内需结构演进.doc

中国经济内需结构的演进与反思
引言
内需结构，即是指国内消费与投资的比例关系及变化结构。消费和投资同为拉动经济增长的两驾马车，在经济运行中必须保持基本均衡，否则将不利于经济的全面、协调、可持续发展。2009年，为应对全球经济金融危机、促进经济平稳较快发展。中央政府将大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，扩大国内需求。在新一轮扩大内需拉开序幕之际，研究如何优化内需结构，协调好消费和投资二者的比例关系，使得积极财政政策在此次“扩内需、保增长、调结构”的宏观调控中发挥更加积极有效的作用，具有重要的现实意义。
一、我过经济内需结构的现状
（一）基本情况
2008年下半年，受美国次贷危机引发的全球经济金融危机的影响，加之国内经济的周期性调整，中国经济出现了明显的下行趋势：GDP增速从2008年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%；2008年11月，我国工业增加值同比增幅降至5%，创14年以来新低；外需急剧减少，外贸进出口增速明显下滑，2008年11月份，中国进出口各项指标自2000年以来首次同时出现负增长。金融危机尚未见底，对中国实体经济的影响还会进一步显现。为有效应对严峻形势，保持我国经济平稳较快发展。2007年，我国的人均GDP已达到2456美元，而同期最终消费率不到50%，比世界平均水平低28个百分点，投资率却高于发达国家平均水平将近20个百分点。由此可见，投资与消费关系极不和谐，内需结构严重失衡。
改革开放以来，我国内需结构呈现出“高投资、低消费”的失衡特征。无论是纵向比较，还是与世界上同等发展水平的国家与地区相比，我国投资率明显偏高，消费率明显偏低。从占GDP的比重来看，投资率从1978年的38.2%上升到2006年的42.7%，年均投资率为39.4%，其中有7年的投资率高于40%，这是世界上其他国家所少有的。与投资率相比，我国的消费率则处于一个较低的水平，并呈现下降趋势。从1978年的62.1%下降为2006年的50%，年均消费率为57.4%，有11年的消费率低于60%；从增长速度来看，1979－2006年资本形成总额的年均增长率为10.5%，最终消费支出的年均增长率为9.2%，投资需求增长速度快于消费需求；从经济增长的贡献来看，，随着投资占经济总量比重的提高，投资对经济增长的拉动作用正在增强。
近年来，投资贡献率已超过消费贡献率，2007年，投资需求对经济增长的贡献率为40.9，消费需求对经济增长的贡献率为39.4。尽管内需结构失衡，我国经济仍保持了平稳较快的增长，经济增长速度远远高于世界平均水平。1978-2007年世界经济平均增长率为3.4%，中国同期经济平均增长率为9.8%，中国经济增长速度是同期世界经济增长速度的2.8倍，是同期美国经济增长速度的3.2倍。2007年，我国GDP总量上升至257306亿元，同年德国GDP合253900亿元人民币，意味着中国经济总量已经跃居全球第三，2010年超过日本成为世界第二。
（二）矛盾与问题
在中国经济总量快速增加的背后,内需结构失衡导致的矛盾和问题已经开始显现出来，主要表现在：第一，消费需求未成为内需的强劲力量,致使长期存在的粗放型增长模式难以转换。因为靠投资与净出口拉动的经济增长,只能是高投入、高消耗的结果,节能、降耗、减排的预期目标难以实现；第二，中国经济增长长期靠投资和净出口拉动，加大了经济发展对外部需求和政策的依赖性,从而增大了宏观经济的脆弱性和波动性。第三，内需结构的长期失衡导致社会发展滞后，民生问题成堆，使改革开放、经济发展给广大群众带来的实惠大打折。目前，决策高层已经清楚地意识到该问题的严重性。优化内需结构，协调好投资和消费的关系已经体现在中央的多项经济决策中：
中共中央在“十一五”规划建议中明确指出：进一步扩大内需，调整投资和消费关系，增强消费对经济增长的拉动作用。2007年中央经济工作会议和十七大报告明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，要使居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
随着经济全球化进程的不断加快和我国对外开放水平的不断提高，我国经济受国际经济波动的影响越来越大。此次，受国际经济金融危机的影响，我国经济增长出现明显放缓迹象。如果美国经济和世界经济增速明显下滑，外部需求的减少，将对我国的出口、经济增长、社会就业带来不利影响。另一方面，我国改革开放以来的每次经济升温都是投资增长加速引起的，投资的高增长带动了经济的高增长。当出现过快的经济增长局面时，中央政府就会采取紧缩政策，压缩固定资产投资，使经济增长回到正常水平。因此，投资需求的过热和萎缩是造成经济波动的主要原因
（三）我过学者的研究成果
引起内需结构演变的原因是由工业化过程中消费结构和产业结构的升级。在工业化过程中，随着收入水平的提高，消费结构不断提升，维持生存所必需的食品消费比重逐步下降，工业制成品和服务类消费比重逐步上升，由此引致第二产业增加值在GDP中所占比重不断提升，投资率不断上升、消费率不断下降。在工业化末期，居民消费结构由工业消费品为主转变为以第三产业提供的住房、教育、旅游等服务类产品为主，第三产业的发展相对较快，而第三产业的生产过程相对简单，短期内投资率可能因此而出现下降，相应地导致消费率上升；但第三产业的发展是以第二产业为依托的，为满足消费结构进一步提升的消费需求，需要第二产业与第三产业同步发展，因此，在发达阶段投资率和消费率将维持在相对稳定的状态。实践证明，内需结构的这一演变规律无论是在中、低收入国家，还是在高收入国家都十分明显。相较于西方理论界对于内需结构问题的研究，我国起步较晚，尚未未形成成熟的理论体系。但由于近年来我国投资与消费的严重失衡，研究内需结构的文献开始增多，学者们在相关的理论基础之上，通过对实际情况的分析，提出各自的真知灼见。
1、刘荣春在《我国经济增长中投资与消费的失衡及其矫治》中，分析指出投资与消费在经济运行中必须使其保持基本均衡，互为推动。我国近年来的经济增长明显表现为投资主导，消费与投资失衡，消费对经济增长拉动作用减弱的失衡状态。作者还指出了投资需求与消费需求不均衡对经济的影响：如不控制投资过热而消费减弱的失衡状态，将会出现新的产能过剩，危及经济的平衡快递增长
2、于文涛在《正确处理投资与消费的关系》中，分析了我国投资率偏高、消费率偏低的原因。并指出我国投资与消费不协调，投资率偏高、消费率偏低的状况使我国粗放型的经济增长方式难以在短期内改变。作为经济持续快速增长的最终动力，消费需求理应对我国国民经济的增长做出更大的贡献
3、梁东黎在《投资独立于消费增长现象的理论解释》中，指出投资和消费是相互影响的：一方面，消费需求通过影响消费预期和预期利润率,进而影响投资需求；另一方面，投资失败导致政府补贴增加、税收增加,从而使消费减少。作者还通过分析得出：在自有资金不足的情况下，“投资独立于消费而增长”的现象有可能出现，消费被动地由投资决定,从而推出我国的投资属于（地方）政府推动型，转变政府职能是破解“投资独立于消费而增长”这一难题的途径
4、贺铿在《中国投资、消费比例与经济发展政策》中，依据经济增长理论和经济发展战略思想,结合中国经济发展的历史过程，通过国际比较分析认为：经济发展过程中，尤其是发展中国家在工业化过程中，投资率和消费率不存在一成不变的“最佳比率”。投资规模决定于经济剩余能力，并且与资源条件、国际收支和财政收支余缺有关。发展经济应当量力而行，不能使经济比例关系绷得过紧，不能影响居民生活水平提高，要高度重视投资。
5、王秀芳在《从需求结构的调整看扩大国内需求》中，指出我国的投资率的警戒线为30%。而2003、2004两年的投资率分别高达42.7%和43.9%,远高于警戒线水平。与此同时，消费需求增长缓慢，消费与投资比例严重失调。作者还指出：投资需求是产品市场需求的派生需求，而消费需求才是最终需求。投资需求扩大的结果是带来产出，市场上的商品供给量增加。这些新的供给只有不断地被新的需求所吸收，才能推动经济持续增长。消费需求作为经济运行的最终环节和最终实现形式，是拉动经济长期增长的根本动力和决定性力量
从上述学者的研究成果中可以看出，目前在两个问题上基本上不存在争议：一个是目前我国存在内需结构失衡问题，表现为“高投资、低消费”；另一个是内需结构失衡对我国宏观经济平稳持续运行的负面影响。但是在“是否存在最优消费投资比例”这一问题上存在争议：部分学者认为经济发展过程中，不存在最优消费投资比例，或者说目前还没有能力从理论上去确定一个关于消费投资比例，但是现实存在的比例关系值得政府高度重视。也有学者已经通过实证或者理论分析，估算出了当前中国的最优消费投资比例。本文更倾向于前者的观点，即不存在最优消费投资比例。还是应该让“市场”这支看不见的手去决定“比例”，充分发挥市场的资源配置作用，但这并不意味着否定“市场失灵”和政府的作用。相反，政府应该在熨平经济波动，实现社会公平正义以及提供经济发展的环境上做出更大的努力。
二、我国内需结构的演进
考察改革开放30年来投资率和消费率的变动情况。改革开放以来，我国国民经济经历了五次大的周期性波动，分别是：1979-1981年、1982-1986年、1987-1990年、1991-1999年、2000-2007年。我国内需结构在不同的经济周期中存在不同的特点：
（一）1979-1981年
这是我国改革开放的起步阶段。针对前一阶段的经济过热，中央政府进行了改革开放以来的第一次紧缩型宏观调控，提出用三年时间对整个国民经济进行调整，实行“调整、改革、整顿、提高”八字方针。经济增长率从1978年的11.7%下降为1981年5.2%；居民消费价格指数（CPI)从1980年的107.5下降为1981年的102.5；投资率由38.2%下降为32.5%，与之相比，消费率由62.1%上升为67.1%。
（二）1982-1986年
这是我国改革开放后所经历的第二轮经济周期。在这一阶段，我国工业化进程开始起步，国内消费需求十分旺盛，年均经济增长率达到11.5%；居民消费价格指数（CPI)从1982年的102上升为1986年的106.5；投资率从1981年的32.5%上升为1986年的37.5%，消费率从67.1%下降为64.9%。1984年，达到了此轮经济周期的波峰，当年经济增长率为15.2%。中央政府为了抑制经济过热，出台了一系列紧缩型宏观经济政策，1985年经济增速有所回落，但投资继续加速增长，增长率达到28.4%，并伴随着一定程度的通货膨胀。投资增长率和消费增长率最终于1986年才双双回落到10%以下。
（三）1987-1991年
1987、1988两年经济再度升温，经济增长率均超过11%，1988年出现了较为严重的通货膨胀，居民消费价格指数（CPI)达到了118.8。针对经济出现过热的情况，从1989年开始，中央政府采取了一系列治理整顿措施，大力压缩固定资产投资，经济增长随着投资增速的放缓而明显回落，居民收入增长放慢，消费增长也呈现回落的趋势。投资率从1986年的37.5%下降为1991年的34.8%，消费率从64.9%下降为62.4%。
（四）1992-1995年
从1992年开始，全国又掀起了一个经济建设的新高潮，固定资产10投资迅猛增长，并伴随着严重的通货膨胀，居民消费价格指数（CPI）从1992年的106.4上升为1995年的117.1，其中1994年达到124.1，经济再次出现过热现象。1992-1995年间，年均经济增长率为13%，其中投资增长率和固定资本形成增长率分别为17.6%和20.1%，消费增长率为10%；年均投资率高达40.2%，消费率为59.1%。
（五）1996-2000年
针对过热的经济，中央政府对国民经济进行调整，采取了以压缩投资和控制信贷投放为主的一系列调控措施，于1996年基本实现了软着陆。但从1997年起，受东南亚金融危机的影响，国内有效需求严重不足。在此期间，年均经济增长率为8.6%；居民消费价格指数（CPI）从1996年的108.3下降为2000年的100.4；投资率从1995年的40.3%下降到2000年的35.3%，消费率则从58.1%回升到62.3%。
（六）2001-2007年
由于长达7年的积极财政政策的累积效应的释放，国民经济进入持续扩张期，固定资产投资增长开始加快，机器设备厂房开始更新换代。投资率迅速回升，从2000年的35.3%迅速上升到2007年的42.3%，其中2004年的43.2%创下了历史最高；消费率快速下降，从2000年的62.3%跌落到2007年的58.8%，成为历史最低点。经济增长率从8.1%上升为12.2%，上升幅度为4.1个百分点，年均经济增长率为10.5%；居民消费价格指数（CPI）从2002年的99.2上升到为2007年的104.8。
三、与国外内需结构的比较
投资贡献率和消费贡献率分别表示投资和消费对经济增长的贡献度。1998-2007年，这最近的十年当中，投资贡献率呈现出明显的上升趋势，从1998年的26.4%上升到2007年的40.9%，上升幅度为14.5个百分点；消费贡献率呈现出明显的下降趋势，从1998年的59.1%下降为2007年的39.4%，下降幅度为9.7个百分点。
1978年1980年1985年1990年1995年2000年2005年1978-2005年
世界
消费率75.6 76.1 77.7 76.8 77.0 77.6 78.8 77.6
投资率22.0 20.3 20.3 17.7 18.1 20.5 16.5 18.8
美国
消费率79.1 80.2 82.5 83.7 83.1 83.4 89.2 83.9
投资率30.9 32.3 28.3 32.6 28.0 25.2 23.2 27.4
日本
消费率67.3 68.6 68.3 66.4 70.6 73.3 75.4 71.0
投资率23.4 25.4 21.4 23.5 22.2 21.8 17.2 21.1
德国
消费率80.9 82.0 81.6 77.0 77.3 77.9 77.8 78.5
投资率20.3 17.6 18.4 20.2 17.0 17.5 16.8 17.6
韩国
消费率69.7 75.0 67.8 62.7 63.5 66.1 66.7 65.2
投资率23.0 25.0 19.2 22.9 22.3 21.5 20.6 21.2
巴西
消费率78.4 83.3 75.6 75.3 79.5 80.0 75.6 78.2
投资率22.3 20.9 24.2 25.2 26.5 22.6 23.5 23.3
印度
消费率87.3 88.2 84.8 79.0 74.8 77.4 75.7 78.7
投资率20.5 20.9 28.0 30.7 31.9 22.2 22.2 26.4
埃及
消费率76.1 75.2 78.9 80.1 87.3 87.9 90.9 84.1
投资率29.0 28.8 27.2 30.7 29.5 26.1 26.5 27.8
（一）从投资率来看
1978－2005年，全球的年均投资率为22.1%，投资率呈现下降趋势，从1978年的24.2%下降为2005年的21%；发达国家中的美国、日本、德国和英国的年均投资率分别为18.8%、27.4%、21.1%和17.6%；发展中国家的巴西、印度、印度尼西亚和埃及的年均投资率分别为21.2%、23.2%、26.4%和22.6%；亚洲国家的年均投资率为27.8%，高于世界平均水平。我国的年均投资率为38.9%，不论与发达国家比，还是与发展中国家比，都明显偏高。
（二）从消费率来看，
1978－2005年，全球的年均消费率为77.6%，消费率呈现上升趋势，从1978年的75.6%上升为2005年的78.8%；发达国家中的美国、日本、德国和英国的年均消费率分别为83.9%、71%、78.5%和84.1%；发展中国家的巴西、印度、印度尼西亚和埃及的年均消费率分别为78.2%、78.7%、70.9%和84.1%；亚洲国家的年均消费率为70.3%，低于世界平均水平。我国的年均消费率为58.5%，与其他国家相比，明显偏低。
（三）从发展趋势来看，
发达国家的投资率均有所下降，而发展中国家的情况则相对复杂。此外，目前世界各国的投资率一般都在20%左右，这说明各国的投资水平与其经济发展水平关系不大。
（四）从总体看
我国目前的投资贡献率高于国外，消费贡献率低于国外。1979－2005年，全球的投资贡献率为23.5%，消费贡献率为77.4%；发达国家中的美国、日本、德国和英国的投资贡献率分别为20%、18.6%、10.9%和26%，消费贡献率分别为89.7%、73.6%、69.2%和91.8%；发展中国家的巴西、印度、埃及的投资贡献率分别为13.9%、24%、20.1%和27.5%，消费贡献率分别为82.6%、75%、70.3%和69.1%。与之相比，我国的投资贡献率为35%，消费贡献率为57.4%，我国投资对经济增长的贡献明显大于其他各国，而消费的贡献明显小于其他国家。
四、关于中国经济内需结构调整的反思
（一）村消费影响消费总量
农村消费需求主要是指农村居民满足消费需要并且具有货币支付能力的支出。目前，农村人口占我国人口半数以上，2008年，我国农村人口7.2135亿，占我国总人口的54.3%，潜在的消费能力巨大。但是，由于农产品价格的低迷，农村社会保障体系缺乏等多种因素，农村居民消费十分乏力：在城乡消费品零售额中，1991年农村消费品零售额占全年社会零售总额的39.5%，此后连年下降，到2008年，县及县以下消费品零售额为34753亿元，只占全年社会零售总额的32.0%。从消费总量分析，2008年我国乡村人口是城镇人口的1.18倍，但其消费总量仅为城镇居民消费总量的47.1%。从消费结构上分析，2008年城镇居民家庭恩格尔系数为37.9%，属于富裕水平，农村居民家庭恩格尔系数为43.7%其消费支出仍以衣、食、住、行等生活必需品为主。自1991年以来，我国农村居民消费率持续走低，直接导致了我国最终消费率偏低。
（二）收入因素影响消费能力
1、居民增收缓慢导致消费需求不足凯恩斯的绝对收入消费函数理论认为，居民可支配收入水平是影响消费支出的首要因素，消费函数表达的正是消费支出水平与个人可支配收入水平之间正向变动关系。改革开放以来，我国城乡居民收入水平有了较大幅度的提高，但居民收入的增长速度还是远低于GDP增长速度，很大程度上影响了消费需求的扩大。数据表明，2004-2008年，我国实际GDP年均增长10.22%，而居民收入年增长率仅约8.52%，居民收入与经济增长不
同步，导致居民消费能力赶不上市场供给能力，导致消费需求不足。
2、居民收入差距扩大导致消费需求不足，凯恩斯的绝对收入消费函数理论认为，不同收入群体的消费倾向不同，高收入居民的消费倾向低于低收入居民的消费倾向。因此，如果收入分配更加平等，则会提高整个社会的消费倾向。反之，收入分配差距越大，社会的消费倾向就越低。世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到2006年的0.47，不仅超过了国际上0.4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为中国实际收入差距还要更高。据2002年的统计资料，收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，最高的5%人群组获得了总收入的20%，最高的10%人群组获得了总收入的近32%，而最低的5%人群组只占有总收入的0.6%，最高收入与最低收入的差距为33倍。
（三）供给因素影响消费意愿
有效消费需求，不仅指有支付能力的消费需求，而且指现实消费需求，即通过消费者的购买行为实现在商品和劳务上的消费需求，它以有效供给为必要条件。有效供给，在供给总量适应消费需求总量的前提下，还要求结构合理，主要包括：消费品(包括商品和服务)的品种、档次适销对路，品质优良或至少合格；价格适当（与产品的使用效果、质量相匹配，购买者能够承受）。只有有效供给，才能把消费者的购买力吸引出来，使有支付能力的消费需求转化为现实的消费需求。因此，在有些情况下，有效消费需求不足，并非是缺乏购买力所致，而可能是由于存在一定量的无效供给，使一部分购买力无法实现在消费者合意的商品和服务上，限制了即期消费。随着人们生活水平的不断提高，消费需求结构发生了明显变化。但是市场供给未能适应具有不同收入和富裕程度的消费者的需要，致使消费结构出现断层。由于产业结构和地区经济结构雷同，前几年的重复建设形成了大量的无效供给，加剧了市场供给的矛盾。一些企业比较注意研究城市居民消费需求，但对拥有8亿多消费者的农村市场却注意不够，许多产品的性能和价格水平脱离了农民的实际需要，直接影响了农村消费市场的扩大。另外，消费需求结构的变化，要求供给结构及时做出调整，以适应变化了的市场需求。
结论
促进经济增长由主要依靠投资和净出口拉动向消费、投资、净出口协调拉动转变。一方面，可以降低对外依存度，减小世界经济波动对我国经济的冲击；另一方面，可以减小由于投资需求波动照成的经济波动，从而保持增长的稳定性和持续性。。消费问题是一个民生问题。无论是吃穿住行,还是教育医疗，抑或就业和社保,都是民生问题,最终也都要落脚在消费。当前我国构建和谐社会面临的很多民生问题,都与消费率偏低有关,直接制约着现实中诸多紧迫的民生问题的化解。要着力解决社会领域的民生问题,促进社会公平,就必须保证国内需求中消费需求不断扩大,因为消费总量的扩大是解决各种民生问题的物质基础。研究通过财政政策优化内需结构，合理调整投资与消费的关系，可以有力地促进人民生活水平的提高和社会公平正义的实现，从而促进社会和谐，让广大人民群众共享改革开放的成果。