探析预算管理一体化对事业单位会计核算的影响.pdf

管理探索探析预算管理一体化对事业单位会计核算的影响卫海芳(浮山县财政局山西 临汾)摘 要:预算管理一体化使得部门预算支出结构产生了巨大变化并对单位会计核算造成了深远影响 在实施预算闭环管理的过程中将单位会计核算整合进预算管理一体化系统中能够确保全面预算管理切实落地 文章着重剖析了预算管理一体化对事业单位会计核算产生的各类影响并提出了部分可行性建议希望能为事业单位会计核算工作提供经验借鉴为事业单位落实推进预算管理一体化添砖加瓦关键词:预算管理一体化事业单位会计核算管理体系中图分类号:文献标识码:文章编号:()():.:引言作为履行行政管理职能、提供社会公共服务的国家机构事业单位关乎国家政治经济发展相较于具有独立性的普通社会主体事业单位因其特有的社会性及非营利性质会计制度及预算管理均由上级部门监督把控在与时俱进实行新会计制度推进预算管理一体化的进程中管理滞后以及规范化目标难以达成等问题极为凸显 若想加大事业单位预算管理改革力度落实管理目标财务会计运行制度务必与市场同步结合预算管理要点加强资产管理提高资源利用率才能进一步推动事业单位达成管理目标提高管理效能 文章论述了实施预算管理一体化的内容及作用分析了预算管理一体化对事业单位会计核算的具体影响提出了针对性改进建议 预算管理一体化实施的内容及作用预算管理一体化系统建设工作是深化预算制度改革、提升预算管理水平、加快建立现代财政制度的重要内容之一 预算管理一体化的实施相当于创设了一个全网公开透明的数据平台能够科学、精准地把控财政资金的配置、计划、使用及验收、绩效等情况 所有预算单位涉及的支出全部纳入所有经济活动得到更直观的全过程监管、溯源、分析其政府履职职能得到“环环相扣、不留死角”的全过程闭环 推进预算管理一体化改革是实现数字财政的必由之路也是推进财政制度改革向纵深发展的重要市场周刊一步必须坚持高效、确保质量 预算管理一体化侧重于革新传统的管理体系与管理理念以规范化制度为切入点实现工作流程同信息化建设的深度融合以此施行“制度技术”的创新型预算管理制度确保各职能部门能够从多角度实时把控预算管理由此加大对国有资产的保护力度强化财政资金利用率推进国家行政管理制度现代化就全面深化预算制度改革而言预算管理一体化既是必然之举也是有力举措能够大幅提升全面预算编制水平把控收支细则消除财政收支的虚报隐患加强预算管理规范预算目标杜绝预算超支、预算不足等问题的产生 各预算单位应结合上级财政部门提出的预算管理一体化实施细则比照现有预算管理机制找出不足所在并采取行之有效的措施加以改进以确保预算经费的合理配置确保单位职能得以切实履行 不仅如此各级监管部门均可通过提取一体化系统会计数据实现对财务信息的实时监督把控从而确保在不断变革的经济发展进程中能够精确高效地做出经济决策 预算管理一体化对事业单位会计核算的影响.从项目入库进行管控强化会计核算预算管理一体化细则是事业单位会计核算的首要依据事业单位应严格遵循两条线的发展目标推进功能基础齐头并进的工作管理模式确保上级财政部门能够实时把控事业单位财务运作现状便于对存有的现状问题做出调整改进 预算管理一体化对会计核算造成的影响不容忽视 事业单位会计核算可细化为建账、审核、支付等组成部分 以财政支付环节为例推行预算管理一体化之后事业单位登记的财务账目将会更加清晰明了后续管控所需的时间成本也会大幅缩减 强化会计核算能够避免不合理投入项目入库编制的前提条件是借助预算管理一体化依据既定的项目指标对项目展开审核遵循事业单位财务现状会计核算范围应包括事业单位财政收支建立预算管理一体化平台能够大幅缩减事业单位财务会计分录所需要的时间成本进而强化会计核算 然而在编制预算管理会计分录时应与事业单位预算指标相结合唯有同事业单位预算指标相一致会计核算工作才能有序开展从而最大限度上保障事业单位会计核算的科学性与精准度 不仅如此还有助于事业单位向上反馈预算管理便于更为精确地确定会计核算目标 依托预算管理一体化平台事业单位财务审批流程能够大幅缩减会计核算效率也能得以大幅提升各部门沟通协作效率因而实现提升深化事业单位会计核算工作由此实现切实落地 事业单位施行预算管理一体化后为推进“双基础双报告”的财务发展模式会计报表也随之出现了相应变动 因此就财务预算而言依托预算管理一体化背景事业单位会计核算工作将逐步迈向更为合理准确的发展方向驱动事业单位预算管理实现一体化发展.深化预算意识依据实际情况选取管理方法随着预算管理一体化的实施推进各事业单位均已依据自身情况制订了较为科学合理的发展流程但随着流程逐步推进潜藏的管理问题也逐渐暴露 譬如对事业单位财务人员而言开展会计核算工作绝非难事但其他部门工作人员却未能领会会计核算的作用意义 事业单位若想实现可持续发展预算工作必须由各部门共同参与确保各部门均能依据预算管理一体化目标将预算工作贯彻于日常工作 事业单位应组织开展教育培训工作讲解预算管理工作对事业单位发展的作用关系确保各部门工作人员均能对预算管理予以高度重视从而能够依据事业单位实际现状选择最为科学合理的预算管理方式 细化明确预算编制对事业单位而言具有极为重要的现实意义适用于单位内部统一管理的制度细则是预算管理一体化施行的有力保障将其用于核算财务收支情况便于事业单位能够实施把控预算执行过程中出现的问题隐患 预算管理一体化能够切实解决事业单位各部门之间存在的沟通问题进而从根本上强化事业单位财务工作效能提升财务资金利用率 科学技术发展进程不断加快为数据云的衍生应用奠定了有利基础预算管理一体化依靠数字信息技术能够实时监督并把控事业单位的财务数据确保预算指标处于合理范围 不仅如此会计分录及会计报表也能实现自动生成革管理探索新了以往依靠人力分析监测的管理弊端 由此可见实施推进预算管理一体化对事业单位而言无疑加快了预算管理目标的达成.从源头把控做足预算管理事业单位推进预算管理一体化的先决条件在于确立科学合理的预算目标以预算目标为基础从源头把控预算管理工作才能稳步推进 为此事业单位应着力提高财务人员工作素养使其能够积极投身于预算管理工作 以建设会计队伍为例事业单位应优先吸纳具备高素质的专业人才不仅如此针对学习能力强或具有丰富工作经验的财会人员可适当对其予以奖励借助奖励晋升机制减少会计人员出现流失现象 事业单位财务人员应树立创新意识积极主动地学习有关预算管理一体化的理论知识以此强化工作素养 为提高财会人员工作素养事业单位可聘请相关专家召开讲座培训或可于培训开始前为财会人员布置培训任务以便其结合自身存在的不足之处在培训中展开针对性学习 不仅如此培训结束后还应依据培训内容展开内部考核考核不合格或成绩较差的财会人员应进行二次培训 此外事业单位应从源头把控建立规范的工作机制就预算管理制订规章细则各部门工作人员应以此作为开展会计核算工作的首要准则对事业单位所辖各项目进行控制规划确保预算管理科学有序助力事业单位预算管理一体化稳步推进.规范管理流程强化动态监管完善预算一体化平台系统功能增加自动审核功能增加预算绩效评价各环节模块 以绩效目标模块为基点逐步嵌入绩效评估、绩效监督、绩效评价等模块提高预算一体化与绩效管理的契合度事业单位推进预算管理一体化的进程中务必对内部管理流程进行严格规范加大动态监管力度 事业单位在制订部门预算与内部预算时制订次序会存有细微差异从而造成了双层皮现象的产生简单来讲便是部门预算同内部预算不相吻合 事业单位预算编制一般会依照以下流程开展首先由领导小组结合前一年度预算报表以及绩效情况核查本年度预算目标是否合理 预算编制工作的部署安排应由财务管理部门统筹负责预算细则及预算编制表也应由其统一下发 填报预算数据时业务部门主管应参考本部门业务规划及领导小组审核确定的预算目标预算数据均应照实填写并由业务领导审核预算数据是否合理以此制订部门预算方案 财务部门负责审查预算方案待所有业务部门预算方案汇总后交由领导小组复核审议方案通过后还需由上级部门审批确认 预算控制数由上级部门下达调配财务部门将其拆分细化后下达至各业务部门再由业务部门依据预算控制数对预算方案进行优化确定预算细则 各项数据交由财务管理部门并汇总后由预算管理小组核对预算数据预算数据通过综合审议确定其科学可行后才能呈送至上级主管部门 审批通过后的预算数据即为事业单位本年度正式预算因而不得随意更改事业单位所属各部门均需据此执行避免基层预算绩效工作出现“两张皮”现象.加快落实考核管理体系建设深化管理监督事业单位实施推进预算管理一体化绝非单一的开展财务管理还需完善绩效评估加快落实考核管理体系建设深化管理监督 例如事业单位应加大力度建立内控预警机制一旦预算管理过程中出现管理问题预警机制均能第一时间起到作用从而避免管理问题波及蔓延 事业单位在建立管理机制时应充分考量单位战略发展目标唯有如此绩效评价的实际效用才能得以凸显预算管理问题才能在暴露的第一时间得到最优化的处理解决 预算管理一体化并非从一而终而是应结合预算执行效果合理调配预算资源便于优化完善预算管理体系此外预算管理实施进程中还需重视监督工作 为保障预算管理的合理性监督工作是重中之重事业单位应定期向上级财政部门呈报预算管理现状或借助现代化管理方式构建事业单位同上级财政部门的联络体系有助于完善预算管理制度预算管理过程中存有的细微问题也能及时得到反馈从而大幅提升财政资金利用率 预算一体化平台系统中的绩效管理相关数据与评价环节等与部门实际执行情况应保持高度一致 为保障预算工作效能首先应确立预算绩效评价目标并以此为依据推进各项市场周刊预算执行流程实时监督把控各项预算项目所支出的物力人力等各项资源监督项目是否依照既定流程推进开展以及预算执行过程是否存有疏漏问题等预算隐患 如若预算流程推进过程中并未产出具有实际效用的财政资源则代表事业单位所指定的预算目标具有达成风险事业单位预算管理一体化的推进落实也将会受到波及影响.做好基础性预算管理工作完善约束机制单位预算的基础性工作是事业单位做好会计核算工作的有力保障为此必须加强成本预算及成本控制为会计核算工作提供有力的数据支撑 分管预算一体化和绩效管理的部门及相关人员应做到相互协作基础性工作能否有序开展的关键在于事业单位是否依据预算管理工作流程建立完备的规章制度对定额标准及成本核算方法予以了明确规定确保审核管理工作时有据可依、有规可循实现事事有章实施监督 唯有会计核算工作有序开展事业单位才能发展成为管理严谨、机制规范的单位在同级单位中拥有不可撼动的竞争力并逐步迈向可持续发展进程 在构建事业单位预算管理奖评机制时应最大限度细化奖惩规则就每位工作人员的职能义务进行细化拆分将个人工资及绩效奖金同事业单位项目效益相挂钩 由此一来各部门主管以及预算工作人员的责任意识均能被调动起来预算绩效工作也能遵循既定的制度章程从而实现有序推进财政预算的各项工作效能也能得到切实保障为完善约束机制事业单位应听取各方意见接受多方监督严格遵循上级部门针对预算管理所制订的相关规定确保财务资金均能流入正规使用渠道预算项目执行细则是各预算执行部门开展日常工作的主要依据针对项目预算超支或并未列入预算范围的财务项目不得随意变更预算额度或超额支出岗位职责制应严格落实到事业单位的各个岗位主管领导或普通工作人员均不可对事业单位的资金进行虚报挪用及冒用套领或是未经上级审批核验擅自对会计凭证进行修改变更 结论就某种程度而言预算管理一体化单位会计核算加强了财务部门的监督职能在此基础上也给行政事业单位会计核算带来了一定限制由此对行政事业单位会计核算提出了更为规范化的要求 预算管理一体化所引发的变化务必引起事业单位相关人员的高度重视为推动事业单位实现可持续发展相关人员需加强理论知识学习、加强业务知识学习以便快速领会预算管理一体化的各项细则与此同时还需革新传统财务管理理念促进业财融合实现向管理会计的升级转变强化同上级负责人员的沟通联络争取部门领导支持协调各部门关系为会计核算创设有利依据 不仅如此各级财务主管部门还需协同有关政府部门制定法规条款以此规范财务人员管理职能为事业单位施行预算管理一体化单位会计核算筑牢坚实基础参考文献:陈楚楚唐敏.政府会计核算云对会计信息质量的影响研究.中国乡镇企业会计():.杨静.预算管理一体化对基层单位会计核算工作的挑战和应对举措.行政事业资产与财务():.晏文.行政事业单位预算一体化下会计核算的挑战与对策研究.财会学习():.王训雨.推进预算管理一体化建设的思考.财会学习():.王改玲.预算管理一体化下单位会计核算的变化.山西财税():.作者简介:卫海芳女汉族山西临汾人山西省临汾市浮山县财政局研究方向:预算一体化与行政事业单位会计核算