设榆林国际大酒店申请建设申请建设可行性和必要性论文.doc

第一章 绪论1.1 要研究的问题本文主要研究榆神煤炭公司建设榆林国际大酒店的可行性和榆林国际大酒店的发展前景以及该酒店对榆林市、对榆神煤炭公司今后的发展所产生的影响。本文主要研究榆神煤炭公司建设榆林国际大酒店的可行性和榆林国际大酒店的发展前景以及该酒店对榆林市、对榆神公司今后的发展所产生的影响。 项目可行性研究是项目前期工作的最重要内容。它要解决的主要问题是：为什么要进行这个项目？项目的产品或劳务市场的需求情况如何？项目的规模多大？项目选址定在何处合适？各种资源的供应条件怎样？采用的工艺技术是否先进可靠？项目筹资融资管道、盈利水平以及风险性如何等等。它从项目选择立项、建设到生产经营的全过程来考察分析项目的可行性。可行性研究从市场需求的预测开始，通过多方案比较，论证项目建设规模、工艺技术方案、厂址选择的合理性，原材料、燃料动力、运输、资金等建设条件的可靠性，然后对项目的建设方案进行详细规划，最后通过对生产经营成本，销售收入和一系列指针的计算，评价项目在财务上的盈利能力和经济上的合理性，提出项目可行或不可行的结论，从而最终回答了项目是否有必要建设、是否可能建设和如何进行建设的问题，为投资者的最终决策提供直接的依据。概括来讲，就是专门为决定某一特定项目是否合理可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。本论文通过详细地调查了榆林国际大酒店项目有关的自然、社会、经济、技术等数据，系统地分析了拟建的建设方案，预测评价榆林国际大酒店项目建成后经济社会效益的基础上，综合论证了该项目建设的必要性，财务上的盈利性和经济上的合理性等，为榆神煤炭公司的投资决策提供较为科学的依据。 1.2 选题背景榆神煤炭公司全称榆林市榆神煤炭有限责任有限公司，是陕西榆林市一家以煤炭能源产业为主的国有中型企业。该公司成立于2002年6月，位于榆林市经济开发区，是由榆林市、榆阳区、神木县、横山县以5：2：2：1的出资比例组建的地方国有煤炭企业。该公司经过几年的快速发展， 取得了骄人的经营业绩。截止2008年底，公司累计销售煤炭1300多万吨，实现销售收入41.12亿元，税利11.24亿元，使榆林优质煤炭走向全国13个省市的100多家企业，服务范围涉及电力、冶金、建材、陶瓷等多个行业。公司成立以来，多次受到省、市及行业的表彰奖励，获得省级“守合同、重信用”企业、陕西省银行业协会“诚信企业”、中国农业银行“AAA”级信用客户、中国企业信用评价管理中心陕西十佳诚信经营示范单位等诸多荣誉；企业发展战略模式被评为全省管理创新成果一等奖；2004年至2007年，该公司被榆阳区、榆林市、陕西省命名为区级、市级、省级文明单位和省级文明单位标兵。2008年被评为全国精神文明建设先进单位。而且一直是榆林市地税纳税大户，连续几年来排名第一。 榆神煤炭公司创建伊始就确立了多元化发展战略。随着企业效益的增加，公司实力不断壮大。公司领导审时度势，抓住机遇，向多个领域进行投资，有效的利用了资金。目前，公司已经基本形成集团化发展的战略框架，下设榆树湾煤矿有限公司、常兴矿业有限公司全资子公司和控股子公司徐州榆神煤炭配送有限公司及松散子公司榆阳区煤炭公司，参股建设神木柠条塔煤矿、榆林市商业银行，形成了包括煤炭运销在内的一体化格局。其中，榆树湾煤矿为年产800万吨的特大型现代化矿井，目前已投资18亿元完成了建设任务，进入试生产阶段；独资建设的常兴煤矿年产120万吨，已经完成了初步可行性研究，计划2010年投产；计划2009年试营业；参股建设的柠条塔煤矿一期年产600万吨，占股25%，该项目将于2009年投产；投入股本金500万元参股经营榆林市商业银行。公司依托榆树湾、常兴两处煤矿资源承建榆林城区430万千瓦热电联产机组。该项目一期230万机组投资30亿元，已经启动了项目前期工作。这样公司就形成了以产煤，销煤，发电，金融等为一体的主业经营化格局。榆神煤炭公司在“十一五”期间的发展目标是：“一业为主，多元发展，逐步实现规模化、集团化、多元化；到十一五末，公司总资产达到50亿元，年实现税利5亿元；建成全国文明单位；争取成功上市。” 目前，公司为了进一步开拓市场，扩大经营，计划投资4.5亿元在榆林市经济开发区修建一座五星级的国际大酒店。榆神煤炭公司投资建设酒店的原因一方面是基于公司多元化、规模化的发展战略，另一方面是立足于榆林本土情况，通过实际调查，发现了榆林酒店餐饮业、服务业的巨大的潜在市场空间。1.3 研究的目的和意义 本论文通过对榆神煤炭公司的现状评估，对榆林市酒店餐饮业服务业的实际调查，从公司战略、企业规模以及榆林市酒店餐饮市场出发，综合分析榆神煤炭公司投资榆林国际大酒店的可行性以及酒店以后的发展前景。这对于榆神煤炭公司的综合发展和对于榆林市地方经济发展都有着比较重要的意义。由于榆林巨大的矿藏资源，榆神煤炭公司又是一个以煤炭产业为主的企业，依托着优越的天时地利，再加上政府的大力扶持，所以榆神煤炭公司在短的时期内，不存在较大的效益问题。公司每年的经营都有大量的盈利，这些资金可用于扩大再生产，也可以进行新的、大的投资。榆神煤炭公司通过大量的市场调查，发现榆林经济发展虽然突飞猛进，但是商务旅游一直比较薄弱，榆林市没有一所五星级酒店。榆神煤炭公司瞄准了这个空缺，抓住机遇，进行投资。榆林国际大酒店位于榆林经济开发区的黄金地段，它建成以后，不仅能解决榆神煤炭公司大量的业务接待，而且对公司在企业宣传方面有着长远的影响，更重要的是对于榆神煤炭公司来说将会带来长期、稳定的经济效益。对于提升榆林市的城市品位和档次，以及提升榆林市榆神煤炭公司的对外形象均有重要意义。另外，每年来榆林投资考查的人员数量很多，国际大酒店将会是他们首选的接待场所，这对于榆神煤炭公司来说也蕴藏着极大的合作商机。随着西部大开发政策的深入推行，榆林市正以日新月异的发展让世人瞩目。以能源、化工为龙头发展的产业优势日渐凸显，经济发展带动城市建设的加速，同时也对地方配套设施建设提出要求，尤其是随着榆林城市规模的扩大，流动人口的增加，这种矛盾日趋尖锐。榆林市现有旅馆、酒店仅有一些局部达到了低星级标准，或者是配套很不完整的“星级”宾馆。这对榆林的可持续发展和对外城市形象造成了消极影响。榆林国际大酒店正是在这种经济发展和城市发展相互矛盾应运而生的产物。它将为这座称为“中国科威特”的城市在旅游、餐饮、文化宣传、商务配套上提供一个高质量、高档次、高品位的服务平台。 这是榆林经济快速发展对商务旅游设施的需要，也是榆林宣传自己、提升城市综合实力的需要。第二章 文献评论2.1 理论范畴可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。 也就是说,可行性研究是一种通过详细调查研究，对拟建项目的必要性、可能性及经济效益与社会效益进行全面、系统、综合的分析与论证，以便进行正确决策的研究活动，是一种综合的经济分析技术。可行性研究是工程建设前期工作的重要组成部分，是投资项目立项、决策的主要依据。可行性研究的任务就是在对项目所在地区社会、经济发展调查、研究、评价、预测、勘察的基础上，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性提出综合性的研究论证报告。可行性研究在项目投资中占有举足轻重的地位和作用，文章从投资项目的选择与可行性研究的概念入手，分析可行性研究的重要作用，从而得出对我国投资项目可行性研究措施的一些建议。2.2 可行性研究的起源与发展 可行性研究是技术经济学普遍应用的基本方法之一。本世纪30年代，美国开发田纳西河流域，首次采用可行性研究方法,取得了满意的效果。1936年美国国会通过了“洪水控制法案”,认为只要效益大于所耗费用,项目是可行的.60年代,美国“伟大社会”(Great Society)规划中,费用-效益分析法被用于公共卫生、教育、劳动开发、社会福利等项目；1965年，美国政府采用了一套成本-效益分析的预算体系，名为“计划方案及预算体系”（PPBS-planning,programming and budgeting system),把预算、方案制定与项目选择联系起来。二次世界大战后得到广泛的发展，成为一门综合科学。我国50年代引入建设同期研究工作 1982年国务院在“关于第六个五年计划的报告”中指出：“所有项目必须严格按照基本程序办事，事前没有可行性研究和技术经济论证，没有做好勘察设计等基本建设前期工作的，一律不列入年度建设计划，更不准仓促开工。” 1983年2月，国家计委制定并颁布了“建设项目可行性研究的试行管理办法”，指出，在可行性研究阶段，如果项目不合理，可予以否决。 1987年9月，国家计委组织编制了建设项目经济评价方法与参数，1990年9月颁布并于1993年4月修改再版。2.2.1可行性研究在我国的不足和发展经典的工业项目可行性研究分析的理论与实践起源于二战后的西方，引入我国后，就此著书立说的不少。在我国的高等教育中，作为一个技术经济专业，只是近些年的事情。在应用上，只是在80年代初以后，我国对外开放，大量出现外商投资企业以后，才越来越普及，从只允许有资格的机构发展到现在的项目主办人自己或一些政府招商机构以及很多的中介机构都可以编制项目可行性研究报告。其实际效果如何，众说纷纭，但事实是越做越多。 例如以下两个最常见的例子充分说明这一情况：1、现在的许多项目的可行性研究报告的评价指标很好，但经营起来却很失败。因此，对现在流行的可行性研究的计算分析方法规范，不少的人颇有微词。2、近两三年来，在项目投资分析领域，风险投资评估和项目模拟运行分析被炒做得过热。许多项目投资者过分迷信这些专业分析机构，以为只要通过他们的调研分析就可以给投资者来来效益。过热的原因主要是两个方面，一方面是受欧美国家的影响，另一方面也是中国在项目可行性研究盲目的表现。现在流行的新建项目可行性研究的计算分析规范源自国家计委80年代初的纲要式要求和示范性财务报表，是各行业各类项目可行性研究的纲要性指导蓝本，其历史作用是巨大的。在近几十年的我国工业可行性研究中的指导作用功不可没。在当前的世界经济一体化中，现在我国流行的新建项目可行性研究的计算分析规范虽然也已经在逐渐改革接轨，例如，最重要的，是内资项目资本金制度的改革；但仍然落后于我国现行财会制度的改革接轨，例如，投资总额构成分类中固定资产与无形递延资产概念的实际含混和单项资产原值形成过程不清晰；仍然带有一定的计划经济的影子，例如还要计算分析所得税前的一些指标，对于国民经济效益评价，笔者认为现行规定只要求对影响国家宏观经济的大项目才要求进行的原则是正确的。其次是还受到某些金融财税制度的制约，虽然固定资产投资方向调节税已经停征，但说不定什么时候又会恢复，而其税基-固定资产投资数额的含义在实际上包括无形与递延资产，所以投资总额构成分类的不科学不便调整。建设期利息还要求在当年偿还，与一般的国际金融惯例不同。在投资总额与注册资金的比例限额上，特别是对外商投资企业的限制比例与发达国家相比较高。这在一定的金融市场条件和更多引入外资的要求下，应该说也是正确的。对于以上提及各项，笔者认为，这些虽然需要继续改革接轨，但这些并不是许多项目的可行性研究报告的评价指标很好，但经营起来却很失败的原因。因为可行性研究就是研究在特定的环境下项目是否可行的评价指标。既然在此环境下评价指标很好，为什么失败很多。如果全面来说原因也很多。其中最可恶的是造假、腐败现象，这当然并不是本文要讨论的。本文只是单纯从技术规范的角度来探讨。现行规范的评价要求就是抽象地要求进行动静态的财务分析、国民经济效益评价。具体包括收益率、回收期、净现值的数值计算和盈亏平衡分析、外汇平衡分析、偿债分析的各种评价指标和以这些具体评价指标为目标的敏感分析。对于在敏感分析中是否一定要使用概率分析方法没有普遍的要求。至于如何具体地进行计算分析，那是有资格的部门机构的专业人员或项目单位人员的事。而这些人就都按照目前流行的模式来进行分析计算。笔者认为目前的流行模式有三个严重不足，是发生问题的在技术规范上的重要原因：（一）首先是，不能保证基础数据的确定依据充分、方法科学。不少的可行性研究报告的各章节引经据典、洋洋洒洒，但基础数据突兀其来，在有的重金委托编制的可行性研究报告中声明其某些重要的基础数据由委托单位提供，其言外之意是不负责任。用这样不负责任的基础数据得出的计算结果自然是不负责任的。此问题的解决办法，笔者认为，可行性研究报告的各章节的文字部分必须把各项基础数据的确定依据、使用的调查研究、预测分析的方法、结果的准确程度说明清楚。换句话说，在财务分析报表中使用的所有基础数据必须能在可行性研究报告的相关章节中找到依据，而且令人令己是可信的。在这方面，已有一些论著提供了一些调查研究和预测分析的方法。但真正利用的不多，在表面上看，一是变数太多，确实难以准确预测，二是不愿意在此投入较多。但在本质上看，一是因为预测分析的理论和实际的结合不成熟，二是不应有的人为主观干扰所致。（二）其次是，虽然计算分析原理正确，虽然也在不同程度的使用着计算机进行计算，但在算法上保留有太多的手工操作、粗略近似算法和简单化做法，计算误差太大。其中敏感分析的笼统简单化是形成判断指标不充分的重要原因。而这些在今天，真正用好计算机及相关软件，不把计算机仅当作打字机和计算器来使用，真正体现计算分析原理的精确解决方案不难实现。 （三）最后是现有的概率分析方法在理论上难以被一般的投资者接受，在实际操作上也难以被一般的投资者使用。即便是解决最最基本的问题，也难以确定公认的通用的有效的数学模型。即使现在对于概率分析的数值计算，不管有多复杂，都不难用计算机编程智能化解决。但特定项目的特定敏感因素的概率分布等基本问题的确定和项目的某些基础数据的确定一样，还无法作到智能化。这是因为对未来社会经济技术发展的可精确预测的理论还很不成熟。在实践上，使用概率分析方法的敏感分析的成功案例的经验性总结推广还很难见到。所以，笔者认为，可行性研究是一个需要多次反复调整最后达到比较接近实际的目标方案。2.3可行性研究的有机构成 2.3.1可行性研究的主要内容 可行性研究，一般要求具备以下主要内容。总论，包括项目提出的背景，投资的必要性和经济意义，以及可行性研究的依据和范围。产品需求预测和拟建规模，包括国内外需求情况的预测，国内现有工厂生产能力的估计，销售、价格竞争能力和进入国际市场的前景预测，拟建项目的规模、产品方案和发展方向的分析。物资条件，资源、原材料、燃料及公用设施的需要量、来源、供应的可能性和供应方式。建厂条件和厂址方案，建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状，交通运输和水、电、汽的现状及发展趋势，厂址的比较和选择。设计方案，包括技术来源和生产方法，主要生产工艺和设备选型方案,引进技术和设备来源。环境保护,预测项目建成投产后对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。劳动组织，包括企业组织、劳动定员和人员培训的估计。实施进度建议。资金条件，包括主体工程和协作配套工程所需的固定投资和流动资金的估算，资金来源、筹措方式和偿还方式。效益，根据估计的投资额、生产成本和销售收入等，对项目的财务效益、经济效益和社会效益进行评价和比较。 2.3.1可行性研究的方案评价 一般的，可行性研究会有几套备选方案，必须通过大量的调研，在充分论证的基础上选出一种较优的方案。榆林国际大酒店备选方案有三种，其建设规模、投入资金、功能设计各不相同，限于论文篇幅，详尽的差别在这里就不一一论述，笔者只就最基本的数据作一比较:方案1设计图如下： 图2-1 榆林国际大酒店设计方案1该方案设计楼高20层，建筑高度69米，建筑面积5.41万平方米，拥有235套客房，外形设计理念突出笔直崛起，功能涉及餐饮、住宿、会议，预计投资2.56亿元，年营业额不低于4500万元。 设计单位：上海现代建筑设计(集团)有限公司项目地点：榆林开发区面 积：54100m2工程造价：2.56亿元设计时间：200810竣工时间：200910 图2-2 榆林国际大酒店设计方案2该方案设计楼高22层，建筑高度69米，建筑面积6.71万平方米，拥有325套，客房外形设计理念突出步步高升，功能涉及餐饮、住宿、会议、娱乐、商场等。预计投资3.67亿元，年营业额不低于6500万元。 设计单位：深圳中建建筑设计院有限公司项目地点：榆林开发区面 积：671000m2工程造价：3.67亿元设计时间：200810竣工时间：200912 图2-3 榆林国际大酒店设计方案3该方案设计楼高27层，建筑高度99米，建筑实体初步计划为主楼和裙楼两个部分。酒店主楼24层，高98.8米，总建筑面积28449.69平方米，酒店裙楼，3层，总建筑面积为25785.66平方米，总用地面积76000平方米，外形设计理念突出地方文化，功能涉及餐饮、住宿、商务、旅游、会议、休闲、娱乐、保健、茶艺、游泳等，预计投资4.5亿元，年营业额不低于1亿元。 设计单位：西北建筑设计院项目地点：榆林开发区面 积：671000m2工程造价：3.67亿元设计时间：200810竣工时间：200910 一般而言，对某一工程价值的可行性研究比较就是研究那一套方案能以最少的人力、物力、财力和时间获得必要的功能和效益。通常的做法是技术经济分析方法。该方法强调的是项目的功能分析和功能比较。尽管在建筑产品形成的各个阶段都可以应用价值工程来提高建筑物的价值，但是在不同的阶段进行价值工程活动，其经济效果的提高幅度却大不相同。分析一个建筑产品形成的各个阶段，研究建筑设计阶段将是应用价值工程的重点，一旦图纸已经设计完成并进行施工时其价值就基本确定了，若再进行价值分析，则要进行设计变更和改变施工方案，从而造成很大的浪费，使价值工程活动的技术经济效果大大下降。因此必须在工程的设计和研制阶段就开始价值工程活动，以取得最佳的综合效果。那么如何提高建筑工程设计产品的价值，一般来说有以下 5 种途径：在提高功能的同时，降低成本。这可使价值大幅度提高，是最理想的提高价值的途径。提高功能，同时保持成本不变。在功能不变的情况下，降低成本。成本稍有增加，同时功能大幅度提高。功能稍有下降，同时成本大幅度降低。必须指出，价值工程活动并不是单纯追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。所以对一个建筑设计不是工程造价越低越好，而是要使建筑功能和工程造价的匹配要合理，也就是说，在保证功能的前提作到花钱要少。不能为了花钱少而降低和减少建筑的必要功能。要想保证好的建筑设计，首先要优化建筑设计方案，选择一个价值比值最大的设计方案。 根据以上技术经济比较办法，本论文认为榆林国际大酒店方案3更具有可行性和优势。以下我从八个方面对三套设计方案进行比较论证：第一，从规模、级别以及档次上讲，方案1、方案2明显要比方案3较差。方案1设计楼高20层，建筑高度69米，建筑面积5.41万平方米，拥有235套客房；方案2设计楼高22层，建筑高度69米，建筑面积6.71万平方米，拥有325套客房；而方案3设计楼高27层，建筑高度99米，建筑实体初步计划为主楼和裙楼两个部分。酒店主楼24层，高98.8米，总建筑面积28449.69平方米，酒店裙楼，3层，总建筑面积为25785.66平方米，总用地面积76000平方米。虽然从成本的角度讲，方案1、2投资较方案3要少得多，对投资方来说似乎较为稳妥，风险较小，但是方案1、2在以后的酒店星级评审时，至多为三星级或者四星级。而方案3的设计规模、级别和档次都是立足于五星级酒店而设计的，它的层次更高，功能更加齐全，能吸引更多的顾客，这为酒店下一步的星级评审工作带来了更多的优势。第二，从城市规划角度上讲，方案1，方案2格局较小，设计外形特色较少，都为方块建筑，与酒店周围的市委办公大楼、政协办公大楼、人大办公大楼以及准备修建的政府办公大楼整体建筑风格不太融洽，并没有体现榆林市开发区的整体规划特色。而方案3建筑设计独特、气势雄伟，与周围的建筑群交相辉映，对榆林城市开发区的整体规划都做到了有机的融合。第三，从城市发展角度上讲，方案1、方案2并没有体现榆林市现有发展水平，并没有完善城市功能以及提高城市的档次。而方案3拟建为国内一流、设备完善的五星级大酒店，是一座集餐饮、住宿、商务、旅游、会议、休闲、娱乐、保健、茶艺、游泳等为一体的功能齐全的大酒店，可以说这是榆林市的一个标志性建筑，也是榆林市服务接待方面的一张名片，它不仅可以为地方政府提供接待、办公等便利、促进地方旅游、增加税收，而且会给榆林市带来良好的广告宣传效应。所以，方案3对城市发展和功能完善极为有利。第四，从外形设计上讲，方案1、2较为普通，较少文化内涵，没有体现出本土化，地域化，而方案3是基于榆林著名风景名胜凌霄塔和镇北台设计的，主楼为凌霄塔形状，裙楼为镇北台形状，二者巧妙地结合在一起，集古典风格与人文气息为一体，具有较强的文化色彩和地方色彩，外形上也更加雄伟、壮观。第五，从市场竞争角度讲，按照设计方案1、方案2建成以后的酒店面临着极强的市场竞争。据统计，榆林市现有星级酒店近30余家，其中四星及准四星酒店约5家，三星级及准三星级酒店15家左右。所以，方案1、2没有一点市场优势可言，但是，至今为止，榆林市场尚没有一家五星级的酒店，而随着经济的高速发展，大量的私营老板及高档商务客人的涌入，客观上对高规格、高档次、高品质的酒店服务产生越来越多的需要，这就为五星级酒店提供了一个很大的市场空间，所以，方案3具有极强的市场竞争力。第六，从投资单位效益回报角度讲，方案1，年营业额4500万元左右，方案2，年营业额6500万元左右，而方案3的年营业额最少不低于1亿元，不仅每年可以创造大量的经济利润，而且可以解决榆神公司每年的大量业务接待，更重要的是在企业宣传方面对榆神公司有着长远的影响。另外，每年来榆林投资的考查人员数量很多，榆林国际大酒店将会是其首选的接待场所，这对于榆神公司来说也蕴藏着极大的合作商机。第七，从潜在市场角度上讲：随着西部大开发政策的深入推行，榆林市正以日新月异的发展让世人瞩目。以能源、化工为龙头发展的产业优势日渐凸显，经济发展带动城市建设的加速，同时也对地方配套设施建设提出要求，特别是榆林城市规模的扩大，流动人口的增加，榆林市现有酒店的规格和档次已不能满足市场需要，榆神公司可以了抓住这个机遇，进行投资。第八，从建设资金上讲，榆神公司效益良好，资金充足。虽然目前金融危机还没有见底，榆神公司也处于大规模的投资阶段，有着潜在的资金链周转不畅问题，但是现在榆神公司效益良好，有着强劲的发展势头，截止2008年底，公司注册资金 4.2亿元，公司本级总资产达到 20.33亿元，年末净资产 5.3亿元。公司累计销售煤炭 1200多万吨，实现销售收入 46亿元，税利 9.24亿元，使榆林优质煤炭走向全国 13个省市的 100多家企业，服务范围涉及电力、冶金、建材、陶瓷等多个行业。况且，榆神公司一直以来就有拥着良好的信誉和业绩。2002年成立至今，榆神公司连续五年排名榆林市属企业财政贡献百强前五位，2004年以来连续三年税利突破两亿元，连续四年入围全国煤炭工业百强企业，成为中国煤炭行业一颗冉冉升起的现代企业明星。所以即使当前面临着金融危机和资金周转不灵的潜在问题，相信有着优异业绩的榆神公司完全有实力建设更高级别的酒店，所以，方案3更适合。综合比较，本论文认为榆林国际大酒店方案3更具有可行性和优势，所以，本论文就以方案3作为榆林国际大酒店的可行性研究方案为研究对象进行评估。另外，可行性研究的重心，还包括财务评价、经济评价和社会评价。 2.3.1.1 财务评价 作为投资者，无论是各级政府或企事业单位，还是个人，也不论其是直接投资者，还是其他形式的间接投资者，都希望以最少的投入获得最大的效益(其中包括商业效益、财务效益、经济效益和社会效益等)。这是支配人类一切经济活动的一条基本经济规律，任何社会形态都不例外。所以，财务评价是可行性研究最重要的内容之一。具体来讲，财务评价是对拟建工程项目所需的投资额和建成投产以后能够取得的利润进行比较，并据以计算投资利润率和投资回收期。按其是否考虑资金的时间因素，可分为静态分析法和动态分析法。动态分析把资金的价值看作是时间和利率的函数，最常用的评价指标是净现值和内部收益率。净现值是将工程寿命期中各投资年份的现金流出量和各生产年份的现金流入量，都用金融市场的利率作为“折现率”，折算成评价时的现值求得的代数和。内部收益率是假定各投资年份现金流出量现值之和正好等于各生产年份现金流入量现值之和时，所求得的折现率。一个工程项目的总利润额和净现值越大，或投资利润率和内部收益率越高，或投资回收期越短，则这个工程项目越为可取。2.3.1.2 经济评价 经济评价着眼点是国家或社会为某一工程项目在经济上付出的代价和取得的利益。付出的代价包括劳动力、设备、原材料、能源、水源、土地、矿产、资金和外汇等资源。由于资源是有限的，必须发挥其最大效用，使一定量的产品所耗费的资源为最少。因此，在经济评价中要采用“影子价格”，而不像财务评价中采用现行价格。由于影子价格用于经济评价，并根据经济评价结果决定是否把这一工程项目列入建设计划，所以它又称经济价格或计划价格。一种资源或一种产品的影子价格，通常就是其“机会成本”。一项资源的机会成本，就是假定这种资源不用于此工程项目时可以取得的最高经济效益。例如：某一工程项目投产后要用原油作原料，原油用于出口可以得到最大的收入即原油的国际市场价格，就是它的机会成本。一种产品的机会成本，就是假定这种产品不由拟建的工厂生产而由其他途径取得时的最低费用。例如：某种产品的进口价格远比国内现行价格便宜，则其进口价格就是它的机会成本。在经济评价中一项最重要的指标是工程项目的“新增价值”，它是工程项目的产出（即产品或服务）的价值与投入资源（包括基建阶段和生产阶段的投入资源）的价值之差。一个工程项目的新增价值当然是越大越好。2.3.1.3社会评价 社会评价着眼点是国家或社会为某一工程项目在经济以外付出的代价和得到的利益，例如：某些工程项目虽然经济效益不够理想，但从长计议仍有建设的必要；某些工程项目虽然经济效益很好，但建成投产后对环境的污染无法解决，也就不能建设。由此可见，工程项目不能单凭财务评价和经济评价的结论予以取舍，还要分析对社会的影响。社会评价中要考虑到的问题很多，除长远利益和环境保护以外，还要考虑劳动就业、社会安宁、工业布局、技术水平和文化水平的提高、生活习惯的改进等社会目标。为了用数字表示国家或社会在这些方面付出的代价和可以取得的利益，工程项目的投入和产出采用“社会价格”来计算。社会价格等于影子价格按照工程项目建设的利弊乘以一个大于1或小于1的因数。一种资源或产品的社会价格的高低，是为国家政策所左右的，因而带有主观性，但是却体现了国家办工业的方针政策。社会价格一般由国家计划部门作出规定。 对一个拟建项目进行可行性研究之后要写成可行性研究报告，根据方案评价的结果，或推荐一个最佳方案，或列出各个方案的利弊以供选择，或提出取消这个拟建工程项目的建议。可行性研究报告是一个重要文件：是作出投资决策和筹集资金的依据；是编制设计任务书的依据；是投资、设计、施工、科研、设备制造等有关单位之间签订协议和合同的依据；也是向当地政府申请建设执照的依据。2.3.2可行性研究的步骤 可行性研究一般分为三个阶段，即机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究。这三个阶段的工作内容和目的基本上是相同的，只是在深度、广度和精确程度等方面有所不同，因而所需的人力、时间和费用也有差别。根据联合国1978年出版的工业可行性研究编制手册的规定，分为三个阶段：机会研究阶段。费用的数据比较粗略，可依现有的工程项目对比得出。其精确度要求在30以内,所需工作时间最短(可能仅需一个月),所需费用约为总投资的0.21.0。初步可行性研究阶段。费用的数据比较精细，精确度要求在20以内，所需费用约占总投资额的 0.251.5。详细可行性研究阶段。费用数据以所需设备、材料的规格和数量为基础，以制造厂和工程公司的报价单为依据,其精确度要求在10以内,所需时间最长可达12年,所需费用占总投资的百分数,对于小型工程项目来说一般为13，大型工程项目为0.21.0。由于工程项目的复杂程度不同，还由于进行可行性研究的单位具有不同的水平（例如基础数据是否完备，工作人员的熟练程度如何,计算机程序是否具有高效率等）,在数据精确度以及所需时间、人力和费用等方面也会有很大差别。 把可行性研究分为三个阶段进行的目的是，既可及早了解工程项目存在的问题和大致的经济效益，又可防止一些不可取的拟建工程项目在可行性研究中花费太多的人力、时间和费用。但是，有时这三个阶段也不是必须按部就班地进行的，如有的工程项目已有相似的工厂可以参照，就可以不进行机会研究，甚至直接进行第三阶段的详细可行性研究，以求节约。2.3.3可行性研究的机构 许多咨询公司、设计院（公司）和工程公司，都能够接受委托，进行工程项目的可行性研究。按中国的规定,负责进行可行性研究的单位要经过资格审定,要对工作成果的可靠性和准确性承担责任，各部门要为可行性研究单位客观地、公正地进行工作创造条件，任何单位和个人不得加以干涉。2.4投资项目的选择与可行性研究 按照世界银行的解释，投资项目是在规定的期限内，为完成一项（或一组）开发目标而规划的投资、政策、机构以及其他各方面的综合体。项目是一次性的，所以它不像作业那样是重复性的，可以在以后的重复操作中得以纠正。项目的失误带来的损失是非常大的，项目是有风险的，但是它并不意味着在项目选择时可以放松，而更要求在项日选择的最开始时就必须进行严格的决策。 对于一个国家、一个企业或其他的投资主体来说，经常面临着众多的投资机会，或者说有许多事情要做，因而需要在多种投资机会中认真选择，只有选择了正确的投资项目，才能保证将有限的资金用在关键领域，才能保证获得较高的投资效益，项目成功才有基础。项目选择是重要的项目决策之一。 可行性研究是20世纪30年代美国因开发田纳西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科学方法，在世界各国的各个领域里被广泛采用，成为保障项目建设正确决策必不可少的手段。 要做好可行性研究，首先要对可行性研究与项目评估的关系有所了解。可行性研究和项目评估都是以分析和论证项目可行与否为目的的工作，两者关系密切，有许多共同之处，也各有自身的特点，所以要了解二者的区别与联系。从二者的关系来看，可行性研究与项目评估均处于项目发展周期的建设前期阶段，都是重要的前期准备工作。这两项工作的质量如何，对项目投资都会产生极大影响。可行性研究和项目评估都是应用性的学科，二者的基础理论和内容基本相同，无论从经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据，还是分析内容都是相同的。而且二者的最终工作目标及要求也是相同的，都是通过分析论证，判断项目的可行与否，实现投资决策的科学化，提高投资效益，使资源得到最佳配置。 可行性研究与项目评估又有明显的区别，主要有以下几方面： 1.行为的主体不同。可行性研究工作是由投资者负责组织委托的，而项目评估则是由贷款银行或有关部门负责组织委托的，这两项活动均须委托有关工程咨询机构进行，因此，咨询机构要对不同的行为主体负责。 2.立足点不同。可行性研究是站在直接投资者的角度来考察项目的，而项目评估则是站在贷款银行或有关部门的角度来考察项目。由于角度不同，可能导致对同一问题的看法不同，进而得出的结论也会有所差异。 3.所起的作用不同。两者都是进行投资决策的重要依据，可行性研究是投资者进行投资决策和政府职能审批项目的重要依据，项目评估是政府职能部门和上级主管部门审批项目的重要依据，更是金融机构确定贷款与否的重要依据。两者不可能也无法替代。 4.所处的阶段不同。尽管两者同处于项目建设周期的建设前期，但在此时期内，可行性研究在先，项目评估在后，这一工作顺序不能颠倒。可行性研究是投资决策的首要环节，但仅有这一环节是不够的，还必须在此基础上进行项目评估。可行性研究为项目评估提供工作基础，而项目评估则是可行性研究的延伸、深化和再研究。 2.5可行性研究在项目建设中的作用 可行性研究是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。 2.5.1可行性研究在投资项目建设前期中的作用。 投资项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局而。因此，投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资。 批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据，凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构，都要求把提交可行性研究作为建设项日申请贷款的先决条件。 可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽地规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容，并为下步实施项目设计提出具体操作方案。初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。出于投资项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广，投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此，这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门对固定资产投资实施调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。 另外，批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。可行性研