铁路建ۥ设工程安全风险管理暂行办法.doc

铁路建立工程平安风险治理暂行方法 第一条 为进一步加强铁路建立工程平安风险治理，推进平安风险标准化治理，有效躲避和操纵平安风险，确保铁路工程建立平安，按照国家和铁道部有关规定，制定本方法。 第二条 铁路建立工程平安风险治理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特别构造桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾祸及其他高风险工点。 第三条 铁路建立工程风险等级按照事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。 风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。 第四条 铁路建立应躲避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险操纵等，降低和减少风险灾祸及风险损失。 第五条 建立单位是建立工程的责任主体，应比照铁路隧道风险治理要求，制订高风险工点的风险治理施行方法，建立风险治理体系，完善风险治理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段治理目的和治理要求认真做好风险治理工作。 第六条 勘察设计单位是风险防备的主要责任单位，应编制风险评估施行细那么，在可行性研究阶段进展风险识别，按照躲避风险原那么合理选择方案，按照勘察材料、参照隧道风险治理的评估标准及评估程序，对无法躲避的风险工点进展分析评估，提出风险等级建议。 第七条 建立单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进展论证，确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相关材料应及时报送铁道部工管中心。 第八条 勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险要素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建立单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险操纵措施，因而产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险操纵措施，提出风险防备本卷须知。 第九条 建立单位应将高风险工点的风险操纵措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险操纵措施进展检查、优化和完善，并组织制订风险治理方案。 第十条 勘察设计单位须及时提交包括风险操纵措施和风险防备本卷须知的勘察设计文件，在设计技术交底的根底上，做好风险操纵措施和风险防备本卷须知的交底工作。 第十一条 建立单位须将风险治理方案、风险操纵措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险治理责任、风险操纵措施、风险操纵费用等纳入施工合同及监理合同。 第十二条 施工单位是风险操纵的施行主体，必须按照风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进展分析，逐条细化风险操纵措施，并编制风险治理施行细那么。风险治理施行细那么经监理单位审查、建立单位审定后，纳入施行性施工组织设计。 第十三条 风险治理施行细那么应包括相关的平安治理制度、标准、规程等支持性文件，风险治理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，设备器具及材料预备，现场设备布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要求等。 第十四条 施工单位须按照风险治理施行细那么，明确工程部风险治理部门，装备专职平安风险治理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险施行有效监测和治理。 第十五条 施工单位须按照风险治理施行细那么编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报建立单位批准。施工单位按批准的专项施工方案组织施行，并派专职平安风险治理人员现场监视。 第十六条 施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织施行。 第十七条 施工单位须将有关风险操纵措施、工作要求、工作标准，向作业队进展详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进展详细说明，并全程监视作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。 第十八条 施工单位须对参与高风险工点施工的人员进展针对性的岗前平安消费教育和风险防备培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 第十九条 监理单位是风险防备及操纵的检查单位。监理单位应参加建立单位组织的风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的施行情况进展检查，施行全过程监理。 第二十条 对风险操纵工作施行动态治理，已评估并有防备措施的工程风险发生变化的，建立单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险操纵措施。 第二十一条 对施工过程中提示的未纳入设计的严峻潜在风险，建立单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险操纵措施。 第二十二条 极高度风险工点实行建立单位和施工单位工程部主要领导平安包保制度，高风险工点实行施工单位工程部负责人和工程部部门负责人跟班作业制度。 第二十三条 铁道部工管中心归口隧道工程风险治理工作，对隧道工程施行阶段的风险操纵施行监视，建立单位须及时将隧道风险操纵过程中的严峻事项及处理建议方案报工管中心；工管中心应及时组织研究，确定风险防备技术方案。建立单位按确定的技术方案组织施行。 第二十四条 铁路建立工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针，遵照统一指挥、分级负责、快速反响、严防次生灾祸的原那么，按照铁道部风险救援的相关规定组织施行。 第二十五条 铁路参建单位应建立和完善工程平安风险治理体系，以标准化治理为手段，全面、有效地进展平安风险治理。风险治理纳入建立单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信誉评价范围。 第二十六条 建立单位应将确定的高风险工点以及风险操纵情况报铁道部建立司备案。 第二十七条 本方法由铁道部建立司负责解释。 第二十八条 本方法自2010年10月1日起施行。