探体系县乡村三级联动强服务.pdf

36本期关注探体系县乡村三级联动强服务文/四川党的建设全媒体记者王瑾胡家镇鸭池村。供图/宣汉县农业农村局7月5 日，烈日炎炎。按照约定，桂刚来到宣汉县君塘镇大鱼池村，他拿出植保无人机按下按钮，无人机便腾空而起，快速向农田飞去随着螺旋桨的转动，机身下的喷淋头喷出白色的雾化农药，均匀地喷洒在农作物上。桂刚是君塘镇明月社区居民，2 0 1 4 年大学毕业后，他回乡创立宣汉县丰收农机专业合作社。“今天要给5 0 0 亩田地喷洒衣药。”桂刚介绍，从数月凑不齐3 0 0 亩，到一天完成5 0 0 亩，“变化太大了。”服务主体业务量陡增、农户节本增效，双赢得益于宣汉县搭建的“县农业社会化服务中心+乡农业社会化服务站（点）村农业社会化服务协办员”县乡村三级农业社会化服务体系。构建体系服务有支撑“合作社是市场化运营，只能自己找客户。”桂刚介绍，以前尽管合作社可以提供覆盖农业生产耕、种、防、收、烘等全流程的服务，但是一般只有规模经营3 0 亩以上的种粮大户会联系他们购买服务，数量更多的小农户需求很有限。据宣汉县农业农村局党组书记、局长李海达介绍，近年来，劳动力缺乏、技术标准不优、种植效益不高等一系列“干不了、干不好、干了不划算”的问题横亘在小农户面前，农业社会化服务成为解决小农户发展问题的关键。桂刚遇到的问题并非个例。在李海达看来，小农户与服务主体之间存在的问题主要是因为双方信息不对等，“各个服务主体之间缺乏统一有效的组织引导，村民们对各服务主体也缺乏信任。”今年初，宣汉县依托县农业技术服务中心成立县农业社会化服务中心，全县3 7 个乡镇逐步成立乡农业社会化服务站，3 9 2 个涉农村（社区）设置1-2名村农业社会化服务协办员，县乡村三级服务体系基本建成。在大鱼池村，党支部副书记廖文平被选为村协办员。虽然以前也经常为村民农事需求牵线搭桥、协调事项，但真正被赋予了这个职责，廖文平还是感到责任重大，“乡里乡亲信任我，我一定要把好这个关。”通过廖文平的广泛宣传，委托服务在村民中的认可度不断提高。目前，宣汉县丰收农机专业合作社的服务范围已经覆盖君塘镇、天生镇、柏树镇、普光镇等数个乡镇5 万余亩农作物。整合资源服务有力量李庆成，天生镇农业技术服务中心主任。前不久，天生镇在镇农业技术服务中心挂牌成立了天生镇农业社会化服务站，李庆成同时任职镇服务站站长。“虽然有些工作原来就在推进，但现在成立了专门的机构后，服务范围和内容相比以前都有了很大的拓展。”李庆成介绍，不仅如此，村级和镇级服务四川党的建设202337此外，开展无人机操作等农机手培训、开展评先评优镇服务站不断整合资源，推出一系列举措，推动衣业社会化服务“不仅有人干，更要干得好”。制定标准服务有成效“纠纷扯皮少了”是宣汉县家丰农机服务专业合作社负责人袁军今年以来最大的感受。“牛犁地的深度都有2 0 厘米，你们这铁牛”咋才1 0 厘米”“以前的价格比现在要低”过去，的范围也更清晰了，涉及项目补贴、贷款贴息等激励政策等可以直接联系镇服务站的工作人员。新芽农机专业合作社负责人向森林亲身感受到了这种变化带来的便利，“以前申请补贴需要层层申报，流程很长。现在提交申请后，不论付款有没有到账，农机设备都可以先行发货！”他介绍，7 月初向镇服务站的工作人员提出购买开沟机和播种机的需求后，不到三天就收到了货。让向森林惊喜的远不止购机补贴、贷款贴息的便捷。5 月，到柏树镇为种粮大户播种水稻；7 月，到大成镇用植保无人机喷洒农药在农业生产的各个环节，向森林经常接到镇服务站的来电，“只要一接到镇服务站的电话，我就知道是大客户，来了。”“村级协办员的资源有限，只能就近为3 0 亩以下的服务需要联系服务主体，超过3 0 亩就需要联系镇服务站。”李庆成介绍，为了在更大范围内统筹调剂服务力量，镇服务站在充分调研、收集资料的情况下，建立并不断完善服务主体信息库，涵盖区域内各服务主体的设备情况、服务能力等，“我们了解到新芽农机专业合作社可以提供覆盖农业生产耕、种、防、收、烘等全流程的服务，所以有需要就会主动对接。”在镇服务站牵线搭桥下，宣汉远江农业科技有限公司将1 8 0 亩水稻托管给新芽农机专业合作社，合作社保证可实现最低8 0 0 斤的亩产。袁军及团队常常听到各种抱怨，“只要和以前不一样，村民就觉得我们在骗人。”袁军有些无奈。确实，土地深耕的深度是多少？旋耕的深度又该是多少？农业社会化服务涉及的各个技术环节并没有明确的规范与标准。随着生产托管越来越受到农民认可，如何让行业实现规范化，已经成为一个重要问题。在位于胡家镇鸭池村的宣汉县家丰农机服务专业合作社，宣传栏上“托管服务价目表”清晰可见，机耕、机种、机防、机收、机烘等服务环节对应的服务设备、收费标准一目了然。不仅在鸭池村，在县农业社会化服务中心的指导下，全县各村都因地制宜制定了服务指导价格，“一方面，村民可以知道具体价格；另一方面，也避免了一些外来服务团队恶意降价，扰乱市场。”制定了收费定额化、作业标准化、服务规范化、管理统一化的“四化”服务标准后，监管也有了着力点。鸭池村党支部副书记赵向楠介绍，今年耕种后，他时不时就去田间地头查看情况，“有村民反映服务不到位，我们也有理可依，扯皮的事自然就越来越少。”“县服务中心不仅可以在更大范围内统筹调度，还负责制定标准、规范行业、监管质量。”李海达介绍，以县乡村三级联动农业社会化服务体系为支撑，宣汉县农业社会化服务的路子越走越稳。（责编冯雅可）回