全省成人高等教育学籍学历管理工作先进集体及先进个人评选会议在合肥召开.doc

全省成人高等教育学籍学历管理工作先进集体和先进个人评选会议在合肥召开
11月4日，省教育厅在合肥召开了全省成人高等教育学籍学历管理工作先进集体和先进个人评选会议。省教育厅副厅长李和平到会并发表重要讲话。
    李和平指出，“十一五”以来，我省认真实施高等教育“双百工程”和“质量工程”，积极推进高等教育管理体制改革，不断扩大高等教育办学规模，全省高等教育 资源得到有效扩充，层次结构明显优化，区域分布更加合理，为实现高等教育大众化目标、促进区域经济社会发展，满足人民群众接受高等教育需求作出了积极贡 献。成人高等教育作为高等教育的重要组成部分，近些年来也取得了长足发展。他从三个方面高度概括了我省发展成人高等教育的主要做法：
    一是出台了一个文件。为加快推进高校继续教育的改革发展，在充分调研论证的基础上，2011年省教育厅印发了《关于加快发展高等学校继续教育的若干意 见》，进一步明确了新时期我省高校继续教育的发展定位，提出了构建高校继续教育体系、创新继续教育模式的新目标，从规范办学行为、深化教学改革、加强教学 建设等方面，出台了一系列有针对性的政策措施。《意见》凝聚了我省高校的集体智慧和近十年来的创新成果，具有系统性、前瞻性和先进性，为我省高校继续教育 的发展指明了方向，注入了活力。
    二是建立了三项制度。成人高等教育管理的核心是规范，难点也是规范。省教育厅从机制入手，建立了三项制度，抓管理、促规范。第一是资格准入制度。严把新建 高校举办成人高等教育、新增成人高等教育招生专业和新设函授站（教学点）、现代远程教育校外学习中心三个入口关，严明准入条件、准入程序，从源头上抓规 范。第二是过程监控制度。省教育厅每年组织各市教育局对所属函授站（点）、校外学习中心实施年检，向社会公布年检结果；适时组织专家对成人高等教育的办 学、招生、教学等情况进行督查，向全省通报督查结果。第三是责任追究制度。高校与省教育厅签订了规范办学承诺书，一些高校也与合作办学单位签订承诺书，明 确各方责任和义务。省教育厅严肃查处了高校的违规办学行为，维护了制度、规定的严肃性。
    三是抓好了三个环节。首先抓体制调整。将高校函授站（教学点）、远程教育校外学习中心的审批权下放各市教育局，实行属地管理，由教育局统筹本市教育资源配 置，合理布局站点设置。其次抓违规招生。印发了规范成人高等教育招生行为和净化招生环境的相关文件规定，着力在治理违规招生、虚假宣传、乱办班、乱收费上 下功夫。第三抓教学计划。加强对高校成人高等教育教学工作的检查指导，突出成人教育特点，改革人才培养模式，着力在治理擅自调减教学计划、教学内容等问题 上下功夫。
    经过努力，我省高校继续教育工作不断固化成果、深化改革、持续发展，形成了适应我省经济社会发展需要的多层次、多形式、多门类的成人高等教育办学体系，满 足了广大人民群众接受高等教育的需求，为构建终身教育体系和学习型社会作出了重要贡献。目前，全省有76所高校承担了成人高等教育工作，在校生20多万 人；分布在全省16个市的成人高等教育函授站（教学点）206个；现代远程试点高校校外学习中心95个；2001年至2011年，全省高校成人高等学历注 册共计569391人。
    李和平在充分肯定成绩的同时，深刻分析了我省高校继续教育工作面临的困难和矛盾：一是国家继续教育远景目标和宏观思路非常明确，但成教职能分散在多级多部 门，受体制机制约束，成教资源统筹协调难度大，政策措施形成合力难度大。二是高校继续教育的目标高、要求高，但各方精力投入相对不足，导致成教地位相对下 滑、办学形式相对单一、教学改革相对滞后。三是“重学历、轻能力，重结果、轻过程”的现象比较普遍，学生被动学习、混文凭的思想比较严重，社会上一些机构 和个人为追求利益最大化，违规介入成教招生，弄虚作假，恶性竞争，给高校继续教育造成了非常恶劣的负面影响。上述困难和问题，必须在今后的工作中不断予以 克服和解决。
    李和平强调，未来5-10年是安徽高等教育大有可为的黄金发展期。高等教育和高校继续教育发展的蓝图已经绘就，关键是要抓落实、见成效。做好当前和今后一个时期的高校继续教育工作，应坚持以下基本思路：一 是要提位。位置决定视野，地位决定态度。所谓提位，就是要改变当前继续教育在高校边缘化的格局，提升继续教育在高校中的战略地位，适度提升管理重心。学校 领导要负起领导责任，要亲自关心、研究、谋划继续教育发展。特别是在制定发展规划、确定工作重点、安排任用干部等方面，要把继续教育作为重要方向、重要领 域予以重点考虑。二是要提气。人是做好一切工作最关键的因素。所谓提气，就是要提振成教战线广大干部职工的信心和士气，激发他们的工作责任感和积极性，鼓 励他们勇于担当、善于创新。要在工作职能、经费投入、政策措施等方面想办法、找抓手，创造干事创业的平台，建立奖优罚劣的机制，保障他们有干劲、有活力、 有待遇。三是要提标。有为才有位。所谓提标，就是要改变当下成教管理薄弱、四处冒泡的格局，把“精、准、细、严、实”贯彻到成教工作的各个环节，高标准要 求，高标准执行，高标准评价，大幅提高成教工作的管理水平。四是要提效。就是要深度总结、充分挖掘、积极宣传高校继续教育工作的做法、经验和成果，特别是 在服务经济社会发展方面的重大举措和典型案例，扩大正面影响，引导社会舆论。省教育厅将在巩固深化以往好的经验和做法的基础上，进一步改进工作作风和管理 方式，指导高校建立健全内部管理体制和机制，加强理论研究和工作交流，加强省级统筹和宏观调控，加强项目引导和评估督导，推动高校继续教育规范发展、创新 发展、和谐发展。
    会议评选产生了省教育厅表彰和推荐上报教育部表彰的先进集体和先进个人。