全面从严治党的科学内涵与重大意义.pdf

党史党建232党的十八大确立“两个一百年”奋斗目标，开启中国特色社会主义新时代。进入新时代，党和国家面临新的任务和新的挑战，党的自身建设出现了新的情况和新的问题，党的执政环境发生了深刻变化，各种风险挑战急剧叠加、各项历史任务繁重艰巨。中国共产党要化解风险挑战、完成历史任务、实现奋斗目标，关键在于能否把党建设成为适应新时代发展要求、始终走在时代前列、人民拥护爱戴的马克思主义执政党。党的十八大，习近平总书记提出“全面从严治党”这一关乎党和国家发展的重大战略，并将“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面。从“从严治党”到“全面从严治党”，中国共产党对新时代党的建设认识不断深化。全面从严治党为党的建设提供正确方向和根本遵循，是推进新时代党和国家各项事业不断持续发展的根本保证。一、全面从严治党的科学内涵在党的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记基于马克思主义党的建设理论和实践，特别是结合以往管党治党的实践探索，指出“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。（一）全面从严治党的核心加强党的领导全面从严治党的核心是加强党的全面领导，使中国共产党始终成为中国特色社会主义的领导核心。自从中国共产党成立以来，党的发展始终与国家命运、民族复兴紧密相连。中国共产党是在近代中国进入半殖民地半封建社会，中国人民为改变旧中国落后挨打状况，各种力量、集团、政党进行了各种尝试失败的情况下成立的。中国共产党成立伊始，即强调“无产阶级要经过它的政党实现对于全国各革命阶级的政治领导”。正是在中国共产党的坚定带领下，中国革命的面貌焕然一新。在社会主义改造和建设时期，虽然出现了曲折，但是在党的统一领导下，我们坚持以马克思列宁主义为指引，及时调整发展战略，取得了社会主义建设的伟大成就，为国家后续发展奠定了坚实基础。党的领导是社会主义事业顺利发展的根本保障，始终坚定跟党走是实现强国目标的必然要求。改革开放以后，邓小平同志确定了四项基本原则，其中核心就是加强党的领导。党的十八大以来，党中央重申加强党的领导是全面从严治党的核心，这些正是对党领导中国革命斗争、社会主义建设以及中国特色社会主义各项事业顺利开展的经验总结。在总结历史经验的同时，习近平总书记又将中国历史的成功经验放在全新的时代实践中，既始终牢记党在新时期所要肩负的任务、承担的使命，又直面党内存在的领导弱化、党建缺失、治党不力等状况，以猛药去苛、重典治乱、刀刃向内、自我革命精神坚持全面从严治党，根本目的和核心就是加强党的领导，使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（二）全面从严治党的基础全面党的建设既是一项“伟大工程”，又是一项“系统工程”，涉及党的建设的对象、领域、内容等各个方面。全面从严治党的“全面”就是党的建设的对象全纳入、领域全覆盖、内容全方位。首先，对象全纳入。包含两层含义：一是管全党治全党，全面从严治党的对象是所有党员、每个组织，不能漏掉任何一个人、一个组织，同时所有党员和党组织又是全面从严治党的主体和参与者，必须最大限度地将组织和党员的积极性调动起来，让他们在管党和治党过程中不仅学有所得还要学以致用，要让他们有参与感和体验全面从严治党的科学内涵与重大意义代六一（中共开封市祥符区委党校，河南开封475100）摘要：以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，这不仅是一项重要的战略部署，更是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是推动治国理政和党的建设的重要举措。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党为其他三个方面的实现提供了根本保证，同时为新时代全面加强党的建设提供了根本遵循，对于深入推进“五位一体”总体布局、党的建设新的伟大工程具有重要的现实意义。文章探讨了全面从严治党的科学内涵，并强调了在新时代实施全面从严治党的重要性。关键词：全面从严治党；党的建设；党的领导作者简介：代六一（1980），女，汉族，河南开封人。主要研究方向：党建理论、理论培训教育。党史党建233感。二是着力抓好领导干部这个“关键少数”，其对党的建设具有引领和示范作用。全面从严治党要非常重视领导干部的作用，这是做好党建工作的重要部分。比如，党的十八大以来，将原来的 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 修订为现在的 中国共产党廉洁自律准则，对全体党员都明确提出了“四个必须”的共同要求，同时对领导干部提出了四个方面的明确要求，体现的就是共性和个性、整体和个体的辩证统一。其次，领域全覆盖。“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”中国共产党是领导一切的，所以在涉及党的领导问题的所有领域，都要将全面从严治党视为加强党建的基本条件，不管是党政部门还是国有企业、政协机关还是高校、国内反腐还是国际追逃等，都不能因机关多少、工作人员数量多寡、位置高低、权力大小、问题轻重放松甚至放任党的建设。最后，内容全方位。党的建设包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度速设、反腐倡廉建设等多个方面。以上诸多方面在党的建设过程中地位不同、作用不同，如政治建设是统领、思想建设是基础、组织建设是保障、纪律建设是治本之策、作风建设是重要抓手、反腐倡廉建设是中心内容等。上述的多个方面既是对解决某一部分问题提出的具体条件，又是全面从严治党总体布局中的一个重要环节，彼此之间相互联系、相互影响，不可偏废，彼此之间不能相互独立、单打独斗、顾此失彼。党的建设要有效、全面的进行，以上这些方面就必须紧密结合、相互贯通、全方位兼顾。比如，在全面从严治党实践中，习近平总书记强调把思想建设和制度建设统一起来，一柔一刚同时发力、同向发力，强调把制度建设贯穿党的建设全过程以发挥制度的根本性作用等，既注重发挥具体、部分的有效作用，又注重发挥整体的最大效能，体现了整体和具体、全部和部分的辩证思维。（三）全面从严治党的关键严全面从严治党的现实原因，就是要从根本上克服新时代管党治党“宽松软”的问题，以促使管党治党向“严实硬”转变。而要完成这一转变，必须以“严”字当头，这也是全面从严治党必须在“严”的应有之义。首先，从对象上体现严的标准。无论是普通党员还是领导干部，都要一视同仁，一把尺子量到底。其次，在内容上反映严的要求。习近平总书记曾明确提出，在党的建设的各个方面都要践行严要求，即抓政治从严、抓思想从严、抓作风从严、抓纪律从严等，让严要求贯穿治党管党各个方面。再次，在实施过程中也要有严格要求。无论在管党治党过程还是党的政策实施过程中，都不能掉以轻心，始终不能松懈，不能虎头蛇尾、不能前紧后松，坚持长管长严、敢管敢严、常管常严，使严的氛围在全党蔚然成风。（四）全面从严治党的要害治“一分部署，九分落实。”全面从严治党最终要体现在“治”上，无论全面从严治党意志多么坚决、要求多么严格、举措多么得力，若是失去了“治”这个关键，全面从严治党必然是无果之花、无疾而终。首先，从主体上解决“谁来治”的问题。通过抓住“关键少数”这个牛鼻子，从党中央到基层党支部，各级党委（党组）都要扛起管理党、治理党的职责，党委负主要责任，纪委负监察责任，整体、系统地负责“治”的问题。通过落实 中国共产党问责条例 让各级领导真正树立“抓好党建是称职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，让各级领导干部深刻认识到自己的责任，认真履职，肩负起治党管党职责。其次，从客体上解决“治理谁”的问题。中国共产党的力量源自全党的集体智慧和向心力的汇聚，党的强大离不开每个党员的努力奋斗、离不开每个党组织作用的发挥。党的先进性不是一劳永逸的，党的力量和先进性来源于每名党员、每个支部的力量和先进性的持续发挥，这既是苏联共产党给我们的惨痛教训，也是毛泽东同志提出“只有人人起来负责，才不会人亡政息”的深刻启迪。全面从严治党必须面向全体党员、面对各级党组织，从而发挥每名党员的先锋模范作用，发挥各级党组织的政治核心、领导核心和战斗堡垒作用。最后，从方法上解决“如何治”的问题。一是全面从严治党强调惩防共举、标本兼治，通过“惩”的方式给全党上下营造严氛围；兼顾防范，防范是基础，将两方面结合起来，最终从根本上实现“治”的效果。同时，通过严厉惩治为治本争取时间，依靠健全机制防止新问题产生，充分发挥机制的功能。二是在全面从严治党的实施上，强调抓早、抓小、抓细、抓长、具体抓、抓具体、惩前毖后、治病救人、防微杜渐，通过落实“四种形态”，让制度“长牙”，让纪律“带电”，以防患于未然。二、新时代全面从严治党的重大意义（一）全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求坚持自我革命，不断加强党的建设是中国共产党能党史党建234够发展壮大的密码。1939年，毛泽东指出要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并将之称为“伟大的工程”。进入新时代，要完成党所肩负的历史使命，必须坚持全面从严治党。具体说来，一定要严格政治纪律和政治规矩，自觉捍卫党中央权威，始终服从党的安排，严格地按照党中央的要求办事；要持之以恒反对“四风”，对于党风政风问题露头就打，坚决、彻底、不搞变通地营造风清气正的党内环境；要将严抓党建作为第一位的工作，发挥党建的引领功能，以解决党内突出问题为抓手，使新的伟大工程更加具有时代性和前沿性。（二）全面从严治党是进行伟大斗争的根本保证党的十九届六中全会审议通过的 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议 指出，党和人民取得的一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而是通过不断斗争取得的。马克思、恩格斯等国际共产主义运动先驱终其一生都在坚持斗争，列宁更是领导俄共（布）在斗争中建立了世界上第一个共产党执政的社会主义国家，将科学社会主义由理论变为现实。在马列主义与中国工人运动相结合中、在帝国主义恣意侵略和中华民族奋起抗争的历史背景中诞生的中国共产党生来便带有斗争性。在不同历史发展阶段，中国共产党在伟大斗争中创造了辉煌的历史成就，战胜了一系列重大风险挑战。新时代实现中华民族伟大复兴的道路是坎坷崎岖的，国内外各种威胁挑战依旧层出不穷。国内方面，我国正处于全面深化改革的“深水区”、经济社会发展转型的“阵痛期”，一些深层次矛盾尚未得到解决，社会存在着阶层对立加剧和利益冲突状况，管党治党还存在一定不足。国际方面，世界处于百年未有之大变局，既为我国提供了不可多得的发展窗口，也给我国带来了严峻挑战。一方面，和平与发展已经成为世界人民的共同追求，新一轮产业革命如火如荼，经济全球化、区域经济一体化使各国经济关联度更深，人类的生存状态因现代科技成果的普遍应用而更具整体性；全球治理体系和治理格局也正在发生深刻变革，发展中国家和国际组织的国际影响力和话语权不断提升，两极格局、单极格局一去不复返。另一方面，逆全球化浪潮此起彼伏，各种不利于世界和谐发展的主义抬头；大国之间的博弈日趋激烈，霸权主义和强权政治的冷战思维尚未消除，地区性热战不断发生；恐怖主义、金融危机、能源资源安全、大规模传染性疾病等非传统安全与自然灾害等传统安全交相叠加。以上诸多问题都需要我们有一个战斗力和凝聚力的党带领我国广大人民群众发扬斗争精神，解决问题、化解矛盾，赢得最终胜利。实践证明，始终坚持自我革命、坚持全面从严治党是党领导人民进行伟大斗争的最根本、最强大的政治保证。（三）全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的重要保障近代以来，中国共产党团结带领中国人民集中一切力量搞建设，生产力蓬勃发展，综合国力逐年提高，中国特色社会主义现代化建设成就斐然。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央领导中国人民克服了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，正在完成强国任务。这些成就充分说明：办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。正是在国家发展命运崎岖坎坷而又前途无限光明的背景下，更需要坚持全面从严治党、加强党的建设。在党的统一领导下，中华儿女勠力同心、顽强拼搏，最终实现民族复兴。三、结语中国共产党是拥有严明组织纪律的政党，党中央拥有最高权威，全党服从中央是一条不可突破的准则。新征程上，提升全面从严治党成效，必须要维护党中央作为领导核心的权威地位，如果没有党中央的强有力领导，全党便会陷入思想涣散、组织涣散、作风涣散的境地，全面从严治党便无从谈起。全党内的同志要增强核心意识，自觉向党中央看齐，自觉将党中央关于全面从严治党的部署落实到位。坚决反对当面一套背后一套，坚决清除党内投机分子。要始终坚持民主集中制，坚持民主与集中的有机结合，既要做到维护党中央权威不动摇，严格服从、落实中央指示，不打折扣地完成党的任务，更要充分保障党员、干部的民主权利，增强党员对党中央的认同感、归属感，使他们在思想意识上认同和行为实践上践行党的方针政策，并为全面从严治党建言献策。参考文献：1习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话N.人民日报,2016-05-03(02).2邓小平.邓小平文选(第二卷)M.北京:人民出版社,1993.3中共中央纪律检查委员会,中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编M.北京:中央文献出版社,2015.