网上群众路线在社会治理中的作用机制研究——基于对W市网上群众路线实践的考察.pdf

网上群众路线在社会治理中的作用机制研究 基于对W市网上群众路线实践的考察邹旭怡(华中科技大学,湖北 武汉 4 3 0 0 7 4)摘 要 在推进国家治理现代化以及互联网迅猛发展的双重背景下,走好网上群众路线成为提升社会治理效能的新要求。本文通过对W市网上群众路线实践创新的分析,系统考察了网上群众路线在社会治理中的作用机制及实现路径。案例分析发现:W市通过践行网上群众路线,构建起群情汇聚与整合分析机制、群众诉求表达与政府回应机制、网上舆情引导与构建良好舆论生态机制,为推动群众参与社会治理、促进党委和政府科学民主决策提供了新的空间和机制。同时,该项实践为如何在互联网时代将群众路线的制度优势转化为社会治理效能带来启示,对践行网上群众路线以推进社会治理提供借鉴。关键词 网上群众路线 社会治理 作用机制 实现路径 中图分类号D 2 5 2 文献标识码A 文章编号1 6 7 1-2 8 0 3(2 0 2 3)0 3-0 0 5 9-0 9 一、引言:互联网时代的群众路线与社会治理群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。1在中国共产党领导的革命、建设和改革进程中,群众路线始终发挥着重要作用。在新时代背景下,群众路线成为推进社会治理现代化的重要制度资源。社会治理是国家治理的重要组成部分。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九大报告确立了到本世纪中叶“实现国家治理体系和治理能力现代化”的制度建设目标和治理能力建设目标,并且提出“加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局”。党的952 0 2 3年第3期 统战理论与实践研究 收稿日期2 0 2 3-0 4-0 7 基金项目 本文系国家社会科学基金一般项目“网络空间命运共同体与网络空间治理创新研究”(1 6 B Z Z 0 8 0)的阶段性成果。作者简介 邹旭怡,华中科技大学马克思主义学院副教授、硕士生导师,华中科技大学国家治理研究院研究员。二十大报告进一步提出“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”,并就基层社会治理提出了“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”2(P 4 5)的工作要求。社会治理的核心特征与群众路线的内涵显示出二者具有内在契合性。从目标而言,社会治理与人民群众的切身利益息息相关,其目标在于保障和改善民生,这与群众路线所强调的“一切为了群众,一切依靠群众”的观点具有一致性。从社会治理主体和路径而言,作为工作方法的群众路线与社会治理所强调的多元参与、良性互动、协同共治具有契合性。在社会治理实践中,群众路线是政府与群众之间的互动机制3,能够建立和完善国家政权体系与基层群众之间的联系4,并且使群众在决策中发挥作用5。在不同的社会场景下,群众路线能够发挥哪些作用以及如何发挥作用具有差异性。迅猛发展的互联网正在构建新型政治互动的生态、机制和空间6,这为践行群众路线带来了新的技术支撑,延展了传统群众工作的空间场景。在2 0 1 9年1月召开的中央政法工作会议上,习近平总书记指出:“要贯彻好党的群众路线,坚持社会治理为了人民,善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来,创新组织群众、发动群众的机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制,让群众的聪明才智 成 为 社 会 治 理 创 新 的 不 竭 源泉。”7(P 3 5 2-3 5 3)在此背景下,各级党委和政府开始探索通过互联网践行网上群众路线以推进社会治理的方法。那么,在推进国家治理现代化以及互联网迅猛发展的双重背景下,如何将群众路线这一传统制度资源转化为社会治理的效能,值得深入探讨。这一问题可以分解为两个部分:其一,网上群众路线在社会治理中的作用机制有哪些?其二,如何使这些作用机制切实运转起来,其实现路径有哪些?为回答以上问题,笔者聚焦W市的网上群众路线创新实践,通过分析其公开的数据和文本,系统考察网上群众路线在社会治理中的作用机制及实现路径,尝试为新时代走好网上群众路线以推进社会治理提供借鉴。二、研究案例选取及案例分析(一)研究案例选取:W市网上群众路线实践为考察网上群众路线在社会治理中的作用机制及实现路径,笔者选取W市的网上群众路线实践作为研究案例。W市是我国中部地区省会城市,互联网发展状况与全国其他省会城市的发展状况基本一致。选取该案例进行分析,具有较强的代表性。2 0 1 7年5月1 2日,W市委成立了网上群众工作部,负责网上群众路线的实施。这一先行探索受到广泛关注,人民日报、中青报、半月谈等主流媒体持续对其进行报道。本文获取的资料为W市网上群众工作部在其官方网络平台上公开的数据和文本,该平台不仅是互联网时代践行群众路线的重要探索,也为研究网上群众路线实践提供了素材。这些资料包括三个部分:其一,2 0 1 7年5月2 2日至2 0 1 9年9月4日期间发布的1 1 1期 民情周报,内容为每周群众留言和各部门回复、办理的数据06 统战理论与实践研究 2 0 2 3年第3期统计,第1期于2 0 1 7年5月2 2日发布,第1 1 1期于2 0 1 9年9月4日发布,之后该平台不再公开发布 民情周报;其二,该平台的留言板上实时呈现的群众留言、相关部门的回复及群众的评价,时间段为2 0 1 7年5月1 2日至2 0 2 1年5月1 2日;其三,该平台其他版块的文本资料,时间段为2 0 1 7年5月1 2日至2 0 2 1年5月1 2日。(二)W市践行网上群众路线中的群众参与:议题关注、留言数量及其变化趋势群众留言的议题关注、数量及变化趋势能够直接反映出网上群众路线的实践状况。在这一部分,笔者根据 民情周报 的统计数据进行分析。1、群众留言的议题关注。根据 民情周报 的数据显示,在2 0 1 7年5月1 2日至2 0 1 9年8月3 0日期间,W市网上群众工作部共收到留言3 2 6 6 2 6 7条。将所有留言进行分类,群众留言的议题领域分布如表1所示。表1 群众留言的议题关注领域分布数据市容管理 房屋土地 社会服务 交通管理 市场管理社会劳动保障数量7 4 0 3 8 24 8 6 0 9 45 3 2 0 0 93 9 8 9 4 32 5 1 8 5 81 6 1 4 5 9百分比2 2.6 7%1 4.8 8%1 6.2 9%1 2.2 1%7.7 1%4.9 4%建设管理 治安管理 三农问题食品医疗管理公共设施维护教育管理数量1 2 5 0 4 81 6 2 9 0 06 5 1 4 67 2 0 1 96 6 4 0 26 8 0 5 1百分比3.8 3%4.9 9%2.0 4%2.2 6%2.0 5%2.0 1%园林绿化 安全生产 突发事件其他数量2 8 1 2 21 5 5 7 04 4 9 98 7 7 6 5百分比0.8 6%0.4 8%0.1 4%2.6 9%市容管理、社会服务、房屋土地、交通管理四项关注度最高,占比均超过留言总量的1 0%;市场管理、社会劳动保障、治安管理的关注度次之,占比均超过留言总量的5%;三农、食品医疗安全等议题的留言量较少,占比均不足留言总量的4%。由此可见,群众诉求集中于社会民生、公共服务,与大多数人日常生活和切身利益密切相关的议题受关注度最高,房屋土地之类的经济性议题也有着较高的关注度。2、群众留言数量的趋势变化。留言数量的趋势变化是该平台在群众中认知度、认可度的直接表现。为了消除单周数据因各种情况产生的波动对趋势判断的影响,笔者将单周群众诉求总量作为基础数据,以自然月包含周数为参数,通过移动平均(M o v i n g A v e r a g e,简称MA)算法的统计方式,反映群众留言数量的变化趋势。从2 0 1 7-2 0 1 9年发布的1 1 1期 民情周报的数据来看,群众留言数量整体呈现持续稳定上升的趋势,从每周约2.5万条留言平稳上升至每周约3.5万条留言。同时,数据表明几乎所有议题的留言量都呈现出上升或平稳状态。不论是关注度较高的议题,如房屋土地类,还是关注度较低的议题,如食品医疗管理类,从 民情周报 的数据来看,留言量都保持着上升或稳定状态。综上可知,W市网上群众工作部打造的网络平台已经成为被群众认可的表达渠道,人们通过该渠道主要关注与社会民生、公共服务相关的议题,参与度呈现出持续上升的趋势。(三)W市网上群众工作实践的效率与方法网上群众路线连接着两端,一端是群162 0 2 3年第3期 统战理论与实践研究 众,另一端是党政部门、领导干部。群众路线是否得到执行以及执行的程度如何,并不取决于群众,而取决于领导。8落实网上群众路线,领导干部是否能够切实联系群众且代表群众利益至关重要。笔者以W市网上群众工作的效率和工作方法作为研究点进行考察。1、网上群众工作效率。党委和政府回应群众诉求的效率是网上群众工作效率的直接体现。W市网上群众工作部每周公布的 民情周报 中包含“部门和单位按期办结率排序”。自网上群众工作部成立后的第9周起,办结率为1 0 0%的部门和单位占应办部门和单位的比例基本维持在9 0%以上。官方网站的留言板实时呈现了群众留言和党政部门回应的状况。2 0 1 7年5月1 2日至2 0 2 1年5月1 2日四年期间的党政部门回应率,均达到9 9%以上。从官方发布的 民情周报 数据及笔者采集的网站留言板的数据来看,W市各党政部门面对群众通过该平台表达的诉求、意见等信息保持着较高的回应率。2、网上群众工作方法。W市网上群众工作部的公开资料显示,践行网上群众路线的目标包括:通过网上沟通,精准回应群众具体诉求并且实际解决群众诉求;宣传解释,主动引导网络舆论;收集、分析网络民情,为党委和政府科学民主决策提供参考。为实现以上目标,W市采取了相应的网上群众工作方法。其一,建立专门机构,整合优化既有资源,构建网上群众工作体系。专门机构和工作体系是实现网上群众工作规范化、常态化的基础。网上群众工作部作为网上群众工作的专门机构,对群众诉求表达的既有渠道进行了整合优化。具体做法包括:第一,整合市长专线、市阳光信访平台、城市留言板,以解决群众诉求多渠道重复交办的问题;第二,接入方式多样、便捷,例如,城市留言板接入端口包括官方网站、移动客户端、微信公众号、微信小程序等,以适应群众的互联网使用习惯;同时,以网上群众工作部为主导,构建起市、区、街道三级联动的办理体系、全市1 0 0多家单位共同参与的组织体系,形成“集中受理、自动交办、分级督办、限时反馈、群众评价”的工作流程,并建立起相关工作制度,包括 城市留言板运行制度(试行)网民留言管理办法 等。各责任单位除了在网上对群众诉求进行及时解答之外,还需在线下解决实际问题,构建起线上回应与线下办理相结合的工作体系。如图1所示。图1 网上群众工作部回应群众诉求工作体系其二,建立通报考核及责任监督机制。为了提升各部门和单位的工作效率及质量,W市围绕网上群众工作建立起通报考核机制、责任监督机制。具体做法包括:第一,将网上群众工作纳入全市全面从严治党专项考评;第二,制定 关于市网上群众工作部向市治庸问责办移送重要问题线索的办法(试行),将网上群众工作与作风建设结合起来;第三,各党政部门在网上群众工作部“城市留言板”的工作状况被纳入26 统战理论与实践研究 2 0 2 3年第3期W市“双评议”考核评价体系(“双评议”考核是W市以作风建设为目标由治庸问责办主管的一项考核,每年评出“十优满意单位”和“十差不满意单位”,考核结果纳入各区、各部门、各单位绩效考评。将网上群众路线的实践状况纳入评价体系,其考核内容为各单位办理群众诉求的情况),将网上群众工作与绩效考评结合起来。9其三,构建直接回应与宣传解释相结合的模式。通过互联网了解群众诉求和意见建议并进行回应,体现出依托互联网平台实现党委、政府与群众之间的直接沟通。除此之外,网站还会公布经过挑选、整合的部分群众留言及官方回应情况、具体事项办理情况,进行宣传解释。同时,通过W市机关报官方微博及微信公众号、微信小程序传播。直接回应体现的是“一对一”的服务和沟通模式,信息经挑选、整合后的再传播则体现为“一对多”的服务和宣传解释模式。其四,运用新技术提升数据整合及分析能力,为党委和政府进行科学民主决策提供参考。W市成立网上群众工作部,不仅以精准回应群众具体诉求为目标,而且依托该部门整合和分析群众通过该平台表达的诉求、问题以及意见建议,及时了解网络社情民意。为此,网上群众工作部设有综合分析组,负责对网上群众工作服务平台所有信息进行分领域、分区域分析,向市委、市政府提供 每日清单 一周汇总 民情快报 等网络社情民意分析报告,为党委和政府科学民主决策提供参考。以上四个方面构成了W市的网上群众工作方法,每一方面的功能各有侧重,且共同指向提升社会治理效能的目标诉求。三、网上群众路线在社会治理中的作用机制在互联网已经深度渗透社会的背景下,W市将互联网嵌入作为传统制度资源的群众路线中,为进一步完善群众参与基层社会治理、促进党委和政府科学民主决策提供了新的空间和机制。W市的创新实践表明,党委、政府和人民群众作为社会治理主体,可以通过网上群众路线在社会治理中发挥作用,其作用机制具体表现为:网上群情汇聚与整合分析机制、网上群众诉求表达与政府回应机制、网上群众舆情引导与构建良好舆论生态机制。(一)网上群情汇聚与整合分析机制以人民为中心的思想是中国共产党执政的价值取向,贯穿于治国理政的全过程,一切政策的制定和执行都要以人民群众的利益为出发点和目标。就社会治理而言,贯彻以人民为中心的思想的起点,在于了解人民群众的需求。只有充分了解民意,党委和政府才能有效履行社会治理职能。群众路线为党委和政府有效了解民意提供了工作方法。1 9 4 3年6月,毛泽东在 关于领导方法的若干问题 中,明确提出并深入 阐 述 了“从 群 众 中 来,到 群 众 中去”1 0(P 8 9 7-9 0 2)的工作方法。从群众中来,就是要深入群众,了解群众的所思所愿。2 0 1 6年4月1 9日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中,明确提出“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”1 1,这为互联网时代走好群众路线、深入了解民意362 0 2 3年第3期 统战理论与实践研究 明确了方向。通过走网上群众路线,建立网上群情汇聚及整合分析机制,能够为党委和政府制定公共政策提供信息参考。具体表现为:其一,通过互联网扩大获取社情民意的范围、提升获取效率,并且在新技术的加持下,提升整合分析社情民意的能力,为制定公共政策提供支撑;其二,政策制定是一个持续的、不断完善的过程,通过走网上群众路线,党委和政府能够持续、及时地获取群众对政策及政策执行的反馈,有利于政策持续且及时的完善。在大数据、云计算等技术快速发展的背景下,运用新技术动态获取网络空间中呈现的社情民意并进行分析是未来发展的方向,网上群情汇聚与整合分析机制不仅有利于党委和政府提升治理能力,还有利于将社情民意广泛引入公共决策过程中,促使群众参与社会治理,实现多元主体协同共治的治理格局。(二)网上群众诉求表达与政府回应机制现代社会环境普遍具有多样性的特征,政府对多样化的利益诉求进行回应是实现有效治理的基础,也是当前我国社会治理面临的重点和难点。党的十九大报告指出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。7(P 3 5)党的二十大报告进一步强调,我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人 民 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问题。2(P 3 8-3 9)这就要求党委和政府以人民群众的需求作为社会治理的出发点和归宿,不断提升回应群众诉求的能力。群众路线作为我国本土的、具有创造性的制度资源,要求决策者走出去,主动、持续地深入群众,强调与民众打成一片是干部的责任。5这与公众参与模式强调把民众请进来的方法不同,但是,群众路线和公众参与模式在了解群众诉求的功能上具有一致性。互联网的发展为群众表达诉求提供了新的途径,也为践行群众路线提供了新的空间。在这个新的空间中,群众路线的方法和公众参与的模式可以结合起来。一方面,党政部门、领导干部可以通过互联网主动深入网民,了解群众诉求,这是传承群众路线一贯强调的干部要主动与群众打成一片的传统;另一方面,群众可以通过互联网更为便捷地表达自己的诉求,这体现了公众参与模式中把民众请进来的方法。W市的实践表明,依托专门的网上群众路线工作平台,将党政部门主动了解社情民意与群众主动反映诉求相结合,有利于提升党委和政府了解群众诉求并进行回应的效率,进而提升社会治理的有效性。(三)网上舆情引导与构建良好舆论生态机制随着社交媒体的普及,网络舆论逐渐显现出重要的社会影响力,良好的网络舆论生态能够为社会治理带来积极影响,反之,则会给社会治理带来困境。群众路线强调“从群众中来,到群众中去”,其中包含“宣传解释”机制,即“将群众的意见集中起来,又到群众中去做宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动并在群众 行 动 中 考 验 这 些 意 见 是 否 正确”1 0(P 8 9 7-9 0 2)。有效的宣传解释对群众获取及时、真实的信息具有积极意义,进而为构建良好的舆论生态奠定基础。践行网上46 统战理论与实践研究 2 0 2 3年第3期群众路线既能提升宣传解释的效率及覆盖率,也对引导网上舆论和构建良好的网络舆论生态具有积极意义。W市的实践表明,网上群众工作部通过在官方网站上设置专门的版块,公布经过挑选整合的群众留言、官方回应信息、具体事项办理情况,以及群众参与社会治理的代表性案例,以“一对一”的直接回应和“一对多”的宣传解释相结合的方式,尝试在干群互动中主动引导舆论和推动构建良好舆论生态。综上,网上群众路线是运用新技术对传统制度资源进行创造性的转化,在畅通干群互动沟通、提升党委和政府社会治理能力、促进群众参与社会治理等方面具有积极意义。四、实现路径:使网上群众路线在社会治理中的作用机制运转起来在新的技术环境下,通过践行网上群众路线以推进社会治理创新,既是党委和政府对互联网技术带来的政治生态变化做出的回应,也是在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中将新技术与传统制度资源进行结合的主动选择。上文在阐述群众路线与社会治理之间内在契合性的基础上,分析了W市网上群众路线的实践状况,提炼出网上群众路线在社会治理中的作用机制。需要注意的是,这些作用机制的生命力在于执行、在于有效运转,只有有效运转起来,才能转化为治理效能。在这一部分,笔者将基于W市网上群众路线创新实践带来的启示,进一步探究使这些作用机制运转起来的实现路径。(一)基于新技术环境进行顶层设计要使网上群众路线实践切实转化为社会治理效能,既要抓住互联网为践行群众路线带来的机遇,也要考虑到通过网上群众路线推动社会治理创新的恰适目标及限度。这就需要在顶层设计层面进行探索,实现价值、目标、制度、技术四个方面的统一。W市在全市范围内推行网上群众路线,从市委、市政府的层面,在领导体制、组织架构、资源整合及运行机制上进行顶层设计。在纵向上打通市、区、街道三级,在横向上联结全市1 0 0多家单位,以适应网上群众路线相较于传统的群众路线的新特征,充分发挥互联网技术的优势,并且解决好治理过程中各层级、各部门的分工与协作问题,提升政策宣传、民情沟通、为民服务的效能。需要注意的是,网上群众路线并不是传统群众路线的替代,而是新的组成部分,其应用应当与恰适的目标设置和组织制度安排相适应。(二)构建专门的网上群众路线工作平台一般而言,只要有群众发声的网络空间,都应当是践行网上群众路线的空间。网络空间无远弗届,但网民的表达呈现出零碎、分散等特征,网络谣言等不良信息层出不穷,社交媒体机器人、人工智能聊天机器人成为网络空间中不容忽视的内容生产者,网络舆论环境十分复杂。如何在网络空间中有效获取民意,成为需要解决的首要基础问题。W市实践带来的启示是,政府整合既有资源构建专门的网上群众路线工作平台,在一定区域内将网民引导至该平台,表达意愿、诉求、建议等。通过这种方法能够在一定程度上应对复杂的网络舆论环境,以便于更高效地汇聚民意、整合分562 0 2 3年第3期 统战理论与实践研究 析信息,为更有针对性地回应群众诉求以及制定公共政策提供信息参考。(三)加强制度建设,构建完善的权责体系网上群众路线的落实及将其嵌入社会治理体系,具体工作涉及到党委和政府的多个部门、多个层级,只有加强制度建设、构建起相应的权责体系,促使多部门、多层级之间做到权责分明、协同合作,才能使网上群众路线工作落到实处,真实回应并解决群众诉求。W市实践带来的启示包括:其一,构建网上群众路线工作机制和相应的权责体系,通过绩效考核等自上而下施压的方式激励和约束党政各部门、各层级的行为;其二,党政各部门不仅需要面对自上而下的制度压力,而且需要面对来自社会的压力,将群众评价纳入各党政部门绩效考核体系中,从而完善群众对党政部门的监督。(四)培育健康的公民参与意识和提升网络素养群众是群众路线的主角,不论是深入群众、调查研究、了解民意,还是将群众的意见集中起来再拿到群众中去做宣传解释,干部都应当主动和群众一起,并且发动群众的主动性。互联网确实为群众参与提供了新的空间,然而,是否能够正确辨别网络信息、清晰表达诉求及意见建议、有效参与公共事务,关系到群众是否能够在网上群众路线中发挥积极主动性。要实现人民群众通过网络有序、高质量的参与,需要以培育健康的公民参与意识和提升网络素养作为基础。健康的公民意识指的是,普通民众既愿意也有能力以个人身份积极参与到公共政治生活之中。1 2(P 1 6 8)网络素养是技能和社交能力的结合,包括五个方面:专注、参与、协作、对信息的批判性吸收和联网技巧。1 3(P 1 5)如何在群众工作中培育健康的公民参与意识和提升网络素养,W市实践带来的启示包括:其一,通过互联网践行群众路线的过程能够被实时记录在网络空间中,党委和政府与群众的沟通互动具有高度可见性和易传播性,在党委和政府的有效引导下,良性有序的网上参与过程能够起到积极的示范作用;其二,通过宣传具有代表性的群众参与社会治理的案例,引导群众学习如何通过网络有效表达诉求和意见建议。五、总结与讨论综上所述,W市通过践行网上群众路线,在一定程度上拓展了了解民意的范围,提升了了解民意并进行精准回应、宣传解释的效率,在此基础上整合分析网络社情民意,将其广泛引入公共决策过程中,既为党委和政府制定公共政策提供信息参考,也引导群众积极参与基层社会治理,推动多元主体协同共治,提升社会治理效能。针对“在推进国家治理现代化以及互联网迅猛发展的双重背景下,如何将群众路线这一传统制度资源转化为社会治理效能”问题,本文的贡献在于:其一,在新的技术背景下,拓展了群众路线与社会治理效能之间关系的理论探讨,结合现实案例分析,明确了网上群众路线在社会治理中的作用机制,以及使作用机制运转起来的路径;其二,在实践层面,对现阶段各地正在开展的网上群众路线探索以及推进基层社会治理具有一定的借鉴价值。66 统战理论与实践研究 2 0 2 3年第3期当然,本文对该主题的探讨尚有进一步拓展的空间。首先,网上群众路线的实施状况如何,与地域、层级等多种因素相关,在个案研究的基础上进行比较研究,包括横向上不同地域之间的比较和纵向上不同层级之间的比较,有利于进一步深化对该主题的研究。其次,“如何通过实施网上群众路线推动社会治理效能的提升”这一问题,隶属于在技术发展背景下的社会治理创新实践中存在的普遍性问题,即技术的政治化运用如何服务于治理现代化目标的实现。运用互联网等技术为国家治理现代化赋能,已经成为推进国家治理现代化的题中之义。技术的恰适运用确实能够为提升治理效能带来积极影响,但正如有学者所担忧的那样,“行政的规范化也很容易转化成为工具化的经营技术”1 4。正如本文所探讨的,将互联网技术嵌入群众路线的目的在于提升群众工作的实际成效、提升社会治理水平,实时的数据统计及公布能够直观反映党群之间的联系以及党政部门的回应情况,但是群众路线所要求的党与群众的关系密切到何种程度、网上群众路线推动社会治理的实际成效如何及其限度何在,则不应以单一的“数字”“痕迹”予以衡量。在运用技术提升治理水平时,应当避免过度依赖进而陷入“工具化的经营技术”的境地。因此,在探索如何运用新技术为国家治理赋能时,应持续研究技术优势得以有效发挥的各种影响因素,进而在理论和实践层面提供更多启示。参考文献:1 习近平.群众路线是我们党的生命线和根本工作路线N.人民日报,2 0 1 3-0 6-1 9.2 中国共产党第二十次全国代表大 会文 件 汇编G.北京:人民出版社,2 0 2 2.3 孟天广,田栋.群众路线与国家治理现代化 理论分析与经验发现J.政治学研究,2 0 1 6,(0 3).4 王宗礼.基层社会治理中贯彻群众路线的制度化路径J.社会治理,2 0 1 9,(0 3).5 王绍光.毛泽东的逆向政治参与模式 群众路线J.学习月刊,2 0 0 9,(2 3).6 英 安德鲁查德威克.任孟山译.互联网政治学:国家、公 民与 新 传播 技术M.北 京:华 夏 出 版 社,2 0 1 0.7 习近平谈治国理政.第3卷M.北京:外文出版社,2 0 2 0.8 景跃进.“群众路线”与当代中国政治发展:内涵、结构与实践J.湖南科技大学学报(社会科学版),2 0 0 4,(0 6).9“双评议”打分市民意见占总分六成E B/O L.h t t p:/n e w s.c j n.c n/w h s p y/g z/2 0 1 8 0 5/t 3 2 1 8 7 6 0.h t m,2 0 1 8-0 5-3 1.1 0 毛泽东选集:第3卷M.北京:人民出版社,1 9 9 1.1 1 习近平在网信工作座谈会上的讲话E B/O L.h t t p:/w ww.x i n h u a n e t.c o m/p o l i t i c s/2 0 1 6-0 4/2 5/c_1 1 1 8 7 3 1 1 7 5.h t m,2 0 1 6-0 4-2 5.1 2 阎小骏.当代政治学十讲M.北京:中国社会科学出版社,2 0 1 6.1 3 奥 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