与发扬。乡村旅游的发展为乡土文化提供了全新的空间载体与高效的传播媒介，有助于增强乡土文化的生命力与活力。游客参与乡村旅游各项活动的过程，是感受乡土文化浸染的过程；当地居民也能耳濡目染地领略到当地优秀传统文化的独特魅力，充实了人们的精神生活。乡村旅游业的发展离不开当地从业者的职业素养与专业技术的提升，加之城乡文化交流的加深，对培育有序优良的社会文明风尚大有裨益，有助于提高当地居民整体素质。（四）社会效应全面推进乡村振兴需要大力推进乡村建设行动，营造生活便利、交通便捷、环境美好、服务提质的乡村社会生活。党的二十大报告指出，要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。乡村旅游业的发展必然要求加强乡村地区社会治理，在基础设施、人居环境、公共服务等层面为旅游产业发展提供优质社会条件。乡村旅游对村庄整体清洁程度和村庄房屋建设质量要求较高，这种需求推动了农村地区绿化行动的长效开展，保障了农村地区公共空间的洁净。乡村旅游目的地的开发加强了农村地区的基础设施建设，提高了农村居民的整体生活质量。旅游资源规划是乡村旅游业发展的首要问题，在保护性开发的前提下，乡村旅游业的发展有利于优化乡村地区发展规划，保护乡村地区的人文风貌，促进传统乡村生活面貌的更新。（五）生态效应习近平总书记深刻指出：“农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。”3全面推进乡村振兴必然要求促进农村地区人与自然和谐共生，贯彻绿色发展理念，推动农村地区生产生活方式绿色低碳转型。优越的审美价值与康养价值是乡村旅游吸引游客的首选，这份魅力就来自农村地区天然、绿色的生态环境，也是乡村旅游产业的重要组成部分。乡村旅游业的发展给当地生态环境的保护起到了积极作用，对推动美丽乡村建设有着巨大的贡献。游客对景区环境质量要求较高，因而在旅游资源开发的过程中会十分重视环境污染治理，这有助于改善乡村面貌。为保证行业的健康发展和扩大旅游市场，乡村旅游业的重要任务之一就是保护农村地区生态环境，促进重点生态保护区自然修复，营造良好的农村环境。二、湖北省应城市汤池镇乡村旅游业发展现状应城市汤池镇是地处湖北省中部地区的小镇，是鄂中红色革命根据地的发源地之一，拥有全国闻名的优质温泉资源，基于红色资源与绿色资源“双色”结合的乡村旅游业是其经济发展的支柱产业。汤池镇乡村旅游业是当地的业界标杆，但其资源条件与经济社会环境的特殊性和发展模式及问题存在一定的普遍性，使其成为农村地区乡村旅游业发展的一个缩影。（一）应城市汤池镇乡村旅游业的发展成效汤池镇以其优越的资源催生了乡村旅游业的121长效发展，特别是汤池温泉度假村的开发带动了当地相关产业联动发展，产生了可观的经济效益，成为当地乡村振兴战略的重要抓手。1.拉动当地经济增长，促进居民致富增收。乡村旅游业是汤池镇经济发展的支柱产业。“2022年，汤池镇游客接待量52万人次，增长8.3%；旅游总收入7600万元，增长5.6%”4，旅游业在拉动当地经济增长方面起着不可替代的作用。一方面，汤池温泉度假村的蓬勃发展展现了汤池镇全境的丰厚旅游资源与经济价值，吸引了大量民间投资，增强了当地旅游市场活力。另一方面，汤池镇乡村旅游业的发展需要大量优质劳动力，这客观上拓展了当地农村居民的收入来源，增加了农户收入。2.营造浓厚文化氛围，推动精神文明建设。汤池温泉充分发挥其历史悠久的优势，利用汤池镇乃至应城市文化资源，开展旅游活动，对推动当地精神文明建设起着积极作用。汤池镇属鄂中红色革命根据地，在汤池温泉景区修缮鄂中革命烈士纪念馆，传承了红色基因，发挥了思想引领的作用，增强了思想共识。另外，汤池镇乡村旅游业开发过程是对当地文化资源的深度挖掘，在当地民众中起到了积极的宣传教育效果，提升了当地居民的整体素质，营造了浓厚的文化氛围。3.改善农村人居环境，推动美丽乡村建设。汤池镇乡村旅游业的发展，立足于充分保护下对当地自然资源的合理开发，使当地农村环境变得更加优美，人居环境也得到了很好的改善。汤池镇乡村旅游业的发展推动了当地环境污染治理，产业发展的客观要求和当地居民素质的提升，使得景区及其周边环境设施建设日趋完善。在汤池温泉建设过程中，汤池周边公路交通均得到了及时有效的改造，加快改善了当地的人居环境，大力推动美丽乡村建设。（二）应城市汤池镇乡村旅游业发展的现实问题汤池镇的乡村旅游业发展有丰厚的资源条件，但其发展历程中也出现了诸多问题，给汤池镇的产业振兴造成了一定阻碍，不利于以旅游产业高质量发展助推乡村振兴战略。1.旅游资源供给质量不高。汤池镇有着较为丰富的自然及文化旅游资源，但是开发力度与联动效应都不尽如人意，红色文化与绿色产业资源的融合发展势态不够成熟。汤池镇红色文化等资源开发深度不够，红色旅游与温泉旅游的结合只是简单叠加，联动效应不足。农业旅游资源开发不充分，汤池温泉仍以休闲旅游业为主，对其周边地区的农业资源利用率较低。与旅游资源配套的设施不够完善，温泉设施较为陈旧，每年都要花费很多时间和成本修缮，景区基础设施建设力度跟不上旅游产业发展速度。2.旅游市场拓展空间不大。汤池温泉虽然在鄂中地区有一定知名度，但是近年发展势头较为疲软，市场竞争力不强。汤池温泉的客流组成主要为外地游客，就连当地居民及附近居民在选择短期旅游目的地时也并未把汤池温泉作为首要地点。汤池镇仅是围绕温泉而建的特色小镇，地方特色的展现较单一，与同类景区同质化严重。汤池镇旅游产品及服务性价比不高，吸引不了当地居民与更多的外来游客。品牌建设不到位，运营模式及宣传方式未能与时俱进，市场空间未做大做强。3.旅游发展动力保障缺乏。汤池镇距离省会城区较近，具有一定区位优势，但发展所需的人才与资金仍较为缺乏，整合要素的使用率不高，乡村旅游业的发展保障机制尚不健全。旅游发展的融资渠道单一，多以外来民间资本为主，村民利益在旅游业发展中难以得到切实保障。此外，专业人才的引进与培养力度不够，当地旅游从业者的职业技能与职业素养还不到位。因相关政策支持力度不够，当地政府对旅游业发展的规划较为粗放。三、乡村振兴背景下应城市汤池镇乡村旅游业发展的实践路径针对汤池镇乡村旅游业发展中存在的旅游质量不高、市场空间不大和发展保障不足等问题，通过综合分析，本文拟从旅游产品供给、旅游需求激发和旅游发展保障三个方面对汤池镇乡村旅游业的长效发展提出对策建议。122（一）扩大乡村旅游优质供给提供优质产品服务是发展现代乡村服务业的重要特征，这要求乡村旅游业发展必须推进供给结构性侧改革，创新乡村旅游资源的开发方式，合理调整旅游资源的开发力度，健全乡村旅游产业链和价值链，增加高质量旅游产品与服务供给，满足游客多样化个性化需求。1.合理开发旅游产品项目。适时研究乡村旅游市场的新变化，了解广大游客的服务需求，因地制宜开发优质旅游产品，有效推动乡村旅游业长效发展。汤池镇要根据自身特色，提炼、挖掘和开发特色旅游资源，丰富和创新旅游产品，提升旅游服务质量，全方位与乡村旅游需求有效对接。根据现有温泉资源，合理开发具有市场竞争力的旅游产品，以满足不同人群需求。深度挖掘当地文化资源，“重视乡村活态文化的挖掘和保护”5132，推动汤池温泉旅游产品多样化。同时，还要不断优化核心景区旅游服务，如温泉池、客房等，让各个区域的旅游效用充分发挥，推动多元化经营。2.实现旅游资源融合发展。农村地区产业融合已成大势所趋，旅游产业也需要同第一、第二产业融合发展，以此推动自身产业的优化升级，给乡村振兴创造更大的驱动效应。汤池镇乡村旅游业要获得长远发展，必须与当地农业及文化产业深度合作、交融共进。汤池镇可充分利用应城市的历史文化资源，以蒲阳文化为灵魂，融入应城市文旅生态产业带，创意更具地方特色的文化产业、文旅商业街。积极探索温泉旅游与红色旅游相结合的发展模式，促进乡村旅游产业、当地历史文化与生态环境保护的协同发展。同时，还要充分利用当地农业资源，形成与景区内旅游资源联动。3.探索乡村旅游新兴业态。发展乡村旅游新业态，有助于加快建立农村现代化服务，要求将促进生产、便利生活和保护生态有机结合起来，“定位于地域农业特色和地域农业文化特色”6105，推广综合性旅游方式。汤池镇应与时俱进、推陈出新，在建设好汤池温泉这个旅游品牌的同时，大力发展乡村旅游新业态。要优化旅游产品组合，推动旅游产业集群发展，充分发挥景区间联动效应。吸纳更多优秀企业开发乡村旅游，推动良性竞争，催生优质市场主体。（二）拓展乡村旅游消费市场对于多样化市场需求，乡村旅游业要做的不仅仅是提升产品质量，还要充分发挥营销的力量，带动消费，逐步拓展旅游市场，建设高质量旅游品牌。汤池镇要抓住乡村旅游蓬勃发展的契机，研究市场动态，做好旅游业运营。1.创新乡村旅游经营模式。全面推进乡村振兴要求发展乡村旅游业必须立足市场动态，革新传统的经营模式，提供更多旅游项目组合，满足群众日益个性化多样化的旅游消费需求。汤池镇需要结合自身特色，结合当地旅游消费群体特点，合理探索乡村旅游经营新模式。一方面，要巩固传统休闲度假型乡村旅游业发展优势，更多地创新休闲度假模式下温泉旅游项目的发展方式。另一方面，鼓励村民参与投资，规范市场主体行为，积极探索旅游业治理方式。此外，还有更重要的一点，加大新兴信息技术应用。“数字赋能乡村旅游资源的创造性发展与创新性传承已经势不可挡。”7汤池镇要依托数字技术增加旅游项目，开发旅游产品，做好线上推广营销，使游客获得更加多样化的真实体验。2.提升旅游消费服务品质。乡村旅游消费群体的旅游目的不仅是享受自然人文风光，还是体验优质旅游服务。良好的旅游服务能提升顾客“回头率”，有助于塑造优质旅游品牌，扩大旅游市场。针对目前存在的旅游服务现实问题，汤池镇要落实旅游服务质量提升行动，努力塑造优良品牌。例如，重点是优化门票销售渠道及方式、游客住宿等服务项目，塑造良好口碑。还应建立旅游市场服务质量评价体系，针对游客反馈与评价不高的服务项目予以及时改进，努力提升游客综合体验。3.完善旅游配套基础设施。在全面推进乡村振兴的背景下，乡村旅游业的发展不仅仅是资源开发与品牌塑造，也需要基础设施的深度优化。汤池镇乡村旅游业的区位优势相对明显，但是法定节假日、旅游黄金周的交通压力较大，景区接待123游客量有限，亟须提升基础设施建设质量。因此，不仅要优化旅游公共服务设施布局，完善配套设施和功能，还需合理布局景区内部绿色通道，多设立卫生间与商店，满足游客需求。（三）健全乡村旅游综合保障乡村旅游业的发展应在供给和需求两侧下功夫，争取充分的内外部保障，促进旅游产业发展要素资源合理配置，强化政府政策支撑。汤池镇要着力解决好产业发展的优质资源整合等问题，构建与乡村旅游业高质量发展相配套的保障机制。1.创新资金利用方式。外来资本在一定程度上加速了农村地区旅游资源的开发，催生了乡村旅游新业态。汤池温泉的开发建立在外来民间资本入场之上，为保证当地乡村旅游业高质量发展，需要优化对资金的利用与管理。一方面，要创新社会资本进入方式，对社会资本进行有效利用，推动当地旅游业发展。另一方面，要处理好资本与民众之间的关系，只有协调好双方之间的关系，才能切实保障农民的合法权益，让民间资本与农民利益形成共同体。2.加大人力资本投入。“乡村旅游发展要充分发挥内生动力，使之真正成为带动地方发展、促进农民增收、推动乡村高质量发展的重要途径。”8人力资源在全面推进乡村振兴中起着基础性与牵引性的作用，乡村旅游业的发展依靠专业旅游管理人才，需要高素质的旅游服务人员。汤池镇要针对当地专业化人才缺失、青壮年劳动力流失严重等问题，作出积极应对与调整。汤池镇要做好人力资源规划，营造惜才爱才的社会氛围，吸纳更多剩余劳动力参与乡村旅游的发展；加强职业技术培训，增强乡村旅游从业者的职业素质与职业技能，促进乡村适龄劳动力向乡村旅游从业者的有效转化；吸引外出人才返乡或引进专业人才，为乡村旅游业发展提供“鲜活血液”。3.强化政府政策支持。良好的业态不仅需要充满活力的市场主体合理竞争，还需要政府提供全方位的支持，为产业健康长效发展提供保障。在全面推进乡村振兴背景下，推动乡村旅游高质量发展，离不开政府与各级党组织的大力支持。汤池镇在应城市经济发展战略特别是旅游发展规划中的地位十分重要，因而政府也需要提供相应政策支持，推动汤池镇乡村旅游业行稳致远。科学制定汤池镇乡村旅游发展规划，落实发展规划各个项目的施行。优化乡村旅游业的政策体系，加大宣传力度，鼓励民众参与乡村旅游业的发展。营造优质营商环境，充分保障市场主体权益，增强乡村旅游业发展信心。参考文献：1胡晓玲.乡村振兴战略与乡村旅游研究M.武汉：华中科技大学出版社，2019.2习近平.加快建设农业强国 推进农业农村现代化J.求是，2023（6）.3习近平.坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴J.求是，2022（7）.4应 城 市 2022 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公报EB/OL.http:/