山区国省干线公路运营风险与致险因素分析——以湖北省恩施州为例.pdf

观案与评析GUANGHAYUPINGXI山区国省干线公路运营风险与致险因素紫分折以湖北省恩施州为例邹渊尤良俊李李治仁近年来，随着经济发展，我国公路总里程不断增长，山区国省干线公路(以下简称“公路”)运营事业也得到了快速发展。为了降低公路事故发生概率与损失，笔者依据公路运营期间的风险事件，归纳出运营风险的致险因素，力求为这类风险的管控提供理论支撑。一、山区国省干线公路运营风险事件风险事件是指会造成风险损失的偶发性事件，造成山区国省干线公路事故损失的直接原因是发生风险事件。由于山区地形地质复杂、气候多变等，公路上存在较多事故隐患，湖北省恩施州近十年公路运营期间发生的事故资料显示，其事故隐患主要包括急弯、陡坡、长下坡、雨天路面湿滑等。根据风险致因理论分析可以得出，该区域公路运营期间的主要风险事件为交通事故，其后果不仅可能是直接经济损失，还可能是人员伤亡。二、山区国省干线公路致险因素基于对恩施州山区干线公路地形地势、自然条件、公路危险情况等数据的研究，结合发生在其境内公路运营期间的风险事件分析和专家意见，笔者得出恩施州公路运营期间对应的致险因素主要包括运营环境风险因素、公路设计指标风险因素、公路病害风险因素、安全设施风险因素以及交通管理风险因素等五个。通过对恩施州山区普通公路路网分布现状与路网发展规划的实地调查，结合所获取的国省本文系“山区国省千线公路公路运营安全风险评估及预警研究（项目编号：2 0 2 0-1 8 6-3-2）的阶段性成果。462023年第7 期总第6 9 5 期学习月州干线公路的地质气象资料、公路路网资料、公路安全防护设施与交通事故资料，本文采用危险与可操作性分析(HAZOP)方法获得了如下细分因素。（一）运营环境风险因素1.气候和气象条件风险因素恩施州境内山区复杂的气候气象条件在极大程度上影响其境内公路的交通事故发生率，且作用时间的分布具有明显的规律性和季节性。每年5 月至10月正值恩施州的雨季期，持续降雨不仅会降低驾驶员行车时的能见度，也会使路面摩擦系数受到影响，致使路面变滑，增加刹车制动距离，较大程度上增加了交通事故发生概率。每年6 月至1 0 月处于高温持续期，此时沥青路面容易因吸收热量变软、变形，影响道路的承重力。而在高温环境下行车，车辆的胎压增高极易爆胎，也易造成交通事故，影响运营安全。而每年1 2 月至次年1 月是该区域的冰冻期，此时极易由于温度骤降或降雪出现路面薄冰等现象，在此情况下行车极易出现打滑或在紧急制动时轮胎抱死等现象，造成交通事故。同时，冰冻还可能致使路面开裂、路基塌陷等。2.地质条件风险因素恩施州山区复杂的地形地貌决定了其境内公路存在较多急弯、长大下坡、陡坡、桥梁、隧道等复杂路况，公路运营安全极易受到地质灾害的影响，例如崩塌、滑坡、泥石流、沉陷与塌、水毁等。虽然地质灾害的发生是局部地区的小概率事件，但其准确预报的难度较大，而且破坏力巨大，容易损坏主要交通干线，造成交通中断。（二）公路设计指标风险因素道路线形指标、结构设计指标、桥梁隧道与路基衔接指标等公路设计指标风险因素，都在极大程度观案与评析GUANCHAYUPINGXI上影响着山区国省干线公路的运营安全。基于恩施州的调研数据分析，其境内公路多急弯，即平面曲线半径在5 0 m以下的弯道，且在部分急弯处设置的既有线性诱导标识存在缺陷，如尺寸不规范、颜色不规范等，设置位置、间距、高度等不合理。较大的弯道角度本就会使车辆驾驶人员视线受限，易造成与对向来车相撞或车辆冲出路外等事故，再叠加上述急弯处所存在的问题，交通事故发生率会大大增加。此外，该区域陡坡、长下坡数量较多，在此种路况下行车，车辆刹车片易因长时间制动而升温，使车辆制动距离变长甚至失控，也会造成运营安全风险。（三）公路病害风险因素公路病害风险因素包括路基病害、结构物病害等，在很大程度上也影响着山区国省干线公路的运营安全。结合恩施州调研数据，其境内公路涉及的公路病害风险因素包括以下几类：边沟不连续；边沟内外墙和沟底不密实，雨水冲刷和侵害路基路面；无截水沟，暴雨时洪水冲刷路基路面；构造物泄水孔堵塞、未设置或假设置，导致构造物填料常年富水，边坡失稳垮塌；涵洞缺失、淤塞或断面尺寸不足；隧道排水系统堵塞或损坏导致隧道排水引流不畅，出现路面渗水、湿滑和积水，洞顶、洞壁渗水、漏水甚至形成“水帘洞”等。上述问题和缺陷导致公路路基、路面及沿线挡墙、边坡、桥涵隧等构造物遭受雨水长期浸泡、侵蚀和冲刷，出现各类病害甚至灾害，严重影响道路正常的使用功能，威胁群众生命财产安全。（四）安全设施风险因素公路安全设施的设置易受地形地质条件、资金技术等限制，因此在长下坡、急弯、隧道桥梁连接处等路况复杂的路段，极易因安全设施设置不合理引发严重的交通事故，造成交通中断。恩施州境内公路涉及到的安全设施风险因素主要体现在安全防护设施以及交通标志标牌等方面。具体来说，部分危险路段既有护栏等级不足，未按规范进行提档升级；部分路段护栏损坏修复不及时；部分路段开口连续未实施，仍存在少量缺口；部分桥梁护栏防护力提升不足；存在标牌损坏、标牌信息错误、废旧多余的未拆除等安全防护设施以及交通标志标牌建设不到位的情况。（五）交通管理风险因素交通管理风险因素主要涉及到对交通参与者、车辆、道路等的管理，同时也包括交通流量较大时的交通疏导、发生交通事故时的救援以及日常的运营养护等。结合恩施州境内公路的调研资料可以发现，该区域交通管理风险因素主要涉及到以下两个方面。一是道路交通规则风险因素，主要包括山区公路交通规则和山区公路限速规则等，若未能在途经村镇、下坡急弯处、临崖临水处等路段合理设置，则很可能导致在相应路段发生交通事故，影响该区域公路的运营安全。二是交通荷载特性风险因素，主要涉及车辆超载率和车辆超限率等，特别是在恩施州境内公路上行驶的大货车，如若不对其荷载重量、体积以及车长等进行限制，在驾驶员对道路线形、宽度等变化判断不准确时，极易发生侧倾失稳引发交通事故。上述五类影响山区国省干线公路的风险因素互相联系、互相作用，任何一个因素发生变化，都可能引发安全风险事件。为此，必须建立公路运营安全风险辨识归类框架体系，督促公路、交通管理部门主动制定和实施运营安全风险防控措施，保障运营安全。（作者单位：恩施州公路管理局、华中农业大学、武汉理工大学）责任编辑/姜圻学习月州2 0 2 3 年第7 期总第6 9 5 期