云南仇及书记精典讲话1.doc

仇和精典讲话

铁腕书记仇和来昆明了,正在昆明掀起新的冲激波,作为石林的一名普通职工,已感觉到了这场冲击波来到了石林,表现在:一、各部门各单位在谈论仇和其人，甚至在网上查询仇和几年的执政经历；二、各部门领导人心恍恍，生怕仇和书记来了掉帽子，同时要求各部门的大头小头，甚至职工，要求要有政治敏感性；三是单位普通职工说起仇和，大家拍手称快，一致认为就是昆明需要这样的领导，三讲教育，保先教育都没有象仇和来昆明这样震动；本人收集了新任昆明市委书记仇和讲话。
人人有事干，人人有钱赚，社会就稳定了。你们要对上负责，对上负责就是对百姓负责。
想得到的不一定办到，但想不到的永远办不到，看准的事情，砸锅卖铁也要做！
3、领导干部要开阔胸襟、视野、思路、眼界，要学习先进经验，不断解决困难及问题，变压力为动力。要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓、市民，是在领导干部中。
4、一线工作法，干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验
5、定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，招之即来，来之能办，办之能成，高效率、快节奏，强力推动各项工作落实。
6、我到昆明工作人地两疏，与大家无亲无故，从未共事过，与大家无恩无怨，只身一人，也无牵无挂，工作一定能无私无畏。
7、天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。
8、治安问题的根本就是警匪一家。
9、为公才改革，为私谁改革？
10、不用强制力量怎么行？中国要用50年的时间走完西方国家300年的路，那得怎么走？只能是压缩饼干式的发展。
11、环保，现在再也不是光喊领导干部高度重视的层面了，而是要切切实实地定量学习，一招不让地严格执行！
12、我就是要拼了命干！
13、形成一个新的冲击波，扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈。
14、治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官
15、我会有累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，折不挠的毅力，不来则已，一来就扎根
16、仇和要求各个新闻单位提供近期报道，特别提出要负面的报道，看看我们做得不好或者不足，为市委下一步工作改进提供依据。
17、在一次内部会议上，仇和提到，太湖蓝藻危机实际上为环保部门大力推进水污染防治工作创造了极好的契机，水污染问题虽然是个老大难问题，但是，老大难，老大难，老大重视就不难，这次老大终于重视了
18、老百姓可不管什么COD，他们只知道污染物总量在增加、水质在变坏，水不安全了，他们当然要骂娘。仇和说
19、2007年6月5日，第36个世界环境日上，仇和曾即席发言说，地球是一个村庄，你我都是老乡；国家是一个家园，你我都是成员。
20、 改革要冒风险，稳定要付成本，发展要付代价。
21、 这是仇和常说的一句话。有一个好的班子，好的思路和好的精神，没有什么改变不了的面貌，没有克服不了的困难，没有逾越不了的障碍
22、要拼了命地干
23、形成一个新的冲击波，扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈
24、不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理
25、昆明不仅是云南的，也是全国的，更是世界的昆明;能否每盘菜都放一双公筷、一把公勺，吃不完的菜打包带走，不仅节约也卫生
26、腐败我看有三种：第一种是贪污，第二种是决策失误造成经济损失，第三种是宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳，按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔，失去机遇，影响一个区域经济社会发展。后两种比第一种造成的损失更大，更可恶。
科技和教育是城市第一竞争力，是高端产业、人才产业
29、现代新昆明建设需要原动力，需要现代化的教育事业
30、尤其要高度重视和解决两后双百：初中毕业后考不上高中、高中毕业后考不上大学的，要百分之百接受职业教育、百分之百外输内转解决就业。
31、要在存量不动的基础上，引进民间、民营等资本要素，依靠市场的力量扩大增量，迅速扩张资源总量，提高优质资源的比例和比重，公办和民办待遇对等、一视同仁、平等竞争，以奖代补，给予保障，做到民投、民有，民办、民营，民富、民强，民享、民乐
32、要有决心、有目标、有规划，步伐要快，不能等
33、要多换思想少换人，但不换思想就换人。
昆明正面临着前所未有的发展机遇，各项改革正在有序推进

    政协昆明市第十一届委员会第四次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以高度的责任感和使命感，积极参政议政、建言献策，体现了关心昆明、热爱昆明、建设昆明的真挚情感和实现昆明跨越式发展的共同心愿。会议始终洋溢着团结、民主、求实的气氛，对于更好地动员和组织全市各族人民，振奋精神、抢抓机遇、群策群力，加快推进昆明跨越式发展，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共昆明市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！

    刚刚过去的2008年，在复杂多变的国际国内经济形势下，昆明经济社会发展取得了令人瞩目的成就。我们历经艰辛而意志更加顽强，承受磨难而信心更加充足，战胜考验而思路更加坚定。之所以能有今天这样的大好局面，是全市上下致力发展、同心同德、艰苦奋斗的结果；也是与各级政协组织和广大政协委员、社会各界人士竭诚尽智、献计出力分不开的。市委对政协工作是充分肯定和非常满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。借此机会，我代表中共昆明市委、昆明市人民政府向全市各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    各位委员、同志们，今年是建国60周年，也是人民政协成立60周年。60年来，人民政协伴随着新中国的诞生而诞生，伴随着新中国的成长而成长，人民政协事业的发展同党和国家事业的发展息息相关。站在新的历史起点上，肩负起时代赋予我们的崇高责任，不辱使命，不负重托，我们比以往任何时候都更加需要政协组织和广大政协委员的大力支持，更加需要全市各族人民的大团结、大联合，更加需要中国共产党与各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、荣辱与共的亲密合作。

    市委九届五次全体（扩大）会议明确提出了当前及今后一个时期实现昆明跨越式发展的战略目标。我们所追求的跨越式发展，是质量高、效益好、速度快、追赶型、非均衡、特色化的发展，也是基于城镇、产业、市场、园区、交通、生态、人才和民生保障等支撑体系上的发展。新任务催人奋进，新征程任重道远。我们必须在省委、省政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，团结一切社会力量，调动一切积极因素，汲取一切真知灼见，以更加果敢的勇气推进思想解放，以更加博大的气魄深化改革开放，以更加超凡的胆略不断开拓创新，拼搏2009、攻坚2010、冲刺“十二五”，奋力开创昆明跨越式发展新局面。

    跨越式发展符合历史规律，关键是要形成共识。世界经济史是一部发展不平衡、后进国家追赶先进国家的历史。工业革命以来，欧、美、日诸强争先崛起、竞相赶超。独立初期的美国，一盘散沙、百业待举，但通过学习先进、创新制度，并抓住第二次工业革命机遇，成为当今世界的超级大国。二战之后的日本，国力耗竭、百废待兴，但短短几十年却奇迹般地建立起了极富竞争力的钢铁、造船、汽车、电子等资本密集产业，成为世界第二经济大国。

    改革开放以来，全国各地你追我赶、竞相发展。深圳抓住经济特区开放开发的先机，以大规模引进外资带动对外经济合作，以发展高新技术支撑产业结构优化升级，从贫穷落后的小渔村，发展成为我国南部综合经济实力、技术创新能力、国际竞争力最强的现代化大都市。温州以市场取向改革激活发展动力，以商贸兴盛带动工业繁荣，以产业集聚支撑城镇崛起，从贫穷落后的海港小城，发展成为富裕发达的沿海大市，形成了独特的温州发展模式。历史充分证明，在经济发展的某一特定阶段，后进国家或地区完全能够利用并提升后发优势，通过跨越式发展实现赶超。党的十七大报告明确提出，到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。2003年5月，省委、省政府作出建设现代新昆明的重大战略决策。站在2009年这样一个时间节点，我们不得不思考，在现代新昆明建设的第二个五年期，我们应该有何作为；我们应该把一个什么样的昆明带入2020年？发展是硬道理。今天的世界是发展的世界，唯有发展，才能有实力、有分量、有地位；唯有快发展，才能增强竞争力、带动力、辐射力；唯有又好又快发展，才能解决面临的各种矛盾和困难，开创新局面，进入新境界。不发展、慢发展，低水平、低质量的发展，都有被淘汰的危险。昆明处在这个关键时期，必须而且可以走跨越式发展之路，必须而且可以力争连上几个台阶。这是一种目标定位，一种思想作风，一种精神境界，更是一种政治责任。

    跨越式发展顺应当前形势，关键是要抢抓机遇。经验表明，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候，就是区域竞争优势与劣势发生转变的时候，也是相对落后地区奋起直追、缩小差距、跨越赶超的时候。当前，国际金融危机和国内经济下行，客观上为我们承接产业梯次转移、吸引海内外流动性过剩、推动产业结构调整升级提供了难得机遇。

    国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点加大对农业、民生和基础设施等方面投入，为昆明市加快产业和城乡基础设施建设，进一步改善和保障民生创造了有利条件。去年，省委、省政府将昆明列为全省综合改革试点市。近期，省政府又将出台《关于进一步支持现代新昆明建设的若干政策意见》，从投资审批管理、财政税收管理、证照和资质管理、城市建设管理、土地审批、价格管理、人事机构编制、教育卫生文化广电事业、信息产业、商务和旅游管理等多个方面，赋予昆明更大的经济社会管理权限，并明确凡国家赋予省级的权限，下放不存在违法问题，又不至于对全省大局产生影响的，都下放给昆明。这为我们实施跨越式发展，提供了千载难逢的历史机遇。但我们也必须看到，宏观调控政策虽然比较宽松，但持续时间不会太长；可资利用的条件虽然相对较多，但大好机遇稍纵即逝。我们一定要切实增强机遇意识，善于在宏观调控中抢抓机遇，善于从困难形势和不利条件中寻找机遇，善于在复杂多变的环境中捕捉机遇，在逆境中发现和培育积极因素，在竞争中抢占先机、把握主动，为实现跨越式发展奠定坚实的基础。

    跨越式发展具备现实条件，关键是要张扬优势。昆明是中国面向南亚、东南亚、西亚乃至南欧和非洲大市场的前沿通道，是东盟“10＋1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点。昆明拥有独特的区位优势、丰富的自然资源、较全的产业基础、广阔的市场空间和相对灵活的体制机制，具备了跨越式发展的基础和条件。尤其是当前，昆明拥有原材料价格低、用工报酬低、贷款利息低、建设成本低的“四低”机遇；拥有特殊的市情、特殊的区位、特殊的发展阶段和特殊的政策措施的“四特”机遇；正全力抢抓对内彻底放开、依靠民力、发展民营经济，对外全面开放、借助外力、发展外向型经济，深化改革、增强活力、提升市域经济，加快发展、壮大实力、带动省域经济的“四力”政策机遇；全力抢抓两级城市基础设施建设，三级开发区基础设施建设，交通、能源、通信、电力等市域公共基础设施建设以及社会事业基础设施建设“四基”投资机遇；全力抢抓工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中“四集中”市场机遇。可以说，当前的昆明同时汇聚了区位、交通、资源、产业、体制机制等基础条件，以及政策、投资、市场等难得机遇，跨越式发展正当其时。

    跨越式发展旨在富民强市，关键是要科学发展。市委九届五次全体（扩大）会议提出，昆明跨越式发展的主要奋斗目标：一是进位争先，在全国省会城市中，综合经济实力五年进三位，加快进入中西部前五名，奋力冲刺全国前十强。二是提速增量，确保全面建设小康社会三项核心指标，即人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%以上；确保拉动经济增长的三项关键指标，即固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额年均增长30%以上，其中固定资产投资年均增长35%以上。当前，跨越式发展最重要的任务是富民强市。富民，就是要尽快让全市人民都过上富裕的生活，实现百姓富、地区富、城乡人民共同富；强市，就是要在做大经济总量的基础上做强经济实力，实现企业强、产业强、各级财政实力强。富民是跨越式发展的根本出发点和落脚点；强市是跨越式发展的必然要求和富民的坚实后盾。富民必须强市，强市旨在富民。跨越式发展，必须坚持富民为本、强市为基，既努力扩大经济总量、促进财政增收、增强综合实力，又千方百计增加城乡居民收入，提高人们的物质文化生活水平，实现富民与强市的统一。只有这样，才能让人民群众更多地享受到跨越式发展的实惠，激发加快发展的积极性。必须在科学发展观的指导下，更加注重促进城乡区域协调发展，更加注重统筹人与自然和谐发展，更加注重推进经济、政治、文化和社会全面发展，努力实现更长时间、更高质量、更好效益、更快速度的发展。

    跨越式发展绘就宏伟蓝图，关键是要真抓实干。跨越式发展的目标已经明确，思路已经清晰，蓝图已经绘就。要把目标变成实践，把思路变成行动，把蓝图变成现实，最根本的是真抓实干、狠抓落实。要始终把抓落实作为加快发展的永恒主题、转变作风的重中之重、领导干部的主要职责和一切决策的生命线，始终把精力用在谋发展上，心思用在抓落实上，劲头用在干工作上，以各项工作的全面落实促进经济社会的跨越式发展。狠抓落实必须敢于接触矛盾，敢于破解难题，敢于动真碰硬，敢于拍板负责。狠抓落实必须把工作抓得紧而又紧、实而又实，做到环环相扣、层层递进、步步深入。狠抓落实必须时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成，效果快见到，百姓快致富。狠抓落实必须力戒官僚主义和形式主义，脚踏实地抓落实，雷厉风行干事业，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。狠抓落实必须大兴实干之风，营造人人埋头实干、个个争创一流的生动局面，树立尊重干事者、崇尚创业者的社会风尚，努力为实现跨越式发展创造全力以赴干事创业的大环境。

    跨越式发展贵在振奋精神，关键是要增强信心。去年，我们隆重纪念了改革开放三十周年。在过去的三十年里，昆明经济快速发展、社会全面进步，昆明大地发生了翻天覆地的巨大变化。在上个世纪90年代举办世博会时，昆明的城市竞争力位居全国大中城市前列，具有极高的集聚力、辐射力和美誉度。但是近年来，由于多方面的原因，昆明城市的发展能力、竞争能力、综合实力排名持续下降。当前，我国东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部地区竞相发展，昆明仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的阶段，相对落后仍是最大的市情。现在，我们已经站在改革开放新的历史起点上，昆明必须而且完全能够在科学发展观指导下，走出一条差别竞争、特色取胜，后发快进、后来居上的跨越式发展之路；必须而且完全能够让将来的人们，对未来的昆明引以为傲，对我们这一代创业者引以为豪。一个人、一个家庭、一个地区、一个国家，不怕历尽艰险，不怕道路曲折，怕的是没有明确的目标，怕的是缺少信念。目标和信念是催人奋进的强大动力。市委九届五次全体（扩大）会议明确了跨越式发展进位争先、提速增量的目标定位。从具体指标来看，这是一个着眼于“追赶”、致力于“跨越”的目标，是一个敢于“跳起来摘桃子”的指标。从目标的可行性来看，这一目标既符合市场经济规律，又符合昆明发展的实际；既有导向性，又有操作性；既积极，又稳妥；既鼓舞斗志，又切实可行，必将成为凝聚全市人民意志和力量的强大动力。跨越式发展的目标振奋人心，也增强信心；催人奋进，更凝聚力量；既提升了全市人民加快发展的信心，更向世人昭示昆明已经驶入了发展的快车道。

    跨越式发展构筑共同事业，关键是要群策群力。跨越式发展，与每个昆明人的工作和生活紧密相连，与每个昆明人的努力和付出密不可分，与每个昆明人的前途和命运休戚相关，是全市人民共同的事业。今天的昆明，适逢天时、坐拥地利。但天时不如地利，地利不如人和，人和出凝聚力、出生产力、出战斗力。能否得人和，事关昆明跨越式发展全局。我们要最广泛、最充分地调动一切积极因素，鼓足拼搏的劲头，形成全市人民共同奋斗求发展、团结一致促跨越的强大合力。人民政协作为爱国统一战线组织，本身就是大联合的象征、大团结的舞台，在凝心聚力推动跨越式发展的大局中具有不可替代的重要作用和强大优势。同样的语言，由政协委员向他们代表的群众说出来，更容易被接受；同样的工作，由政协委员到他们代表的群众中去组织和开展，效果会更显著。希望人民政协牢牢把握团结和民主两大主题，切实协调好不同阶层、不同群体、不同信仰人民之间的关系，充分调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的有生力量。政协各个界别、各位委员要真诚合作、求同存异、包容体谅、和衷共济，做大团结、大联合的表率，把各党派、各团体和各族各界人士的智慧凝聚起来，形成群策群力干事业、同心同德谋发展的强大合力。全市各级政协组织和广大政协委员要多为凝聚发展合力想办法，多为巩固团结局面做工作，使政协工作成为人民群众表达利益诉求、有序参与政治的重要渠道，为实现跨越式发展作出新的更大的贡献。

    政协工作是党的工作的一个重要组成部分。加强对政协工作的领导和支持，是发挥人民政协职能作用的关键环节，是做好新时期人民政协工作的重要保证。市委将继续坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强和改进对政协工作的领导。全市各级党委要充分认识政协工作的重要地位和作用，积极支持政协依照宪法和政协章程开展活动。要把政治协商作为发扬社会主义民主的一个重要渠道，作为科学决策的一个重要环节，进一步推进决策的科学化、民主化。要多为政协办好事、办实事，切实帮助解决工作中遇到的实际问题，努力为各级政协履行职能创造良好的环境。各级干部要有闻过则喜的宽阔胸怀和从谏如流的坦荡气度，加强与政协组织和政协委员的联系沟通，切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面人士都能知无不言、畅所欲言、敢进诤言，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要充分发挥各级政协中共党组和党员委员的作用，通过政协党组的活动和卓有成效的工作，更好地体现党委的意图，执行党委的决策。

    各位委员、各位同志，新的一年，新目标、新气象鼓舞人心，新形势、新任务催人奋进。人民政协任重道远，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，按照市委九届五次全体（扩大）会议确定的战略部署，认清形势，明确任务，同心同德，开拓前进，不断开创政协工作新局面，全面推进昆明的改革开放和社会主义现代化建设，实现跨越式发展的良好开局，以优异的成绩向新中国暨人民政协成立60周年献礼！
仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

同志们：
经市委同意，今天召开市纪委第六次全体会议，主要是认真学习贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会精神，回顾总结去年的纪检监察工作，研究部署今年的任务。上午沈成同志所作的工作报告，我完全同意，希望认真贯彻落实。
刚刚过去的2005年，是宿迁发展历程中不同寻常的一年。全市经济发展、体制机制创新、基础设施建设和各项社会事业改革都呈现出前所未有的良好态势，保持了经济持续快速健康发展的好势头和社会安定和谐的好局面。2005年，全市实现地区生产总值386．95亿元，增长14．5％；财政总收入25．5亿元，增长32．3％；全社会固定资产投资269亿元，增长33．7％；社会消费品零售总额111亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入3786元，分别增长13％和8．9％。规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、进出口总额、实际外商直接投资、工业用电量等五项主要经济指标增幅均居全省第一，增长速度第一次走在全省前列。其他各项经济指标也都超出预期，好于同期，为建市以来形势最好的年份。这些成绩的取得，是与全市各级纪检监察机关的辛勤努力分不开的。2005年，全市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和市委、市政府有关意见，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是以廉政文化建设为抓手，大力宣传先进典型，加强反面典型的警示教育，增强了党员干部的廉政意识；二是借助全省制度建设年契机，制定出台了制止大操大办、诚信建设、构建大信访格局等一批针对性、操作性比较强的规章制度，有效规范了公共权力的运行；三是以先进性教育活动为契机，认真解决党风政风方面存在的突出问题，切实维护了人民群众的切身利益；四是坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子，进一步增强了人民群众反腐败的信心；五是加大源头治腐力度，深化审批、人事、物价、司法等各项改革，推行党务政务公开，加大监督力度，促进了权力在阳光下运行。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！
市委二届六次全体（扩大）会议描绘了今后五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十一五”的进军号角，突出了宿迁谋求突破的新目标。新的形势、新的任务，要求我们把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，纪检监察机关必须发挥更加重要的作用。一是要做“挡风墙”，就是从思想建设入手，不断加强世界观的改造，坚决打击改革开放过程中遇到的各种邪风恶浪，纠正各种不正之风，自觉抵御金钱、权力和美色的诱惑，筑起防腐拒变的思想防线，永葆共产党人的政治本色。二是要做“保护伞”，就是切实加强对权力的监督和制约，搬开发展的“拌脚石”，以优良的发展环境回报我们的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出现的新问题与违法犯罪区别开来，把创新实践中产生的新事物与违纪违规区别开来，不让改革创新者担惊受怕，不让因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步形成保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新者的社会氛围。三是要做“手术刀”，就是进一步加大案件查办力度，坚持有案必查，查必彻底，对滥用权力、以权谋私、中饱私囊的腐败分子，做到发现一个，查处一个，绝不姑息手软，以有效保证党的肌体的健康和纯洁。四是要做“反光镜”，就是“打铁还需自身硬”，要严格要求自己，加强自身建设，要求其他党员干部做到的，纪检监察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正气、敢于碰硬、秉公执纪树立纪检监察人的良好形象，赢得广大党员干部和社会的普遍尊重。
最近，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，对学习和贯彻党章提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。吴官正书记的工作报告，对做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委书记李源潮、省纪委书记王寿亭又分别在省纪委八次全会上对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。下面，我强调三点意见。
一、以学习贯彻党章为重点，深入落实《实施纲要》
去年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一年来，在各级党委的坚强领导下，各地各部门结合实际，狠抓《实施纲要》的贯彻落实，教育、制度、监督各项工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。2006年，是继续深入落实《实施纲要》、巩固已有成果、落实具体制度的关键之年，也是能否取得新成效、稳步建立惩防体系基本框架的重要一年，各地各部门务必要高度重视，坚持教育、制度、监督并重，常抓不懈，注重实效。
一要继续重视和加强廉政教育。各县区、各部门、各单位要把学习贯彻党章，作为今年党风廉政教育的重点，作出专门安排和部署。各级党组织要按照中央和省、市委的要求，把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合民主生活会、述职述廉、过组织生活以及先进性教育等，认真开展学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的差距。要进一步确立党章的权威，严格依照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。领导干部要按照党章规定的基本条件，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的党员标准，增强党员意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。对不按党章规定办事、不遵守党的纪律的要严肃批评教育，依纪作出处理。
二要深入推进制度创新。近年来，市委、市政府和市纪委十分重视经济社会制度创新工作，本着上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化的创新原则，先后制定出台了《关于推进经济社会制度创新工作意见》、《关于推进经济社会制度创新工作的实施办法》等鼓励、支持创新的指导性文件。我们探索并推行的领导干部勤廉公示制度、领导干部选拔任用公示制度、无理上访终结机制、涉农补助资金“一折通”等极具活力的制度创新举措，受到了广泛认可，有力地推进了全市经济社会的快速发展，并在全省乃至全国产生了重大影响。2006年，是省委确定的全省“制度建设推进年”。我们要抢占先机，全方位、深层次、宽领域推进经济社会制度创新，促进全市经济社会追赶型、跨越式、超常规发展。在全面推进经济社会制度创新工作中，各地各部门要切实加强组织建设，强化创新工作的领导；积极开展调查研究，不断增强创新工作的针对性和实效性；强化监督检查和考核评价，建立创新工作的评价体系；针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体合力。切实加大制度落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查。要把涉及群众利益的制度规定在媒体上公开披露，形成推动落实的舆论氛围和社会压力。严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，特别要从严惩处执纪违纪、执法犯法的行为，坚决维护制度的严肃性。
三要全面提升监督效果。坚持以阳光行政为切入点，着力加强对权力运行的监督，进一步提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范，最大限度地减少权力“寻租”机会。要加大与群众利益密切相关事项的公开力度，能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。创新公开的载体，大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式，让权力以群众看得见的方式运行。要通过加强监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐，不要等到小问题变成大问题再去查处。在强化教育、制度、监督的同时，切实加大案件查处力度，重点查办县（处）级以上领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件，查办在企业重组改制和破产、产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件。对群众举报的案件、办案过程中牵涉出来的窝案串案，要深挖细查、追究到底。对腐败分子，不管牵涉到谁，不管职位多高，都不能放过。要严格执行党的政策，坚持实事求是的原则，依纪依法办案，做到宽严相济、区别对待，教育和惩处相结合，决不能将不实之词强加于人，对捏造事实、诬告陷害的，要查清事实，为干部正名。要通过查办案件工作，既惩治腐败分子，又保护清白干事的干部。今年，全市地方各级党委将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要严肃党的政治纪律和组织人事纪律，加强对人事安排和换届选举工作的全过程监督，努力创造一个风正气清的换届环境。要教育引导领导干部正确对待进退留转，坚决服从组织安排，严禁跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风。严格执行中央纪委和省纪委的有关规定，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。
二、高度重视效能建设工作，进一步优化经济发展环境
近年来，随着经济社会发展、政府职能转变和依法行政进程的推进，人民群众对机关效能建设提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重视效能建设工作，把加强作风建设、改善行政管理、提高行政效能、优化发展环境，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，实现全市三个文明协调发展的重要内容，并采取了一系列措施推动这项工作的开展。今后，突破中层梗阻、提升机关效能重点要把握好以下几个方面：
第一是系真情。胡锦涛总书记提出，全党要“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。系真情的问题，是基础，也是前提。能不能把行政机关的效能建设搞好，一个很重要的前提是我们的思想认识能不能到位，而思想认识的到位又取决于我们对人民群众感情的深厚。对群众的感情深，我们搞机关效能建设的自觉性就强，否则，就会使效能建设走过场，流于形式。当前，我们不少干部确实沾染了一些官气，有的甚至还有一些霸气，高高在上，吃拿卡要，群众意见很大。这些问题的产生，归根结底是在思想上脱离了人民群众，把自己凌驾于人民群众之上，缺乏对人民群众的真情实感。加强机关效能建设，就是要解决这些问题，不断提高机关工作效率、管理效益和社会效果，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。开展效能建设的目的，就是为人民服务，通过政府廉洁高效的工作，来赢得人民群众的信任，使人民群众满意。今后五年，我们提出要大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”的五大发展战略，确保“五年增速全面超省均、总量再翻番”。可以说，这些任务能不能落实，符合民意的实事能不能办好、办实，关键是要通过加强效能建设，全面提高机关行政效能。
第二是动真格。机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及的领域很宽，环节很多，情况也很繁杂。要搞好机关效能建设是一件很不容易的事，特别是一些机关效能方面存在的突出问题，有不少是多年积累下来的顽症，有的是计划经济时期遗留下来的积弊，一些还涉及到相关法律、法规，解决起来难度相当大。因此，我们必须要有打硬仗的思想准备，敢于啃“硬骨头”，敢于动真格。一是要切实解决行政机关工作中存在的“中层梗阻”现象，特别是损害群众利益的问题。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要着力解决损害群众利益的突出问题，全面推进政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在讲话中着重分析了当前存在的损害群众利益的八个方面突出问题，要求集中力量进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。这些任务和要求，我们务必要认真抓实抓好。二是严格规范行政机关的行政行为，切实做到依法行政。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立配套的管理制度，积极开展相对集中行政许可权工作，加强对机关管理资源的整合优化和管理行为的规范，使机关工作制度化、规范化和法制化，确保各级行政机关及其工作人员严格依法履行职责。要进一步完善行政执法监督机制，加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府工作中心，深入开展行政效能监督检查工作，切实解决效能建设中存在的突出问题，保证效能建设取得实实在在的效果。
第三是下真功。机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须下真功夫加以推进。一是在创新机制上下真功夫。重点实施工作成果倒逼工作过程的新机制，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，进一步转变观念，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效率，努力实现工作成果最大化。二是在优质服务上下真功夫。各级行政机关要结合机关效能建设，根据各自的工作性质和特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。特别是窗口单位和窗口行业，要全面推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、承诺服务等措施，创造公开透明的环境，创建满意窗口，不断提高办事效率和服务水平。三是在狠抓落实上下真功夫。各级行政机关都要以高度的政治责任感，积极行动起来，抓紧建立机关效能建设领导机构和工作班子，切实加强领导，明确责任。要选准切入点和突破口，立说立行，真整真改。实行严格的奖优罚劣、能进能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面。市级机关要在机关效能建设中发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，为全市作好表率。
三、切实加强党对纪检监察工作的领导，不断提高纪检监察工作能力
反腐倡廉是一项重大政治任务，必须全党动手，齐抓共管。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责，切实担负起本地区、本部门反腐倡廉工作的领导责任，进一步加强对纪律检查工作的领导。要旗帜鲜明地支持纪律检查机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度坚决地支持纪律检查人员的工作。要高度重视纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创宿迁党风廉政建设和反腐败工作新局面提供有力的组织保证。
各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，按照中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委有关要求，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，加强查办违反党纪的案件特别是大案要案，坚决纠正损害群众利益的不正之风，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。要以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，请人民监督”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好纪检监察机关的自身建设，进一步提高纪检监察工作能力，努力打造一支为民、务实、清廉、可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔使用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败工作中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。
春节将至，我给全市纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、工作顺利！

“扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈，大力推进市场化取向的改革，彻底改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制和机制。”在昨天市委召开的全市干部大会上，接过昆明改革发展的“接力棒”，昆明市委新“班长”、市委书记仇和一番铿锵的话语饱含激情，充满信心，令人振奋。
　　形成一个新的冲击波
　　“光荣的使命鼓舞我无私无畏、奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干、顽强拼搏，必胜的信心激励我勇往直前、开拓进取”，仇和向在座的各位同志并通过他们向全市广大干群表示，在今后的工作中将尽心尽力，尽职尽责，“用昆明铿锵前进的步伐，表达我不辱使命的决心。”
　　“思想是行动的先导。”仇和首先提出，“从市委、市政府开始，在全市上下来一次思想的大解放。形成一个新的冲击波，扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈。”
　　把“富民强市”放在核心位置
　　“科学发展观是全面建设小康社会的根本指针”，仇和坦陈，在今后的工作实践中，必须坚持把“富民强市”放在落实科学发展观的核心位置，“富民，就是百姓富、地区富、城乡居民共同富；强市，就是企业强、产业强、全市综合实力强，努力推动昆明走上率先发展、科学发展、和谐发展、可持续发展之路。”
　　抢抓发展机遇
　　“机遇听之无声，望之无形，但却是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。”仇和以独到的眼光为昆明定位：具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，特别是作为中国与东盟自由贸易区经济圈、“泛珠三角”区域经济合作圈的交汇点之一，必将赢得更为广阔的发展空间。