水利工程造价预结算审计存在的问题及对策.pdf

第 59 卷 第 6 期2023 年 6 月GANSU WATER RESOURCES AND HYDROPOWER TECHNOLOGY甘 肃 水 利 水 电 技 术Vol.59，No.6Jun.，2023DOI：10.19645/j.issn2095-0144.2023.06.013收稿日期：2023-04-24作者简介：田生宏（1970-），男，宁夏贺兰人，高级经济师，主要从事财务管理及内部审计工作，E-mail：。水利工程造价预结算审计存在的问题及对策田生宏（甘肃省水利科学研究院，甘肃 兰州 730000）摘要：水利工程造价预结算审计是指在建设项目预算编制阶段，对水利工程项目预算是否符合工程建设规范和标准，以及预算编制是否合理、完整和准确进行审计审核。水利工程的造价预结算审计是确保工程造价公正、透明和合理的重要手段之一。它能够评估工程造价的合理性和科学性，对控制工程投资、避免工程质量问题具有重要作用。通过对水利工程造价预结算审计重要性的阐述，针对当下水利工程造价预结算审计环节存在的问题，提出了几点参考策略，以期对水利工程造价预结算审计工作提供帮助，促进未来水利工程的建设高质量发展。关键词：工程造价；水利工程；预结算审计；问题对策中图分类号：TU723.3文献标志码：A文章编号：2095-0144（2023）06-0061-041前言近年来，随着经济的快速发展，水资源短缺成为制约我国发展的瓶颈。为了解决这一问题，政府继续大力投资水利工程建设，如焦作黄河大堤加固工程、南水北调中线一期工程等。目前，我国的水利工程建设已经进入了高品质、高效益和可持续的新阶段。在这种大环境下，加大对水利工程造价预决算审计问题的探究力度，提高水利工程造价的合理性，有利于未来继续推动水利工程的发展，保障国家经济、社会和环境的高质量发展。2审计工作的重要性水利工程造价预结算审计工作在水利工程建设中具有极其重要的作用。首先，可以确保预算的准确性和合理性。对水利工程造价预结算进行审计后，可以发现有关项目在成本预测中可能存在的错误、遗漏和估计不足等情况，从而能够及时纠正，使工程项目的预算更加准确、合理。其次，通过水利工程造价预结算审计，能够及时发现并避免不必要、不合理的开支，消除浪费现象。通过预结算审计工作，可以帮助水利工程建设单位加强对财务和工程运行的监督与管理，防止不当行为和腐败现象的出现，保障财政资金的安全，确保水利工程建设的经济性和效益。通过预结算审计工作还可以及时发现和纠正水利工程建设中的质量问题和安全问题，包括建设预算超支，材料、设备和劳动力等成本费用高等问题，并通过优化管理和采取有效措施降低损失和减少浪费，从而保证水利工程的安全和可持续运行。健全和完善的审计机制可以发现工程项目规划、承包商选项和合同内容等方面的不合理之处或漏洞，促进合同管理制度的改进和完善，为项目的顺利推进提供保障。借助审计理念，项目管理人员可以及时纠正工程项目中存在的不足，从而在项目实施的过程中，更好地行使预算控制的职责，提高项目的经济性，为水利工程建设单位提供管理决策、财务决策等相关信息，助力项目顺利推进。3审计的主要内容（1）工程量审核工程量审核是审查工程项目预算清单的关键环节。在此过程中，对工程项目的各项工程量进行核对，确保清单的准确性和完整性。审核工程量分为审核主要工程量和副辅工程量，具体包括对建筑物、土方工程、道路工程、桥梁工程和机电工程等各项工程量的审核。这个过程需要根据设计文件、技术协议等进行比对，审查项目的基本资料和设计文件，了解工程规模、建设周期和主要技术指标等情61况，确保所有工程量在计算过程中没有遗漏或重复计算。在一些工程的预结算审计中，常常会出现资料不全、不准确的情况，导致审计人员无法全面了解工程情况，从而影响审计效果。对策：应加强前期资料准备工作，确保数据的完整、准确和清晰，并在审计过程中，及时与相关部门联系，核实数据。（2）工程单价审核审计人员需要对工程中的每一个项目单价进行审核，主要目的是验证单价是否合理、准确，确保其不超过有效的市场价格，并且符合标准。这包括各种材料、劳动力、设备和机械的费用等因素，审计人员会仔细分析单价的构成和合理性，确保项目预算中各项单价的准确性和合理性。审计人员还需要查阅合同和投标资料的价格，并进行比对。在一些审计单位中，存在审计流程不规范、不科学的现象，流程缺乏标准，导致审计人员工作重复或漏洞百出。对策：应加强流程管理，规范审计程序，确保审计流程科学化、规范化，并符合相关规定和标准。（3）建设范围审核建设范围审核是对工程项目建设范围的核实和审查，主要目的是确保工程项目按照预算清单的建设范围进行施工。审计人员要对工程设计方案、建设方案等进行分析、对比，确保建设范围的准确性和合理性，确保所有的建设项目都在投标文件和合同中有完整明确的说明。审计人员还需要检查工程的设计文件、施工图纸等资料，确认工程的建设范围是否与其实施方案相符1。在某些审计单位中，采用的技术手段有限，无法满足审计工作的实际需求。对策：应加强技术手段的建设，采用现代科技手段，如数据挖掘、人工智能等，提高审计的效率和准确性。（4）项目成本审核项目成本审核是审查工程项目总成本的重要环节。审计人员将对预算清单中的各项费用进行核对、审核，确保各项成本的准确性和合理性，包括对人工费用、材料费用、设备使用费用、土地购置费用、管理费用、利息和折旧费等各项成本的核算。同时，审计人员需要检查其是否符合国家有关标准和规定，是否与实际情况相符，需要与施工现场的实际成本进行比对，并进行详细分析，确保成本核算的准确性。有些时候，审计结果未得到有效使用，导致审计的意义得不到真正的体现，审计工作未发挥出应有的作用。对策：应采取有效措施，将审计结果运用于工程建设管理和财务管理工作中，确保审计结果起到真正的补正作用。4存在的问题（1）审核时间长，影响工程进度水利工程造价预结算审计工作需要耗费大量的时间和精力进行分析和研究，从而有可能影响工程项目的进度和工作安排。水利工程造价预结算审计涉及多个流程，包括准备资料、审查合同、实地考察和编制报告等。审计工作的繁琐流程也是导致审核时间较长的一个因素。一些审计机构审计人员的工作水平和经验参差不齐，部分审计人员缺乏实践经验和技术能力，导致审计工作效率低下2。此外，有些审计机构的技术支撑不足，缺乏适用于水利工程造价预结算审计的专业技术软件和硬件工具，导致审计工作效率低下。（2）依据不清晰，难以判断审计结果是否公正目前，由于水利工程造价预结算审计工作涉及的内容较为复杂，且不同地区和部门可能存在不同的规定和标准，所以水利工程造价预结算审计并没有一套统一的标准，不同审计机构或审计师的审计方式均不同。由于审计依据不够清晰明确，审计结果难以达到公正的效果。在水利工程造价预结算审计过程中，如果审计依据不清晰准确，审计依据与预算规划不一致，审计结果就容易产生误差，也缺乏透明度，难以保证审计的公正性和客观性。此时，审计结果可能会受到主观因素的影响，难以取得理想的效果。（3）审计人员专业能力不足，质量难以保证水利工程造价预结算审计需要较多的专业知识和技能，要求审计人员具备深厚的技术背景和专业背景。审计人员的专业能力直接关系到审计质量的高低。如果审计人员的专业能力不足，就难以正确地进行审计工作，可能直接降低审计结果的质2023年第6期甘肃水利水电技术第59卷62量，进而影响工程项目的实际效果。在实际工作中，审计人员的专业能力存在一定差异，很多审计人员的专业能力不足。造成这种结果的原因有很多，例如一些审计机构过于注重经济效益，忽视了人才培养和专业发展；或者是审核人员自身能力不足，缺乏专业的知识和技能等。此外，还有一些其他的因素，如工作压力过大、时间不充裕、审核人员忙于其他工作等，均会导致审计人员的工作质量下降，使得审计质量难以保证。（4）审计过程信息公开度不高，结果难以监督公示和公开信息可以帮助审计人员发现审计结果和过程中的相关问题。如果在水利工程造价预结算审计过程中，信息公开度不高，就难以对审计结果进行监督和评价，影响审计结果的公正性和客观性，甚至可能产生更多的细节问题。目前，在一些水利工程的预结算审计中，其结果和过程信息并未公开或公示。5优化审计的策略（1）制定审计相关的制度规范在水利工程造价预结算审计中，制度规范是非常重要的，它可以指导审计工作的开展，并规范审计人员的行为。因此，要建立水利工程造价预结算审计制度，明确审计的范围、程序和要求。应该制定相关审计报告编制、审计手续等的制度规范，建立审计记录档案等，确保预结算审计工作有依据可循。应该加强对水利工程造价管理制度的定期修订和完善，及时调整预算、结算和审计的标准和规范，提高审计制度的科学性和实效性。同时，在开展审计工作前，需要进行充分的准备，施工单位、监理单位和审计机构应该通力合作，共同整理和梳理工程建设的相关资料，构建起完整的资料系统，并对数据的准确性进行核实。此外，也要明确审计的目标、范围、程序和方法。（2）加强水利工程施工过程预算管理水利工程的预算和施工过程管理是密不可分的。在水利工程的施工过程中，需要建立科学的管理机制，对工程质量和进度等方面进行监管。通过加强对工程进度、资金使用等方面的管理，严格按照预算资金施工，提高水利工程的施工效率，减少浪费，减少工程变更和工程质量问题的发生3。同时，根据实际施工情况，及时进行变更管理和费用核算，保证工程资金的有效利用和工程造价的合理。要加强对审计程序的管理和监督，确保审计程序的规范执行。在审计过程中，应重点关注合同管理、进度管理、资金管理和质量管理等环节的合规性，对于发现的问题，要按照规定的程序进行整改和追责。（3）提高预结算审计人员的综合素养随着社会经济的不断发展，当前审计领域所遇到的问题越来越复杂，对审计人员的要求也越来越高，这就促使审计人员的素质结构将向多元化、现代化发展。审计人员的素质直接影响审计质量，要加强对审计人员专业能力、道德素质、审计思维和素养的培训和考核，并及时组织专业交流，提高审计人员的经验水平和解决问题能力。预结算审计人员的综合素质是影响审计质量的重要因素。因此，需要加强预结算审计人员的技能培训，提高审计人员的综合素养和专业能力。培训内容包括审计理论基础、审计工作规范、水利工程造价预算审计标准和规范等方面。同时，还要与时俱进，努力在实践中学习，提高业务知识水平和能力，不断加强法律意识，提高职业道德水准。只有努力提高审计人员的综合素质，才能适应未来社会经济发展的需要。通过提高审计人员的沟通协调能力、综合分析能力和解决问题能力，强化审计人员的理论知识和实际操作能力，提高审计质量和效率，确保审计工作高质量完成。（4）加强对水利工程造价预结算审计的监管加强水利工程造价预结算审计的监管工作，可以提高审计质量。具体而言，可以通过建立健全监督机制，制定监督计划和实施方案，完善内部监督体系，加强外部监督和监察。对水利工程造价预结算审计的过程进行严格监督，定期对工程项目进行检查或抽样检验，确保资金使用的合理性和合法合规性。加强对采购和招标环节的监督，保证采购和招标工作的公平、公正和公开。同时，督促水利工程施工企业认真履行职责、确保质量，合理使用资金。利用现代科技手段，如数据挖掘、人工智能等，可以大大提高审计工作的效率和准确性。对于大规模、复杂的水利工程，可以运用数据挖掘技术进第6期田生宏：水利工程造价预结算审计存在的问题及对策第59卷63行工程造价分析，发现隐藏的规律和异常点。同时，对于审计中的重复性工作，可以采用人工智能技术进行自动化处理。最后，审计单位、监理单位和施工单位之间应该建立信息共享和交流机制，及时沟通工程建设和审计进展情况，共同解决审计中出现的问题和矛盾，避免因沟通不畅而产生误解。6结语综上所述，通过建立健全水利工程造价预结算审计制度，加强施工过程预算管理，提高审计人员的专业素养，发挥预结算审计过程中的监督作用等一系列科学有效的对策措施，可以确保工程造价审计的公正性、透明度和合理性，为工程投资提供有效的保障。同时，也能够促进水利工程建设与管理水平的提升，促进水利工程的稳步发展。要优化水利工程的造价预结算审计工作，应加强前期准备，提高审计人员的专业素养和审计意识，规范审计程序，并采用现代科技手段，将审计结果运用到工程建设的具体工作中。如此，即可确保审计工作的科学性、专业性和有效性，促进水利事业的高质量发展。参考文献：1牛国忠.探究水利工程造价审核的常见问题及应对措施J.轻松学电脑，2021，9（4）：1-3.2何楠树.建筑项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策J.工程管理，2021，2（1）：21-22.3贺彦彬，宁艳民.浅谈工程造价结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