公共管理复习资料.doc

一、单选题1公共管理最基本的手段是制定和执行公共政策2.公共管理的客体是公共事务。3公共管理的客体是各类社会公共事务。4公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有权威性。5.以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是织公共组。6.公共管理的目的是实现公共利益。7.1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书公共行政学研究导论和公共行政原理，这两本书的作者分别是怀特和威洛比。8.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是经济人。9.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是凯恩斯的政府干预理论。10.新公共管理时期最突出的特征是出现了“公共管理社会化”趋势11.18世纪英国著名经济学家亚当斯密，在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。 12.美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在1887年发表的行政之研究，通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。13.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了五权分立思想。14.公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和公共管理途径。15.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被称为P途径。16.世界上第一个建立社会保险的国家是德国。17.社会主义的市场经济体制的典型代表国家是中国。18.认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是新公共管理理论。19.国家干预主义的主要代表人物是凯恩斯。20.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是威尔逊。21.美国学者伍德罗威尔逊在其行政之研究中提出政治行政二分法22.德国学者马克斯韦伯在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。23.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是马克斯韦伯24.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个“守夜人”和“警察”角色。25.美国管理大师麦克尔哈默博士在工程再造理论的基础上提出政府再造。26.我国权力保障性组织不包括社会自治组织27.公共选择理论认为政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益28.代理理论认为选民与政治家的关系也是委托代理关系29.自由竞争市场经济时期，政府职能是有限的社会管理职能30.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为政府失灵31.公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织由以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变。32.狭义的政府是指行政机关。33.18世纪英国著名经济学家亚当斯密，在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。34.首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的被称为“重塑政府”的公共行政改革浪潮是从20世纪80年代开始的。35.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮的是“新公共管理”运动。36.英国古典经济学家亚当斯密是主张A.政府不干预的代表人物之一。37.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个全能的政府。38.在我国，非政府组织不包括私营企业。39.下面属于非营利组织的是行业协会。40.第三部门主要从事的工作是非盈利型服务。41.非营利组织也被称为第三部门。42.不属于非政府公共组织所具有的特点的是营利性。43.按照责任的性质划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。44.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为组织责任和个人责任。45.在司法控制的责任机制当中，司法审查和宪政赔偿责任是最为重要的两个方面。46.程序是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。47.“凡事预则立，不预则废”是预测原则。48.公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是系统原则。49.公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选，这是优选原则。50.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是整体原则。51.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为长期计划和短期计划。52.根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为确定型决策和不确定型决策。53.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为主体合流法54.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是一般监督。55.审计监督属于特种监督类型。56.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于职能监督。57.在公共管理协调过程中，凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是整体原则。58.在公共管理执行过程中，在把决策目标具体化时，可以因时、因地制宜，具体问题具体分析，在不违背基本原则的情况下，做出灵活变通，这是公共管理执行的灵活性特点。59.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为冷处理法。60.公共人力资源获取的途径包括招聘和录用。61.公务员回避制度最早建于我国东汉时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。62.公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是公共部门人力资源管理。63.职位分类制度的主要特征是以“事”为中心。64.品位分类制度的主要特征是以“人”为中心。65.最早建立了文官制度的国家是英国。66.我国公务员制度确立的时间是1993。67.现代意义上的公务员制度形成始于18世纪中叶的英国68.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“人力资本”理论论证基础之上的。 69.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的主观能动性，从而产生最大的效益 。70.公共财政管理的主体是政府。71.有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告的是全国人大。72.公共财政管理的客体是国家财政的收入和支出。73.下列选项属于财产税的是房产税。74.下列选项属于流转税的是增值税。75.下列选项属于行为税的是契税。76.我国收费管理改革的方向是取消收费或“费改税”。77.与私人产品相比较，公共产品的基本特征为非竞争性和非排他性。78.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为外部性。79.宪法、法律制度安排属于管制性公共物品。80.“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的非竞争性。81.“如果生产者无法排斥哪些不为此物品付费的个人消费该事物”时是这种公共产品具有非排他性。82.外部性是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。83.电子政务中的关键是政务。84.电子化政府的建设理念是以民众为中心。85.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。86.选项不属于国外教育管理模式的是独立模式。84.选项不属于我国公共卫生体系的是卫生政府采购体系。88.公共文化管理中属于政府主导型模式的国家是新加坡。89.公共体育管理中属于社会型体育管理体制的国家是美国。二、多选题1.公共管理具有的基本特征是公共性、管理性、公众性、公开性、非营利性。2.公共管理与企业管理的本质区别体现在公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向；公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备；公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的；公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成；公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限社会责任3.下列哪些选项不是公共管理的原则保密原则、效率至上4.公共问题纵向上可以划分为社区性公共问题、全球性公共问题、地区性公共问题、全国性公共问题5.新自由主义阶段的主要政策是调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀；由经济“高速增长”转为稳定、适度增长；收缩政府经济职能的范围，增强市场机制；加强了对经济的宏观控制6.下列属于政府经济性公共服务的有应用性研究资金投入；对产业活动提供的价格补贴7.传统的公共行政时期主要的特点是研究对象局限于政府组织等官僚机构的活动；侧重规范性研究，内部取向，重视机构、过程和程序；在政治学基础之上，将官僚体制理论和政治行政二分法作为其理论基础；政府在管理体制下，通过公共政策提供公共物品和公共服务；强调组织的非人格化、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究8.传统公共行政范式的理论基础是威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论；韦伯的理性官僚体制理论9.市场经济国家有英美的市场主导模式；东亚的政府主导型模式；德法等混合经济模式中模式10.我国公共管理改革的对策进一步精兵简政提高服务意识和效率；构建适应WTO要求的公共管理体制；按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”；推进公共管理民主化和信息化改革；加强公共管理法制建设11.随着市场经济发展的不同时期，公共管理也可大致界定为三个时期20世纪30年代以前；20世纪70年代以后；20世纪30年代至70年代12.克林顿在1992年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为第三条道路、中间道路13.下面属于公共管理主体的有立法机关、司法机关、学校、行政机关14.政府失灵的主要表现为公共政策失效；政府机构的低效率；政府机构膨胀；分配不公；政府机构及其官员的寻租与腐败15.政府再造的背景是政府规模的膨胀导致“政府失灵”；官僚主义导致民众对政府的不满；国际化、国际竞争的加剧以及信息革命；财政状况恶化；公共选择理论的推动16.福利国家兴起的原因社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题；工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策；世界性的经济危机；福利经济学等理论的推动；国内矛盾迅速激化17.非营利组织在国外又称为第三部门、公民社会、非政府公共组织、非营利组织18.我国的非政府组织可以分为公共企事业组织；社会中介组织；社会团体；社会自治组织19.非营利组织的特征包括非营利性、志愿性、公共性、合法性、非政府性20.非营利组织区别于政府组织的主要特征是民间性、志愿性21.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和信息技术革命；生态环境的保护；非政府组织的兴起22.非政府组织的发展动因包括市场失灵、契约失效、价值取向的多元化、政府失灵、历史的自然演进23.我国非政府组织存在的主要问题包括：管理体制混乱，发展处于无序状态；行为不规范，服务意识差；缺乏公共意识和国际意识；依附性强，“非政府性”弱；法律法规不健全，对非政府监管不力24.加快非政府组织发展的对策健全非政府只的有关法律法规；非政府组织的自律和强化；发展国际性非政府组织；理顺政府与非政府组织的关系；建立竞争机制促进非营利组织的发展25.公共管理伦理与责任控制机制包括行政控制、立法控制、司法控制、社会控制26.立法机关对行政的控制主要通过弹劾权；不信任表决权；质询权；调查权方式进行的。27.在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有咨询委员会、公开听证、利益集团、提出批评建议、民意调查28.公共管理伦理可以分为公共管理者职业伦理；政治管理伦理；政府公共事务管理伦理；社会公共服务伦理层次。29.公共管理责任表现为与特定公共组织或公共管理者的角色相关的、由其职位所带的任务；他们未履行的义务所承担的后果30.计划的种类包括宗旨、目标、战略、预算、规划等。31.公共计划的特征准确性、强制性、连续性、整体性、目标性等。32.公共计划的主要内容包括为何做、做什么、谁去做、何时做、何地做以及“如何做”几个方面。33.公共计划的作用公共计划能提供控制和评价的标准；公共计划是公共管理执行的纲领；公共计划能使公共决策具体化；公共计划能减少不确定性因素34.影响公共决策的因素包括政策对象的特性因素；政治和法律因素；外部压力因素；决策者素质因素；信息的质量因素等。35.公共决策的过程包括综合评估、优选方案；实时反馈、追踪决策；发现问题、确定目标；科学预测、拟定方案36.公共决策支持系统的建立一般包括以下几个步骤进行可行性分析与研究；全面建立公共决策支持系统；发展适合建立决策支持系统的环境；选定试行公共决策支持系统的单位37.决策支持系统的主要构架包括知识系统、语言系统、问题处理系统38.公共管理执行的特点包括从属性、经常性、层次性、灵活性39.公共管理协调的类型包括对人的协调和对事的协调；内部协调与外部协调；认识性协调和利益性协调40.公共管理外部监督体系包括权力机关监督、政党监督、司法监督等。41.法机关对行政的监督包括审判监督、检察监督。42.公共管理执行的原则包括主体性原则、.准确性原则、组织性原则、创造性原则、反馈性原则等。43.公共管理执行的手段行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段44.沟通的方式包括正式沟通、平行沟通、上行沟通、非正式沟通、下行沟通45.公共管理协调的作用可以从以下几个方面理解协调与外部环境的关系以增强公共组织系统的适应力和创新力；协调内部纵横向的关系以增强公共管理系统的协作力和整合力；协调内外部、纵横向的人际关系以增强公共估值的凝聚力和驱动力。46.在公共管理执行的过程中，法律手段的特征有可预测性；强制性；稳定性；规范性47.在公共管理执行的过程中，经济手段的特征有有偿性；竞争性；利益性；间接性48.在公共管理执行的过程中，行政手段的特征有垂直性；强制性；层次性；权威性49.公共管理协调的原则整体原则、自觉原则、动态原则、周密原则50.在公共管理执行的过程中，实施阶段应该包括几个环节监控、协调、指挥、沟通51.公共管理执行的作用是公共管理执行是公共管理的中心；公共管理执行是公共管理过程中的重要环节；公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据52.公共管理监督的手段和方式包括预算决算与审计制度；视察与调查；质询询问制度；申诉控告制度；审批制度等。53.公共人力资源的维持包括激励和约束、工资、福利等。54.公共人力资源开发的内容包括教育与培训、选拔与使用、配置与管理。55.我国对公务员的处分包括警告、记过、记大过、开除等。56.工作分析的步骤包括确定工作分析的用途、收集与工作有关的背景信息，以及同承担工作的人共同审查所收集到的工作信息；收集工作分析的信息；选择有代表性的工作进行分析57.公共人力资源管理的特征复杂性、法治性、权威性、公益性58.按照国家职能划分，公共财政包括经济建设支出、社会文教支出、国防费、行政管理费、公债及利息偿还59.公共财政管理的目的总体性目标、一般性目标、地方目标60.公共财政管理的总体性目标包括效率目标、公平目标、稳定目标61.国社会保障制度包括社会优抚和安置、社会救助、社会福利、社会保险62.列公共支出中，属于转移性支出的有社会保障支出、财政补贴63.列公共支出中，属于购买性支出的有国防支出、基础设施投资支出、支援农业支出64.政府采购的基本方式有公开招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。65.政府采购的基本原则是公开透明、公平竞争、公正、诚实信用66.政府采购的模式包括分散采购、集中采购67.公共预算的过程大体可以分为预算编制、执行、决算三个阶段68.自然资源的特点有限性、公共性、区域性或分布的不平衡性、多样性69.自然资源管理的目标与内容合理开发与优化配置；自然资源的勘察与规划；利用和保护；可持续利用70.我国应加快建立和完善完善国家战略资源储备制度；完善资源产业发展制度；完善自然资源核算制度；实现资源价值理论创新与观念更新；完善自然资源产权制度等方面，来更好地保护自然资源。71.我国电子政务的内容主要包括电子商务；网上福利支付；电子工商；电子公共事业服务；电子公文等。72.1993年，我国政府启动“三金”工程，即金桥工程、金关工程、金卡工程。73.我国推行电子政务存在的问题有数字鸿沟问题；网站建设合理投入与提高信息技术水平问题；网络管理问题；安全与保密问题；数据的可信度和信息的实效性问题74.电子政务的管理模块应包含政府部门办公业务综合管理模块；各级政府办公业务管理模块；面向社会和公众的综合服务模块75.面哪些属于政府间的电子政务电子司法档案系统；电子培训系统；业绩评价系统76.公共教育管理的基本内容静止状态下包括教育政策、教师管理、教育管理体制教学管理、学生管理、教育经费管理等。77.公共教育管理的基本内容动态下包括教育组织、教育评价、教育预测、教育决策等。78.公共卫生业务管理包括康复管理、预防管理、保健管理、医疗管理79.我国的公共卫生组织系统包括卫生行政组织、群众卫生组织、卫生事业组织80.公共文化管理的主要内容包括制定相应文化政策和法规；进行各项文化基础工作；制定文化发展战略；实施文化市场管理81.公共文化管理的作用是改良社会风气、促进经济发展、扩大对外交流、形成共同的理想和精神支柱82.我国体育管理体制改革的主要内容包括改革竞技体育管理体制；遵循市场规律，培养体育市场；加速群众体育社会化管理；推进体育的职业化与商业化；改革庞大的政府性体育管理机构和管理方式等。三、判断题1.公共管理的任务是提供公共物品和公共服务、维护公共秩序。对2.公共行政和公共管理是一回事。错3.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。错4.公共管理问题的确立是公共管理的第一个环节，它包括“公益问题”和“公害问题”。对5.反恐问题属于全国性公共问题。错6.人口与计划生育问题属于全国性公共问题。对7.公共问题从横向上来看，可以划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。错8.公共资源包括公共人力资源、公共财税、公共物品、自然资源、公共信息等。对9.公共管理的内容包括：公共问题的确定，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务。对10.新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。对11.新公共管理主张顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利。错。12.中国公共管理的发展大致可以分为四个阶段：氏族民主制度时期、专制统治时期、行政改革时期、公共管理时期。对13.研究公共管理的途径大致可以分为两种途径，其中B途径是指政策途径，来自于公共政策学院。错14.公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补贴以及其他一些领域应增加透明度。对。15.代理理论主要用于因企业所有权和经营控制权分离引发的问题。委托人和代理人由于信息不完备、不对称，导致委托人难以对代理人的行为进行了解和监督。代理理论主要就是关注如何确定最优的合同形式，找到谈判、说明和监督合同的最满意的方式，以防止双方特别是代理方寻机违背合同为己牟利。对16.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的新自由主义时期。错。17.在界定公共组织时，主要是看其是否依法存在、是否具有公共利益取向、是否具有公共权力、是否管理公共事务及提供公共物品和公共服务、是否强调公共伦理道德。对18.执政党组织属于非政府组织。错19.我国政府纵向结构可以分为三级：国务院省、自治区、直辖市地方公署。错20.政府的横向分工就是指部门化，即同级行政组织之间平衡分工的构成形式，实质上是对行政职能目标的分解，也是一种分权。对21.凯恩斯认为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以自己的干预来破坏自由市场机制的运行。错22.福利经济学的创始人是庇古。对23.新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。24.美国学者戴维奥斯本和特德盖布勒提出了“企业型政府”战略，写了改革政府企业精神如何改革着公营部门一书。对25.中国政府再造战略可以选择从人治型政府转变为预警型政府。错26.非政府组织在美国兴起的两个根本原因是:一是美国人具有结社的传统，二是美国的自由主义价值观。对27.非政府组织的收入主要来源于其成员所缴纳的会费和社会捐助。对28.社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。错29.具有现代意义的非政府组织出现在大约20世纪中叶，如红十字会、教友会、道德重整会、妇女团体等。错30.中产阶级的兴起和社会的多元化是非政府组织兴起的一个重要保障。对31.18世纪以来，一些非政府组织不断的参与到国家活动中来，在国家法律、人道主义和社会事务方面的作用不断增强，二战以后在人权和裁军等方面产生了很大的影响。对32.我国的非政府组织一直是很单调，影响力很小。错33.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。错34.非政府组织是承接政府职能转化的重要载体，是建设公民社会以及社会保障事业发展的需要。对35.社会舆论、传统习惯、政治信念是道德评价的三种主要形式，也是公共管理责任伦理评价的主要标准。对36.司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。错3.权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。错37.公共管理伦理是包括公共管理理想、态度、纪律、作风、技能、荣誉等范畴的体系。对38.公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。错39.制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。对。40.公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。对。41.在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。错42.公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。对43.公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。对44.如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。错45.道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错46.公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。对47.公共管理人格的形成大体要经历三个阶段：他律时期、自律时期和价值目标形成时期。对48.制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。对49.在公共管理工作中，大量的决策都是单目标决策。错50.改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。错51.限定因素原理跟木桶原理非常相似，木桶所成的水量取决于桶壁上最短的那块木板条，因此，在制定公共计划时，应尽可能地了解影响公共目标的主要限制因素，采取得力措施，公共计划才可能趋于最优。对52.预算是用数字表示预期结果的一种报告书。对。53.规划计划预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。对54.公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。错55.在公共管理协调过程中，应该让每个下级只对一个上级负责，在从上到下、互相联系和不间断命令链条和报告关系中，通过命令链检查每个人的行动是否违反上级期望。对56.部门间的协调可以通过会议、规程、命令链等方法来实现。错57.公共管制执行过程中的准备阶段，进行一般的准备活动具体包括思想准备、物质准备、组织准备、法律准备和技术准备等内容。对58.在公共管理执行的总结阶段对执行情况的检查主要依据的是执行效果。错59.公共管理执行是一个静态的过程。错60.公共管理执行的依据、行为、程序等必须符合法律法规的要求。对61.公共管理执行不一定要根据公共计划的目标来组织实施，拥有一定的自主权。错62.公共管理执行是一次性的，执行之后将等待下一次任务。错63.公共管理执行的准备阶段要制定执行计划，一般包括情况分析、指导思想、工作任务、工作要求、工作方法、步骤与措施等，还应包括目标、人力、财务、物品、机构、程序、时间、地点等要素。对64.公共管理监督以各监督主体同公共组织的关系为标准，可以分为党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督以及公共组织对自身的监督。错65.职位分类就是在工作分析的基础上，将职位依据任务、责任和所需资格条件进行归纳分类。对66.狭义上的公共人力资源开发，就是指政府组织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能，提高公职人员素质。对67.公共人力资源开发具有战略性、系统性、社会性、预见性、静态性特点。错68.公共人力资源管理内容不仅包括传统人事管理的基本内容，还包括公共人力资源的预测、规划、开发，人力资本和公共生产力的研究，公共人力资源管理与绩效提高等。对69.公共人力资源管理的模式是事务性管理模式。错70.传统的人事管理是以柔性管理为主要手段，公共人力资源管理是以刚性管理为主要手段。错71.西方各国都要求文官保持政治中立，而我国则不搞政治中立。对72.西方招考公务员设立专门机构，独立于政府，我国则是在党委和政府的领导下，由政府人事部门负责组织招考。对73.公务员的辞职是指国家公务员根据本人的意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与国家行政机关权利义务关系的一种行为。错74.公共财政具有公共性、非市场营利性、强制性、规范性和法制性特点。对75.公共财政管理的手段是单一化的，只能应用经济手段进行。错76.公共财政管理的总体性目标可以分为三个子目标：效率目标、公平目标和稳定目标。对77.我国的预算编制由政府负全责，财政部门负责具体工作。对78.在公共财政管理过程中，要坚持收支一条线原则。错79.电子政务的管理模式是垂直化的网络结构，是集中式管理和分散控制相结合的管理，也是一种精细式管理。错80.电子政务管理创新的内容主要包括电子政务组织管理科学化、电子政务系统标准化和电子政务管理法制化。对81.电子政务系统标准化是指在推行电子政务过程中要求政府必须按照市场经济的要求，对政府职能进行重组，对政府角色进行重新定位，根据建立电子化政府的要求，结合机构改革，实行政企分开、政事分开，对政府管理程序进行优化和再设计。错82.世界各国电子政务发展的趋势是通过不断自我创新和调整，整合传统公共服务，建立“单一窗口”，为公众提供“一站式”服务。对83.电子政务发展的新领域包括在线选举、民意调查、在线立法、发展电子民主等。对四、案例选择题(一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于配置失衡。2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于缺乏服务意识和效率观念。3、解决案例中问题的切入点应为转变政府职能。4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于经济社会职能。5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有供应、补贴、生产、管制。（二）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。1、该市机构改革失败的原因为行政权力的自我扩张性。2、我国机构改革的主流理念为小政府、大社会。3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为发展生产力。4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重结果和产出。5、行政职能与行政活动的载体为行政组织。（三）英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的下一步报告（全名是改变政府管理：下一步行动方案），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。1、新公共管理运动的矛头直接指向公共行政范式下的公共管理实践。2、新公共管理运动的理论基础主要为公共选择理论、委托代理理论和交易费用理论。3、英国新公共管理运动最明显的动因是财政和经济的需要。4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是政府内部管理模式和方法B公共部门私有化。5、下一步报告的核心思想为政府职能代理化。（四）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于管制工具。2、政府运用审批权，所针对的主要是信息不对称和外部性问题。3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为合法、合理、效能、责任、监督。4、行政审批所面对的相对人主要是市场主体。5、行政审批要解决的是市场准入问题。(五)某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为56个科；原来每个处（科）只设23个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为58个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。1、此案例具体体现了彼德原理。2、案例中局长在局行政组织建设中违背了精简、统一、编制立法原则。3、刻画和描述组织结构的维度主要有复杂性、正规化和集权化。4、当前公共组织的总体趋势是缩减规模、精简层次、扩大幅度。5、决定组织结构类型的基本变量为管理幅度和管理层次。(六)“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在