在全省环境保护和资源节约大会筹备工作.doc

附件：

在全省环境保护和资源节约大会筹备工作
研究协调会上的讲话
吴 新 雄
（2006年8月22日上午）

今天，遵照孟书记、黄省长的批示精神，我和孙副省长召集有关部门对全省环境保护和资源节约大会的筹备工作进行研究和协调。从孟书记、黄省长的批示可以看得出省委、省政府对这次会议非常重视。
前阶段，在孙副省长的指导下，省环保局做了大量准备工作，应该说如果开“全省环境保护大会”条件已经基本具备了。现在把资源节约的内容增加进来，站在更高层次把这次会议改为“全省环境保护和资源节约大会”，这是江西全面、准确贯彻落实科学发展观的具体体现。为了开好这次重要会议，建议会议准备工作明确以下事项：
第一，这次会议的目的：全面贯彻落实科学发展观，推进“三个江西”建设。通过这次会议，要全面学习、动员、部署、落实国家关于资源节约和环境保护的各项政策措施。我认为，资源节约和环境保护是一个有机整体，是互为促进、互为联系、互为保证的。资源节约和环境保护是科学发展、可持续发展的基本内涵和本质要求，也是实现人与自然和谐发展的内在要求，这是非常重要的。通过这次会议，应该做到“五个落实”：一是思想、认识要落实。中央提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的重大任务，我们要从战略高度和现实要求来统一思想、提高认识。二是目标、任务要落实。江西加强资源节约、环境保护到2010年的目标、任务到底是什么？三是政策、措施要落实。四是各级政府的责任要落实。资源节约、环境保护很大程度上是各级政府的责任，怎么组织企业、社会各界做到资源节约和环境友好。五是阶段性工作的部署、要求要落实。
这次会议的准备工作，因为省环保局已作了较长时间准备，环境保护方面的内容比较完整了。资源节约方面现在还缺乏系统、量化的东西，任务比较重。资源节约是一个比较庞大的系统，但是实际工作中不能太庞大，我看要突出这么几方面：首先，江西资源节约的对象是哪些、特色是什么，要十分清楚。我认为重点应包括矿产资源、能源资源、土地资源、水资源等四个方面；其次，江西资源节约的主要任务是什么，要十分清楚，包括资源管理、资源合理利用、资源再利用、资源节约等方面，具体来讲包括节能、节水、节地、节材、资源综合利用和发展循环经济等问题。资源节约包罗万象，但近期实际工作不能太多、太散，要突出重点、要集中、要清晰；另外，江西资源节约的政策措施是什么，要十分清楚。尤其是产业政策对资源节约是非常重要的问题，对资源节约利用、附加值高、延伸产业链的项目我们鼓励发展，对卖原材料、资源粗放利用的项目我们应该加强管理、严格调控。
加强资源节约是一个非常重大的问题，现在只是有了点基础，但是要形成象环境保护这样的系统、完整的体系，还要下大工夫建立起来。国家在环保方面多年来已经建立了一套完整的指标体系，而资源节约的指标体系需要创新，实际上我们现在研究资源节约指标体系、目标任务比国家还要早，正因为这样才有特殊的意义。资源节约还有一块很重要的内容是废水、废气、废渣、废物、余热利用，也就是循环经济问题，但是不能用循环经济代替资源节约。资源节约是一个很大的系统，要明确节约什么东西、怎么节约、节约成什么结果，范围非常广，而循环经济只是资源节约中的一块内容、一种手段，这个概念要非常清楚，不能把循环经济等同于资源节约，不能把循环经济的目标和任务作为资源节约的目标和任务。
第二，这次会议的时间初定在10月26日，会议召开一天。
第三，这次会议的议程分两段开，上午电话电视会议，下午交流发言。我想主要议程这样安排：上午的电话电视会议先以省委、省政府名义对资源节约、环境保护的先进单位和个人进行表彰，表彰决定由省领导宣读，然后请孙副省长代表省政府与有关单位签订资源节约、环境保护责任书，最后请孟书记、黄省长讲话，上午的会议由省领导主持；下午的会议，先由环境保护、资源节约先进单位作交流发言，要选择讲得深、讲得精、讲得振奋人心、令人信服的典型来发言，不一定要数量多、时间长，这点要把握好，然后作总结讲话，请孙副省长主持。总结讲话要简短点，就是归纳出“几个一”：统一一个思想认识、明确一个目标任务、落实一套政策措施、抓好一个贯彻落实、达到一个效果，简明扼要地总结出来。
第四，这次会议的会务工作，由省政府办公厅统一负责，有关部门分别准备。会议材料主要是这么几个：（1）孟书记、黄省长的讲话，还有一个总结讲话和我的主持词，由省政府办公厅统一扎口。发改委、环保局分别从资源节约、环境保护的角度准备材料，再由办公厅综合。月底之前，发改委、环保局要拿出初稿来。形式上可以成立一个材料起草小组，办公厅牵头，发改委、环保局参加。（2）出台两个文件、签订两份责任状。一个是关于加强资源节约工作的若干意见，要专讲资源节约；一个是关于环境保护的决定，分别由省发改委和省环保局负责。资源节约、环境保护的两份责任状也分别由发改委和环保局负责。（3）国家有关资源节约和环境保护的文件，作为这次会议的文件，分别由发改委和环保局提供。（4）交流发言材料。资源节约和环境保护的典型发言材料分别由发改委和环保局把关，时间控制在5～8分钟内，要典型、生动、令人信服。发言单位定为10个，三个市县政府、三个部门、四个企业或工业园区（资源节约、环境保护方面各两个）。
— 5 —