探索打造原创技术策源地实施路径实现国有企业高水平科技自立自强.pdf

60 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023Thinktank智库Thinktank智库探索打造原创技术策源地实施路径实现国有企业高水平科技自立自强国有企业以实施链长制作为突破口，通过统一做好原创技术策源地的出题者、攻关者、统筹者、应用者的“四者角色”，以国家需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，实现高水平的科技自立自强。文中国海洋石油集团有限公司党校习近平总书记强调：“要着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源，形成合力，突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题。”党中央对国有企业打造原创技术策源地，支持引导国有企业深化改革，强化企业创新主体地位，推动完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力提出明确要求，为加快推动国有企业做强做优做大，建设世界一流企业、打造原创技术策源地指明了前进方向、提供了根本遵循。当今世界正经历着百年未有之大变局，地缘政治冲突升级，单边主义、保护主义、民粹主义、霸权主义明显上升；同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。国家发展面临前所未有的挑战和机遇。作为国民经济命脉的国有企业，承担着国民经济稳定器、压舱石的作用，在整合集聚创新资源、提供新技术迭代与应用环境等方面有基础优势，尤其是能够在攻克关键核心技术、实现原始创新领域重大科技突破、塑造大国竞争领先优势中发挥基础性、主导性作用，充分发挥国有企业在创新中的引领作用，对服务国家重大战略、构建新发展格局有重大现实意义。因此，国有企业要积极打造原创技术策源地，扎实推进科技创新，促进科技创新与产业升级紧密结合，通过创新引领筑牢实体经济基础，提高发展质量，夯实构建新发展格局的根基，以打造原创技术策源地突破发展瓶颈为解决深层次矛盾和问题的重要发力点，突破共需技术、关键技术的主要支撑点，推动中国制造、中国速度、中国产品向中国创造、中国质量、中国品牌转变。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的科技自立自强。为了加快打造原创技术策源地，我们建议国有企业以实施链长制作为突破口，通过统一做好原创技术策源2023年第8期版块6智库.indd 602023/8/30 15:58:3161 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023地的出题者、攻关者、统筹者、应用者的“四者角色”，以国家需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，实现高水平的科技自立自强。国有企业要当好原创技术策源地的出题者，实现国家战略落地和企业高质量发展双重目标当好原创技术策源地的出题者是国有企业使命之所在，国有企业“出题”内容必须以问题为导向，聚焦国家基础核心领域、关键核心技术，促进企业高质量发展，统筹做好双目标的实现。国有企业大多布局在上述基础核心领域相关行业，如中央企业98家（截至2022年8月数据），覆盖到航空航天、能源、钢铁、通信、石油化工、电力等行业领域，均面临着在关键核心技术上“卡脖子”问题，所以围绕以上内容出题是国有企业高质量发展的必由之路，契合企业发展内在动力。对于这一类原创技术发展或创新研究，国有企业应发挥主观能动性，顺势而为：一是结合战略发展方向出题，综合自身所处行业领域、产业链所处位置、“卡脖子”核心环节等因素，明确几个核心关键技术做为突破口，引领该产业链上的创新研究、带动创新链上的原创技术研究；二是结合战略发展趋势和目标出题，在坚定自身战略发展领域不动摇的前提下，在相关前沿领域超前布局，利用原创技术和创新研究周期较长特点的时间差，一边走稳当前发展道路、一边为未来提前做好技术铺垫；三是基于动态管理的思路出题，国有企业应充分利用自身行业信息充分、对市场变化敏感及风险管理体系相对健全的优势，主动关注前沿发展动向和趋势变化，做好出题目标和范围的动态管理，对于“灰犀牛”、“黑天鹅”事件产生，相对于影响原创技术研究方向的，要及时响应、干预管理。以中国海油的探索研究为例，说明“出题”内容的选择路径和重要意义：首先，认清能源安全在国家战略发展的重要地位。能源安全是国家安全的优先领域。我国是世界最大的能源消费国，石油和天然气对外依存度持续攀升，2020 年分别达到 73%和 43%。从中长期看，石油和天然气的资源主体地位仍将保持不变，国家能源安全形势十分严峻。习近平总书记对油气能源行业寄予厚望，把石油天然气作为全力攻坚的七大关键核心技术之首，并要求大力提升国内油气勘探开发力度，“要把能源的饭碗端在自己手里”。其次，认清中国海油在国内能源发展领域的地位和发展方向，锚定关键领域不动摇。2021 年，中国海油国内生产原油 4864 万吨，同比增长 323 万吨，增量占国内原油总增量的 80%左右，中国海油海上原油增量已连续三年占全国增量的一半以上。同年，中国海油渤海油田年产原油达 3013.2 万吨，成为我国第一大原油生产基地。“国内原油增产关键在海上，海上原油增产关键在海油”已成为油气行业共识。因此，打造油气资源勘探开发（海上）领域原创技术策源地是中国海油义不容辞的使命责任，是中国海油必须担负起的重大政治任务。然后，认清中国海油在海洋油气资源勘探开发（海上）领域发展的关键“卡脖子”问题，锁定关键技术、定位目标产业链。经深入调查研究分析，海上勘探、油气开采、海洋工程、新能源发展多个领域均存在关键技术及装备“卡脖子”现象，现状是大多数深海关键2023年第8期版块6智库.indd 612023/8/30 15:58:3162 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023Thinktank智库度与鹏城实验室共建“自然语言处理联合实验室”聚焦基础研究，发起科研攻关。三是攻前沿关。国有企业做好原创技术策源地的攻关者，同时要攻好“前沿关”。所谓探索科技前沿即不断向科学技术的广度和深度进军。宏观世界大至天体运行、星系演化、宇宙起源，微观世界小至基因编辑、粒子结构、量子调控，都是当前世界科技发展的最前沿。国有企业聚焦前沿科技探索：宏观至航天科技北斗导航，商飞公司大飞机完成试飞，微观至国药等集团新冠肺炎疫苗的研制，中国移动量子VoLTE加密通话研制成功，都反映出国有企业在科技前沿攻关方面做出的巨大努力。中国海油在此方面也不遑多让，通过近20年的科技前沿探索，研发出旋转导向钻井和随钻测井系统，该项技术被业界形象地称为“贪吃蛇”技术，代表着当今世界钻井技术发展的最高水平，被誉为石油钻井技术“皇冠上的明珠”。四是攻颠覆关。国有企业做好原创技术策源地的攻关者，最后要攻好“颠覆关”。如果说紧迫、基础、前沿三道关是在追赶世界一流的话，颠覆则是实现换路超车，跃居世界一流。苹果等智能手机的出现宣告了诺基亚等传统手机的没技术装备仍然依靠进口，或是在进口基础上的二次开发，与国外先进技术存在差距，原始创新成分相对较低。因此中国海油目标产业链聚焦深水油气开发领域高端地震勘探装备、钻井装备、浮式生产储油装备和水下生产装备，涉及研发设计、产品制造、总装集成和工程应用四大环节，实现深水油气装备产业链自主可控；以该产业链发展带动相关原创技术研究、创新链相融合。最后，中国海油以“海上油气核心技术整体达到国际先进、部分国际领先水平、实现海洋勘探开发装备全面自主可控”为目标，全面支撑现代产业链全方位发展，科技水平实现关键领域整体并跑、优势领域领跑，推动海洋科技实现高水平自立自强，加快海洋经济高质量发展，为建设海洋强国贡献力量。国有企业要当好原创技术策源地的攻关者，强化对产业链和创新链的引导控制一是攻紧急关。国有企业做好原创技术策源地的攻关者，首先要攻好“紧急关”。当今世界正经历着百年未有之大变局，单边主义、保护主义、民粹主义、霸权主义威胁着世界和平与发展。从中兴到华为，以美国为首的西方逐渐拉开了对我国无理打压的序幕。解决“卡脖子”问题，关系着我国的经济发展安全和核心利益，国有企业必须在核心技术上不断突破，掌握更多具有自主知识产权的关键技术，掌控产业发展的主导权。国家梳理出35项“卡脖子”清单，包括高端光刻机、芯片制造、个人电脑和手机操作系统、核心工业软件等。包括国有企业在内的各类机构正在以问题为导向，将“卡脖子”清单变成攻坚清单，力争在卡点处寻求突破。二是攻基础关。国有企业做好原创技术策源地的攻关者，其次要攻好“基础关”。基础性研究相对不足，基础性科研成果供给相对不足是制约我国科技自立自强和国有企业高质量发展的重要方面。一方面国有企业要打通与科研机构紧密合作的通道，以问题为导向引导科研机构加强基础性研究；另一方面国有企业要优化自身科研队伍结构，引进、培养高端科技人才，形成“科学家+院士”的基础研究团队和“研究员+工程师”的应用研究团队，二者紧密配合，相得益彰。例如，国家聚焦基础攻关，推动基础电子元器件实现突破；中国海油加强基础攻关，推动稠油热采、高温高压等技术实现突破；百2023年第8期版块6智库.indd 622023/8/30 15:58:3163 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023在上述过程中，气电集团以自身投资运营大型LNG储罐作为主要应用场景，牵头产业链上设计、工程、材料企业，带动创新链上产学研用单位，逐渐培养并建立了独立自主的研发板块，在大型LNG储罐计算机模拟技术领域实现了有限元结构（ANSYS/LUSAS）、工艺（HYSYSA）、管道应力（CAESAR II）等原创设计能力的突破，果断支持9%镍钢原材料制备加工工艺的规模化与国产化，使中国在LNG储罐大型化技术领域达到国际领先水平，极大地增强了国有企业攻克超大型储罐技术的信心。其次，统筹者协调原创技术策源地创新要素，主导共享平台。人才、资金、装备是原创技术策源地内外创新的三大关键要素。国有企业每年有数量巨大的科技项目立项，这些项目的研发工作需要广泛纠集科学技术人才，投入数额庞大的科技经费，调配分布广泛、功能复杂的实验装备与应用场所，国有企业作为原创技术策源地统筹者，承担着项目产学研用各主体各阶段之间的资源调查、价值连接、动态协调责任。以人才要素为例。国有企业作为原创技术策源地的统筹者，需站在产业链全局高度审视和解决科技落，CCUS技术的推动标志着绿色低碳发展的新路径，高铁和超级高铁将打造城市群和1小时生活圈变成可能。颠覆性科技攻关预示着未来的发展趋势，早一步则赢得先手，晚一步则满盘皆输。中国海油作为国家的重点能源企业也应该做到两手抓两手都要硬。一方面要抓好传统能源的保供，加快从浅蓝走向深蓝的步伐，尽早实现超深水超高温高压等颠覆性技术突破；另一方面要占领新能源领域的高地，在太阳能、氢能、海上风能、潮汐能等多种领域方面完成颠覆性科技攻关，突破新能源技术利用效率偏低的瓶颈。综上所述，国有企业要当好原创技术策源地的攻关者，科学布局策源地建设工作。着力强化基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术布局攻关，集聚创新要素、深化协同创新、促进成果转化、优化创新生态，稳步推进创新体系建设，实现产业链和创新链的深度融合，推动国家经济的平稳运行，产业的升级转型和国有企业的高质量发展。国有企业要当好原创技术策源地的统筹者，强化策源地内外创新要素的整合首先，统筹者提供原创技术策源地应用场景，主导逆向策源。在原创技术策源地模式下，国有企业作为统筹者，首先应基于自身足够的成果转化需求构建原创技术应用场景，通过项目牵头、标准对接、联合开发、统一风险，形成以生产应用为导向、以工程项目为载体、以科技研发为驱动的“逆向策源”局面，才能为产业链、创新链各方提供稳定的市场预期，发挥自身核心基石作用。在生产工程科研“逆向策源”模式下，统筹者通过系统分解生产应用目标，倒排工程与研发要求，建立集约管控的工程组织体系，同时在策源地内部建立和完善产学研用体系，构建自主可控、协同攻关、要素流通、过程互动的研发氛围，在实现原创技术目标的同时保障策源地企业经济效益，最终成果通过市场选择考验，才能真正确立统筹者在原创技术策源地的主导地位。以中国海油气电集团推动大型液化天然气（LNG）储罐国产化为例。该公司作为中国海油全资国有企业，系国内最大、全球第二大LNG进口商，进口LNG规模（2021年）3400万吨，自主运营大型LNG接收站6座，间接控制或使用其他LNG接收站5座，是国内唯一能够为大型LNG储罐技术国产化提供四海应用场景的国有企业。2023年第8期版块6智库.indd 632023/8/30 15:58:3164 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023Thinktank智库人才结构优化问题，特别是针对策源地内外不均匀分布的科研单位，需建立统一人才库，发挥两个层面的架构能力：一是人力资源制度层面的统筹能力，在原创技术策源地建立以坚持科技创新、推动产业链转型为导向的“人力资源公约”体系，制定完善的人才选拔、流动、评价管理制度与规范，以此为人力资源要素的流动和转化提供明确依据，定期发布产业链人力资源计划书，明确人力资源要素计划的监督要求；二是人才评价指标层面的统筹能力，建立通用的人才评价指标体系，利用公开化的评价选拔机制，引导优质人力资源要素向关键原创技术领域自主流动，以项目成果价值评估与分配作为衡量具体人才价值高低的重要依据，解决好项目评价指标与具体人才的评价分配的勾稽问题，为人才在原创技术策源地内外选拔和流动提供有力依据。围绕上述创新要素开展协调工作，离不开具体的操作平台。原创技术策源地内外企业的科技资源类型众多，分布广泛，为实现这些创新要素的优化配置和高效利用，首先要凭借科学手段有效收集、整合和发布相关信息。统筹者应发挥数字化引领作用，采用互联网+大数据技术，搭建起一个创新要素共享平台，使其成为原创技术策源地内外整合、发布创新要素信息并提供多种相关功能和服务的窗口。共享平台是由统筹者牵头建立、发布创新要素共享信息并提供流通交易服务的窗口，通过规范数据基础，优化信息发布流程，推动科技成果和信息开放共享，合理分配科技经费，优化实验和人才资源配置，促进成果转化，最终在原创技术策源地内外实现更大程度、更深层次的科技资源共享与应用。再次，统筹者监督原创技术策源地战略执行，实施差异管控。上述原创技术策源地创新要素的统筹实质，是对要素效用的战略性监督与差异化管控。所谓战略性监督，就是创新要素必须在原创技术策源地的整体战略目标确定的框架下统筹规划和系统实施，统筹者要紧紧把握这个基本点，结合原创技术研发面对的具体形势要求，将战略监督与管控优化分层衔接，将产业链与创新链有机融合，引导链上企业在统一的战略导向下分享资源要素。所谓差异化管控，就是要突出“放管赋能”，统筹者紧紧抓住制度层、标准层、评价层的最大公约权，向原创技术策源地内外企业释放决策层、设计层、实施层的主观能动权，正确处理好原创技术策源地内外管理与监督、效率与规范、权力与责任的关系。以政府、民营企业、研究机构和中介机构“四方管理”为例。统筹者基于原创技术策源地公约体系，以中介服务的形式统筹人才、设备、信息、资金等创新要素的开放流动，打破策源地内部、策源地与外部环境之间的利益壁垒，集中力量促成政府出政策、民营企业出资金出需求，研发机构出人才出技术，中介机构出解决方案；具体到执行层面，统筹者可以组织召开科技研讨会，技术交流会，与外部环境四方建立长期的信息沟通渠道；牵头为外部研发机构筹集经费、选派研究人员，共同设立原创技术开发中心，实施共同研发活动；对接国家有关职能机构在原创技术领域的“组织、协调”职能，推动法律和制度层面的规范出台。为实现上述模式，策源地企业应通过公约形式赋予统筹者一定的外交权力，例如以一定优先级让渡内部装备设施的使用窗口期、协调内外部科研人员交换研修，促成内外部之间专利让渡，促成内外部数据资料等技术情报信息交换、牵头管理内外部科创基金的投融资业务等，具体操作可通过前述创新要素共享平台的外部接口有序落实。2023年第8期版块6智库.indd 642023/8/30 15:58:3265 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023国有企业要以原创技术应用者的身份，参与原创技术创建的全过程，争当产业链链长无论是围绕产业链部署创新链，还是围绕创新链布局产业链，都需要完成创新成果的建立和创新成果的应用，中国海油勇立时代潮头，勇于担当原创技术的策源地和国家产业链的链长，就是要以问题和目标为导向，作为需求侧引领供给侧完成创新成果的建立，同时将创新成果应用推广，不仅能够解决自身面临的问题，也可以创造巨大的商业价值，甚至是社会效益，用供给来创造需求。以中国海油为例。中海石油（中国）有限公司湛江分公司下属某油田群，海上装置由7个井口平台、2个中心平台和1艘FPSO组成，9个平台的油气水都需要通过海底管道输送至该FPSO进行处理，处理合格的原油用于外输创收，生产水达标排放，燃气供发电机发电。随着油田开发进入中后期，换大泵提液已经成为一种重要的上产措施（每年可挽回近3%-4%的递减率），这也导致整个油田群产液量快速上升，海管输送量已经到达极限，反向制约了提液增产。同时，上游平台不断地换大泵提液也对FPSO的电力供给和生产水高质量处理带来了重大挑战。面对环保的红线和产量的生命线，油田作为出题者，主动提出设计制造适用于海上油田井口平台使用的紧凑型生产水处理装置的设想。同时，作为这种原创技术的最终应用者，油田全程参与到设备的设计、制造、调试当中，为该设备的设计提供大量的数据支持和宝贵意见，提出边界条件，参与设备制造的质量把控，主导设备的调试，根据调试过程中暴露出的问题，不断地改进优化设备参数。最终，国有企业在应用为导向的策源工作中，成功实现了用分离式的气液分离器和水力旋流式油水分离器组合而成的三相分离系统代替传统卧式三相分离器，用两级双锥型水力旋流器和小型CFU气浮选装置组合而成的生产水处理系统代替传统生产水处理模块，整个紧凑型生产水处理主系统没有动设备，无需外加动力源，在仅20平方米的空间内，实现了生产水的高质量处理。以应用为导向开展技术策源工作，能够有效保障该技术的可持续发展。目前，在油田群投入使用的紧凑型生产水处理装置已经升级到第三代，设计参数逐渐优化，处理能力不断提升，处理效果更加稳定。井口平台所有紧凑型生产水处理装置全部投用，每天可以高标准排海生产水25000方，释放产能近4000方/天，有效缓解海管压力，为进一步增油奠定了坚实的基础，每年节约FPSO终端药剂费用达百万元，大大降低了该套设备的故障率，同时将节约出的宝贵电力用来提液增油。习近平总书记指出，“要努力实现科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有的跨越，成为科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者，形成一批基础研究和应用基础研究的原创性成果，突破一批卡脖子的关键核心技术”。加强原始创新、形成原创性成果、突破“卡脖子”技术是党和国家对科技创新策源地的新要求，国有企业是中国科技创新的主力军，通过打造原创技术策源地推进国有企业加快建设世界一流企业，国有企业将逐步实现从“0 到 1”的原始创新，加强原创技术供给，超前布局前沿技术和颠覆性技术，成为中国从技术追赶实现技术超越的“发动机”，更好发挥国有经济的战略支撑作用。（课题组成员：田华，李锐，时超，方祺）x2023年第8期版块6智库.indd 652023/8/30 15:58:32