第十一次党代会报告(2011-10-22)dg.doc

坚持科学发展 奋力争先升位
为建设富裕文明活力幸福新XX而努力奋斗
——在中国共产党XX县第十一次代表大会上的报告（审议稿）
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（2011年10月26日）

各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党XX县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党XX县第十一次代表大会，是在我县“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结十届县委的主要工作与基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标、发展思路和工作重点，选举产生中国共产党XX县第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县各级党组织、广大共产党员和百万人民群众，坚持科学发展，奋力争先升位，为建设富裕、文明、活力、幸福新XX而努力奋斗。
过去五年的主要成绩与基本经验
县第十次党代会以来，在上级党委的坚强领导下，县委团结带领全县干部群众顽强拼搏，克难攻坚，经济社会发展取得长足进步，现代化建设站上了新的起点。
一、五年来，我们矢志不渝抓发展，全力以赴惠民生，取得了全面建设小康社会的阶段性胜利
县域经济加速发展，综合实力显著增强。预计2011年，全县实现生产总值129.3亿元、地方财政一般预算收入4.2亿元，分别是2006年的2.6倍、2.8倍；一二三产业比由2006年的32.8:29.4:37.8优化为24.5:47.9:27.6。工业园区成倍扩张，达到5平方公里；“五大产业”已具雏形，科创产业园入驻建设，川商产业园正式挂牌，被评为成渝经济区四川最具投资价值产业园区20强。现代农业加快发展，成功夺取全国“粮食生产先进县”、全省“‘三农’工作先进县”三连冠。商贸服务更加繁荣，被评为“中国电子商务百强县”。
基础条件有效改善，城乡面貌日新月异。预计到2011年底，县城建成区面积达12.9平方公里、场镇达18.4平方公里，城镇化率由2006年的19.8%提高到29.5%，创建为省级园林县城。南渝高速公路XX段建设、迎宾大道拓宽工程、仪华路XX段改造全面完成，兰渝铁路XX段建设顺利推进，全县公路总里程达3282.4公里，全面实现乡乡通油路、村村通公路。完成35座病险水库整治，新建高标准农田3.7万亩，土地整理6.79万亩，获中央财政“小农水”重点县、全国旱涝保收高标准农田建设示范县、全省水利建设先进县称号。
社会事业协调发展，人民生活大幅改善。预计2011年，全县城镇居民人均可支配收入达16220元、农民人均纯收入达6565元，均比2006年翻了一番。成功创建为全国科普示范县。城乡教育均衡发展，“两基”成果得到巩固，顺利通过省政府工作评估。县、乡、村三级医疗卫生体系不断健全，公共卫生和医疗服务能力显著增强。成功创建为“中国曲艺之乡”，先后举办第三、四、五届农家文化旅游节，并被评为“中国·四川十大名节”。累计开发公益性岗位5236个，新增城镇就业28982人；社会保险参保人数达22.21万人；社会救助力度加大；扶贫开发成效显著，水淹区扶贫模式得到省市肯定，4.3万名群众越温脱贫。
民主政治不断进步，社会大局和谐稳定。人大、政协作用充分发挥，工、青、妇等群团工作富有成效，统一战线、党管武装等工作进一步加强。顺利完成“五·五”普法，依法治县工作全面推进。社会主义核心价值体系建设不断深入，精神文明创建活动广泛开展，公民思想道德素质明显提高。群众工作深入人心，“大调解”体系全面建成，社会管理创新得到加强，成功创建省级“平安建设先进县”、“无毒害县”。狠抓安全生产，农村交通安全管理模式得到省市肯定并被推广，安全生产形势持续明显好转。
党的建设全面加强，执政能力明显提高。理论武装全面深入，干部队伍建设得到加强。圆满完成村（社区）党组织、乡镇党委换届工作。推进各领域党的建设，党的工作覆盖面进一步扩大。加强干部作风建设，深入开展“五个专项治理”，健全廉政风险防控机制，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。
二、五年来，我们全力抢抓发展机遇，沉着应对困难挑战，开创了XX逆境奋起的生动局面
我们直面挑战、化危为机，在弯道超车中创造出崭新业绩。面对不利形势，狠抓项目工作，成功争取中省投资项目380个、资金23亿多元，建成一批重大基础设施，推动了经济持续快速发展。面对金融危机，坚持“保增长、保民生、保稳定”，推动了县域经济逆势攀升。面对自然灾害，科学决策，沉着应对，成功战胜汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、渠江特大洪灾。面对“漆、杨案件”的负面影响，弘扬正气，树立标杆，迅速稳定了改革发展大局。
我们开拓创新、攻坚破难，在爬坡上行中迸发出创业激情。深入开展“面对新跨越，XX怎么办”思想大讨论，有效突破各种思想禁锢。注重在工作一线、急难险境中锤炼干部，形成了“白+黑”、“5+2”的工作作风。特别是2010年，面对多重困境，全县干部主动作为、攻坚破难，实现全市综合绩效目标考核跨步升位。
我们同心同德、众志成城，在真抓实干中凝聚起强大合力。县“四大班子”精诚团结，目标同向，各乡镇、各部门和广大党员干部群众务实苦干、勤勉奉献，超额完成了各项目标任务；外来客商扎根XX、创业成长，成为推动发展的重要力量；各位老领导、老同志深情关注，各级各界人士倾力支持，为我县发展作出了重要贡献。
三、五年来，我们凝心聚力富民强县，心无旁骛艰苦创业，积累了XX继往开来的宝贵经验
我们始终把科学发展作为第一要务。坚持贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，科学决策，确立了“工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县”的发展思路，走出了一条符合XX发展实际、得到干部群众普遍认同的道路。
我们始终把执政为民作为第一取向。坚持一切尊重人民，一切为了人民，一切发展成果由人民共享，大力兴办实事，倾情发展民生，做出了经得起人民、实践、历史检验的实绩，赢得了人民的理解、支持和拥护。
我们始终把改革创新作为第一动力。坚持解放思想，大胆创新，着力破除阻碍发展的机制体制瓶颈，加速全面开放，突出上争外引，凝聚了各方力量，实现了借力发展。
我们始终把维护稳定作为第一责任。坚持统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，全力促进社会公平正义，切实维护人民群众利益，形成了和谐稳定的发展环境。
我们始终把加强党建作为第一保障。牢牢抓住党的建设这个根本，密切党同人民群众的血肉联系，建成一支勤政廉洁的干部队伍，为经济社会发展提供了有力保障。
各位代表、同志们，抚今追昔，我们要永远铭记：这些成绩和经验，是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大共产党员和干部群众奋力拼搏的结果，是民主党派、工商联、人民团体、武警消防官兵和各界人士热情支持的结果。在此，我谨代表中共XX县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心、支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距：一是县域经济总量偏小，产业支柱缺乏，发展仍然不足。二是基础设施建设滞后，公共服务水平不高，城乡发展差距明显。三是社会管理难度较大，不和谐因素仍然较多。四是干部队伍思想作风、工作作风及反腐倡廉工作离组织要求和群众期盼还有差距。对此，我们必须采取有效措施，在推进发展中加以解决。
奋力推动XX经济社会跨越发展
今后五年是XX加速崛起、跨越赶超的关键期。在此时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们只有在抢抓机遇中谋发展、在发挥优势中求突破、在奋力拼搏中图跨越，才不负历史的重托、人民的厚望。
今后五年发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加快发展，争先升位”总体取向和 “工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县”发展思路，大力实施“产业强县、文化立县、开放兴县、民生和县”四大战略，努力建设富裕、文明、活力、幸福新XX。
今后五年的奋斗目标是：
——确保“一个升位”：经济综合实力在全省排名上升10位，进入前90位。
——完成“两个再造”：再造一座新城，县城面积达到25平方公里、人口25万人；再造一个XX工业，规模以上工业企业总产值“五年翻三番、达到500亿”。
——实现“三个翻番”：地区生产总值翻一番，达到285亿元；地方财政一般预算收入翻一番，达到9.2亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入各翻一番，分别达到3.4万元、1.2万元。
——建设“四个XX”：建设产业较为发达、物质较为丰富、实力较为雄厚的富裕XX；建设文教事业繁荣、民主法制健全、崇尚礼义诚信的文明XX；建设开放合作充分、改革纵深推进、创新不断深入的活力XX；建设收入大幅增加、公共服务完善、社会和谐安定的幸福XX。
今后五年的战略重点是：
一、实施产业强县战略，加快建设富裕XX
坚持“三化同步”，强力推进新型工业化新型城镇化“两化互动”，带动农业现代化水平提升，努力建设富裕XX。
（一）坚持工业主导，以园区建设大突破引领工业经济大发展。坚定不移地实施工业强县战略，大建园区、大兴产业、大抓项目，努力再造一个XX工业。力争到2016年，园区规模达到10平方公里，入驻规模以上工业企业120户以上，年总产值达到500亿元；二产业比重达到60%以上。
建设大产城。按照“两化互动、产城一体”要求，完善“一区三园”规划。创新园区发展机制，以科创产业园、川渝合作示范园为重点，加强基础设施建设，配套建设企业员工保障性住房、购物、娱乐、教育、医疗等服务设施，打造基础坚实、要素齐备、生态环保的成熟园区，将城南工业园建成产业新城，将罗渡、石垭建成“两化”互动示范乡镇。加强工业用地报征，力争每年新征工业用地2000亩以上；加强电力、燃气指标争取，加快县城取水、制水能力扩容，建设园区供水专线，保障用地用能需求。
发展大产业。大力发展医药化工、机械制造、食品酒类、轻纺服装、电子电器五大产业，构建支撑县域经济发展的现代产业体系，实现工业化初期向工业化中期过渡。突出发展医药化工产业，促进科伦药业扩张，加快科创医药、宙龙化工项目建设，积极引进大型医药化工企业，力争到2016年，医药化工规模以上企业达到15户，年产值达到150亿元，把XX建成全省医药产业强县；大力发展机械制造、电子信息配套产业，打造重庆汽摩制造、电子信息配套基地；扶持发展食品酒类产业，努力将岳特打造成川东片区白酒行业龙头。
培育大企业。扶持科伦药业、宙龙化工、汽车弹簧、四川百脉、XX特曲等企业全面扩张；瞄准国内500强企业，引进战略投资伙伴，培育龙头企业。引导企业建立现代企业制度，加快科技创新，推进“名牌战略”，提升核心竞争力，形成一批知名、著名品牌。力争到2016年，培育年销售收入50亿元以上的企业1户、20亿元以上的企业2户、10亿元以上的企业5户。
（二）围绕增收核心，以产业化水平大提升引领现代农业大发展。围绕农民增收核心，加快传统农业向现代农业转变，努力把XX打造成全省现代农业的示范样板。
加强产业基地建设。以“一园三带六片”为重点，加强产业基地建设。推进苟角、石垭、坪滩等粮油基地建设，力争到2016年，全县粮食总产58万吨、油料总产3.3万吨，建成国家级商品粮油生产基地。加强乔家、朝阳现代农业核心示范园区及同兴、坪滩、石垭等乡镇蔬菜基地建设，力争到2016年，全县种植蔬菜38万亩，跻身全省蔬菜产业基地强县20强。发挥全省现代畜牧业重点县优势，加强石垭、九龙、白庙等乡镇生猪养殖、翠湖环线优质土鸡养殖示范片建设，力争五年新建生猪规模养殖场300个、养殖小区100个，家禽规模养殖小区50个，全县生猪、家禽规模养殖率达到70%以上。推进兴隆、苟角、普安等乡镇干果、药材基地及全民水库库区生态产业基地建设。
提升产业化经营水平。加强四海公司、XX特驱等农业产业化龙头企业培育，提升辐射带动能力，力争到2016年，培育产业化龙头企业60户以上，其中省级龙头企业5户以上。大力发展农业专合组织，重点推广“三安”模式，整合建立新的“三安”专业合作社，带动农业产业化经营。推进标准化生产，加强无公害、绿色、有机农产品认证，做响“银特”、“科野”、“辰农”、“黄龙贡米”等品牌，力争到2016年，打造3-5个全省乃至全国知名的农产品品牌。强化农超、农校对接，提升XX农产品的市场占有率。
加快社会主义新农村建设。以省级新农村示范片建设、城乡建设用地增减挂钩项目实施为依托，集中连片推进社会主义新农村建设。重点加快以普安县级新农村示范片及乔家、朝阳等为重点的新农村聚居点和综合体建设，力争打造成全市乃至全省新农村建设亮点。
改善农业生产条件。新建回龙寺水库，整治病险水库15座，新建山坪塘250口、蓄水池1210口，完善大高滩、万家沟等水库灌区渠系，力争新增、恢复、改善灌面9.2万亩；治理水土流失面积100平方公里。积极争取并加快实施嘉陵江取水工程等农村安全饮水项目，新解决20万人安全饮水问题。加大基本农田保护力度，加强土地整理、高标准农田等项目建设，全面提升农业综合生产能力。
（三）强化载体建设，以市场体系大构建引领商贸服务大发展。大力实施“54321”商业发展规划，着力壮大现代商贸服务流通业，推动XX由商贸大县向商贸强县跨越。
壮大商贸服务业。全力打造东湖中央商务区，力争建成川东一流的县级商业中心；提升九龙广场、财富中心商圈发展水平，打造饮食、建材等特色街区，完善专业（综合）市场、农贸市场、乡村（社区）商业网点。引进国内外知名商贸企业和大型商城、卖场，做大美好家园、重百超市等购物中心；做响XX米粉、翠湖土鸡、苟角土鳝鱼等特色餐饮品牌；壮大住宿、休闲、美容等传统服务业；培育设计咨询、电子商务、会议展览等新兴业态。规划建设商务大厦，积极发展“总部”经济。
培育文化旅游业。依托县城“一山四水”，融合农家文化元素，打造以东湖公园、凤山公园、陆游广场、和溪曲苑为节点的城市山水画廊，建设农家文化旅游核心区。发挥桃花沟、象鼻河、金城山环境优势，打造自然生态旅游带。开辟旅游线路，发展旅游企业，开发旅游产品，升级“农家乐”，培育旅游要素市场，努力建设川渝地区有特色、有影响的休闲度假目的地。
发展现代物流业。发挥车管所建设及技术优势，规划建设花园车业园区，集中发展汽摩销售及售后服务业；依托兰渝铁路、沪蓉及南渝高速公路、渠江及嘉陵江水路等交通干道，加快建设火车站物流园区、科创医贸物流园区、罗渡仓储物流中心及一批物流配送中心。壮大宏运物流等企业，加快引进和培育一批规模化、专业化、网络化的现代物流企业，促进第三方物流加快发展。
二、实施文化立县战略，加快建设文明XX
坚持以社会主义先进文化教育人民、引导社会、推动发展，全面提升文化软实力。
（一）优先发展教育事业。加大财政投入，全力振兴教育。合理布局中小学校点，规划建设东湖学校，加快实施“校安工程”，切实改善办学条件。巩固义务教育成果；加快发展幼儿学前教育，每年新、改建5所以上公办幼儿园；大力发展职业教育，打造全省“中职”品牌；稳步推进民办教育，支持办好特殊教育。扶持边远山区教育，促进教育均衡发展。加强教师队伍建设，努力提升教育质量。加强社区教育、继续教育，逐步建立终身教育体系。
（二）繁荣发展文化事业。规划建设图书馆，加强乡镇综合文化站、村级文化活动室、“农家书屋”等建设，努力打造文化服务平台。深入挖掘农家文化内涵，定期举办农家文化旅游节，争取承办国家级、省级大型文艺活动及赛事，提升“中国曲艺之乡”、“中国农家乐之源”影响力，着力做响文化品牌。推进全国文化先进县、中国书法之乡创建工作，定期开展文艺奖评选活动，不断推出文艺精品，丰富群众文化活动，培养一批文艺人才。整合各种文化资源，大力发展文化产业，积极引进文化创意、动漫游戏、数字影院等企业，培育新型文化业态。
（三）加强精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民道德建设，倡导公平正义、诚信友爱的社会风尚，建设适应社会主义市场经济的道德行为规范，培养积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。重视关心下一代工作，加强未成年人思想道德建设。开展省级文明城市创建及“孝亲敬老”评选活动，不断提高群众文明素质。
（四）加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大公民有序政治参与。做好民族、宗教、侨务、外事、港澳台和新社会阶层工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工、青、妇、工商联等人民团体及老干部的作用，充分调动一切积极因素。推进“六五”普法，加快依法治县进程，努力创建全省法治示范县。坚持党管武装，抓好国防教育、国防动员和民兵预备役建设，深化双拥优抚工作。
三、实施开放兴县战略，加快建设活力XX
坚定不移地加大改革力度，扩大开放程度，激发发展活力，积聚发展要素，推动XX跨越发展。
（一）以改革创新增活力。稳步推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的机制体制。深化行政管理体制改革，着力建设服务型政府；有序推进事业单位分类改革。深入推进经济体制改革，发挥市场配置资源的基础作用。推进金融生态建设，组建1-2家小额贷款公司，发展3-5家有实力的投融资担保公司。深入推进教育、科技、卫生等领域改革。营造宽松环境，鼓励自主创新，促进全社会创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。
（二）以扩大开放聚活力。抢抓川渝合作机遇，主动融入重庆，力争对渝合作取得重大突破。加强对外招商引资。完善招商引资优惠政策，扩充驻外招商机构，推进异地商会建设，建立招商激励机制，激发全民招商热情。瞄准重点区域，加大招商力度。注重招大引强，积极引进市场前景好、带动能力强、财税贡献大的大企业、大项目。力争五年累计招商引资到位资金400亿元以上。
（三）以项目争取添活力。树立“项目经济”理念，集中力量抓大项目、上大项目，以大项目推动大发展。围绕中省投资重点，积极编报一批水利、交通、教育、医药、卫生等基础建设与产业发展重大项目。建立项目争取经费保障、奖惩激励机制，支持“跑部进省”，力争争取中省项目资金年年都有大幅增长。加强项目管理，推进项目建设。
（四）以全民创业激活力。加强创业引导，宣传创业典型，引导全民解放思想、转变观念、开阔视野，努力破除小富即安、小足即满思想，树立再次创业、快富更富的精神；破除安于现状、休闲享乐思想，树立自强自立、艰苦创业的精神；破除因循守旧、固步自封思想，树立大干快干、敢闯敢超的精神，迸发创业激情，激发创业动力。
四、实施民生和县战略，加快建设幸福XX
坚持共建共享，努力完善公共服务，全面改善民计民生，切实维护安全稳定，大幅提升幸福指数。
（一）提升城乡统筹水平。加快建设宜居城镇。按照“培育中小大、加快城镇化”总体要求及县城“东扩西靓、北绿南工”发展战略，加快县城东扩，推进城西改造拓展，五年再造一座新城；实施“小城镇、大经营”战略，大力推进特色场镇建设，力争到2016年，城镇化水平提高到45%，创建为国家园林县城。创新城镇管理手段，提升城镇管理水平。加速构建便捷交通。完成兰渝铁路XX段及火车站建设，新建广渝、广遂高速公路XX段、广岳大道；推进环城公路、农村环线公路建设，争取路网升级，提升通畅能力；加快通村水泥路建设，五年内基本实现村村通水泥路或柏油路。稳步发展农村客运，改善群众出行条件。推进罗渡港口建设，提升通江达海能力。加强生态建设和环境保护，深化城乡环境综合治理，争创四川省生态县。
（二）提升群众收入水平。出台优惠政策，改善创业环境，扶持小微企业和个体工商户，增加群众经营性收入。全面落实就业和再就业优惠政策，大力发展劳动密集型产业，打造“中国输变电之乡”、“XX输变电工”等品牌，努力实现充分就业，增加群众工资性收入，力争五年新增就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。抢抓秦巴山区、革命老区扶贫机遇，做好扶贫移民后扶工作，力争五年帮助5万贫困人口脱贫。全面落实利农惠农政策，开展扶贫济困活动，努力增加群众财产性、转移性收入。
（三）提升公共服务水平。完善农村三级医疗卫生服务体系，提升医疗卫生保障水平。加强“新农合”、城镇居民医保工作，力争到2016年，全县“新农合”参合率、城镇居民医保参保率均达95%以上。扩大社保、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，力争到2016年，全县各项社会保险参保人数达60万人以上。抓好城乡“低保”工作，健全困难群体社会救助体系，大力发展福利院、敬老院、救助站等社会福利和慈善事业。加强廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房建设及农村危房、城镇棚户区改造，提高中低收入居民、住房困难户住房保障水平。统筹做好人口计生、妇女儿童、残疾人及老龄事业。
（四）提升社会管理水平。加强信访维稳工作，完善“大调解”工作机制，着力化解矛盾纠纷。探索并推进社会管理创新，逐步建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系。推进“两所一庭”建设，强化社会治安，努力打造“平安XX、和谐XX”。完善应急管理体系，提升应急处置能力。加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。
切实提高党的执政水平
全面加强党的建设，不断提高执政水平，为XX加快发展、争先升位提供坚强的组织保障。
一、重学习、强党性，切实加强思想政治建设
要加强政治理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强各级党组织和广大党员干部贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和维护县委权威、落实县委决策的坚定性。要大力解放思想，与时俱进，树立“加快发展、争先升位”的意识，把思想统一到县委“一个升位、两个再造、三个翻番、四个XX”的奋斗目标上来。要始终保持激情，坚定信心，迎难而上，破难而进，推动发展。
二、强队伍、增才干，切实加强干部队伍建设
坚持德才兼备、以德为先用人原则，鲜明崇尚实干的用人导向，注重从艰苦岗位、基层一线培养选拔干部，把那些有激情、想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。加强教育培训，着力提高党员领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面的能力。加强作风建设，引导党员干部树立求真务实、艰苦奋斗、雷厉风行、无私奉献之风，切实做到“一门心思干工作、专心致志抓发展”。扎实做好老干部工作，充分发挥老干部作用。
三、树典型、出经验，切实加强基层组织建设
要适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向变化的新要求，推进各领域党的基层组织建设，探索党建新模式。要发挥城市基层党建优势，加强对农村基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展，总结创造新经验。要加强党员队伍建设，注重在基层一线、生产一线和知识分子等领域中发展党员，改善和优化党员队伍结构；要大力学习推广“文建明工作法”，深入开展创先争优活动，引导各级党组织、广大党员干部在工作中发挥先锋模范作用，培育塑造新典型。
四、扬正气、守清廉，切实加强党风廉政建设
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善廉政风险防控机制，健全惩防体系“七大机制”，落实“四重一大”、“一把手四不分管”等制度，推进权力透明运行。加大违纪违法案件查办力度，定期开展专项治理，全面开展治乱纠风，积极营造风清气正、政通人和的发展环境。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一心，真抓实干，励精图治，争先升位，为建设富裕、文明、活力、幸福新XX而努力奋斗！
名 词 解 释

1、五大产业：医药化工、机械制造、食品酒类、轻纺服装、电子电器产业。
2、五个专项治理：2010年12月1日-2011年3月31日，在全县开展治理干部职工违规从事营利活动和机关事业单位人员在编不在岗、土地整理项目、房地产开发领域、国有资产处置、财政资金拨付环节的突出问题活动。
3、三化联动：三化，新型工业化、新型城镇化、农业现代化。
4、两化互动、产城一体：两化,即新型工业化、新型城镇化；产城一体，即将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。
5、一区三园：一区，即广安市回乡创业园区；三园，即城南工业园、石垭工业园、罗渡工业园。
6、“三安”模式：以“三安”蔬菜专业合作社为龙头，农民以土地或资金入股，实行“市场+合作社+基地+社员”、“四统一”（统一提供种苗、统一技术服务、统一物资配送、统一品牌销售）方式，并采取按股金分红、二次返利等利益联结形式的农业产业化经营模式。
7、新农村综合体：省委提出的一种新农村建设模式，即在主导产业连片发展、农民收入持续增长为支撑的基础上，将村落居民、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起的地域空间形态，是一种大规模、多功能、现代化、高效率、开放性的农村新型社区。
8、一园三带六片：一园，即以朝阳、乔家为中心，主要展示新品种、新技术、新模式，发展设施农业、生态农业、循环农业的现代农业核心示范园。三带，即以乔家、朝阳、九龙、白庙、龙孔、坪滩等乡镇为重点的种植业产业带，以石垭、齐福、罗渡、北城、伏龙、大佛、普安等乡镇为重点的养殖业产业带，以顾县、双鄢、东板、乔家、朝阳等乡镇为重点的观光农业产业带。六片，即石垭、九龙、裕民优质生猪养殖示范片，乔家、朝阳精品蔬菜种植示范片，坪滩、龙孔、白庙特色海椒种植示范片，北城、兴隆优质土鸡养殖示范片，苟角、镇龙全民水库库区生态农业示范片，兴隆、黄龙、秦溪、团结干果产业示范片。
9、“54321”商业发展规划：培育5大重点行业（百货零售业、餐饮娱乐业、医药贸易业、现代物流业、房地产配套业）；构建4大主题商务区（农家文化旅游区、曲艺文化休闲区、购物中心区、商品批发集散区）；完善3大市场体系（农贸市场体系、再生资源回收体系、农村市场体系）；打造3万人的外派劳务基地；培育出口实绩企业10户。
10、“总部”经济：指某区域因特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链带动生产制造基地所在区域发展，实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
11、一山四水：县城区的翔凤山、洗马河、麻柳河、余家河、长滩寺河。
12、培育中小大，加速城镇化：“中”即到2050年，把县城建设成60万人的中等城市；“小”即到2050年，建成罗渡、坪滩2个5万人以上，酉溪、顾县、苟角3个3-5万人的小城市；“大”即到2050年，建成同兴、中和、白庙、兴隆、普安、裕民6个1万人以上的大集镇。
13、东扩西靓、北绿南工：“东扩”即以广安-XX大道为轴线，推进城市向东扩张，积极融入大广安城市群；“西靓”即以洗马河景观带为轴线，在城西连通凤山公园至50米大道，改造扮靓旧城区，适度开发新城区；“北绿”即保护城北响水滩库区、花园片区水资源、森林绿化及自然田园风光，为建设宜居城市提供上风上水的生态环境；“南工”即大力发展城南工业园区。
14、文建明工作法：即乡镇党委“三二”工作法。“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”是指把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬；“三教育”是指实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育；“两下”是指引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题；“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。
15、两所一庭：派出所、司法所、基层法庭。
16、惩防体系“七大机制”：反腐倡廉教育机制、权力监督制约机制、改革创新治本机制、纠风治乱长效机制、案件查处惩戒机制、群众监督评价机制、组织协调保障机制。
17、四重一大：重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免、重大事件处置、大额资金使用。
18、一把手四不直接分管：一把手不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购。
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