DB42∕T 1865.2-2022 政府网站集约化建设规范 第2部分：网站建设(湖北省).pdf

ICS 35.020CCS L 70DB42湖北省地方标准DB42/T 1865.22022政府网站集约化建设规范第 2 部分：网站建设Specification for intensive construction of government websitesPart2：Website construction2022 - 04 - 25 发布2022 - 06 - 25 实施湖北省市场监督管理局发 布DB42/T 1865.22022I目次前言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14网站建设.25网站管理.6附录 A（规范性） 网页标签.8参考文献.11DB42/T 1865.22022III前言本文件按GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB42/T 1865政府网站集约化建设规范的第2部分。DB42/T 1865已发布了以下部分：第1部分：平台建设；第2部分：网站建设；第3部分：信息资源；第4部分：数据交换；第5部分：系统安全；第6部分：运维管理。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由本标准由湖北省政务管理办公室提出并归口。本文件起草单位：湖北省大数据中心、湖北省标准化与质量研究院、湖北日报传媒集团、拓尔思信息技术股份有限公司。本文件主要起草人：顾鑫、江艳玲、涂俊、周硙、麦清涛、肖诗荣、彭成明、常露、冯金平、张付春、卢威。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省政务管理办公室，联系电话：[phone]，邮箱：；对本标准的有关修改意见建议，请反馈至湖北省大数据中心，联系电话：[phone]，邮箱：。DB42/T 1865.22022V引言随着大数据、 云计算等新兴技术和理念的发展， 大数据思维和应用已经开始逐渐渗透到公共管理和政府治理范畴内，改变了政府信息的收集、加工、存储、传递、反馈和利用的过程管理方式。为进一步加强政府网站管理，引领各级政府网站创新发展，2017年5月，国务院办公厅印发的政府网站发展指引中明确要求“要通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效”。政府网站集约化标准普遍适用于政府网站安全、建设和组织管理工作，拟由六部分构成。第1部分：平台建设。用于省政务管理办公室对政府网站集约化平台建设按照统一规范要求全面开展集约化工作，包括平台构成、集约模式、技术要求、平台功能、平台安全和平台指标。第2部分：网站建设。用于省政务管理办公室对政府网站集约化建设包括政府门户网站和部门网站在内的在互联网上开办具有信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等网站功能。第3部分：信息资源。适用于湖北省、市州各级政府部门开展政府网站及部门网站的建设提供了建设和管理。第4部分：数据交换。适用于对我省政府网站集约化数据进行技术层面上的规范管理，厘清数据共享交换层级、流转路径和交换方式等相关要求。第5部分：系统安全。适用于从标准制定、系统架构、云服务管理模式、用户体验创新以及配套支撑等方面进行了全面探索和创新。第6部分：运维管理。目的在于规定了湖北省政府网站集约化运维管理组织、运维内容、第三方机构管理和监督考核。DB42/T 1865.220221政府网站集约化建设规范第 2 部分：网站建设1范围本文件规定了湖北省政府网站集约化建设规范的网站建设和管理要求。本文件适用于省、市（州）、县（市、区）政府门户网站及部门网站的建设和管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB42/T 1865.4 政府网站集约化建设规范 第4部分：数据交换3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政府网站government website政府网站包括政府门户网站和部门网站。是各级政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具有信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。3.2政府网站集约化government website intensification政府网站集约化是通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务等手段，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范的有效途径。3.3湖北省政府门户网站Hubei provincial web portal of government湖北省人民政府门户网站（以下简称省政府门户网站），是湖北省人民政府在国际互联网上建立的唯一官方网站，是湖北省人民政府信息公开主渠道、公共服务主窗口和公众互动主平台。3.4湖北省政务服务“一张网”Hubei provincial government affairs service Integratednetwork省一体化政务服务平台(省一体化平台)。3.5DB42/T 1865.220222专题special subject政府网站中针对某一主题的内容或单一功能进行的划分和界定。4网站建设4.1网站设计4.1.1网站策划网站策划应以用户需求为核心，包含本网站所属政府部门的职责、权限范围和相应延伸，符合服务型政府网站的特点。4.1.2网站标识网站标识的网站名称、网站域名管理、网站域名、网站徽标、网站宣传语应符合表1要求。表 1网站标识要求4.1.3网站导航网站导航应符合表2要求。序号指标描述01网站名称中文名称应在头部标识区域以本地区、本部门机构名称显著展示网站全称,英文名称应以本地区、本部门的中文名称的英文译名命名02网站域名管理域名的注册、 变更、 注销、 登记备案应符合 中国互联网络域名管理办法政府网站不宜注册多个域名，已有域名不符合要求的，应逐步注销。如有多个符合要求的域名，应明确主域名03网站域名应使用“”作为域名后缀应使用“”结构的域名，其中为本地区、本部门机构名称拼音或英文对应的字符串部门网站要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名，其结构应为“” ，其中为本部门名称拼音或英文对应的字符串。如，武汉市教育局网站域名为 04网站徽标网站徽标（Logo）是政府网站的图形标记。应特点鲜明，便于记忆和推广05网站宣传语根据实际需要使用网站宣传语， 包括形象宣传语和针对特定服务或活动的宣传语DB42/T 1865.220223表 2网站导航要求序号指标描述01站内导航应有详尽的网站地图可供查询应在各页面固定位置设置风格统一的导航栏应建立统一资源定位符（URL）设定规则，为网站的页面、图片、附件等生成唯一的内部地址导航文字应准确、直观、易识别各层级及同级间的网页导航应便捷、可用02站外导航应具备业务相关网站的导航，导航文字应准确导航链接地址应准确、可用导航方式应简洁、直观，便于使用4.1.4网站栏目网站栏目应符合表3要求。表 3网站栏目要求序号指标描述01基本要求应按照信息类别、特定主题等维度进行编排并集中展现应科学合理，能突出重点，直接清楚地表达栏目的定位及承担的功能栏目名称应准确直观、不宜过长，能够清晰体现栏目内容或功能栏目内容较多时，可设置子栏目，栏目页应展现最新的信息内容杜绝出现空白栏目，暂不能正常保障的栏目不得在页面显示，不得以“正在建设中” 、 “正在改版中” 、 “正在升级中”等理由保留空白栏目02政府信息公开栏目应设置政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告、 依申请公开栏目。 其中法定主动公开内容应按照中华人民共和国政府信息公开条例执行03办事服务栏目设置行政服务栏目和公共服务栏目应包括办事指南、 表格下载、 网上申请、状态查询、结果公示（包含政务服务网上办事结果公示）及便民提示、公共服务热线、常用信息、公共设施等各类便民信息的查询服务04公众参与栏目设置政府与用户相互交流栏目应包括咨询投诉、民意征集、网上交流、在线访谈、监督评价等4.1.5网站检索应提供信息检索功能，能够实现站内信息的搜索和获取：a） 网站应提供支持多种形式检索，包含但不限于：标题、时间、正文等分类检索；b） 网站检索数据应与政务服务网对接，实现一网通查；c） 提供站内信息全文检索、关键词检索、分类检索以及高级检索；d） 可提供相关业务信息的搜索服务。4.2网站展现4.2.1页面展现DB42/T 1865.220224页面展现要求包含但不限于：a） 应确定1种主色调，合理搭配辅色调，总色调不宜超过4种；b） 应按照常用分辨率进行设计，首页长度不宜超过3屏；c） 应保持整齐不变形,不出现文字错行、表格错位、功能和控件不可用等情况；d） 网页内容应清晰显示来源、发布时间，时间格式为CCYYMMDD HHMM，并提供分享功能；e） 页面中的图片和视频应匹配信息内容，确保加载速度，避免出现图片不显示、视频无法播放等情况。4.2.2页面效果页面色彩风格和主色调应协调统一，使用设计统一的网站标识（Logo）图案及文字，能供用户浏览时自行选择字体的字号大小。4.2.3页面布局页面布局包括：a） 头部标识区应醒目展示网站名称，根据实际情况展示中英文域名、徽标（Logo）以及多语言版、搜索等入口，有多个域名的显示主域名；b） 中部内容区要符合“从左到右、从上到下”的阅读习惯，科学合理设置布局架构；c） 底部功能区至少要列明党政机关网站标识、“我为政府网站找错”监督举报平台入口、网站标识码、网站主办单位及联系方式、ICP备案编号、公安机关备案标识和站点地图等内容。具体要求：1） 党政机关网站标识应链接“全国党政机关事业单位互联网网站标识管理服务平台”的本单位标识证书基本信息；2） ICP 备案编号应链接“ICP/IP 地址/域名信息备案管理系统”；3） 公安机关备案标识应链接“全国公安机关互联网安全管理服务平台”的本网站备案信息；4） 政府网站各页面的头部标识区和底部功能区原则上要与首页保持一致；5） 访问网站时，浏览器页签标题应显示网站徽标(Logo)和网站名称。4.2.4网页层级宜具有首页、各级栏目页、专题页、正文页等不同层级页面中的几种或全部形式，方便用户快捷获取所需内容或功能。4.2.5网页标签网页标签包括但不限于网站标签、栏目标签、内容页标签，应符合附录A的规定。4.2.6其他设计规范其他设计规范包括但不限于：a） 应方便公众浏览使用，页面内容要便于复制、保存和打印；b） 应用系统、附件、视频等应有效可用，名称要直观准确；c） 严禁刊登商业广告或链接商业广告页面；d） 主办、承办单位应根据用户的访问和使用情况，对网站展现进行常态化优化调整。4.3网站内容4.3.1政府信息公开DB42/T 1865.2202254.3.1.1政府信息公开指南信息公开指南内容应按照最新修订的中华人民共和国政府信息公开条例编制发布，包括主动公开、依申请公开，政府信息公开工作机构、监督和救济；4.3.1.2政府信息公开制度政府信息公开制度包括中华人民共和国政府信息公开条例 ，政府信息公开方面的地方性法规、规章，以及全国政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件，原则上不包括其他制度文件。4.3.1.3 法定主动公开内容法定主动公开内容应符合中华人民共和国政府信息公开条例、政务公开工作要点的要求，包括但不限于履职依据、机关简介、规划信息、统计信息、行政许可、处罚/强制、预算/决算、收费项目、政府采购、重大项目、三类重大民生信息、招考录用和其他法定信息。其中政策解读应以图解、音频、视频、动漫等形式对政府文件进行解读。解读材料与政策文件应相互关联。4.3.1.4 政府信息公开年报政府信息公开年报应包含：a） 应集中展示本单位历年政府信息公开工作年度报告，年度报告内容应包含：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况和其他需要报告的事项。b） 政府门户网站应集中展示本级政府部门和所属下级政府历年年度报告。4.3.1.5 依申请公开依申请公开的内容应包含但不限于： 依申请公开和依申请反馈。 其中依申请反馈应按照政府信息公开申请办理答复格式文书执行4.3.2互动交流互动交流应包含：a） 政府网站的互动交流栏目包括但不限于领导信箱、咨询投诉、在线访谈、问卷调查、意见征集、微博微信互动。b） 回应关切。对涉及本区域、本部门的突发事件和社会公众关注的热点问题、网络谣言等，应及时发布回应信息。4.3.3办事服务政府网站的办事服务栏目应包括但不限于办事服务、结果公示。4.3.4在线服务应和湖北省政务服务“一张网”进行对接整合，并符合“一张网”的总体要求。4.3.5第三方嵌入内容政府网站的第三方嵌入内容应符合国家的法律、法规和有关规定。嵌入内容要保证真实、可靠、有效。DB42/T 1865.2202264.3.6个性化内容服务政府网站个性化内容宜使用音视频播放、 无障碍浏览等服务形式为公众提供多渠道、 多样化的内容服务。4.4网站安全4.4.1数据安全应采取加密或其他技术手段防止敏感资源被非法访问， 能够对重要业务信息进行备份和恢复， 按照DB42/T 1865.4执行。4.4.2防篡改网站安全在应急恢复方面应具有防篡改功能，包括但不限于：a） 篡改扫描：提供对政府网站的可篡改性的检测扫描；b） 报警与恢复：当网站被篡改时提供多种报警方式并恢复；c） 自动检测：可以自动检测文件系统是否正常运行；d） 过程记录：可以对篡改、恢复等过程进行详细的记录；e） 通信过程安全：通信过程不被篡改和不被窃听；f） 身份鉴别：能够使用数字证书进行身份鉴别；g） 自动同步：当文件变化时自动同步到多个Web服务器。4.4.3日常备份与应急恢复应具备日常历史数据和每日增量数据的备份功能，可以提供非本机、异地的备份功能，应建立政府网站应急预案，制订应急恢复方案。5网站管理5.1分类开设政府网站开设应遵循：a） 县级以上各级人民政府、部门应开设政府门户网站；b） 乡镇、街道不开设政府门户网站，通过上级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务；c） 已有的乡镇、街道网站应将内容整合至上级政府门户网站。部门网站开设应遵循：d） 部门网站。省直部门、各市（州）政府部门，以及实行全系统垂直管理部门设在地方的县处级以上机构可开设网站；e） 县级政府部门不开设部门网站，通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。已有的县级政府部门网站应将内容整合至县级政府门户网站。5.2开设流程市（州）、县（市、区）政府拟开设政府门户网站，应经本级政府主要负责同志同意后，由本级政府办公厅（室）向上级政府办公厅（室）提出申请，逐级审核，并报省政府办公厅批准。各级政府部门拟开设部门网站，应经本部门主要负责同志同意后，向本级政府办公厅（室）提出申请，逐级审核，并报省政府办公厅批准。DB42/T 1865.2202275.3网站整合5.3.1网站迁移政府网站因无力维护、 主办单位撤销合并或按有关集约化要求需永久下线的， 原有内容应做整合迁移。整合迁移由主办单位提出申请，逐级审核，经湖北省人民政府办公厅审批同意后，方可启动。网站完成迁移后，须在上级政府网站或本级政府门户网站发布公告。公告期限为30天。5.3.2临时下线政府网站由于整改等原因需要临时下线的，由主办单位提出申请，逐级审核，经省人民政府办公厅审批同意后，方可临时下线，同时在本网站和本级政府门户网站发布公告。临时下线每年不得超过1次，下线时间不得超过30天。5.3.3网页归档政府网站遇整合迁移、改版等情况，应对有价值的原网页进行归档处理。归档后的页面应能正常访问，并在显著位置清晰注明“已归档”和归档时间。5.4变更备案因机构调整、网站改版等原因，政府网站主办单位、负责人、联系方式、网站域名、栏目主体结构或访问地址等信息发生变更的，应及时向上级主管单位备案并更新相关信息。网站域名发生变更的，应在原网站发布公告。5.5网站监测政府网站主管部门应对本部门和所属单位政府网站开展日常监测和检查监测。5.6绩效评估政府网站主管部门应对政府网站发布解读、办事服务、互动交流、功能设计等方面进行绩效评估。DB42/T 1865.220228附录A（规范性）网页标签表A.1A.3分别规定了网页标签、栏目标签、内容页面标签的要求。表 A.1网站标签规范名称标签名称是否多值设置要求赋值内容网站名称SiteName否必选政府网站的规范名称网站域名SiteDomain是必选政府网站的英文域名政府网站标识码SiteIDCode否必选政府网站合法身份的标识示例 1：headmeta name=“SiteName”content=“中国政府网” meta name=“SiteDomain”content=“” meta name=“SiteIDCode”content=“bm01000001” /headDB42/T 1865.220229表 A.2栏目标签规范名称标签名称是否多值设置要求赋值内容栏目名称ColumnName否必选政府网站具体栏目的名称栏目描述ColumnDescription是必选反映栏目设置目的、主要内容的说明栏目关键词ColumnKeywords是必选反映栏目内容特点的词语栏目类别ColumnType是必选首页概况信息机构职能领导信息动态信息政府文件信息公开指南信息公开目录信息公开年报依申请公开数据发布政府公报政策解读回应关切办事服务咨询投诉征集调查在线访谈示例 2：headmeta name=“SiteName”content=“中国政府网” meta name=“SiteDomain”content=“” meta name=“SiteIDCode”content=“bm01000001” meta name=“ColumnName”content=“政策” meta name=“ColumnDescription”content=“中国政府网政策栏目发布中央和地方政府制定的法规，政策文件，中共中央有关文件， 国务院公报，政府白皮书， 政府信息公开，政策解读等。 提供法律法规和已发布的文件的查询功能” meta name=“ColumnKeywords”content=“国务院文件，行政法规，部门规章，中央文件，政府白皮书，国务院公报，政策专辑” meta name=“ColumnType”content=“政策文件” /headDB42/T 1865.2202210表 A.3内容页面标签规范名称标签名称是否多值设置要求赋值内容标题ArticleTitle否必选具体内容信息的标题发布时间PubDate否必选内容信息发布时间，格式 YYYYMMDDHHMM来源ContentSource否必选文章的发布单位或转载来源关键词Keywords否可选反映文章信息内容特点的词语作者Author否可选文章的作者或责任编辑摘要Description否可选内容信息的内容概要图片Image否可选正文中图片 URL网址Url否可选文章的 URL 地址示例 3：headmeta name=“SiteName”content=“中国政府网” meta name=“SiteDomain”content=“” meta name=“SiteIDCode”content=“bm01000001” meta name=“ColumnName”content=“要闻” meta name=“ColumnType”content=“工作动态” meta name=“ArticleTitle”content=“今天的国务院常务会议定了这 3 件大事” meta name=“PubDate”content=“20170412 2137” meta name=“ContentSource”content=“中国政府网” meta name=“Keywords”content=“国务院常务会，医疗联合体，中小学，幼儿园，安全风险防控，统计法” meta name=“Author”content=“陆茜” meta name=“Description”content=“部署推进医疗联合体建设，部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，通过中华人民共和国统计法实施条例（草案） 。4 月 12 日的国务院常务会定了这 3 件大事，会上，李克强总理对这些工作作出了哪些部署？” meta name=“Url”content=“ 1865.2202211参考文献1国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见(国办发201457号)2政务信息资源共享管理暂行办法（国发201651号）3政府网站发展指引（国办发201747号）4政府网站集约化试点工作方案（国办函201871号）5湖北省政府网站管理办法鄂政办发（201810号）_