公共管理学 第三部分作业.doc

第 1 大题选择题18分 1 . (3分) 对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于（ ）。
1 . 瑞典
2 . 荷兰
3 . 英国
4 . 美国
正确答案：42 . (3分) 我国《政府信息公开条例》的实施时间是（ ）。
1 . 2007年4月
2 . 2008年1月
3 . 2008年5月
4 . 2009年1月
正确答案：33 . (3分) 确定知情权为基本人权之一的《世界人权宣言》产生于（ ）。
1 . 1983
2 . 1984
3 . 1985
4 . 1986
正确答案：24 . (3分) 保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（ ）。
1 . 政府上网
2 . 政府信息的公开
3 . 政府信息化
4 . 建立公共管理信息系统
正确答案：25 . (3分) 以下哪项不属于公共管理责任的特点？（ ）。
1 . 客体需求回应性
2 . 制定弹性
3 . 可量化性
4 . 行为结果负责任
正确答案：36 . (3分) 以下哪项不是公共管理伦理的主要功能（ ）。
1 . 导向功能
2 . 规范功能
3 . 营利功能
4 . 凝聚功能
正确答案：3第 2 大题简答题30分 1 . (10分) 什么是电子政务？其主要作用是什么？
参考答案或提示：
电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的、全方位的管理和服务，是政府管理手段的变革。
其积极作用:⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段；⑵扩大公民参政渠道,更新参政技术手段；⑶提高政府运做透明度,促进公共管理公开。

==学员答案==
答:电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的、全方位的管理和服务，是政府管理手段的变革。其积极作用:⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段；⑵扩大公民参政渠道,更新参政技术手段；⑶提高政府运做透明度,促进公共管理公开。 得分：10 分 2 . (10分) 公共管理的责任机制主要包括哪些方面？
参考答案或提示：
⑴行政控制机制。主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。
⑵立法控制机制。主要表现在质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方面。

⑶司法控制机制。对政府来说，主要体现在诉讼责任和侵权赔偿责任两方面。

==学员答案==
答:公共管理责任的实现需要相应的责任机制作保证，这种机制主要包括： ⑴公共管理责任的行政控制机制，即公共组织本身所具有的维持行政责任的方式，具体表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。 ⑵公共管理责任的立法控制机制，即通过制定法律维持管理责任，主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方面。 ⑶公共管理责任的司法控制机制，即当公共管理者的行为违法时，为保护人民的法律权益，要通过司法途径对违法行为进行制裁。在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。 得分：10 分 3 . (10分) 绩效管理的特征表现在哪些方面？
参考答案或提示：
⑴讲究结果导向；⑵注重组织绩效；⑶重视动态管理；⑷强调战略管理；⑸关注系统管理。
==学员答案==
答:(1)讲究结果导向。(2)注重组织绩效。(3)重视动态管理。（4）强调战略管理。（5）关注系统管理。得分：10 分 第 3 大题论述题40分 1 . (20分) 试析公共管理伦理弱化和失范的表现及原因。
参考答案或提示：
表现：⑴组织的责任缺失和官僚主义；
⑵权力腐败；
⑶过分注重效率的功利主义倾向。
原因：⑴公共管理伦理自身特点的影响；
⑵公共管理理论导向的失误；
⑶社会环境的不良影响。

==学员答案==
答:主要表现：⑴组织的责任缺失和官僚主义；⑵权力腐败；⑶过分注重效率的功利主义倾向。公共管理伦理的弱化和失范直接导致诸多公共决策的失误和公共政策的执行不利，导致公共管理的低能低效，使公共资源被浪费。原因：⑴公共管理伦理自身特点的影响（伦理活动本身很难被具体化和量化；公共管理伦理调控范围为社会群体的利益关系，在复杂的利益关系博弈中，把握伦理标准有一定难度；公共管理伦理影响的广泛性会放大伦理弱化和失范）；⑵公共管理理论导向的失误（传统的“价值中立” 管理理论认为公共管理活动只需按照相关目标计划进行对应的操作，不需要选择道德立场和承担道德责任）；⑶社会环境的不良影响。 得分：20 分 2 . (20分) 结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。
参考答案或提示：
⑴强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进；
⑵转变观念，建立民本主义的绩效理念；
⑶促进绩效管理的制度化、法制化；
⑷制定灵活多样的绩效目标和绩效规划；
⑸建立多重绩效评估体制；
⑹建立全新的激励机制；
⑺重视管理者的作用。
==学员答案==
答:困境：⑴公共部门的垄断性；⑵公共部门具有目标多元性和目标弹性；⑶公共部门产出的特殊性；⑷公共部门生产过程的难确定性；⑸公共部门内部管理机制的重规则性和过程性；⑹绩效评估标准的限制；⑺公众监督的困难。出路：⑴强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进；⑵转变观念，建立民本主义的绩效理念；⑶促进绩效管理的制度化、法制化；⑷制定灵活多样的绩效目标和绩效规划；⑸建立多重绩效评估体制；⑹建立全新的激励机制；⑺重视管理者的作用。 得分：20 分