推动财会监督工作高质量发展的几点思考.pdf

财 会 监 督2023 2新 疆 财 会推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考推动财会监督工作高质量发展的几点思考罗红云罗红云罗红云习近平总书记在十九届中央纪委四次全会讲话中，将财会监督纳入了以党内监督为主导的党和国家监督体系，凸显了新时代财会监督的重要地位，也为新时代加强财会监督指明了方向。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 关于进一步加强财会监督工作的意见（以下简称 意见）对推动财会监督工作有效实施、更好发挥财会监督职能作用提供了依据。财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。加强财会监督是提升财政资金使用效率、规范财务活动秩序的有力保障。意见 的颁布标志着我国财税治理机制得到进一步完善，国家治理效能得到进一步提升。财会监督是一个古老的话题，自国家产生以来，就成为政府治理的重要组成部分。我国早在西周时期就通过设置宰夫（掌管法令并监察）、司会等官职以及通过上计制度等开始实施财会监督职能。秦汉时期通过御史大夫、御史中丞等官职的设置和上计制度的进一步完善强化政府的财会监督职能。唐朝时财政监督职能开始走向独立，通过在刑部下设比部独立发挥财政监督职能，并设置御史一职履行监察职责。明清时期通过设置督察院（取代元朝的御史台）、六科给事中（对中央六部）和户部清吏司（对地方的财会监督）等部门实施了从中央到地方各级政府和官员的完整的财会监督体系。当下，中国特色社会主义进入新时代，我国财政收支规模快速扩大、预算制度改革持续深入、法制化建设日益完善、信息技术进步突飞猛进，上述变化对新时代财会监督工作提出了新的要求。面对上述变化，新时代做好财会监督工作要着重从提高思想认识、强化制度建设、推动部门间协同联动、加强信息化建设等方面着手。一、提高思想认识，高度重视财会监督工作财政是国家治理的基础，财会监督工作的有效实施将有助于国家治理效能的提升。财会监督工作贯穿国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动全过程，要提高思想认识，高度重视财会监督工作。一是提高政治站位、增强政治意识。坚持并加强党对财政监督工作的全382023 2新 疆 财 会财 会 监 督 面领导，充分发挥党内监督的主导作用是财会监督工作要坚持的基本原则。要通过学习教育和制度建设增强财会监督人员的政治性和职业操守，严守财经纪律。二是站在国家治理层面考虑财会监督工作。财会监督工作的落实情况将直接影响我国财税体制改革进程、事关国家治理效能。因此，各职能部门、监督主体要站在提高国家治理效能的角度对待财会监督工作，履职尽责，确保成效。二、强化制度建设，依法依规监督依法治国、建设社会主义法制国家是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是相关部门依法履行财政监督职责必须坚持的基本准则。一是不断强化制度建设，做到有法可依。财政监督涉及预算法 会计法 注册会计师法 企业财务通则 以及行业 会计制度 和专门的财务监督管理办法等法律法规，上述法规制度和办法从不同角度、层次、环节赋予了财政等相关部门的监督职能。要以现有的法律制度为基础，进一步完善细化相关制度，形成更具操作性的财会监督法规体系，明确财政部门在财会监督中的主体责任地位，使财会监督做到有法可依。二是依法监督。以法律为准绳，以各项细化制度为依据，相关部门要真正做到依法监督、依法问责，从而有效履行财政监督职能，增强财政监督执法的威慑力和影响力，起到规范相关主体行为的目的。三、推动部门间协同联动，提高监督效率财会监督需要发挥法定部门监督、单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督等多重监督，涉及财政部门、预算单位、国有企业、中介组织等多部门、多机构、多组织。必须推动部门间协同联动，才能做到有效监督，提高工作效率。一是加强中央与地方之间的联系。财会监督中财政部门承担主体责任，各级政府要发挥好主导作用。财政部和中央各部委要加强与地方财政部门及其他相关部门之间的信息互动，压实各方监督责任。二是做好内部协同监督。各单位做好内部日常监督工作。同时畅通财政部门与其它事业、企业单位的信息交流渠道，做到财政监督信息共享，强化内部监督工作协同，提高监督工作效率。三是推动内外部横向协同联动。财政、企业、事业单位要加强与中介机构、行业协会等监督主体的交流与合作，发挥横向协同作用。一方面严格会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构等中介机构依法依规独立公正履责。注册会计师协会、资产评估协会、注册税务师协会、银行业协会、证券业协会等行业协会要通过加强行业诚信建设和行业自律监管，充分发挥督促引导作用，提升财会信息质量。另一方面相关各方要充分发挥各自优势开展工作，尤其是充分发挥中介机构和行业协会的作用。要高度重视各部门、主体之间的职责分工和信息共享，从根本上提高监管效率。四、加强信息化建设，完善监督信息系统掌握充分信息对提高财政监督工作效率和质量至关重要。要充分利用信息技术手段，加强信息化建设、完善财会监督信息系统。一是积极推进监管部门信息化建设。利用“预算管理一体化”平台，打通财政预算、国库等内部的信息平台，做到信息共享，形成上下贯通的中央、地方财政数据线。二是搭建跨部门资源共享平台。由财政部门牵头，联合人大、纪检监察、审计、税务、银行等相关部门，搭建数据共享平台，做到数据信息共享，从而提高监督效能。三是提高大数据运用水平。通过大数据平台，实现监督信息动态监控，提升财会监督工作效率与精准度。（作者单位作者单位：新疆财经大学财政税务学院新疆财经大学财政税务学院）39