SL∕T 817-2021 抗旱效益评估技术导则[水利].pdf

ICS03.080.01P55SL/T8172021抗旱效益评估技术导则Guidelinesforevaluationofdroughtreliefbenefits2021-11-18发布2022-02-18实施中华人民共和国水利部关于批准发布水土保持信息管理技术规程等11项水利行业标准的公告2021年第12号中华人民共和国水利部批准水土保持信息管理技术规程(SL/T341-2021)等11项为水利行业标准，现予以公布。序号标准名称标准编号替代标准号发布曰期实施日期水土保持信息管理技术规程SL/T3412021SL34120062021.11.182022.2.18河 道 采 砂 规 划 编 制 与 实 施 监 督管理技术规范SL/T42320212SL42320082021.11.182022.2.18水资源监测数据传输规约SL/T4272021SL42720082021.11.182022.2.183堰 寒 湖 风 险 等 级 划 分 与 应 急 处晋技术规范SL4502009SL4512009SL/T45020212021.11.182022.2.184建 设 项 目 水 资 源 论 证 导 则 第5部分：化T.行业建设项HSL/T525.520212021.11.182022.2.185建 设 项 目 水 资 源 论 证 导 则 第6部分：造纸行业建设项HSL/T525.6202162021.11.182022.2.18水 利 通 信I:程质量评定与验收SL4392009SL6942015SL/T694202172021.11.182022.2.18规程水轮机过渡部件麽损试验方法SL/T814202182021.11.182022.2.18水泵麽蚀防护技术规范SL/T81520212021.11.182022.2.189电 子 证 照 取 水 许 可 证10SL/T81620212021.11.182022.2.18抗宁效益评估技术导则SL/T8172021112021.11.182022.2.18水利部2021年11月18日SL/T8172021次目前言V12规范性引用文件3术语和定义4基本要求5抗旱经济效益评估5.1农业抗早经济效益评估5.2城市抗早经济效益评估6抗旱社会效益评估6.1饮水解W效益评估6.2牧业抗旱效益评估7抗旱生态效益评估附录A(资料性）抗旱效益评估案例附录B(资料性）各省（自治区、直辖市）单位水量粮食生产能力参考文献22222233467inSL/T8172021前言根据水利技术标准制修订汁划安排，按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求，编制本标准。本标准共7章和2个附录，主要技术内容包括：抗旱经济效益评估；抗旱社会效益评估；抗旱生态效益评佔。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部水旱灾害防御司本标准解释单位：水利部水旱灾害防御司本标准主编单位：中国水利水电科学研究院本标准出版、发行单位：中_水利水电出版社本 标 准 主 要 起 草 人：吕 娟 苏 志 诚 屈 艳 萍 吴 玉 成 高 辉 刘 洪 岫 马 苗 苗 冯 琳黄 慧 张 学 君 杨 晓 静本标准审查会议技术负责人：王建刚本标准体例格式审查人：于爱华本标准在执行过程中，清各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司（通信地址：北京市西城区白广路二条2号；邮政编码：100053;电话：[phone]；电子邮箱:)，以供今后修订时参考。VSL/T8172021抗旱效益评估技术导则1范围本标准规定了抗旱经济效益、社会效益以及生态效益的评估内容和评佔方法。本标准适用于全国、省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）和县（区、旗）级行政区的抗旱效益评估T.作。2规 范 性 引 用 文 件本标准没冇规范性引用文件。3术 语 和 定 义下列术语和定义适用T本标准。3.1抗旱droughtrelief在干旱发生期间，为减轻干旱灾害影响和损失而采取的抗旱活动。3 . 2抗旱效益droughtreliefbenefit实施抗旱措施所避免或减少的干旱灾害影响和损失，包括经济效益、社会效益和生态效益。3.3抗旱经济效益economicbenefitofdroughtrelief实施抗旱措施所避免或减少的干旱灾害经济损失，包括农业抗旱经济效益和城市抗旱经济效益。3.4农业抗旱经济效益economicbenefitofagriculturaldroughtrelief实施抗旱措施所挽冋的粮食作物、经济作物和林果的经济损失。3.5城市抗旱经济效益economicbenefitofurbandroughtrelief实施抗旱措施所挽冋的城市因旱G1)P(国内生产总值）损失。3.6抗旱社会效益socialbenefitofdroughtrelief实施抗旱措施对社会稳定以及公众饮水安全等所产生的作用和效果，包括饮水解闲效益和牧业抗旱效益。3.7饮水解困效益benefitofprovidingdrinkingwaterfordroughtrelief实施抗旱措施对解决因旱居民临时饮水闲难产生的作用和效果。3.8牧业抗旱效益benefitofpasturaldroughtrelief实施抗旱措施对解决牧区因旱牲畜临时饮水闲难产生的作用和效果。3.9抗旱生态效益ecologicalbenefitofdroughtrelief实施抗旱措施对避免或减轻江河湖泊、湿地生态环境恶化产生的作用和效果。SL/T81720214基 本 要 求4 . 1抗旱效益评估应按自然年进行评估，且只对直接效益进行评佔。4 . 2抗旱效益评估案例见附录八。5抗 旱 经 济 效 益 评 估5.1农 业 抗 旱 经 济 效 益 评 估5 . 1.1农业抗旱经济效益评佔内容包括抗旱挽冋粮食作物、经济作物和林果经济损失。5 . 1.2农业抗旱经济效益按公式（1)和公式（2)计算：Ifn=+2户B(1)(2)B=QgiXAg,XVj式中：IK农业抗旱经济效益，万元；评估年第；种粮食单价，元/kg;BSI挽冋的第种粮食损失量依据公式（2)计算，kg;I粮食作物的种类数量；评估年第）种经济作物单价，元/kg;挽冋的第）种经济作物损失量（依据抗旱统计资料获取），kg;m经济作物种类数量；评估年第种林果单价，元/kg; 挽冋的第种林果损失量（依据抗旱统汁资料获取），kg;林果种类数量；QSI评估区单位水量第/种粮食生产能力（参照附录B确定），kg/m3；评估区评估年第种粮食作物应急抗旱浇地面积总量，亩；抗旱期间第种粮食作物单位面积应急抗旱浇地实际用水量，m3/亩。PkBA5 . 2城 市 抗 旱 经 济 效 益 评 估5.2 . 1城市抗旱经济效益评估应通过计算挽冋城市GDP损失进行。5.2 . 2城市抗旱经济效益按公式（3)计算：(3)VM式中：城市抗旱经济效益，万元；通过采取抗旱措施为城市增加的供水量，TH3V,城市近三年平均万元GDP用水量，3/万元。6抗 旱 社 会 效 益 评 估6 . 1饮 水 解 困 效 益 评 估6.1.1饮水解闲效益评佔指标包括饮水解闲人口数量和饮水解闲率。6.1.2饮水解闲人口数量应采用农业灾情及抗旱情况统汁表中的数据。6 . 1.3饮水解闲率按公式（4)计算：2SL/T8172021NX100%(4)BN式巾：饮水解闲率，;评佔区因旱饮水闲难人口数量，万人饮水解闲人口数量，万人。BNNps6.2牧业抗旱效益评估6.2.1牧业抗旱效益评估指标包括饮水解闲牲畜数量和饮水解闲牲畜率。6.2.2饮水解闲牲畜数量应采用农业灾情及抗旱情况统计表中的数据。6.2.3饮水解闲牲畜率按公式（5)计算。NX100%(5)=N式中:Bd饮水解闲牲畜率，;评估区因旱饮水闲难牲畜数量，万头饮水解闲牲畜数量，万头。NNth7抗 旱 生 态 效 益 评 估7.1抗旱生态效益采用实施抗旱措施保障江河基流量河段长度比例、湖泊或典型湿地水域面积变化比例进行评估。7.2保障江河基流量河段长度比例按公式（6)计算。=-jX100%(6)式中:保障江河基流量河段长度比例，;优化调度河段总长度，km；江河实施优化凋度后保障基流量河段的增加长度，kme7.3湖泊或典型湿地水域面积变化比例按公式（7)汁算。2AiX100%(7)式中：实施应急补水后湖泊或湿地水域面积增加的比例，Ai实施应急补水之前典型湖泊或湿地水域面积，km2；/2实施应急补水之后典型湖泊或湿地水域面积，km2。n3SL/T8172021附 录A(资料性）抗 旱 效 益 评 估 案 例A.1抗旱经济效益评估案例2016年，某地发生严重干旱并启动了抗旱预案，抗旱期间完成粮食作物抗旱浇地60万亩；挽冋大豆损失150万kg、挽冋花生损失850万kg;挽冋苹果损失1500万kg。同时，该地区某城市发生了严重干旱，及时启动城市抗旱预案，解决城市因旱缺水问题，抗旱期间共为城市提供抗旱水量320万m3,确保城市正常运转。抗旱经济效益评佔包括农业抗旱经济效益评估和城市抗旱经济效益评佔，结合本案例，农业抗旱经济效益和城市抗旱经济效益评估如下：a)农业抗旱经济效益评估。依据本标准公式（1)，农业抗旱经济效益评估分为两步：一是结合本地区实际参考本标准附录B确定单位水量粮食生产能力，采用本标准公式（2)计算挽冋粮食损失；二是通过调查获得评估年粮食单价及经济作物和林果的单价，进而采用本标准公式（1)评估抗旱经济效益。1)挽冋粮食损失。参照本标准附录B，结合该地实际确定该地区单位水量粮食生产能力为4.414kg/m3,调 查 表 明抗旱期间单位面积耕地抗旱浇地实际用水量为40m3/亩，依据本标准公式（2)i|算挽冋粮食损失：Bg=QgXAeXVg=4.414kg/m3X600000亩X40m3/亩=105936000kg2)农业抗旱经济效益。调查表明，该地区2016年粮食单价为1.5元/kg、大豆单价为3.2元/kg、花 生 单 价 为4 . 2元/kg、苹果单价为3.8元/kg，在此基础上，依据本标准公式（1)计算农业抗旱经济效益：I/H=1.5元/kgX133440000kg+3.2元/kgX1500000kg+4.2元/kgX8500000kg+3.8元/kgX15000000kg=15890.4万元+480万元+3570万元+5700万元=25640.4万元b)城市抗旱经济效益。调查表明，该地区某城市近3年平均单位GDP用 水 量 为4 3 . 5m3/万元，依据本标准公式（3)计算城市抗旱经济效益：B,=WJVU=3200000m3/(43.5m3/万元）=73563万元2016年某地农业抗旱经济效益为25640.4万元，城市抗旱经济效益为73563万元，抗旱经济效益合计为99203.4万元。A.2抗旱社会效益评估案例2019年夏秋期间，某地发生严重干旱，此间降水较多年同期偏少近4成，因此导致山区因旱饮水闲难人口6.2万人。当地政府及时启动抗旱预案，积极解决了受旱区域内6.16万人的因旱饮水闲难问题。饮水解闲抗旱效益评估如下：依据本标准公式（4)计算饮水解闲率N6.16万人X100%=X100%=99.4%B6.2万人N2019年某地抗旱饮水解闲人口为6.2万人，饮水解闲率为99.4%。4SL/T8172021A.3抗 旱 生 态 效 益 评 估 案 例2016年68月，某省发生了严重干旱，干旱致使省内某典型湿地的生态环境受到严重威胁，抗旱期间对该湿地进行了应急补水。实施补水之前，湿地水域面积已减少到260km2，经过40余天的应急补水，使湿地水域面积达到了330km2。生态抗旱效益评估如下：依据本标准抗旱生态效益评估公式（7)计算抗旱生态效益：A2-4i330km2260km2X100%=X100%=26.9%260km2本次生态补水使得某省某典型湿地水域面积增加了26.9%。5SL/T8172021附 录B(资 料 性各省（自治区、直辖市）单位水量粮食生产能力表B.1各省（自治区、直辖市）单位水量粮食生产能力单位水量粮食生产能力/(kg/m3)单位水量粮食生产能力/(kg/m3)单位水量粮食生产能力/(kg/m3)省（A治区、直辖市）省（A治区、直辖市省治区、直辖市北京安徽四川2.592.5382.694福边天津贵州2.8291.961.303云南河北江西2.9852.7221.511西藏山东山西3.4744.4140.761内蒙古陕西河南2.1782.6984.656辽宁湖北甘肃2.4862.2631.763吉林湖南靑海2.6391.8480.964黑龙江宁夏广东1.90.8190.967广西上海新軀1.1560.8430.759江苏海南1.5220.727東庆浙江1.2533.469注：表中数据仅供参考，各地咕根据具体情况进行适袅修正。表中数据为20092016年平均值，粮食产景数据来A各年份中NI统计年鉴。6SL/T8172021参考文献1GB/T321352015区域旱情等级2SL5902013抗旱预案编制导则3SL6632014干旱灾害等级标准4水利部办公厅关于印发水旱灾害防御统汁调查制度（试行）的通知（办防函2021185号)7