探究第一产业如何与第二三产业融合带动乡村经济持续发展——以重庆市永胜村为例.pdf

企业论坛2022 年第 9 期 乡镇企业导报43 探究第一产业如何与第二三产业融合带动乡村经济持续发展 以重庆市永胜村为例 张月汐1（上海财经大学公共管理学院 200433）摘要：党的十八大以来，习总书记便将乡村振兴放在了重要的位置，而党的十九大报告中，更是提出乡村振兴战略。本文以笔者亲自走访调查的重庆市永胜村为例，将理论与实践相结合，在土地流转的背景下，探究当地第一产业的特色产业要如何与第二三产业融合，全面带动乡村经济持续发展，并从产业和政府的角度给出了一定的建议。关键词：土地流转；乡村振兴；产业融合 一、引言 我国目前已阶段性完成扶贫相关工作，而接下来最重要的任务便是乡村振兴，而经济的发展离不开产业兴旺，乡村振兴也离不开产业振兴。现如今大多数农村地区仍旧保持着传统的小农生活模式，土地利用率不高，产出效益低下，无法支撑乡村种植等产业的进一步发展。除此之外，第三产业在乡村的大片空白也吸引了笔者的注意。如何促进种植产业的进一步现代化以及如何将第三产业更好地融入广大乡村地区，都成为了关注度颇高的问题，对此类问题的探讨将有助于乡村振兴的进一步发展。二、调研基本情况（一）重庆市永胜村介绍 永胜村位于重庆市万州区甘宁镇，是一个天蓝水清、人杰地灵、物产丰饶的地方。2014 年 7 月，永胜村获得了第四批“全国一村一品示范村镇”的称号（玫瑰香橙）。2016 年 10 月，永胜村被农业部推介为“2016 年中国美丽休闲乡村”。2019 年12 月，永胜村被重庆市农业农村委员会认定为重庆市首批“一村一品”示范村镇（玫瑰香橙）。2020 年 7 月，重庆市首批美丽宜居乡村名单出炉，永胜村榜上有名。永胜村地处丘陵，以生产经济作物为主，产值达 92%，机械化率达 40%，其中尤以玫瑰香橙最为著名，在当地建设有 8 个玫瑰香橙产业园，6 个相关农业公司。永胜村土地面积 3230 亩，耕地 2730 亩，集体建设用地 12 亩，宅基地 118 亩，基本无荒地旱地，土地利用率较高，且自十一届三中全会后实施土地集体所有权与农户承包经营权“两权分离”以来，全村土地流转达 2700 多亩，达全村土地面积的 84%。永胜村 2020 年年末户籍人口 2898 人，常住人口 1810 人，多以 40 岁以上的人为主，年轻人愿意返乡人数占比较少，多选择外出打工或者在周边城镇买房居住。另外，除永胜村内有11个标准化玫瑰香橙基地和7个特色伏淡季特色水果基地为主的休闲采摘体验区，永胜村附近还有国家 4A 级景区万州大瀑布为代表的自然风景区，国家 3A 级景区同鑫现代农业园为代表的现代农业观光体验区，国家 3A 级景区奇芳花谷为代表的花卉鉴赏区，5 家星级农家乐、4 家精品民宿为主的民俗民居体验区，以及万县红桔、万州罗田大米、万州猕猴桃、万县老土鸡、万州青脆李等特产，为当地旅游事业的发展奠定了一定的基础。（二）村民幸福生活水平 永胜村过去 5 年居民收入增长了 6%，人均纯收入 16750元。2020 年年末村内 896 户人口中脱贫户只有 40 户，且大多家庭都有完善的医疗养老保障。村内也设有冲水式公厕，道路、绿化、公共设施都有较好的改善。村内每年也会举办一些文化活动，如演出、放映电影，村民的精神文化也得到一定的满足。三、调研分析 永胜村早在 2019 年便开始为玫瑰香橙产业园打造品牌效应，推动农业由增产导向转向提质导向，实现农业产业转型升级，能够实现高质量、高效率绿色发展，并且计划与周边景区联动，吸引更多城镇内的人到当地旅游消费，实现“以农促旅，以旅带农，农旅融合”。但是，通过调查发现，虽然玫瑰柑橘在万州区内颇负盛名，甚至一度成为冬季送礼的标配，但是城镇内的人却往往并未把永胜村作为乡村旅游首选，离“以农促旅”，通过第一产业带动第二三产业实现产业融合，达到乡村经济可持续发展的目标尚有很大的距离。而要实现这一目标，仍有许多的问题亟待解决。（一）第一产业规模化初步奠定，产业化层级有待提升 据调查，永胜村目前已流转约 84%的土地，土地经营权多集中于少数当地龙头企业手中，形成了许多产业园区，使种植乡镇企业导报 2022 年第 9 期 企业论坛44面积初具规模。同时，资金与技术的聚集也进一步使得产业规模化初步奠定。但是，永胜村的玫瑰香橙园虽然具备了产业规模化的雏形，但离真正形成产业规模化还欠缺了技术的支撑以及现代机械化的运用。据其中一个玫瑰香橙园的一名管理者介绍，他们园中所用的现代机械仅仅是无人机进行喷洒和汽油机进行除草，其余如枝叶修剪、果实采摘等大部分工作仍然是由人工完成，而据数据显示，全村机械化率也只有 40%，仍然处于一个较低的水平。同时，这些产业园仍然停留在转销为主的供给模式。他们通过与第三方物流公司、电子商务平台或者农贸批发市场合作，按照第三方要求，对玫瑰香橙进行一个包装的简单的初加工，转销给第三方进行售卖，而不是实行“种销一体”的模式。并且，他们产业加工链短，只是对农产品进行简单包装的初加工，而精深加工和再加工不足，使玫瑰香橙等农产品附加值不足，经济效益较低，难以使企业在市场中具备足够的竞争力。而第一产业本身实力的疲软也难以带动第二三产业的发展。（二）新农人的缺失 所谓新农人是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或城市的农业从业人员。但是，当下社会，符合这一条件的往往是接受过高等教育的年轻人，而这部分年轻人大多也都是不愿返乡创业的。永胜村2020年仅有 1.5%的农民返乡，且常住人口中有23%为 60 岁以上老人，其中留村的 40-60 岁人群中还有一部分是因为伤病与疫情而被迫留家。而玫瑰柑橘产业园内的工作人员也大多为 45 岁以上的中老年人，一般最底层修剪枝叶的人员工资只有 40 元/天，管理层平均每月工资也只有 3000 元左右，相比外出打工，工资水平仍然较低，这也使得没有足够资金创业的年轻人不愿返乡。而对于有创业意愿且有一定启动资金的年轻人来说，返乡创业如果没有政府的额外大力支持，就意味着放弃更多更好的工作机会而面临更多的不确定性，那么返乡创业将没有那么大的吸引力。新农人，不仅是农业技术发展完善的条件，更是农业产业规模化、机械化、现代化的基石。农业要想实现产业的转型升级，离不开高端技术与专业的管理类人才。而如今，这样的高端技术或者管理领域的人才在永胜村内极度稀缺，在农产品生产中大多仍然是沿用的传统生产技术，部分企业甚至因技术的落后与不完善而培育不出好的柑橘处于亏本状态。另外，在一些龙头企业的整个企业内部管理制度也不健全，无法发展成为具有品牌效应的规模型企业。（三）城乡班车稀少，人员流动性较弱，旅游之路建设不足 近几年，永胜村大力发展道路建设，村中基本都是柏油路，汽车基本畅通无阻，有利于资源的运输。但是，永胜村目前班车数量仍然较少，班次不多，城乡连接性仍然不够强，人员流动性较弱。并且在常用地图软件中，我们难以找到相关的班车信息，如果不是对当地特别了解或者自身驾车运用导航，一般到当地游玩并不是非常便捷。另外，永胜村当地的农业采摘园与附近各景区之间距离虽然不远，但互相分布都较为零散，连接性不强，而各景区之间却也并未设置观光游览车在特定站点进行接送，如此，便使得第三产业难以大规模培育发展，只能形成点式分布而不能连接成片。（四）缺乏特色文化价值内核，配套设施不足 要想第一产业能够带动第二三产业，第一产业首先本身要有足够的吸引力。玫瑰香橙产业园虽然集种植与采摘体验为一体，但是没有形成特定的文化符号，即使部分人到周边村庄内的景区游玩之后，也不会产生没有到永胜村的玫瑰香橙产业园的遗憾。产业园内虽然每年 2 月 14 日情人节会举办“玫瑰香橙浪漫风情月”活动，但是由于宣传的不到位，以及园内布景建设不足，并没有打造出唯美的氛围，活动形式单一，不够吸引年轻人的到来。另外，产业园的采摘活动受季节的限制。在果实未成熟的季节，产业园内也没有休闲、垂钓、餐饮等配套旅游设施，而这也在一定程度上限制了产业园的发展。四、农户案例 在本次走访中，笔者发现虽然大多数农户都自愿将土地流转，但仍有部分农户不愿采取土地流转获取租金的方式，而是更希望通过合股联营的方式获得部分企业的分红，更有少数农户因眼红种植柑桔的利益而想要自己种植或者利益分配不到位而不愿进行土地流转。对于不愿进行土地流转的农户，当地村委会采取了置换土地位置的办法。比如，如果有一户不愿进行土地流转，而该户的土地又恰巧处于将要打造的产业园中央或者内部位置，则将另一块在产业园边缘的土地等面积的置换给该户，也就避免了多余的纠纷，更好的符合了民众自己的意愿。另外，有一位姓谭的受访者在采访中提到，村中有部分村民更希望采取合股联营的模式而不是土地流转。他表示，虽然他们每年能够获取一定的租金，但是因为土地流转，大多基本的生活物资不再能够通过自己种植获得，而必须要通过购买，这也就在一定程度上增加了生活的负担。在当地，种植园内工人工资普遍不高，平均 40 元/天，且并未签订劳动合同，另外，受季节因素的影响，不同季节对员工数量需求不同，人员流动性也较大。并且，村内产业园多为私营，与村民之间没有共同利益，村民本身与集体利益难以产生联结的纽带，所以，村民在行事中多不会考虑村中集体利益，更有甚者可能会因嫉妒产企业论坛2022 年第 9 期 乡镇企业导报45 生一些阻碍，做出一些破坏或者不配合一些工作的完成。而在村中第三产业尚未完全兴起之时，村中工作机会不多，村民与村集体联结感薄弱，大多青壮年都选择外出务工，这也就间接加剧了空心村的形成。而合股联营制度可以建立起集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，加强群众对村集体的归属感，有利于共同富裕的实现。而除了关于土地流转一些村民存在着不同的诉求，笔者在探访中还发现了有关医疗保障的一些问题。有一户康先生，他从 2018 年由于患有胃病结束外出务工而回到本村。但是自他 1995 年外出务工以来，他所参与的工作都未购买五险一金。而又由于常年在外打工，也没有参加村中的城乡居民医疗保险，所以他为了这个病花了 10 多万但却仅仅只报销了 600 多。而当问到他为什么没有参加这个医保，他说是因为以前觉得自己身体比较好，没必要交这笔钱，也怕这笔钱交给政府后拿不回来。另外，他还提到一般这个医保打工居住地花的钱是无法报销的，必须回村报销，而据他了解，许多人回村也报销不了。而还有一户何先生，去年大大小小的病也花了好几千，但是因为都不是什么大病，所以也无法报销。其实，归根结底，还是政府在对医保的宣传和医保制度的制定上出了问题。人们对医保不够了解，所以不敢保；而制度上的缺陷，也使得保得少，保得不到位。五、建议 针对这次走访的情况，笔者提出了一下的一些建议来解决村内一些相关的问题：（一）深化农业供给侧结构性改革，推进农业转型升级 1、加长产业加工链，提升产品附加价值 正如前文所述，目前村内对玫瑰香橙仍然停留在简单包装的初加工阶段。而据笔者了解，玫瑰香橙不仅果肉有着抗氧化、预防心血管疾病、抑制癌症、美白、保湿等功效，果皮也有着化痰降逆、快气利隔、消食和胃等功效，它可谓是浑身是宝。并且橘子本身便可精加工为橘子罐头、橘子酱，而橘子皮也可加工为橘子酒。通过对橘子加工产业链的延长，不仅提升了农产品的附加价值，还有助于村中轻工业的发展，如此，第一产业便可带动第二产业发展，实现一二产业的融合。2、加大智慧乡村的建设，大力发展现代化农业，为电商发展提供土壤，改变经营模式 永胜村目前机械利用率仍然不足，数字技术发展也十分落后。正所谓数字技术是乡村振兴，产业兴旺的基石。我们应当学会用数字技术催化产业兴旺，发展“互联网+”现代农业，建设更多乡村网络基础设施，促进产业融合，促使产业多元化结构升级。并且，我们应当搭建乡村电商平台，为乡村电商发展提供土壤，改变传统销售模式，打造流量经济，扩大市场范围，为乡村经济发展注入新动力。（二）完善乡村旅游配套设施，建设特色文化产业，打造特色小镇 在永胜村现有道路基础上，安排更多的班车或观光车连接周边村庄景区与永胜村玫瑰香橙产业园等特色产业，并且大力打造以柑橘为主题的特色小镇风格。产业园内除了种植采摘柑橘，还可设立教育基地，以及更多的文化活动，并可开设以橘子粥、橘皮汤、橘皮酒、橘皮茶、橘子菜、橘子酱等以橘子为主的橘子特色宴，另外，还可建设垂钓休闲区，丰富产业园本身趣味性，弥补因受季节因素影响的柑橘采摘活动，加强第一产业与第三产业的融合。（三）政府加大对人才的引进，完善人才培养环境 实施乡村振兴始终离不开人的作用，坚持以人为本，要吸引更多高素质、跨领域、创新型、复合型人才回到乡村，打破人才资源单向流出的困境。并且加大对当地龙头企业管理者的培训，培养出一批具有先进理念的经营人员，形成健康积极的产业生态环境。另外，特别要重视对乡村的青少年的重视，鼓励他们回到乡村，建设乡村，带领全村人民走出一条致富之路。（四）政府积极推动完善农业社会化服务体系建立 据调查，当地基本没有任何组织为当地产业提供任何农业社会化服务，农业社会化服务体系基本缺失。而自党的十九大以来，党中央高度重视农业社会化服务发展，农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。当地政府应该加大对相关农业社会化服务组织的扶持政策，提供相应的财税支持，加强农业基础设施建设，明确田间道路“宜机化”，为农业社会化服务组织创造良好的生产服务条件。参考文献：1黄承伟.推进乡村振兴的理论前沿问题J.行政管理改革，2021（08）.2王天宇.以特色小镇建设促进乡村振兴（新知新觉）N.人民日报，2018（07）3中央党校第 44 期中青一班调研组.以农业产业高质量发展助推乡村振兴N.学习时报，2018（44）4刘金发.更多-更可持续：土地流转中农民获得感的时空整合及提升路径J.山东社会科学（济南），2020（1）5罗明新.以政策协同促进农村产业融合发展N.经济日报，2018.6蒋辉，张怀英，张康洁，刘兆阳.蒋辉：如何推动民族地区农村一二三产业进一步融合发展N.中国民族报，2018.7胡金焱.在乡村振兴中走在前列N.大众日报，2018.