探讨事业单位如何加强预算绩效管理.pdf

206 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC探讨事业单位如何加强预算绩效管理潘道智（温岭市职业中等专业学校，浙江台州317500）摘要：随着我国经济飞速增长，许多行业正在进行管理机制改革。为了适应日益复杂的市场环境，促进自身的长期发展，事业单位必须采取措施加强预算绩效管理。在这种情况下，有必要对预算和绩效管理之间的关系以及预算如何影响绩效目标实现展开深入研究。要想做好预算绩效管理工作，首先就需要建立一套完整、科学合理的预算绩效管理体系，以推动各项工作顺利开展，提高预算效率；其次还应制定相应的监督机制，确保预算能够贯彻落实。目前部分事业单位都没有设立专门的部门负责预算编制等相关事宜，导致预算缺乏一定的约束力。本文论述我国事业单位关于预算绩效管理相关概述、重要意义及问题现状，最后提出优化对策，旨在帮助事业单位更好地实施预算绩效管理工作。关键词：事业单位；预算绩效管理；绩效考核评价中图分类号：F253.7文献标识码：ADOI：10.12317/j.issn.1673-3169.2023.14.070 0引言为了促进事业单位健康稳定发展，资金合理使用至关重要。在事业单位实行预算管理时，必须严格按照国家相关规定和要求开展工作，稳步落实，这样才能够保证工作实效。当前形势下，事业单位应重点加强对资金的管理，避免资金浪费，充分发挥资金价值，促进项目顺利实施，以便更好地履行公共服务职责。而为了更有效地配置和使用财政资源，提高资金使用效率，实现长期发展目标，促进经济社会持续健康发展，事业单位必须对预算绩效管理进行全面研究并采取有效的措施，充分利用其优势，建立一套科学有效的预算体系，这对于事业单位来说显得尤为必要。1事业单位预算绩效管理的相关概述预算绩效管理是一种全面考量财务收入和投资回报的有效方式，旨在增强财务收入的有效性和可持续性，以满足经济社会发展需求。因此，事业单位必须重视对预算绩效管理的研究与分析，并且要不断完善相关制度体系建设，从而使得预算绩效管理能够得到进一步优化。同时，还需要注意到预算绩效管理不仅仅只是一个部门或一项工作有关，它涉及整个单位、各个环节以及每个员工。做好预算绩效管理工作具有一定难度，采用绩效管理方法不仅要关注财务支出，更应该将其作为一个整体来看待，从编制到执行，再到评价，这样才能够更好地利用资源，增强工作经济性、效率性和效益性1。2事业单位开展预算绩效管理的重要意义2.1推动公共财政高效管理事业单位将财政资金预算工作作为重点内容来抓，并且还需要对其进行严格监督和管控，从而使得财政资金预算能够发挥自身最大价值，进而促进社会经济健康稳定的发展。对事业单位而言，开展预算绩效管理工作也可以有效提高资源利用率，避免出现浪费现象。当今外部市场环境复杂多变，事业单位加强预算绩效管理，基于此加大内部财政资金预算管理的力度，可及时发现并处理可能出现的问题，采取有效的措施加以改善，确保各项工作能有序推进，最终实现服务优质，并推动我国公共财政可持续发展。2.2为优化资源配置提供方案事业单位采取有效的预算绩效管理措施，可以显著改善自身的财务状况，有助于优化资源配置。在当前市场经济环境下，事业单位所承担的社会公共服务职能愈加明显。而这些职能需要大量的资金支持，才能稳步得以实现。因此，对于事业单位而言，做好预算绩效管理工作，规范预算编制与执行，是确保其正常运转和发挥职能作用的基础保障之一。通过实施全面、科学、合理的预算绩效管理，能够有效提升单位各项资源的配置效率，确保资源用到实处，并且提高政府决策水平与公信力，进一步推动我国现代化建设进程2。2.3为控制事业单位预算支出提供依据事业单位实施预算绩效管理时需要将其作为一个整体，首先要明确目标和任务，其次制定相应的计划，最后落实到具体部门中加以执行，整个过程是环环相扣、紧密相连的，只有这样才能够确保预算工作顺利完成。通过加强预算绩效管理，事业单位可以更加全面地考虑资金预算与实际支出之间的关系，并且利用资金预算绩效管理，确保预算资金与支出资金的均衡分配，从而极大地提升预算执行能力，使得资金价值得到最大化的发挥。此外，提升对预算支出的控制能力不仅仅体现在资金方面，还体现在人员安排以及其他207人力资源管理ENLIZIYUAN GUANLIR各个方面。相关负责人在进行预算绩效管理过程中做好统筹规划，可以让预算支出有理有据，以此实现效益最大化目标。3事业单位预算绩效管理的问题和现状3.1缺乏预算绩效管理的理念目前，部分事业单位在实施预算绩效管理工作时存在着一些不足之处。首先，部分事业单位对于预算绩效管理没有一个正确认识和了解，有些事业单位虽然也意识到了预算绩效管理工作的重要性，但却不知道该从何处入手去开展此项工作，从而导致最终的效果不尽如人意。其次，一些事业单位没有建立起良好的绩效观，还仍然存在着过度投入、过度管理、过度支出、过度绩效的思维定势，缺乏对于节约开支的认知，以及对于政府投入效益的追求，这些都导致了对预算绩效管理理念认识的范围狭小、模糊，从而致使一些领域的财政资金的利用效率低下、闲置沉淀、损失浪费等问题比较突出。预算绩效管理理念的缺失不仅会阻碍事业单位各项业务活动正常运行，还会给国家财政带来一定程度的损失3。3.2缺乏预算绩效管理体系现阶段，事业单位具有非营利性质，通常情况下在进行预算编制时仍然采用传统的增量预算法，导致绩效目标不明确，以上方法虽然简单明了，但是却忽略了对资金使用效果和效益的考虑，导致很多项目无法有效执行，甚至出现严重浪费现象，最终还会影响预算绩效管理体系的建立健全，体现出更多的问题，如有些事业单位在制定相关政策制度时往往不够全面具体，使得员工对相关规定不够重视，执行力不强，进而降低整个部门的执行效率。此外，因缺乏科学合理、可操作性强的预算绩效评价以及考核机制，使得预算绩效管理难以落到实处，也就无法实现真正意义上的“花钱必问效”。由此可见，建立一套完善的预算绩效管理体系迫在眉睫。3.3缺乏对预算绩效评价的结果的应用当前，我国部分事业单位在进行预算绩效评价时，通常只关注最后得出的结论是否准确无误，而忽略了过程中产生的数据信息。这样一来，便大大削弱了预算绩效评价结果应有的作用。如果事业单位能够充分发挥预算绩效评价结果应有的价值，将会成为领导层做决策的重要依据之一。预算绩效评价结果应用不足主要体现在以下两个方面：第一，事业单位管理人员并未花费充足的时间精力分析和研究预算绩效评价报告；第二，评价结果并未与激励奖惩相对接，无法起到实际作用，对下一年度的预算工作约束力不足。3.4预算绩效管理信息化建设不到位随着社会经济不断发展进步，传统的预算绩效管理方式早已经跟不上时代发展步伐。如今，越来越多先进的科学技术开始被广泛运用到实际生活当中并取得了良好的成效。然而，我国许多事业单位依然沿用着老旧的办公设备，既不便捷又不安全，对现代化技术手段应用不足。与此同时，事业单位内部计算机系统更新换代速度较慢，再加上日常维护力度不够，所以很难满足当今社会高速发展变化的需求。预算绩效管理信息化建设滞后这一现象，无疑会加大事业单位的运营成本，长此以往势必会影响事业单位的整体效益4。4事业单位预算绩效管理优化对策4.1强化预算绩效管理的理念，推进预算思维的科学化在实施预算绩效管理时，事业单位需要有一个正确的观念作为指导。为有效提高事业单位的预算绩效管理执行力，应该建立一个科学、公正的评估机制，并且在日常管理中融入预算绩效管理，以促进二者有机结合，只有这样才能够真正发挥预算绩效管理的作用。预算绩效管理不仅仅是一种手段，更是一种理念，能够促进相关人员更好地实现目标。因此，事业单位应该重视此项工作，积极采取措施，确保预算绩效管理工作有效实施。具体来说，事业单位着重强调管理理念更新，同时将各单位领导层纳入受众范围，通过多种形式，比如线下培训、网络会议、发布政策解读视频等，使得参与者可以更加清晰、准确地获得培训重点以及更多实用信息，形成科学合理的预算思维，从而避免仅仅依靠基层财务人员的传达，艰难地实现预算绩效目标。为了确保宣传有效，还应对各部门的基层工作人员进行全面培训，以增强实战技巧、执行能力，从而更好地推动事业单位预算绩效管理水平提升。4.2完善预算绩效管理体系，实现预算管理的全员化首先，事业单位必须清楚地界定每个部门以及负责人的职能，并建立健全管理机制，以确保这些职能得到有效实施。同时，还必须认真对待预算绩效管理的基本步骤，全面搜集并整合有用的数据。其次，为了更好地实现预算绩效管理目标，必须构建一个全面而高效的机制，使其作用能够得到充分发挥和落实。通过完善预算绩效管理体系，有效地配置财政资源，稳步实施财政政策。最后，要想达到最佳的预算绩效管理结果，事业单位既要深刻认识到预算绩效不仅是财务部门的重中之重，更是全体员工共同努力的核心目标，更要从体系建设、制度完善的角度出发，应组建一支经验208 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC丰富的领导小组，制定完善的流程、规范和制度，并且让各部门充分发挥职能，将责任分配到每个人，形成覆盖所有环节的预算绩效管理体系，从事前、事中、事后三个层面，全面把控预算绩效管理全过程。此外，为获得更好的结果，单位还需要制定清晰的目标，并展开全方位监控与评价。4.3善用预算绩效评价的结果，促进预算效益的最大化事业单位通过开展预算绩效评价工作，可以发现具体工作中的问题，进而采取措施解决问题，最终达到改善组织内部环境、提高工作效率的目的。事业单位应采用科学的评估方法，增强绩效评价的客观性和精确性，并重点强化绩效评价结果应用，创新激励手段，增强员工的热情与责任心，帮助其更好地完成工作，为单位发展做出贡献。为了有效地实现“谁使用、谁负责”的目标，事业单位需加强对各部门、各岗位的绩效评价考核，以确保员工尽心尽力地履行职责。同时，建立一套有效的绩效激励机制，将预算绩效评价考核的结果与预算安排、政策调整等紧密结合，激发员工的积极性，促使其追求卓越，实现更高绩效。此外，还需制定合理的奖惩机制，以满足不同岗位的需求，依据绩效考核的结果给予奖励，促使员工不断发展，实现自身价值最大化目标。事业单位以先进的预算管理理念为导向，避免仅仅依靠奖励或处罚来衡量员工业绩，注重预算绩效考核的客观公正，以及有效性、针对性，同时建立双向沟通渠道，促进上级领导与员工之间的沟通交流，进一步完善绩效评价结果的反馈机制，确保评价结果的充分利用，实现对存在问题的及时解决5。4.4加快预算绩效管理信息化建设，完善预算一体化系统当前，传统的财务会计方法已不能适应当今事业单位快速变化。因此，事业单位必须迅速推动财务会计转变为管理会计，加强信息技术应用，加快预算绩效管理信息化建设，以满足当今社会对高效率和高质量的需求。随着技术进步，越来越多的事业单位正在努力构建完善的预算一体化系统平台，但由于缺乏经验，许多环节仍存在缺陷，严重影响了整个系统的运行效率。因此，事业单位应当加大投入力度，引进先进技术人才，尽快完成系统的开发和上线运营工作，进一步完善预算一体化系统，确保预算绩效管理工作落到实处。建立预算一体化系统是一项漫长的过程，需要各方协作、共同努力，才能取得成功并确保系统的全面应用。在此过程中，要注意以下几点问题：第一，明确各个岗位职责；第二，做好前期调研准备工作；第三，制定科学合理的实施方案；第四，及时解决出现的各种问题。只有这样，才能持续加快信息化建设步伐，通过更加完善的预算一体化系统，有效提高预算执行效率，减少人为因素对其造成的不利影响，使得各项资源得到优化配置，继而推动预算绩效管理工作顺利进行6。5结语总而言之，当前事业单位预算绩效管理面临许多挑战，如缺乏关注、管理不完善、奖惩不清晰等。为了提高预算绩效管理水平和效率，事业单位有必要对这些问题进行深入分析，并采取有效措施加以解决，应建立完善的预算绩效管理体系，做好预算编制工作，加大预算执行力度，严格按照规定使用财政资金，从而使得各项资源得到合理配置与利用。为了解决实际问题，事业单位还需要建立完整的制度框架、严格的监督机制、健全的激励和处罚措施，并加强对绩效评价结果的运用，从而确保事业单位绩效管理取得良好成果，推动单位持续发展。参考文献1 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